《領導在工貿行業(yè)監(jiān)管工作會發(fā)言》

1、精品文章領導在工貿行業(yè)監(jiān)管工作會發(fā)言同志們：剛才我們集體收聽收看了全省冶金等工貿行業(yè)安全監(jiān)管工作視頻會議，會議傳達了全國安全生產標準化建設工作推進會精神，回顧總結了20_年以來全省冶金等工貿行業(yè)安全監(jiān)管工作情況，并對下一步工貿行業(yè)重點監(jiān)管工作任務進行了安排部署。為貫徹落實好本次會議精神，結合全市冶金等工貿行業(yè)實際情況，我講幾點意見：一、認清形勢，切實增強做好冶金等工貿行業(yè)安全監(jiān)管工作的特別緊迫感和責任感冶金等工貿行業(yè)是制造業(yè)乃至整個工業(yè)的主體，涉及面廣，產業(yè)鏈長，行業(yè)分散、規(guī)模懸殊大、群體成分復雜，從業(yè)單位和從業(yè)人員多，危險因素種類多、分布廣，是一個非常特殊而龐大的群體。工貿企業(yè)絕大多數(shù)是規(guī)模

2、以下企業(yè)，還有大量的個體工商戶和小作坊。很多企業(yè)工業(yè)技術落后，大量使用老舊和應淘汰設備，安全裝置不全或缺失；安全管理水平低，現(xiàn)場管理混亂；專業(yè)技術人員缺乏，企業(yè)管理人員和作業(yè)人員文化素質不高，而且隨著近年來用工荒、招工難問題顯現(xiàn)，這些企業(yè)招收熟練工更難，人員流動性大，未經安全培訓上崗和一人多崗問題突出，企業(yè)安全生產基礎較為薄弱。近幾年來，我市工商貿領域也發(fā)生過多起事故，特別是20_年“8.19”事故、20_年“9.10”事故、20_年“7.11”、“11.9”事故、20_年“11.30”等事故，分別發(fā)生在冶金、紡織、輕工等工貿行業(yè)領域，這些事故造成了較大人員傷亡和經濟損失，社會影響較大，教訓極

3、為深刻。也暴露出企業(yè)安全生產主體責任還沒有真正落實，安全生產的基礎工作仍非常薄弱，隱患排查治理不夠深入細致，“安全生產基層基礎年”集中行動還有不少盲點，“打非”、“治違”的任務還非常艱巨等問題。各縣（區(qū)）安監(jiān)局和有關單位必須清醒的認識到做好冶金等工貿行業(yè)安全監(jiān)管工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性，在我們目前監(jiān)管力量、監(jiān)管手段、監(jiān)管能力有限的情況下，認真分析查找工貿行業(yè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對當?shù)貙嶋H和不同季節(jié)特點，采取得力措施，積極推進安全生產標準達標創(chuàng)建，狠抓安全設施“三同時”管理，強化監(jiān)管監(jiān)察，堅決杜絕較大以上事故，減少一般事故，確保全市安全生產形勢穩(wěn)定好轉。二、突出重點，著力推進工貿企業(yè)

4、安全生產標準化建設通過剛才的視頻工作會議，大家可以看出，今年國家總局和省局工商貿行業(yè)的工作重心是安全生產標準化建設，市安監(jiān)局也剛剛下發(fā)了關于加快推進全市工礦商貿企業(yè)安全生產標準化達標創(chuàng)建工作的通知，通知對安全標準化達標創(chuàng)建工作提出了明確目標：“要求各縣區(qū)20_年底前所有規(guī)模以上工商貿企業(yè)實現(xiàn)三級以上標準化達標，20_年底前全市所有工商貿企業(yè)實現(xiàn)三級以上標準化達標或規(guī)范化達標。期間，培育一批大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領先企業(yè)通過國家一級標準化達標驗收或二級標準化達標驗收?！备骺h區(qū)要按照通知要求，進一步摸清轄區(qū)內工商貿企業(yè)的底數(shù)，研究制定工商貿企業(yè)達標的工作方案，明確階段目標、工作進度和保障措施

5、，并將工作方案及時報市局相關業(yè)務科室。要統(tǒng)籌考慮，精心策劃，抓好落實。一是認真做好安全標準化的宣貫工作。國家總局已陸續(xù)頒布實施全國工商貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化考評辦法和一系列新標準，各縣區(qū)要廣泛宣傳，認真組織實施。已經開展安全標準化工作的行業(yè)和已經達標的企業(yè)要對照新辦法、新標準，進一步改進和提高安全管理工作；還未開展安全標準化工作的行業(yè)和企業(yè)，要對照標準積極開展安全標準化創(chuàng)建；各工商貿企業(yè)，要按照創(chuàng)建標準化企業(yè)的有關要求，對照相關標準，積極開展自評工作，進一步提升企業(yè)安全管理水平。二是多措并舉，推進工商貿企業(yè)安全生產標準化達標創(chuàng)建工作。各縣區(qū)可以通過舉辦宣貫培訓班、組織專家現(xiàn)場咨詢等方式，寓服

6、務于監(jiān)管之中，深入企業(yè)宣傳輔導、答疑解惑，及時研究解決安全生產標準化建設工作中的新問題，為企業(yè)安全生產標準化建設提供有效的指導服務；也可以召開不同形式、層次、行業(yè)和區(qū)域的安全生產標準化建設現(xiàn)場交流會、專題座談會，交流經驗，分析原因，制定對策，分類指導，推動安全生產標準化建設工作。要探索研究將安全生產標準化與項目立項審批（核準）、招投標、技改扶持、業(yè)績考核以及評定先進企業(yè)、勞動模范等事項掛鉤，切實提高企業(yè)參與標準化工作的主動性和積極性。今后，凡以政府安委會或安監(jiān)部門名義表彰的年度安全生產先進企業(yè)，一律從達標企業(yè)中推選。三是進一步提高安全標準化工作質量。各縣區(qū)安監(jiān)局要加強對企業(yè)標準化達標創(chuàng)建工作的

