芻議重慶市高效城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展芻議重慶市高效城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展

1、芻議重慶市高效城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展芻議重慶市高效城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)布時(shí)間：2003/3/29 16:56:00作者： 來(lái)源：共有3350未來(lái)10年到15年是開(kāi)創(chuàng)重慶市城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，走出一條符合重慶市城 郊實(shí)際，具有區(qū)域特色的高效城郊農(nóng)業(yè)新路的重耍時(shí)期。重慶市高效城郊農(nóng) 業(yè)，要著眼于抓住機(jī)遇，立足加快發(fā)展，使其在發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又勝循環(huán)，推進(jìn)城郊經(jīng)濟(jì) 騰飛中發(fā)揮重要作用。近10年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重慶山城郊建成了一批有一定基礎(chǔ)設(shè)施 和專業(yè)化、規(guī)?；⑸唐坊降纳唐忿r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。比如20萬(wàn)畝蔬菜基 地，22個(gè)商品瘦肉型豬基地，8萬(wàn)畝池

2、塘商品魚(yú)基地，25萬(wàn)畝水庫(kù)漁業(yè)基地， 50萬(wàn)畝稻田養(yǎng)魚(yú)基地，10萬(wàn)平方米網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)基地，250多萬(wàn)只蛋雞基地。這些 基地對(duì)豐富城訓(xùn)居民的“菜籃了” ,塑造城郊在重慶市都市圈內(nèi)的形彖和地位 起了獨(dú)特的作用。面對(duì)“菜監(jiān)子”商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)fi益激烈的形勢(shì)，筆者認(rèn) 為：1. 實(shí)現(xiàn)重慶市城郊農(nóng)業(yè)“兩個(gè)根木性轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵在于建設(shè)高效城郊農(nóng) 業(yè)。應(yīng)該承認(rèn)，重慶城郊農(nóng)業(yè)的特色不突出，發(fā)展路子不寬，效益不高，從本 質(zhì)上講，重慶城郊農(nóng)業(yè)還是一個(gè)與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的、 以低質(zhì)低效為特征的“部門”，而非高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)銷一體、集約經(jīng) 營(yíng)的現(xiàn)代化“產(chǎn)業(yè)”。因而迫切需耍加快農(nóng)業(yè)的“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”。

3、高效城 郊農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，實(shí)行集約型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及科學(xué)管 理，綜合開(kāi)發(fā)利用資源，實(shí)現(xiàn)各種要素的優(yōu)化組合，達(dá)到產(chǎn)出多、質(zhì)量?jī)?yōu)、產(chǎn) 品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綜合效益高，使城郊農(nóng)業(yè)成為充滿生機(jī)和活力，具有較強(qiáng)口我發(fā) 展能力的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。顯然，建設(shè)重慶高效城郊農(nóng)業(yè)，有利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的 改造，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民有效地引向市場(chǎng)，加速農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和其機(jī)制 的有效運(yùn)作，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。這是實(shí)現(xiàn)重慶城郊農(nóng)業(yè)“兩個(gè) 根本性轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵所在。2. 高效城郊農(nóng)業(yè)是城郊社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有 城郊農(nóng)業(yè)的繁榮就不可能有城郊經(jīng)濟(jì)的振興。城郊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的狀況，直 接關(guān)系著城

4、郊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。要實(shí)現(xiàn)城郊社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到跨 世紀(jì)發(fā)展的宏偉h標(biāo)，必須堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn) 略，努力保持城郊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。建設(shè)高效城郊農(nóng)業(yè)，對(duì)城 郊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展將起巨人的促進(jìn)作用，也必將增加農(nóng)業(yè)對(duì)城 郊社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，從而對(duì)城郊社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。如果仍 停留在數(shù)量型、低質(zhì)低效的農(nóng)業(yè)運(yùn)行模式上，則全無(wú)可持續(xù)發(fā)展可言。3. 建設(shè)高效城郊農(nóng)業(yè)是城郊農(nóng)民增收致富奔小康的現(xiàn)實(shí)選擇。垂慶市有 城郊區(qū)16個(gè)，按1990年不變價(jià)計(jì)算，城郊區(qū)農(nóng)民人均純收入小康建設(shè)考核指 標(biāo)確定為1200元。雖然目前一部分城郊區(qū)農(nóng)民人均純收入水

