獨(dú)立學(xué)院普通專(zhuān)職行政人員的工作現(xiàn)狀芻議

1、    獨(dú)立學(xué)院普通專(zhuān)職行政人員的工作現(xiàn)狀芻議    賴(lài)昀充摘 要 專(zhuān)職行政人員是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展過(guò)程中的一支特殊隊(duì)伍，是獨(dú)立學(xué)院得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。但現(xiàn)實(shí)中由于受到多種因素的影響，普通專(zhuān)職行政人員的工作呈現(xiàn)不同的問(wèn)題，狀況不容樂(lè)觀。本文通過(guò)外部環(huán)境、師資保障、個(gè)人發(fā)展等方面對(duì)獨(dú)立學(xué)院行政人員現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出操作性意見(jiàn)。關(guān)鍵詞 獨(dú)立學(xué)院 專(zhuān)職行政人員 問(wèn)卷調(diào)查自2003年4月國(guó)家頒布關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)為開(kāi)端，獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展逐步規(guī)范化，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為我國(guó)高等教育的一個(gè)重要組成部分，其以公辦民助的方

2、式，創(chuàng)新性地利用社會(huì)資源，為發(fā)展民辦高等教育事業(yè)、促進(jìn)高等教育大眾化作出了積極貢獻(xiàn)。在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展過(guò)程中，專(zhuān)職行政人員的重要性不容忽視。專(zhuān)職行政人員作為教職工中一支特殊的隊(duì)伍，既是基本教學(xué)科研工作得以順利開(kāi)展的基本保障，又是高校開(kāi)展管理工作的執(zhí)行主體，還是一個(gè)學(xué)校的精神面貌和人文特點(diǎn)的直觀體現(xiàn)，直接反映了高校的辦學(xué)水平和發(fā)展前景。但實(shí)際上，普通專(zhuān)職行政人員的工作由于受到多種因素的影響，狀況并不樂(lè)觀，本文通過(guò)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查形式對(duì)獨(dú)立學(xué)院普通專(zhuān)職行政人員的工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、測(cè)量與分析，在此基礎(chǔ)上提出操作性的意見(jiàn)。一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)本文采取的是隨機(jī)抽樣形式，共發(fā)出230份調(diào)查問(wèn)卷，回收問(wèn)卷數(shù)180份，有效問(wèn)

3、卷166份，問(wèn)卷涉及廣東、云南、江西、北京、湖北等地，內(nèi)容主要包括工作性質(zhì)職責(zé)、薪酬待遇、個(gè)人提升發(fā)展、個(gè)人榮譽(yù)感、工作環(huán)境與人際關(guān)系六個(gè)方面，共有23個(gè)小題。調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如下：第一，性別分布：參加調(diào)查的教師中，女性占63.86%，男性占36.14%。第二，年齡分布：25歲以下的占14.46%，2635歲的占73.49%，35歲以上的占12.05%。第三，工齡分布：1年以下的占12.05%，13年的占45.78%，35年的占20.48%，5年以上的占21.69%。第四，月收入水平分布：4000元以下的占31.33%，4000元5000元的占26.51%，5000元6000元的占25.3%

4、，6000元以上的占16.86%。本文針對(duì)研究的僅為獨(dú)立學(xué)院的普通專(zhuān)職行政人員，并不包括“雙肩挑”人員及專(zhuān)職行政領(lǐng)導(dǎo)干部群體。從上述數(shù)據(jù)看，行政人員中女性占絕大多數(shù)，大部分職工處于35歲以下，生理年紀(jì)偏小，同時(shí)月收入基本為5000元以下，較同校教師、相同學(xué)歷不同行業(yè)人員的收入低。二、獨(dú)立學(xué)院普通專(zhuān)職行政人員工作現(xiàn)狀（一）外部環(huán)境第一，職業(yè)形象不及教師，社會(huì)對(duì)高校行政人員的評(píng)價(jià)本身偏低，認(rèn)為行政人員并不能對(duì)學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造任何價(jià)值，高校內(nèi)部教師群體也對(duì)基層行政人員有明顯的輕視與排斥，甚至于有很多大學(xué)生不尊重行政人員、不認(rèn)可行政人員的教師身份，尤其是獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部對(duì)行政人員的輕視甚于公辦學(xué)校，導(dǎo)致專(zhuān)職

