興隆鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度

1、興隆鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度（試行）第一章 總則第一條為加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)政收支行為，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。第二條本制度主要對(duì)現(xiàn)金、銀行存款、固定資產(chǎn)、支出等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范管理。第三條鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鎮(zhèn)財(cái)政所及其相關(guān)人員依照本制度履行相關(guān)職責(zé)。第二章 現(xiàn)金管理第四條 財(cái)政所出納人員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)現(xiàn)金的收付、保管工作?，F(xiàn)金管理實(shí)行錢(qián)賬分管；出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管，收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)等賬目的登記工作；會(huì)計(jì)人員也不得兼任出納工作。第五條財(cái)政所應(yīng)設(shè)置專門(mén)場(chǎng)所和工具保存庫(kù)存現(xiàn)金。第六條庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額管理，一般不超過(guò)三天日常報(bào)銷(xiāo)額，超過(guò)部分要及時(shí)送存開(kāi)戶銀行。第

2、七條不得坐支現(xiàn)金，大額現(xiàn)金收入應(yīng)于當(dāng)日送存開(kāi)戶銀行，并連同發(fā)票及交款單送交相關(guān)會(huì)計(jì)人員記賬。當(dāng)日送存確有困難的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可于第二日送存，支出再向銀行領(lǐng)取。第八條 現(xiàn)金開(kāi)支范圍：1 .未納入工資統(tǒng)發(fā)的職工工資、福利費(fèi)，個(gè)人的勞務(wù)報(bào)酬以及國(guó)家規(guī)定的對(duì)個(gè)人的其他支出；2 .出差人員隨身攜帶借支的差旅費(fèi)用（外出人員返回后應(yīng)在3 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)賬，不允許長(zhǎng)期借款掛賬）；3 . 小額購(gòu)置費(fèi)、接待費(fèi)等零星開(kāi)支；4 .符合有關(guān)規(guī)定確需現(xiàn)金支付的其他支出（含食堂支出等）。第九條 出納應(yīng)根據(jù)真實(shí)、合法、完整、手續(xù)齊全（要有經(jīng)辦人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的簽字）的原始憑證辦理收付手續(xù)，并將辦理后的原始憑

3、證移交會(huì)計(jì)人員。對(duì)不真實(shí)、不合法的憑證有權(quán)不予受理，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；對(duì)不完整、手續(xù)不齊全的，應(yīng)退回經(jīng)辦人，要求更正。第十條 出納應(yīng)對(duì)現(xiàn)金收支逐日逐筆登記現(xiàn)金日記賬，每日終了，要將現(xiàn)金實(shí)存與賬存相核對(duì)，做到賬款相符。第十一條財(cái)政所要不定期檢查現(xiàn)金使用和保管情況，確保現(xiàn)金安全。不準(zhǔn)私人借用公款（預(yù)借差旅費(fèi)除外），不得以“白條 ”抵庫(kù)，如有發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)盤(pán)盈、盤(pán)虧的要及時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理。第三章 銀行存款、銀行票據(jù)第十二條財(cái)政所要根據(jù)“鄉(xiāng)財(cái)市管 ”要求統(tǒng)一開(kāi)設(shè)財(cái)政“零余額賬戶”和 “專戶 ”，并報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。第十三條超出第八條有關(guān)現(xiàn)金使用范圍規(guī)定的款項(xiàng)一律用銀行結(jié)算方式辦理結(jié)算。第十四

4、條銀行支票的購(gòu)買(mǎi)、使用和保管必須由專人負(fù)責(zé)。要建立支票登記本，將購(gòu)買(mǎi)和使用情況按支票號(hào)碼逐一登記；要有專門(mén)的保管工具，發(fā)現(xiàn)丟失和短少，必須及時(shí)查找，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。第十五條空白支票和支票印鑒必須專人負(fù)責(zé)保管，且不得由同一人保管。第十六條簽發(fā)支票時(shí)，支票填寫(xiě)要內(nèi)容真實(shí)、手續(xù)齊全，金額準(zhǔn)確，字跡清晰，不得更改。第十七條嚴(yán)格結(jié)算辦法，必須做到“五不準(zhǔn) ”。1 .不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票；2 .不準(zhǔn)將支票出租、出借或轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人使用；3 .不準(zhǔn)將支票抵押；4 .不準(zhǔn)將支票交給其他單位代為簽發(fā)；5 .不準(zhǔn)簽發(fā)印鑒不全、印鑒不符的支票。第十八條出納應(yīng)根據(jù)有關(guān)真實(shí)、合法、完整、正確的銀行存款收付原始