5、平已超過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)， 但農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量還不算高，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的收入水平還較低，城鄉(xiāng) 收入差距詢未縮小，農(nóng)民人均收入階段性遞減的現(xiàn)象也普遍存在。如果不解決 好農(nóng)民增收問(wèn)題，勢(shì)必影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，影響農(nóng)民生活改善和小 康實(shí)現(xiàn)。在此背景下，建設(shè)高效城郊農(nóng)業(yè)對(duì)城郊農(nóng)村小康建設(shè)的作用就顯得十 分突出。就城郊農(nóng)民而言，從質(zhì)量、效益上著力，建設(shè)具有重慶特色的高效城 郊農(nóng)業(yè)，既為城市服務(wù)，又使農(nóng)民增收，無(wú)疑是一條最現(xiàn)實(shí)、最直接、最有效 的途徑。比較優(yōu)勢(shì)是重慶市高效城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本立足點(diǎn)。建設(shè)高效城郊農(nóng)業(yè) 的過(guò)程，就是合理利用比較優(yōu)勢(shì)和深化比較優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。只有從比較優(yōu)勢(shì)上突 破，揚(yáng)長(zhǎng)避短，做好比

6、較優(yōu)勢(shì)的利用和深化這篇“大文章”，才能形成重慶高 效城郊農(nóng)業(yè)的特色，從而使農(nóng)業(yè)發(fā)展具有旺盛的生命力。以全面的、發(fā)展的、 聯(lián)系的眼光看問(wèn)題，概括起來(lái)重慶高效城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展具備以下兒個(gè)方而優(yōu)勢(shì)。1. 農(nóng)業(yè)科教實(shí)力雄厚，運(yùn)用高新農(nóng)業(yè)技術(shù)十分便捷。高效城郊農(nóng)業(yè)是高 新技術(shù)農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效城郊農(nóng)業(yè)必須用高新農(nóng)業(yè)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并武裝農(nóng) 業(yè)。重慶有全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)院校西南農(nóng)業(yè)人學(xué)等教學(xué)科研單位，農(nóng)業(yè)科技人才薈 萃，科技力量雄厚，科研成果豐富。經(jīng)過(guò)多年的努力，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與農(nóng) 業(yè)教學(xué)科研單位廣泛建立了各種形式的合作關(guān)系，使農(nóng)業(yè)科技成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的 有力支撐。毫無(wú)疑問(wèn)，位于重慶的農(nóng)業(yè)教學(xué)科研單位將繼續(xù)成為高效城郊農(nóng)

7、業(yè) 發(fā)展的匣要依托，高新農(nóng)業(yè)技術(shù)將為高效城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。2. 以主城區(qū)為市場(chǎng)，促進(jìn)了城郊農(nóng)村農(nóng)副業(yè)發(fā)展。高效城郊農(nóng)業(yè)是人流 通農(nóng)業(yè)，市場(chǎng)是高效城郊農(nóng)業(yè)的生命和又一動(dòng)力。高效城郊農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品 的銷售必須以市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有廣闊的市場(chǎng)，就沒(méi) 有高效城郊農(nóng)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，重慶市各郊區(qū)，以主城區(qū)為市場(chǎng)，擴(kuò)大了農(nóng) 副產(chǎn)口的銷售半徑，農(nóng)村農(nóng)副業(yè)快速發(fā)展。特別是近年以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，人 興“菜籃子” t程，加大投入，興建商品性的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展“高憂農(nóng)業(yè)”和農(nóng)林牧副漁五位一體的大農(nóng)業(yè)，為發(fā)展高效城郊農(nóng)業(yè)，使農(nóng)副 產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)且占有一席z地奠定了基礎(chǔ)。必須