5、行政人員對(duì)自身職業(yè)有一定意義上的懷疑和否定。調(diào)查中有一題為“您為自己是行政人員感到滿意”，其中78.3%選擇“否”，59.04%的被調(diào)查人員認(rèn)為所在崗位技術(shù)含量低?？梢?jiàn)大部分行政人員對(duì)自身職業(yè)的失望程度受到外部環(huán)境的影響，行政人員缺乏對(duì)自我身份的正確認(rèn)知。第二，人員專(zhuān)業(yè)性有待提升，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)管理類(lèi)、教育類(lèi)學(xué)科的專(zhuān)職行政人員只占總數(shù)的30.1%，這代表一定程度上獨(dú)立學(xué)院專(zhuān)業(yè)行政管理人員的缺失。高校行政工作有其復(fù)雜性、規(guī)范性，就算只是單調(diào)煩瑣的日常行政管理工作，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的行政專(zhuān)業(yè)人員參與，缺乏專(zhuān)業(yè)的理論思想指導(dǎo)、基本的規(guī)范化工作制度、明確的部門(mén)崗位職責(zé)分工，在工作出現(xiàn)問(wèn)題的情況下，就會(huì)完全憑經(jīng)驗(yàn)、

6、憑感覺(jué)進(jìn)行，不具有現(xiàn)代化管理意識(shí)，嚴(yán)重影響工作方法的改進(jìn)和行政效率的提高。第三，人員流動(dòng)性相當(dāng)高。經(jīng)過(guò)調(diào)查，一年內(nèi)，44.58%基層行政人員流動(dòng)頻率超過(guò)30%，近三年內(nèi)，62.65%基層行政人員流動(dòng)頻率超過(guò)30%。某些行政人員入職不到兩個(gè)月就開(kāi)始申請(qǐng)離職手續(xù)，過(guò)高的人員流動(dòng)率會(huì)出現(xiàn)工作斷層、工作交接問(wèn)題，還需要重復(fù)花費(fèi)大量時(shí)間精力熟悉工作崗位事項(xiàng)，延緩行政效率，也無(wú)法提高工作的連續(xù)性，影響學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。（二）資源保障第一，人員配備不齊全，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)行政部門(mén)人員滿編的情況僅28.92%，42.17%崗位職責(zé)不清。人少活多導(dǎo)致工作強(qiáng)度大、心理壓力大，加班現(xiàn)象突出，57.83%的行政人員每天工作時(shí)

7、間超過(guò)8小時(shí)；崗位職責(zé)不清晰則讓行政人員疲于應(yīng)付，權(quán)責(zé)不分，管理混亂，無(wú)法專(zhuān)崗專(zhuān)用，也容易出現(xiàn)工作推諉、責(zé)任推卸、效率低下等現(xiàn)象，造成人際關(guān)系緊張，破壞工作環(huán)境的和諧。第二，獨(dú)立學(xué)院對(duì)教師、科研、海外師資引進(jìn)的過(guò)度重視，導(dǎo)致分配至行政人員的資源減少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，43.37%的行政人員沒(méi)有取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，沒(méi)有一個(gè)人取得中級(jí)以上職稱(chēng)，同時(shí)在取得職稱(chēng)的這部分群體中取得高等學(xué)校教師類(lèi)別的為59.6%。職稱(chēng)制度改革后，專(zhuān)職行政人員如果缺少核定的課時(shí)量不得參與專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)定，獨(dú)立學(xué)院對(duì)行政人員兼課條件極其苛刻，限制頗多，部分高校對(duì)行政人員的職稱(chēng)評(píng)定待遇也不計(jì)算在薪酬里，導(dǎo)致行政人員更加無(wú)心投入。職稱(chēng)評(píng)定僅

8、是行政人員資源的一個(gè)反映，從中可以發(fā)現(xiàn)，行政人員在資源稀少的情況下還需要同教師群體競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)資源分配有失公平。第三，薪酬待遇方面，57.84%的行政人員收入低于5000元，行政人員和教師群體相比，兩者收入差距不斷擴(kuò)大。在某獨(dú)立學(xué)院，同學(xué)歷同年入職的行政人員與專(zhuān)職教師收入相差1000元以上。就行政群體整體來(lái)看，現(xiàn)行績(jī)效工資制度對(duì)行政人員的績(jī)效獎(jiǎng)金部分進(jìn)一步壓縮，大部分民辦高校行政部門(mén)未實(shí)行二級(jí)管理制度，資金統(tǒng)一使用，缺少對(duì)行政崗位的獎(jiǎng)勵(lì)條例，績(jī)效考核中實(shí)行一刀切考核指標(biāo)，未考慮行政工作復(fù)雜程度和崗位性質(zhì)種類(lèi)，按入職年限統(tǒng)一分配薪酬。endprint（三）個(gè)人發(fā)展第一，晉升緩慢，高校行政職務(wù)呈金字

