加強(qiáng)事業(yè)單位成本核算管理與控制研究

1、    加強(qiáng)事業(yè)單位成本核算管理與控制研究    趙婧摘 要：成本核算是企業(yè)成本核算的重要組成項(xiàng)目，一直以來都是企業(yè)管理的重要方面。但是在事業(yè)單位中，雖然也承擔(dān)著社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)的職能，但是由于長久以來的運(yùn)行和管理模式，對(duì)于成本核算的重視程度不夠，隨著我國政府職能轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，特別是財(cái)政資金的績效管理要求，加強(qiáng)事業(yè)單位的成本核算勢在必行。成本是一個(gè)綜合性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，單位多方面能力都能夠直觀地反映在成本中，因此只有科學(xué)的成本核算，才能更好的改善事業(yè)單位的運(yùn)行。本文以事業(yè)單位成本核算為出發(fā)點(diǎn)，著重分析介紹公益二類事業(yè)單位成本核算管理與控制，希望能

2、給正在執(zhí)行加強(qiáng)成本控制水平工作的一些公共機(jī)構(gòu)提供一種思路或參考。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;成本核算管理;管理與控制一、加強(qiáng)事業(yè)單位成本管理和控制的意義事業(yè)單位在成本核算上不同于一般意義的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，因?yàn)槠鋯挝患扔幸话闫髽I(yè)的特點(diǎn)，提供服務(wù)和商品銷售，更重要的是還要承擔(dān)社會(huì)職能，也就是其公益性，因此相對(duì)特殊。事實(shí)上，可以將這類的單位視為具有特殊的生產(chǎn)性消費(fèi)特征的某種產(chǎn)品消費(fèi)部門，但更多地要基于社會(huì)利益去衡量自身的有效性。該類型單位具有公益性，就要平抑市場價(jià)格，對(duì)市場有一定的指導(dǎo)作用，因此相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通常在實(shí)際成本上需要盡量降低，這是確保單位能夠在保證運(yùn)營的前提下更好的承擔(dān)其社會(huì)職能。不同類型的事業(yè)單位會(huì)

3、有不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼，這是不同于普通企業(yè)的，在成本核算過程中這一點(diǎn)要特別注意，這些并不能計(jì)算到成本當(dāng)中。通常，為確保不損害單位的社會(huì)利益，除了國家的財(cái)政補(bǔ)助外，單位內(nèi)部的員工還必須結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，增加主要利益來提高儲(chǔ)蓄效果，目的是進(jìn)一步提高資金的運(yùn)作能力。通過加強(qiáng)成本管理和控制的力度，事業(yè)單位的一些內(nèi)部員工通常需要具有優(yōu)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的能力，例如內(nèi)部預(yù)算管理、成本會(huì)計(jì)管理等，只有這樣，才能大幅提高事業(yè)單位的成本管理的效率。二、事業(yè)單位成本管理和控制進(jìn)程中遇到的問題（一）成本管理理念未得到正確認(rèn)識(shí)由于傳統(tǒng)觀念，事業(yè)單位在成本管理方面的工作重心一直不太對(duì)，大多數(shù)單位只關(guān)注支出層面的問題，例如材料

4、采購、人工成本等，回到單位內(nèi)部，公司內(nèi)大大小小各種業(yè)務(wù)活動(dòng)的支出管理卻沒有很好地在意。這樣一來，隨著時(shí)間的流逝，成本管理工作會(huì)鉆入一條惡性循環(huán)的死胡同，且無法為決策者提供準(zhǔn)確的信息以供其在決策時(shí)參考。某種意義上說，這樣的成本管理理念與市場經(jīng)濟(jì)大相徑庭。并且隨著市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，這樣的事業(yè)單位面臨的成本管理壓力不會(huì)減少，只會(huì)越來越大。不僅如此，事業(yè)單位的成本管理工作也在被落后的管理理念所拖累，舊的管理模式?jīng)]有很高的價(jià)值不說，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害事業(yè)單位的成本管理工作，一定程度上制約著事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。（二）成本信息核算不精確事業(yè)單位不同于企業(yè)單位，其內(nèi)部進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動(dòng)是多種多樣的，復(fù)雜性較高，

5、因此一旦工作中出現(xiàn)疏忽，就很有可能引起大的管理問題。同企業(yè)單位的管理部門相比，事業(yè)單位在構(gòu)建成本管理系統(tǒng)方面的工作通常差強(qiáng)人意，存在很多缺陷。因?yàn)閷?duì)于事業(yè)單位而言，長久以來的收支核算方式，導(dǎo)致一些收入、支出不能合理的進(jìn)行分?jǐn)偅@就導(dǎo)致了某些成本根本無法明確劃分，結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)容并不準(zhǔn)確，而成本核算就缺乏了一定的合理性。另外，在我國事業(yè)單位內(nèi)，雖然隨著事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革，開始計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，但是這種計(jì)提方式不同于企業(yè)，相對(duì)不夠精確，并且很容易造成單位的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不匹配等問題。（三）非生產(chǎn)性支出存在問題近來，在事業(yè)單位存在一個(gè)普遍的問題，就是非生產(chǎn)成本劇烈增長?？陀^來分析，這很大一部分的原因