8、強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，認(rèn)清覓慶主城 區(qū)以及重慶所依托的人西南腹地潛在市場(chǎng)容量人的優(yōu)勢(shì)，努力培育市場(chǎng)，主動(dòng) 開(kāi)拓市場(chǎng)，以形成產(chǎn)品更加適銷對(duì)路的新的比較優(yōu)勢(shì)。3. 接受主城區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射，極易獲得集聚效應(yīng)。高效城郊農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)的一個(gè) 重要原因是生產(chǎn)要素的有效配置。重慶城郊區(qū)尤其是近郊區(qū)，具有城鄉(xiāng)交融、 犬牙交錯(cuò)、融為一體的特點(diǎn)，受主城區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射，極易獲得小心城市經(jīng)濟(jì)集聚 所丿施放的效能，可通過(guò)與生城區(qū)開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的交流與合作， 實(shí)現(xiàn)市區(qū)與市郊優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源優(yōu)化組合，進(jìn)而促進(jìn)高效城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展。必 須深層次開(kāi)放，加人開(kāi)放的力度，提高利用外部資源的水平，創(chuàng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力 的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以彌補(bǔ)高效城郊農(nóng)業(yè)

9、建設(shè)中部分資源的局限。4. 交通通訊便利，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成木低。重慶境內(nèi)水陸交通方便，郵電通 訊業(yè)發(fā)達(dá)。尤其是己經(jīng)啟動(dòng)的以打通出口、形成環(huán)路、提高等級(jí)為目標(biāo)的交通 建設(shè)項(xiàng)目，將形成以公路為主、鐵路、水路相結(jié)合的快速、便捷、內(nèi)外通達(dá)的 現(xiàn)代高效型交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)啟動(dòng)的以提高電話裝配水平和通訊質(zhì)量為主要 目標(biāo)的郵電通訊建設(shè)項(xiàng)冃，將進(jìn)一步完善郵政樞紐，加快服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展 鎮(zhèn)鄉(xiāng)通訊和移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)，使通訊水平上一個(gè)人臺(tái)階。這樣既能優(yōu)化投資環(huán) 境，乂能促進(jìn)物流、人員流、貨幣流、信息流的傳遞。這可謂重慶高效城郊農(nóng) 業(yè)發(fā)展的潛在比較優(yōu)勢(shì)，只要措施得力，它將為高效城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī) 遇、新的資源、新的市場(chǎng)

10、和新的效益。5. 自然風(fēng)光優(yōu)美，旅游資源豐富。調(diào)整農(nóng)業(yè)自身結(jié)構(gòu)，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)、 社會(huì)、文化等功能的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，使林果、花卉、蔬菜和特色農(nóng)副產(chǎn)品從單一 生產(chǎn)型逐步走向生產(chǎn)、生態(tài)、生活休閑型，為市區(qū)居民提供休閑旅游場(chǎng)所，發(fā) 展綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)、綠化生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)是高效城郊農(nóng)業(yè)的應(yīng)有之義。 重慶城郊各區(qū)具有得天獨(dú)厚的口然風(fēng)光和人文景觀旅游資源優(yōu)勢(shì)，這為農(nóng)業(yè)與 旅游業(yè)的結(jié)合，形成重慶高效城郊農(nóng)業(yè)的特色提供了優(yōu)越條件。重慶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展在展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不容忽視影響和限制發(fā)展的一些 制約因素。制約因素不克服，優(yōu)勢(shì)難以很好地發(fā)揮。因此發(fā)展高效城郊農(nóng)業(yè)的 過(guò)程，是一個(gè)對(duì)制約因素不斷克服與更替的過(guò)程。1.

11、農(nóng)業(yè)比較經(jīng)濟(jì)效益較低，將對(duì)高效城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。在市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屮，農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，在競(jìng)爭(zhēng)屮處于不利的地位。從 各類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)看，除農(nóng)副產(chǎn)品以外的具他產(chǎn)品，尤具是服務(wù)產(chǎn)品的 價(jià)格上揚(yáng)幅度較大，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)產(chǎn)品的剪刀差并未縮小，農(nóng)業(yè)比較經(jīng)濟(jì)效 益仍【口較低。加之近年重慶周邊省區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品也不斷沖擊著重慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 發(fā)展。因而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置趨利效應(yīng)的作用下，生產(chǎn)要素流向比較利益較 高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)形成了農(nóng)業(yè)面臨的最大危機(jī)、這將對(duì)重慶市高效城郊農(nóng)業(yè) 的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。2. 人們的思想觀念和認(rèn)識(shí)水平不適應(yīng)高效城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。高效城 郊農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種新形