9、塔形特點(diǎn)：職務(wù)越高，人數(shù)越少，晉升難度越大。而科級(jí)以上行政人員穩(wěn)定性比較高，基層行政人員沒(méi)有一個(gè)顯著的晉升通道，也無(wú)清晰的晉升前景。在對(duì)工作最不滿意的一點(diǎn)選項(xiàng)中，“職業(yè)發(fā)展窄”占比30.12%，能明顯看出基層行政人員對(duì)現(xiàn)狀充滿懷疑，工作不被學(xué)院和領(lǐng)導(dǎo)尊重，就會(huì)不停尋求新的工作，流動(dòng)性大，嚴(yán)重影響高校的持續(xù)健康發(fā)展。第二，崗位替代性強(qiáng)，轉(zhuǎn)型空間小。不僅是獨(dú)立學(xué)院普通專(zhuān)職行政人員，大部分的高校行政人員承擔(dān)的日常事務(wù)性工作煩瑣枯燥，內(nèi)容重復(fù)機(jī)械，行政工作成果不顯著，在工作崗位上干好干壞一個(gè)樣。嚴(yán)格的坐班制度，導(dǎo)致行政人員基本處于與外部隔絕的狀態(tài)，其積累的工作經(jīng)驗(yàn)在社會(huì)上無(wú)類(lèi)似崗位可以轉(zhuǎn)型，就算辭職也

10、不一定能適應(yīng)新的工作和環(huán)境，容易使行政人員出現(xiàn)長(zhǎng)期性失落、迷茫的負(fù)面情緒，對(duì)目前工作缺乏積極性，喪失對(duì)職業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，得過(guò)且過(guò)。第三，缺少培訓(xùn)、深造途徑，調(diào)查得知，近兩年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)12次的占比最大，為46.99%；0次培訓(xùn)機(jī)會(huì)的占比32.53%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于能力提升需要的次數(shù)。與此同時(shí)，行政人員有繼續(xù)深造打算的占72.29%，表明行政人員想要提升自身的意愿強(qiáng)烈。但現(xiàn)今民辦高校缺乏把職工培養(yǎng)當(dāng)作學(xué)校職責(zé)的科學(xué)思維，將教職工當(dāng)成“快速消耗品”，有的是一種物盡其用的功利想法，對(duì)行政人員尤甚，對(duì)他們?nèi)鄙倌托暮桶荨Ｖ挥锌荚u(píng)，欠缺培養(yǎng)，行政人員的能力未曾增值，反而在多方壓力下不斷減值。三、改善獨(dú)立

11、學(xué)院普通專(zhuān)職行政人員工作現(xiàn)狀的路徑第一，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加大社會(huì)對(duì)行政的重視，意識(shí)到行政管理工作是高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，著力構(gòu)建新型行政與教師、行政與學(xué)生的關(guān)系，營(yíng)造尊重行政人員的社會(huì)氛圍，創(chuàng)新性地運(yùn)用人文關(guān)懷精神，提高其職業(yè)認(rèn)同感。第二，獨(dú)立學(xué)院加強(qiáng)對(duì)行政人員的準(zhǔn)入門(mén)檻，完善基層行政人員的培養(yǎng)機(jī)制，培訓(xùn)常態(tài)化、固定化，選用科學(xué)行政理論內(nèi)容培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；優(yōu)化行政績(jī)效考核制度，明確崗位部門(mén)職責(zé)，權(quán)責(zé)對(duì)等；最大限度地實(shí)現(xiàn)工作分配、薪酬福利、培訓(xùn)深造方面的公平，搭建適合行政人員的成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)；規(guī)范行政晉升政策，建立健全行政特點(diǎn)的高校用人機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)行政人員的工作潛力。第三，行政人員自身創(chuàng)新辦法，積極吸取行政管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷學(xué)習(xí)工作方法、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提升工作效率，保證工作質(zhì)量，在行政工作崗位上發(fā)揮最大的效能；明確崗位職責(zé)，做好分內(nèi)之事，協(xié)助開(kāi)展部門(mén)內(nèi)部其他工作；提高自身職業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃能力，吸收多方面理論實(shí)踐知識(shí)，累積轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)；調(diào)整自身心理認(rèn)知，保持良好的心態(tài)，正確看待工作生活中的得與失；營(yíng)造和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境，加強(qiáng)人際溝通交流能力。（作者單位為中山大學(xué)南方學(xué)院）參考文