建設(shè)項(xiàng)目使用林地培訓(xùn)共享實(shí)用教案

1、內(nèi)容提要(ni rn t yo) 本培訓(xùn)內(nèi)容共六個部分 1、建設(shè)項(xiàng)目使用林地(ln d)法律依據(jù) 2、建設(shè)項(xiàng)目使用林地(ln d)概念、分類和基本要求3、建設(shè)項(xiàng)目使用林地(ln d)審核審批權(quán)限4、建設(shè)項(xiàng)目使用林地(ln d)具體操作5、需要注意和明確的問題6、問題討論（請大家將問題及對35號令的修改意見寫紙條傳上） 第1頁/共36頁第一頁，共37頁。一、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地法律依據(jù)（一）法律法規(guī)規(guī)章(guzhng)1、森林法（法律）第十八條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;必須占用或者征用林地的,經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后,依照有關(guān)土地管理的法

2、律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù),并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ?由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林,恢復(fù)森林植被,植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。任何單位和個人不得挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)?？h級以上人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。第2頁/共36頁第二頁，共37頁。一、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地法律依據(jù)2 2、森林法實(shí)施條例（法規(guī)）（1616、1717、1818條）第十六條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通

3、訊等工程, ,需要占用或者征用林地的, ,必須遵守下列規(guī)定: :( (一) )用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請, ,經(jīng)審核同意后, ,按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi), ,領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的, ,土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請。( (二) )占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積1010公頃以上的, ,用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地(jd)(jd)面積3535公頃以上的, ,其他林地面積7070公頃以上的, ,由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核; ;占用或者

4、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的, ,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的, ,由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。( (三) )用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用的林地上的林木時, ,應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。( (四) )占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的, ,有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7 7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。第3頁/共36頁第三頁，共37頁。一、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地法律依據(jù) 第十七條 需要臨時占用林地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。臨時占用林地的

5、期限不得超過兩年,并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期滿后,用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。 第十八條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施,需要占用林地的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn);修筑其他工程設(shè)施,需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的,必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指: (一)培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施;(二)貯存種子、苗木、木材的設(shè)施;(三)集材道、運(yùn)材道;(四)林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地;(五)野生動植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施;(六)供水、供電、供熱、供氣、通訊(tngxn)基礎(chǔ)

6、設(shè)施。第4頁/共36頁第四頁，共37頁。一、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地法律依據(jù) 3、建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法（國家林業(yè)局第35號令）（自2015年5月1日起施行）（規(guī)章） （二）規(guī)范(gufn)性文件 1、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范(gufn)和使用林地申請表、使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表的通知（林資發(fā)2015122號，2015年10月1日起施行） 2、建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告編寫規(guī)范(gufn)（林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) LY/T 24922015 2016年1月1日實(shí)施） 3、河北省林業(yè)廳關(guān)于下放（應(yīng)該是明確）和委托建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批審核權(quán)限的通知（冀林字2015136號

7、 2015年6月16日）第5頁/共36頁第五頁，共37頁。一、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地法律依據(jù) 4、河北省財政廳 河北省林業(yè)廳關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知（冀財稅201625號，自2016年4月1日起實(shí)行） （一）郁閉度0.2以上的喬木林地（含采伐跡地、火燒跡地）、竹林地、苗圃地，每平方米10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米6元；宜林地，每平方米3元。（二）國家和省級公益林林地，按照第（一）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。（三）城市規(guī)劃(chn sh u hu)區(qū)的林地，按照第（一）、（二）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。（四）城市規(guī)劃(chn sh u hu)區(qū)外的林地，按占用征收

8、林地建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)實(shí)行不同征收標(biāo)準(zhǔn)。屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和國防建設(shè)項(xiàng)目的，按照第（一）、（二）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)征收；屬于經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的，按照第（一）、（二）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。第6頁/共36頁第六頁，共37頁。二、建設(shè)項(xiàng)目使用林地概念、分類和基本(jbn)要求（一）概念及分類概念：辦法第二條規(guī)定， 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為。包括：（一）進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用林地。（二）建設(shè)項(xiàng)目臨時占用林地。（三）森林經(jīng)營單位(dnwi)在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。 分類：1