12、式，是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的系統(tǒng)工程，它有別于被動(dòng) 適應(yīng)城市發(fā)展和以經(jīng)濟(jì)功能為主的傳統(tǒng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)，因此須用新觀念、新思路、 新舉措來(lái)認(rèn)識(shí)和建設(shè)。然而，h前城郊的一些干部和多數(shù)農(nóng)民的思想觀念和認(rèn) 識(shí)水平極不適應(yīng)高效城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。其主要表現(xiàn)有：一是對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的 認(rèn)識(shí)缺乏辯證思考，簡(jiǎn)單地根據(jù)區(qū)內(nèi)有什么，能生產(chǎn)什么，以產(chǎn)品的產(chǎn)值、批 量大小來(lái)確定優(yōu)勢(shì)；二是一部分干部和群眾滿足于小了將就能過(guò)，缺乏憂患 意識(shí)，產(chǎn)生了小富即安的思想；三是一些干部認(rèn)為“農(nóng)業(yè)的自然屬性大，基本 上是靠天吃飯”，因而怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，裹足不前，習(xí)慣于“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)指示”、“等上 級(jí)解決”。不注重調(diào)查研究，缺乏獨(dú)立思考和整體思考，習(xí)慣于照抄照搬，簡(jiǎn)

13、 單模仿，見(jiàn)了打了。以上表現(xiàn)致使發(fā)展的點(diǎn)于不多，思路不開(kāi)，辦法不活，發(fā) 展的眼光不寬，膽子不大，力度不強(qiáng)，研究政策不深，工作不實(shí)，打不開(kāi)局 面，發(fā)展失去原動(dòng)力。3. 高效城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障機(jī)制尚未形成。從口前城郊的實(shí)際看, 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)體系尚處于建立過(guò)程中，各項(xiàng)有利于高效城郊 農(nóng)業(yè)建設(shè)的服務(wù)保障機(jī)制遠(yuǎn)未形成，譬如信息服務(wù)保障、科技服務(wù)保障、資金 服務(wù)保障、政策法規(guī)服務(wù)保障、組織服務(wù)保障。特別是有利于高效城郊農(nóng)業(yè)建 設(shè)的農(nóng)副產(chǎn)品訓(xùn)場(chǎng)交易體系尚未形成，農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷信息相對(duì)閉塞，市場(chǎng)營(yíng) 銷策略和促銷手段落后，市場(chǎng)關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)則不健全，農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)培育和 發(fā)展還有許多艱苦的工作

14、要做，還有很長(zhǎng)的路要走。重慶市高效城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十五屆三中全會(huì)精 神為指導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，保供增收為忖標(biāo)，高新技術(shù)為支撐，推進(jìn)改革 開(kāi)放，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓，優(yōu)化資源配置，深化改革開(kāi)放，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，務(wù)求產(chǎn) 銷一體，突破以特增效，提髙勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，促進(jìn) 農(nóng)業(yè)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，逐步構(gòu)筑起與現(xiàn)代化大都市相匹配的現(xiàn)代高效城郊 農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的同步提高和大城市與郊區(qū)的協(xié)調(diào) 發(fā)展。一是堅(jiān)持面向市場(chǎng)的原則。建設(shè)高效城郊農(nóng)業(yè)的各個(gè)項(xiàng)冃和各種做法， 說(shuō)到底都是為了構(gòu)建一種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。為達(dá)此忖的，面向市場(chǎng)，從市場(chǎng)需求及其 變化的角度去認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)

15、城郊的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，按市場(chǎng)需求及其變化來(lái)決定高 效城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、規(guī)模和速度就顯得十分重要，只有面向市場(chǎng)，弄清山 場(chǎng)需求及發(fā)展變化動(dòng)向，科學(xué)決策，因市場(chǎng)制宜與因地制宜相組合，發(fā)揮主觀 能動(dòng)性，闖出一條既符合市場(chǎng)實(shí)際又符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的高效城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的道 路，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化和效益增長(zhǎng)。為此，要在“鉆市場(chǎng)”、“跟市場(chǎng)”和“創(chuàng)市場(chǎng)”等方面狠下功夫，深入理解和認(rèn)真處理適應(yīng)市場(chǎng)與開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、局部 l'|j場(chǎng)與全局市場(chǎng)、短期市場(chǎng)與長(zhǎng)期山場(chǎng)的關(guān)系，不斷深化對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn) 識(shí)，口學(xué)運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，力爭(zhēng)掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新的原則。高效城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展必將面臨其他區(qū)域的激烈挑 戰(zhàn)。要想