6、是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位在不斷擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模，自然會(huì)在成本上大力增加投入。與此同時(shí)，生產(chǎn)規(guī)模在不斷擴(kuò)大的結(jié)果，勢必會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目組織的數(shù)量也同步增長，也就使管理人員之類的人員成本、管理成本會(huì)增加。而且近年來，員工的其他諸如退休金養(yǎng)老金等增長較多，這些都是額外成本，是不得不考慮的。主觀來分析，非生產(chǎn)成本劇烈增長也是目前大多數(shù)事業(yè)單位未在內(nèi)部實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)的惡果，這很大程度上造成了嚴(yán)重的成本超支等問題。非生產(chǎn)成本的加劇，支出控制不足，結(jié)果就是事業(yè)單位的成本管理和控制無法達(dá)到預(yù)期，就會(huì)反過來影響到單位對(duì)非生產(chǎn)性的投資，從而影響到事業(yè)單位的實(shí)際建設(shè)。三、加強(qiáng)事業(yè)單位成本管理與控制

7、的對(duì)策（一）強(qiáng)化成本管理意識(shí)，推動(dòng)成本核算的進(jìn)程在現(xiàn)階段，考慮到事業(yè)單位內(nèi)部，很多財(cái)務(wù)人員關(guān)于成本管理的理念比較薄弱，管理者應(yīng)該從在單位內(nèi)部樹立正確的成本管理理念入手，全員增強(qiáng)成本管理的意識(shí)，在一些特定的實(shí)踐過程中，將本單位的成本管理的重點(diǎn)從以前的費(fèi)用支出管理轉(zhuǎn)移，重視單位內(nèi)部的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本管理，進(jìn)一步細(xì)分，諸如采購成本、人員成本等各類成本，并保證這些成本的精準(zhǔn)性，來進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的成本管理，同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部控制，減少不必要的開支問題。此外，相關(guān)部門必須經(jīng)常性關(guān)注市場的經(jīng)濟(jì)需求，借此更新事業(yè)單位內(nèi)部的成本管理理念。如有必要，甚至可以定期進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，總的來說就是要讓財(cái)務(wù)人

8、員正確認(rèn)識(shí)成本管理并增強(qiáng)這方面的能力。（二）細(xì)化基礎(chǔ)工作內(nèi)容，提升成本核算的效果為規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任落實(shí)，近年出臺(tái)了一系列的支出績效管理、評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定，管理人員應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注其變化，如何實(shí)現(xiàn)資金的規(guī)范高效使用，在原有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作流程，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，弄清本單位成本管理現(xiàn)狀，并及時(shí)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，?yōu)化業(yè)務(wù)資源分配。事業(yè)單位在績效評(píng)價(jià)方面做得最多的是著眼于對(duì)產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，只注重資金使用效率，這樣的局限性很大。作為提供公共產(chǎn)品的事業(yè)單位， 在傳統(tǒng)意義成本核算的基礎(chǔ)上，要將相關(guān)的社會(huì)效益成本也納入工作中，并將各項(xiàng)成本進(jìn)行細(xì)化，在保證成本核算全面

9、性的同時(shí)，也能夠根據(jù)不同的績效評(píng)價(jià)目標(biāo)更好的進(jìn)行成本因素篩選，以達(dá)到最為合理的成本核算效果。（三）設(shè)立非生產(chǎn)性支出指標(biāo)，完善成本核算的體系在細(xì)化基礎(chǔ)工作的前提是，我們要認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位非生產(chǎn)性方面的支出問題十分突出，這一問題究其根本，是其所承擔(dān)的社會(huì)職能，這類活動(dòng)的社會(huì)效益是衡量事業(yè)單位有效性的重要指標(biāo)。因此，在日常成本的指標(biāo)體系設(shè)立中，事業(yè)單位的管理部門不僅需要平衡經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還要注重社會(huì)效益，更要分析衡量即刻效益和長期效益。科學(xué)分析與衡量后，根據(jù)結(jié)果改變思維方式，通過各種合理的方法和手段，發(fā)掘自己內(nèi)部業(yè)務(wù)的潛在利益，建立科學(xué)全面的成本核算體系，降低成本并增加利潤，建立更適用的成本管理機(jī)制，在保證完成社會(huì)職能的前提下，更高效的使用資金。四、結(jié)束語綜上，降低業(yè)務(wù)成本，加強(qiáng)事業(yè)單位的成本控制，特別是績效考核的引入，無論是政府投入，還是單位自身的投入，都是亟待解決的問題。為在事業(yè)單位中營造良好的工作氛圍，進(jìn)一步完善當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大事業(yè)單位的規(guī)模，就要勇于面對(duì)多種多樣的挑戰(zhàn)。諸如放棄古老且落后的財(cái)務(wù)成本管控觀念，把眾多的責(zé)任和義務(wù)扛在肩頭，在各個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)間協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)支出，從而建立良好的成本管理體系，盡量規(guī)避并且改善在管理方面的各種問題。相信這樣下去，在不久的未來，事業(yè)單位的成本管理水平會(huì)得到大的提升，從而促進(jìn)社會(huì)長期向好地方向發(fā)展。參考