9、、永久（長期）使用林地2、臨時使用林地3、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施使用林地第7頁/共36頁第七頁，共37頁。二、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地概念、分類和基本要求 （二）基本要求 1、永久（長期）使用林地。建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的,用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請,逐級審查后，經(jīng)有權(quán)的林業(yè)主管部門審核同意并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納森林植被恢復(fù)費(fèi)后，取得使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。需要采伐林木的，憑建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)按規(guī)定向林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。 2、臨時使用林地。建設(shè)項(xiàng)目需要臨時使用林地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。臨時占

10、用林地的期限不得超過(chogu)兩年,并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期滿后,用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。第8頁/共36頁第八頁，共37頁。二、建設(shè)項(xiàng)目使用林地概念、分類和基本(jbn)要求 3、 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施,需要占用林地的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)(p zhn);修筑其他工程設(shè)施,需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的,必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指: (一)培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施;(二)貯存種子、苗木、木材的設(shè)施;(三)集材道、運(yùn)材道;(四)林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地;(五)

11、野生動植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施;(六)供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。第9頁/共36頁第九頁，共37頁。 三、建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批(shnp)權(quán)限 （一）永久（長期）使用林地 建設(shè)項(xiàng)目使用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的,用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的,其他林地面積70公頃以上的,由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核;占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。 （二）臨時使用林地和森林經(jīng)營(jngyng)單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施 辦法第六條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目臨時占用林地和森林經(jīng)

12、營(jngyng)單位在所經(jīng)營(jngyng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批權(quán)限，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定辦理。第10頁/共36頁第十頁，共37頁。三、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地審核審批權(quán)限 河北省林業(yè)廳關(guān)于下放和委托建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批審核權(quán)限的通知（冀林字2015136號 2015年6月16日）作了規(guī)定。 （不是下放和委托，應(yīng)該是明確） 1、臨時使用林地：建設(shè)項(xiàng)目臨時使用國有森林經(jīng)營單位林地的，由國有森林經(jīng)營單位所屬同級人民政府林業(yè)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目臨時使用國有森林經(jīng)營單位林地以外的其他林地，按照林地類型（應(yīng)該

13、是使用林地類型）劃分，使用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃(n qn)以下（不含5公頃(n qn)），其他類型林地面積10公頃(n qn)以下（不含10公頃(n qn)），由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目使用林地超過上述規(guī)定面積部分，由設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門審批。第11頁/共36頁第十一頁，共37頁。三、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地審核審批權(quán)限 2、直接為林業(yè)生產(chǎn)(shngchn)服務(wù)的設(shè)施使用林地：國有森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)(shngchn)服務(wù)的設(shè)施占用林地的，由國有森林經(jīng)營單位所屬的同級人民政府林業(yè)主管部門審批；其他森林經(jīng)營單位（在所經(jīng)營的林地

14、范圍內(nèi)）修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)(shngchn)服務(wù)的設(shè)施占用林地的由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。第12頁/共36頁第十二頁，共37頁。四、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地具體操作 （一）相關(guān)專業(yè)術(shù)語（不要混淆）1、地類：郁閉度0.2以上的喬木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。另外(ln wi)，還有其他林地（輔林地）（見編寫規(guī)范附表）2、使用林地類型：防護(hù)林林地、特用林林地、用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地、其他林地。第13頁/共36頁第十三頁，共37頁。四、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地具體操作 3、森林類別：公