5、憑證辦理收付業(yè)務(wù)，根據(jù)原始憑證逐日逐筆登記銀行存款日記賬。收付業(yè)務(wù)完成以后，要將相關(guān)憑證傳送會(huì)計(jì)人員進(jìn)行賬務(wù)處理。會(huì)計(jì)人員每月還要與銀行對(duì)賬單進(jìn)行對(duì)賬，對(duì)賬實(shí)不符的，要及時(shí)查找原因，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。第四章 固定資產(chǎn)管理第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500 元以上、 專用設(shè)備單位價(jià)值在 800 元以上， 使用期限在一年以上的；或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，均作為固定資產(chǎn)入賬；專項(xiàng)工程建設(shè)決算后，一次性轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)具體包括：1 .房屋和建筑物。指產(chǎn)權(quán)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一切房屋、建筑物及各種附屬設(shè)施；2 .辦公電器設(shè)備。包括電腦、打印機(jī)、

6、掃描儀、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、相機(jī)、裝訂機(jī)及配套的其他附屬設(shè)備等；3 .交通工具。包括各類轎車(chē)、專用車(chē)、摩托車(chē)等；4 .辦公用具。包括大宗家具、會(huì)議桌、辦公椅、辦公桌、檔案柜、文件柜、沙發(fā)等；5 .音像設(shè)備。包括電視機(jī)、收錄機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、投影儀、音響等；6 .空調(diào)設(shè)備。包括中央空調(diào)、分體式、立式空調(diào)等；7 .運(yùn)動(dòng)器械。包括用于體育鍛煉的各種器械、器具等；8 .其他固定資產(chǎn)。上述類別中未包括的其他固定資產(chǎn)。第二十條財(cái)政所應(yīng)設(shè)固定資產(chǎn)管理員，具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)所有固定資產(chǎn)的購(gòu)置、登記、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等手續(xù)工作。機(jī)關(guān)各部門(mén)要指定專人負(fù)責(zé)本部門(mén)的固定資產(chǎn)管理工作。第二十一條機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)購(gòu)置統(tǒng)一由固定

7、資產(chǎn)管理員辦理。固定資產(chǎn)購(gòu)置憑證應(yīng)當(dāng)取得正式發(fā)票，須由購(gòu)物人、證明人簽名，并附相關(guān)報(bào)審批資料?；窘ㄔO(shè)和裝修、維修應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)黨委、政府研究同意后，由固定資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)按有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定承辦，項(xiàng)目工程、材料價(jià)格、工程質(zhì)量、預(yù)決算須經(jīng)有關(guān)單位、人員審核，費(fèi)用須經(jīng)經(jīng)辦人員、部門(mén)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可支付。對(duì)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)管理員與使用部門(mén)負(fù)責(zé)人共同驗(yàn)收。固定資產(chǎn)管理員應(yīng)按固定資產(chǎn)編號(hào)貼好標(biāo)簽，在固定資產(chǎn)登記卡（簿）上做好登記。固定資產(chǎn)管理員應(yīng)將固定資產(chǎn)驗(yàn)收單、 購(gòu)置發(fā)票及領(lǐng)導(dǎo)審批的有關(guān)資料送財(cái)務(wù)部門(mén)入賬。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)有關(guān)憑證審核后，編制記賬憑證，登記有關(guān)明細(xì)

8、賬和總賬。鎮(zhèn)政府及其所屬部門(mén)、單位使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)貨物和基建工程、服務(wù)活動(dòng)的支出，都必須按照政府采購(gòu)法規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。第二十二條對(duì)于上級(jí)調(diào)撥、外部門(mén)調(diào)撥、捐贈(zèng)等方式注入的固定資產(chǎn)，各接收部門(mén)要及時(shí)做登記，并將有關(guān)憑證和填制好的固定資產(chǎn)驗(yàn)收單報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所固定資產(chǎn)管理員和會(huì)計(jì)人員入賬。第二十三條鎮(zhèn)財(cái)政所固定資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)建立本鎮(zhèn)固定資產(chǎn)臺(tái)賬、管理統(tǒng)一印發(fā)的固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)登記固定資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、品牌、購(gòu)置時(shí)間、價(jià)格、固定資產(chǎn)的保管責(zé)任部門(mén)等。部門(mén)、 單位固定資產(chǎn)管理員應(yīng)在自身固定資產(chǎn)臺(tái)賬上登記本部門(mén)、單位固定資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、品牌、購(gòu)置時(shí)間、價(jià)格、固定資產(chǎn)的保管責(zé)任人等