16、在競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位，在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力，就必須堅(jiān)持創(chuàng)新原 則。只有創(chuàng)新才能獨(dú)樹(shù)一幟，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特。只有在市 場(chǎng)、產(chǎn)品、技術(shù)、制度和管理等方面全面創(chuàng)新，高效城郊農(nóng)業(yè)才有可持續(xù)的比 較優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)以優(yōu)求效、以優(yōu)収勝。三是堅(jiān)持“三效益”并重的原則。高效城郊農(nóng)業(yè)建設(shè)必須服從于并服務(wù) 于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總冃標(biāo)，克服片而追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)、生態(tài)效益的 不良傾向，保護(hù)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大宗產(chǎn)品生產(chǎn)，保護(hù)不可再生性資源，保護(hù)生 態(tài)環(huán)境，防止掠奪性、破壞性經(jīng)營(yíng)的短期行為。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和原則，重慶市高效城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略h標(biāo)確定 為：經(jīng)過(guò)10至15年的建設(shè)，使城郊農(nóng)業(yè)逐步形成“穩(wěn)定增長(zhǎng)

17、的種植業(yè)、發(fā)達(dá) 的養(yǎng)殖業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進(jìn)的加工業(yè)、特色突出的休閑娛樂(lè)業(yè)”有機(jī)組合 整體、基本具備高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、保供增收、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)銷一體、高新技術(shù)、管理 科學(xué)、集約經(jīng)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展、“三效益”同步提高的要素與特征，確保農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入水平邁上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提速。 建設(shè)z初，有重點(diǎn)有主次地逐步推進(jìn)，根據(jù)實(shí)際確定發(fā)展方向，選擇重點(diǎn)項(xiàng) 目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在最具優(yōu)勢(shì)或潛力的某個(gè)地域、某個(gè)方面或環(huán)節(jié)上先行 突破，取得經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。重慶高效城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路主要有：1. 充分認(rèn)識(shí)發(fā)展高效城郊農(nóng)業(yè)對(duì)貫徹黨的十五屆三屮全會(huì)精神和市委、 市政府“加快發(fā)展、富民為木”方針的重大

18、意義。從發(fā)展高效城郊農(nóng)業(yè)與實(shí)現(xiàn) 農(nóng)業(yè)的“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益相結(jié)合的高度來(lái) 認(rèn)識(shí)發(fā)展重慶市高效城郊農(nóng)業(yè)的作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屮的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 地位，真正把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為振興城郊經(jīng)濟(jì)的重要突破口來(lái)抓。2堅(jiān)持因市（場(chǎng)）制宜與因地制宜和結(jié)合。既要立足資源，突出特色創(chuàng) 優(yōu)，更要面向廣闊市場(chǎng)，開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)優(yōu)。3. 依靠高新農(nóng)業(yè)科技，實(shí)行區(qū)域化布局、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、 社會(huì)化服務(wù)和廣度開(kāi)發(fā)與深度開(kāi)發(fā)相結(jié)合.發(fā)展區(qū)內(nèi)不同地域的特色農(nóng)業(yè)，實(shí) 現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的低耗，靠特色農(nóng)產(chǎn)品賺錢，靠?jī)?yōu)質(zhì)低耗農(nóng) 產(chǎn)品増效，并逐步使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的區(qū)域特色經(jīng)

19、濟(jì)格 局。4. 進(jìn)一步解放思想、深化改革、深層次開(kāi)放，積極探索包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營(yíng)方式在內(nèi)的多種有利于舉辦高效城郊農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)冃的方式方法。對(duì)那些富 有開(kāi)發(fā)價(jià)值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、生態(tài)協(xié)調(diào)性好、功能齊備的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)要積 極探索和實(shí)行特殊的政策、特殊的管理體制、特殊的融資渠道和融資方式。大 力發(fā)展農(nóng)村股份合作制，促進(jìn)生產(chǎn)耍素的優(yōu)化組合和資源的合理配置。5. 努力培育高效城郊農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)壯大的“增長(zhǎng)點(diǎn)”?？蓮娜舾伞包c(diǎn)”起 步，再以若干“點(diǎn)”發(fā)展相連形成“片”，“片”進(jìn)一步擴(kuò)張而形成高效城郊 農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)帶”；也可采取發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶的辦法，走一戶帶多 戶，多戶帶全村，一村連多村，多村成基地的路子；還