15、益林、商品林。其中公益林包括國家級公益林、省級公益林、市縣級公益林；商品林包括重點(diǎn)商品林和一般商品林。 4、保護(hù)等級：14級。 5、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和重點(diǎn)動植物：自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景(fngjng)名勝區(qū)；古樹名木、國家和省級重點(diǎn)保護(hù)的野生植物及生境；國家和省級重點(diǎn)保護(hù)的野生動物及其棲息地。第14頁/共36頁第十四頁，共37頁。四、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地具體操作 （二）使用林地條件 辦法第四條規(guī)定，占用和臨時占用林地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級管理的規(guī)定 級保護(hù)林地：各類建設(shè)項(xiàng)目不得使用。 級及其以下保護(hù)林地：國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；國防、外交(wijio)建設(shè)項(xiàng)目；戰(zhàn)略性新興

16、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勘查項(xiàng)目、大中型礦山；縣級以上人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目；符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目，符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目。 級及其以下保護(hù)林地：其他工礦、倉儲建設(shè)項(xiàng)目；符合規(guī)劃的經(jīng)營性項(xiàng)目。 級保護(hù)林地：上述建設(shè)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)項(xiàng)目可以使用級保護(hù)林地。第15頁/共36頁第十五頁，共37頁。四、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地具體操作 自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)級及其以下保護(hù)林地：符合(fh)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目。 禁止使用：公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水

17、電、航道工程等建設(shè)項(xiàng)目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用級保護(hù)林地中的有林地。 辦法第四條第一款第（二）、（三）、（七）項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目使用林地，不得使用一級國家級公益林地。第16頁/共36頁第十六頁，共37頁。四、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地具體操作 （三）申請程序 辦法第九條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)(ln y)主管部門提出申請；跨縣級行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)(ln y)主管部門提出申請（以設(shè)區(qū)市為單位）。第十二條規(guī)定，按照規(guī)定需要報上級人民政府林業(yè)(ln y)主管部門

18、審核和審批的建設(shè)項(xiàng)目，下級人民政府林業(yè)(ln y)主管部門應(yīng)當(dāng)將初步審查意見和全部材料報上級人民政府林業(yè)(ln y)主管部門。第17頁/共36頁第十七頁，共37頁。四、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地具體操作（四）申請材料 1、向縣級林業(yè)主管部門提出的使用林地申請 2、使用林地申請表 3、縣級林業(yè)主管部門出具的使用林地現(xiàn)場(xinchng)查驗(yàn)表 4、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（批次用地說明及規(guī)劃圖） 5、用地單位的資質(zhì)證明或者個人身份證明 6、林地權(quán)屬證書或者林地權(quán)屬證書明細(xì)表或者林地證明 7、縣級林業(yè)主管部門公示公告及公示情況 8、植被恢復(fù)費(fèi)繳費(fèi)憑證 9、使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表 10、擬

19、使用林地有其他限制條件的，符合使用條件的相關(guān)材料 11、市、縣級林業(yè)主管部門的初步審查意見第18頁/共36頁第十八頁，共37頁。四、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地具體操作 （五）如何組卷 1、申請 由申請人向縣級林業(yè)部門提出書面申請則可。簡單、概括(giku)。 2、使用林地申請表 由申請人填寫。按照填表說明規(guī)范填寫。 強(qiáng)調(diào)一下：要求填寫完整，不能空缺。不涉及的內(nèi)容要填寫無。第19頁/共36頁第十九頁，共37頁。四、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地具體操作 3、使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表 由縣級林業(yè)主管部門收到符合要求的申請材料后10個工作日內(nèi)指派2名以上工作人員現(xiàn)場查驗(yàn)后填寫。規(guī)范要求，現(xiàn)場查驗(yàn)人員應(yīng)

20、當(dāng)重點(diǎn)核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃和使用林地的條件(tiojin)，是否存在未批先占林地行為。規(guī)范附表要求，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表進(jìn)行現(xiàn)地查驗(yàn)，查看建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地的位置、范圍與現(xiàn)地是否一致，是否存在未批先占林地情況等。第20頁/共36頁第二十頁，共37頁。四、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地具體操作 4、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（批次用地說明及規(guī)劃圖） 目前國土部門提供建設(shè)用地的方式有2種，一是項(xiàng)目直接供地，二是批次轉(zhuǎn)用后招牌掛。 項(xiàng)目用地，提供批準(zhǔn)文件。包括：1.審批制、核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，提供項(xiàng)目可行性研究報告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)等；備案(bi n)制的建設(shè)項(xiàng)目，提供備