9、。鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬，按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。第二十四條鎮(zhèn)財(cái)政所、固定資產(chǎn)管理員每年至少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤(pán)點(diǎn)，填制固定資產(chǎn)清查表，對(duì)于盤(pán)虧（盈）的固定資產(chǎn)，應(yīng)填制固定資產(chǎn)處置審批單并說(shuō)明原因，使用部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，經(jīng)財(cái)政所固定資產(chǎn)管理員審核， 按規(guī)定權(quán)限報(bào)批后，調(diào)整鎮(zhèn)財(cái)政所固定資產(chǎn)明細(xì)賬、總賬和固定資產(chǎn)臺(tái)賬。第二十五條干部、職工退休或工作調(diào)動(dòng)、調(diào)離時(shí)，對(duì)其使用的固定資產(chǎn)，需向本部門(mén)固定資產(chǎn)管理員辦理固定資產(chǎn)清點(diǎn)交接手續(xù)，相應(yīng)調(diào)整固定資產(chǎn)臺(tái)賬；涉及跨部門(mén)調(diào)動(dòng)的，還需向鎮(zhèn)財(cái)政所固定資產(chǎn)管理員辦理有關(guān)調(diào)整手續(xù)。第二十六條鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況撥出、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢和出售固定資

10、產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)財(cái)政所固定資產(chǎn)管理員按規(guī)定權(quán)限報(bào)批后，方可辦理固定資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)。核銷(xiāo)時(shí)， 鎮(zhèn)財(cái)政所固定資產(chǎn)管理員和會(huì)計(jì)人員根據(jù)審批表及相關(guān)憑證登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬。對(duì)有償調(diào)撥、變賣(mài)固定資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，并按公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)所處置的資產(chǎn)按不低于評(píng)估底價(jià)實(shí)行拍賣(mài)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓。第五章 經(jīng)費(fèi)管理第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)費(fèi)實(shí)行年度收支預(yù)算管理辦法。鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)年度預(yù)算計(jì)劃組織實(shí)施，鎮(zhèn)財(cái)政所不得辦理無(wú)預(yù)算、超預(yù)算經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)。第二十八條政府經(jīng)費(fèi)審批實(shí)行分級(jí)審批，對(duì)500元及以下的開(kāi)支由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，對(duì) 500 元以上金額較大的支出由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)共同審批，重大工程、基建支出須經(jīng)

11、黨委、政府集體研究后，由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽批。對(duì)各類暫付款支付參照上款執(zhí)行。財(cái)務(wù)人員還要定期編制往來(lái)款項(xiàng)報(bào)表，督促有關(guān)人員及時(shí)處理相關(guān)暫付款。第二十九條各項(xiàng)開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)必須注明時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事由及其相關(guān)附件，經(jīng)會(huì)計(jì)實(shí)行合法性、完整性、正確性、合理性審核，再按規(guī)定程序報(bào)批簽字后，才可給予報(bào)銷(xiāo)。對(duì)不合法（除對(duì)小額零星支出、食堂支出外，其他必須取得合法憑證） 、 不真實(shí)的憑證，出納人員應(yīng)當(dāng)拒絕辦理并向財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；對(duì)不完整、不正確的憑證，出納人員應(yīng)當(dāng)退回補(bǔ)充、更正。第三十條鎮(zhèn)財(cái)政所要定期向黨委、政府匯報(bào)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和開(kāi)支情況。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)定期公示。第六章 附則第三十一條本制度從印發(fā)之日起執(zhí)行。以前規(guī)

12、定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)；本制度與上級(jí)有關(guān)規(guī)章制度相抵觸的，以上級(jí)規(guī)章制度為準(zhǔn)。第三十二條本制度由興隆鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)解釋。關(guān)于印發(fā)宋樓鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度的通知宋政發(fā) 200732 號(hào)創(chuàng)新、廉潔、高效的政府形象，貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)務(wù)管理的文件精神，推進(jìn)制度創(chuàng)，經(jīng)黨委、政府研究決定，特印發(fā)宋樓鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，希各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行，在我鎮(zhèn)的三個(gè)文象，特此通知。財(cái)務(wù)管理制度宋樓鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度則強(qiáng)我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范收支行為，開(kāi)源節(jié)流，使有限的財(cái)力發(fā)揮最大的效益，促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的 級(jí)財(cái)政的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本制度。現(xiàn)政府職能，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)直各行政

13、事業(yè)單位（即：文化站、廣播站、水利站、規(guī)劃辦、建設(shè)辦、環(huán)保、司法、綜治辦、畜病防控中心）的財(cái)務(wù)收支一律納入鎮(zhèn)財(cái)政管理，執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。組織立財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各單位收支預(yù)算、決算的審批，組織財(cái)務(wù)檢查，聽(tīng)取財(cái)務(wù)匯報(bào)，決定對(duì)單位和當(dāng)事人的 口分管負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人、報(bào)帳員負(fù)責(zé)本單位收、支預(yù)算、決算的編制、報(bào)批和執(zhí)行。政所會(huì)計(jì)崗位人員相對(duì)固定，不得隨意撤換，需要人員換崗時(shí)，鎮(zhèn)政府、縣財(cái)政局根據(jù)具體情況統(tǒng)一意見(jiàn)后，調(diào)配 形式我鎮(zhèn)目前的財(cái)政體制管理形式，繼續(xù)取消各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，單位只留一位報(bào)帳員，負(fù)責(zé)辦理本單位的收 會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由宋樓鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)辦理。了充分利用我鎮(zhèn)資源，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金