7、監(jiān)督指導，做好前置審查和把關，嚴格標準條件，確保成熟一家推薦一家并順利達標通過。達標企業(yè)要建立自查自糾、持續(xù)改進機制，不斷提高企業(yè)安全管理水平，進一步鞏固安全標準化工作成果。要組織開展安全標準化達標企業(yè)“回頭看”活動，對已達標企業(yè)進行抽檢，督促企業(yè)進一步鞏固提高安全管理水平，建立動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的工作機制。對安全管理嚴重滑坡，不再具備條件的企業(yè)撤銷其安全標準化企業(yè)稱號。三、源頭管理，強化建設項目安全設施監(jiān)督管理工作為強化工業(yè)生產建設項目安全設施“三同時”管理，國家總局頒布了36號令，省政府頒布了213號令，市政府和市政府安委會也相繼下發(fā)了濱政辦字20_104號、濱安辦發(fā)20_40號文件。但是

8、從近兩年工作進展來看，安全設施“三同時”工作仍處在起步階段，如企業(yè)對安全設施“三同時”制度不了解、并聯(lián)審批機制不健全等諸多問題仍然存在。各縣區(qū)應正視這些問題，要深刻認識到安全設施“三同時”工作是從源頭上防止事故隱患，保障安全生產的重要基礎性工作，必須抓實抓細。一是按照市政府辦公室關于進一步加強工業(yè)生產建設項目安全設施監(jiān)督管理工作的通知和市政府安委會辦公室貫徹實施辦法要求，完善部門聯(lián)動審批機制，建立備案和定期檢查、定期溝通協(xié)調制度，摸清全市重點工業(yè)生產建設項目底數(shù)，嚴格安全設施三同時審查，對未按照規(guī)定落實安全設施三同時制度的企業(yè)，主動到項目建設單位宣傳“三同時”工作要求、程序、工作內容等，建立“

9、三同時”工作預先告知制度，督導項目建設單位及時開展“三同時”工作。對屢教不改的企業(yè)，要嚴格按照張光峰市長講話要求，一律不列入全市科學發(fā)展觀現(xiàn)場觀摩范圍，并按有關法律法規(guī)進行處罰。二是進一步規(guī)范安全設施“三同時”審查工作程序。要按照省政府213號令和國家總局36號令有關規(guī)定，嚴格“三同時”審查程序，對已經建成的項目要按照有關規(guī)定督促其盡快補辦有關手續(xù)，對已經進行設立安全審查的建設項目，要督促其盡快辦理安全設施設計審查和竣工驗收。按照分級管理的原則，各縣區(qū)要把好縣級建設項目安全設施審查關，市級建設項目要及時上報市局審查。三是嚴把審查質量關。對于安全評價報告、安全專篇編制不合格，不具備安全條件的建設

10、項目，一律不予通過審查。同時要加強對中介機構的監(jiān)督管理，督促其按照總局22號令規(guī)定在核準的資質范圍內開展工作，并進一步規(guī)范和提高安全評價、安全設施設計工作質量。四、強化措施，確保冶金等工貿行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定一是突出抓好隱患排查治理工作。各縣區(qū)要根據行業(yè)監(jiān)管特點，深入開展冶金煤氣、高爐液態(tài)渣鐵和鋁粉塵、鋁液、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)、交叉作業(yè)、檢修作業(yè)等重點環(huán)節(jié)及冶金等工貿企業(yè)外包工程和外用工情況的安全專項治理工作。督促企業(yè)建立隱患排查治理常態(tài)機制，定期聘請專家或組織服務隊幫助企業(yè)查隱患、查違章，對重大隱患掛牌督辦。對隱患排查治理實行臺帳管理和閉合管理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預

11、案“五到位”。二是突出抓好企業(yè)安全生產宣傳教育和培訓工作。組織開展冶金有色等行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全管理人員的安全培訓，確保高爐、轉爐、焦爐、煤氣柜、煤氣發(fā)生爐等關鍵崗位人員全部輪訓一遍，使相關人員能夠符合崗位安全要求。督促企業(yè)制定教育培訓計劃，按照國家安監(jiān)總局3號令要求定期組織培訓，要把安全文化建設融入到企業(yè)管理工作之中，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工的權益，形成全體職工關愛生命、關注安全的良好氛圍。認真履行社會責任，努力建設安全誠信企業(yè)。三是突出抓好班組和崗位安全建設。班組是企業(yè)最基本單元，是直接承擔安全生產任務的最前沿、最基層組織。加強班組安全建設，對于夯實安全生產基礎、筑牢安全生產第一道防線，防止各類事故的發(fā)生，具有重要意義。各縣區(qū)要堅持從基礎環(huán)節(jié)抓起，努力推動企業(yè)班組和崗位安全達標工作，力爭年底前在冶金等工貿企業(yè)創(chuàng)建100個安全班組。四是突出抓好事故調查處理工作。市安監(jiān)局已經下發(fā)了關于加強工礦商貿一般生產安全事故調查處理備案歸檔工作的通知，各縣區(qū)要求按照通知要求，認真做好生產安全事故的報告、掛