21、案(bi n)確認(rèn)文件。2.勘查、開采礦藏項(xiàng)目，提供勘查許可證、采礦許可證和項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。3.宗教、殯葬設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，提供相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件。4.其他批準(zhǔn)文件（另講）。第21頁/共36頁第二十一頁，共37頁。四、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地具體操作 批次用地，提供有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。說明書內(nèi)容包括(boku)用地范圍、用地面積（其中林地面積）、開發(fā)用途（具體建設(shè)內(nèi)容）、符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃或近期建設(shè)規(guī)劃情況或鄉(xiāng)村規(guī)劃情況。第22頁/共36頁第二十二頁，共37頁。四、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地具體操作 5、用地單位的資質(zhì)證明或者個人身份證明 簡單、明了則可。

22、6、林地權(quán)屬證書或者林地權(quán)屬證書明細(xì)表或者林地證明 有林權(quán)證的，提供林權(quán)證。林權(quán)證多的，提供林權(quán)證明細(xì)表。沒有(mi yu)林權(quán)證的，提供林地證明。 明確到村不要表述成：某建設(shè)項(xiàng)目共使用林地30公頃，分別屬于A、B、C、D、E村所有。之類。第23頁/共36頁第二十三頁，共37頁。四、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地具體操作 7、縣級林業(yè)主管部門公示公告及公示情況 辦法第十一條規(guī)定， 縣級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項(xiàng)目擬使用的林地，應(yīng)當(dāng)在林地所在地的村（組）或者林場范圍內(nèi)將擬使用林地用途、范圍、面積等內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。 強(qiáng)調(diào)一下。用地范圍要用位置圖表示。同時，要提供(tgng)

23、公示照片資料。公示證明要將使用林地面積明確到村（組）或國有林地經(jīng)營單位。明確到村不要表述成：某建設(shè)項(xiàng)目共使用林地30公頃，分別屬于A、B、C、D、E村所有。之類。第24頁/共36頁第二十四頁，共37頁。四、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地具體操作 8、植被恢復(fù)費(fèi)繳費(fèi)證據(jù) 強(qiáng)調(diào)2點(diǎn)：一是要用專用票據(jù)，電子板式(bnsh)，銀行有簽章。二是要求誰用地誰繳費(fèi)。 9、使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表 提供符合使用林地可行性報告編制規(guī)范（LY/T 2492-2015）的建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。第25頁/共36頁第二十五頁，共37頁。四、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地具體操作10、

24、擬使用林地有其他限制條件的，符合使用條件的相關(guān)材料包括，需審批初步設(shè)計的提供初步設(shè)計批復(fù)；符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的（二級及以下），提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的（二級及以下），提供鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證或者縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的證明文件(wnjin)；符合旅游規(guī)劃的（二級及以下），提供旅游部門出具的符合旅游規(guī)劃的證明文件(wnjin)；符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的（二級及以下），提供相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的符合規(guī)劃的證明文件(wnjin)。符合規(guī)劃的經(jīng)營性項(xiàng)目（三級及以下），出具相關(guān)規(guī)劃證明；使用國有單位林地的，提供補(bǔ)償協(xié)議和所屬主管機(jī)關(guān)同意用地意見。