20、可培植引進(jìn)“龍頭”， 通過(guò)“龍頭”帶起產(chǎn)加銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系列，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要特別重視利 用重慶已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源，建設(shè)培育幾個(gè)“龍頭”企業(yè)，發(fā)揮它們利用當(dāng)?shù)?資源和密切聯(lián)結(jié)農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，就地加工轉(zhuǎn)化，形成種養(yǎng)加相互轉(zhuǎn)化增值的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)流程。6. 加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能。改善生產(chǎn)和流通條件，健全完善農(nóng)村 市場(chǎng)體系和高效城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系，促進(jìn)高效城郊農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)泄健康發(fā) 展。7. 堅(jiān)持農(nóng)科教結(jié)合。建設(shè)好高效城郊農(nóng)業(yè)，科技進(jìn)步尤其是農(nóng)業(yè)高新技 術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用是關(guān)鍵；隊(duì)伍建設(shè)，人才培養(yǎng)，特別是靠教育提高農(nóng)民的文化素 質(zhì)和科技素質(zhì)是一項(xiàng)重要保證。要探索新的思路和采取新的措施，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)、

21、科技、教育三者的有效結(jié)合，推動(dòng)城郊農(nóng)業(yè)的高效化。8. 千方百計(jì)探尋農(nóng)民增收的新來(lái)源、新途徑。高效城郊農(nóng)業(yè)是以人幅度 提高農(nóng)民收入為主要宗旨，必須千方百計(jì)探尋農(nóng)民增收的新來(lái)源、新途徑。耍 樹(shù)立農(nóng)地、山地、草地、水體、庭院“五位一體”的新的大農(nóng)業(yè)思想，研究怎 樣通過(guò)多項(xiàng)技術(shù)的綜合運(yùn)用盡快實(shí)現(xiàn)大面積增產(chǎn)增收，研究怎樣充分合理利用 未利用土地（含田土坎、荒土、荒草地、裸地），研究怎樣大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)而 使養(yǎng)殖業(yè)收入成為農(nóng)民的主要收入，研究怎樣人力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)金業(yè)而使其幫助農(nóng) 民致富增收，研究怎樣挖掘資源潛力、大興庭院經(jīng)濟(jì)而使庭院變?yōu)檗r(nóng)民的致富 院，研究怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)而使農(nóng)民合理得利。匣慶市高效城郊農(nóng)

22、業(yè)的發(fā)展模式主耍有；1. 以提髙科技含量為先導(dǎo)發(fā)展高效城郊農(nóng)業(yè)。即通過(guò)引進(jìn)和推廣優(yōu)良品 種與技術(shù)，提高科技含量，一方面生產(chǎn)高質(zhì)量和高商品價(jià)值的名、優(yōu)、特、稀、新農(nóng)副產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向“高、精、深”方向發(fā)展，形成精品農(nóng) 業(yè)：另一方面將傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品改造培育成特色農(nóng)產(chǎn)品，改粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng) 營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；從而達(dá)到復(fù)種指數(shù)高、土地利用率高、土地產(chǎn)出率高、 農(nóng)產(chǎn)品商品率髙、農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯率高。2. 以發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)突出特色創(chuàng)優(yōu)為先導(dǎo)發(fā)展高效城郊農(nóng)業(yè)。即以城郊的 自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為立足點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為屮心，圍繞“特”字，篩選農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和支柱產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)拳頭產(chǎn)品，以發(fā)展具有特色的城郊 農(nóng)業(yè)。具體做法主耍有：一是立足于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品基礎(chǔ)，加以開(kāi)發(fā)和創(chuàng) 新：二是抓住“人無(wú)我有”但又星星點(diǎn)點(diǎn)的產(chǎn)品，集中力量加以