25、森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施，屬于國有森林經(jīng)營單位的，提供其所屬主管部門的意見材料；屬于其他森林經(jīng)營單位的，提供被使用林地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者利益相關(guān)人出具的意見材料，以及相關(guān)批準(zhǔn)文件(wnjin)或者必要性說明、工程設(shè)施內(nèi)容和使用林地面積等情況說明。臨時使用林地的，提供補(bǔ)償協(xié)議和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案或協(xié)議。等等。第26頁/共36頁第二十六頁，共37頁。四、建設(shè)項(xiàng)目使用(shyng)林地具體操作 11、市、縣級林業(yè)主管部門的初步審查意見 辦法第十二條規(guī)定， 按照規(guī)定需要報上級人民政府林業(yè)主管部門審核(shnh)和審批的建設(shè)項(xiàng)目，下級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將初步

26、審查意見和全部材料報上級人民政府林業(yè)主管部門。 審查意見中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目基本情況，擬使用林地和采伐林木情況，符合林地保護(hù)利用規(guī)劃情況，使用林地定額情況，以及現(xiàn)場查驗(yàn)、公示情況等。至少要有上述6個方面情況。 不要表述成：某建設(shè)項(xiàng)目共使用某縣林地30公頃，屬于防護(hù)林林地、用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、其他林地；保護(hù)等級為1、2、3、4級；地類為喬木林地、灌木林地、疏林地、。分別屬于A、B、C、D、E村所有。之類。第27頁/共36頁第二十七頁，共37頁。五、需要注意和明確(mngqu)的問題 （一）關(guān)于已審核同意使用(shyng)林地的性質(zhì) 辦法第五條規(guī)定， 建設(shè)項(xiàng)目占用林地，經(jīng)林業(yè)主

27、管部門審核同意后，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。未取得建設(shè)用地手續(xù)前，已審核的林地仍然按照林地進(jìn)行管理，同時，地上的林木也不能采伐。（對于此規(guī)定，國家林業(yè)局發(fā)文做了明確。） （二）關(guān)于辦理林木采伐許可證的依據(jù) 森林法第十八條規(guī)定 進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;必須占用或者征用林地的,經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后,依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。第28頁/共36頁第二十八頁，共37頁。五、需要(xyo)注意和明確的問題 規(guī)范四（四）有審核權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門作出準(zhǔn)予使用林地的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予行政許

28、可決定書中明確需要采伐被使用林地上的林木，可以(ky)依據(jù)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者建設(shè)用地預(yù)審意見，按規(guī)定辦理林木采伐許可手續(xù)。 可見，辦理林木采伐手續(xù)的依據(jù)是建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，而不是林地審核同意書！ 此外，對于依據(jù)建設(shè)用地預(yù)審意見辦理林木采伐許可手續(xù)，本人持否定意見。原因是我省建設(shè)用地預(yù)審意見有明確表述：本預(yù)審意見僅作為項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。 第29頁/共36頁第二十九頁，共37頁。五、需要(xyo)注意和明確的問題 （三）關(guān)于臨時使用林地 1、無長期使用林地則無臨時使用林地。規(guī)范四（二）同時(tngsh)有占用和臨時占用林地的項(xiàng)目，經(jīng)有審核權(quán)的上級人民政府林業(yè)主管部門審核同意使用林地后，有關(guān)下級人民

29、政府林業(yè)主管部門才能辦理臨時占用林地審批手續(xù)。占用和臨時占用林地的審核審批權(quán)限是同一級人民政府林業(yè)主管部門的，可以一并辦理。 2、可以分期使用但必須由項(xiàng)目整體審批權(quán)的一級林業(yè)主管部門審批。辦法第十七條 公路、鐵路、輸電線路、油氣管線和水利水電、航道建設(shè)項(xiàng)目臨時占用林地的，可以根據(jù)施工進(jìn)展情況，一次或者分批次由具有整體項(xiàng)目審批權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門審批臨時占用林地。第30頁/共36頁第三十頁，共37頁。五、需要(xyo)注意和明確的問題 3 、體現(xiàn)的是審批權(quán)，屬于批準(zhǔn)，而不是審核。辦法第七條（三）規(guī)定，屬于臨時占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個人簽訂的使用林地補(bǔ)償( b c