14、統(tǒng)一調(diào)配使用，力求綜合平衡，各單位的收入任務(wù)，全額上繳鎮(zhèn)財(cái)政。支出 凡完不成序時(shí)收入任務(wù)的，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，財(cái)政所按收入進(jìn)度比例撥付經(jīng)費(fèi)，年終完不成收入任務(wù)的， 單位帳戶的管理，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算外資金財(cái)政專戶儲(chǔ)存制度， 各單位不準(zhǔn)再設(shè)立過(guò)渡戶或公款私存。 確需開(kāi)設(shè)銀行帳 按有關(guān)規(guī)定辦理。預(yù)算管理，單位一切財(cái)務(wù)收支都得納入預(yù)算。不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)，不準(zhǔn)隨意擴(kuò)大收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各單位年初按收支 政所綜合平衡匯總，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，人代會(huì)通過(guò)后，由財(cái)政所負(fù)責(zé)實(shí)施。實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)計(jì)劃管理。資金使用不管是預(yù)算內(nèi)資金，還是預(yù)算外資金，全部實(shí)行“一月一計(jì)劃”和“申請(qǐng)撥款制 政府成員會(huì)議匯報(bào)上月計(jì)劃執(zhí)行

15、情況及存在的問(wèn)題，匯報(bào)本月財(cái)務(wù)執(zhí)行預(yù)算，并研究確定好本月的開(kāi)支預(yù)算，下達(dá) 責(zé)人、匯同分管的業(yè)務(wù)和部門(mén)排出本月用款計(jì)劃，送財(cái)政所，財(cái)政所匯總后，報(bào)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管財(cái)稅副書(shū)記研究 本月中如遇特殊突發(fā)開(kāi)支需由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管財(cái)稅副書(shū)記共同研究核定，并下達(dá)增加月開(kāi)支計(jì)劃后執(zhí)行。按照 用款單位填寫(xiě)撥款申請(qǐng)單，經(jīng)財(cái)政所所長(zhǎng)審核簽字后，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，最后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字，按計(jì)劃核批，財(cái)政 財(cái)政所和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心在外開(kāi)設(shè)的所有銀行帳戶，都必須預(yù)留鎮(zhèn)長(zhǎng)及有關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員印簽。財(cái)政所每月向黨委、政府成員會(huì)議匯報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政和各單位財(cái)務(wù)收支情況及存在的困難與問(wèn)題，數(shù)字要準(zhǔn)確，內(nèi)容要詳 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作和決策。有資金開(kāi)支均實(shí)行先申請(qǐng)

16、，后審批，再執(zhí)行，不準(zhǔn)先斬后奏，或只斬不奏。權(quán)限切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)開(kāi)支的管理。鎮(zhèn)財(cái)政由鎮(zhèn)長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，分管財(cái)稅的負(fù)責(zé)人協(xié)助管理，在實(shí)際執(zhí)行中，最后審批實(shí)行鎮(zhèn) 行中首先由開(kāi)支的經(jīng)手人、單位負(fù)責(zé)人簽字、財(cái)政所長(zhǎng)審核蓋章、分管負(fù)責(zé)人簽字后，最后經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)把關(guān)簽字，財(cái)政 以上），為確保工作的連續(xù)性，可暫由分管財(cái)稅負(fù)責(zé)人把關(guān)簽字，財(cái)政所辦理，待鎮(zhèn)長(zhǎng)回來(lái)要進(jìn)行補(bǔ)簽，憑證方可做 管財(cái)稅負(fù)責(zé)人要向書(shū)記匯報(bào)，同意后執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，財(cái)政所要嚴(yán)把計(jì)劃關(guān)，如有超出及會(huì)人員要忠于職守，履行職責(zé)，嚴(yán)把支出關(guān)，認(rèn)真審查批準(zhǔn)手續(xù)和支出憑證，不符合規(guī)定的支出要當(dāng)面提出，勸其改 報(bào)。同時(shí)，財(cái)會(huì)人員要樹(shù)立好服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)禁利用

17、工作之便徇私舞弊。支出方法單位的經(jīng)費(fèi)要統(tǒng)籌安排，分清主次，厲行節(jié)約，要先保人員經(jīng)費(fèi)，次保公務(wù)支出，然后再其它支出。公出差，按照上級(jí)規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。開(kāi)各種會(huì)議，其費(fèi)用由主辦人編制會(huì)議用款計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。除黨代會(huì)、人代會(huì)外，一般不安 級(jí)組織的參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，參加人員要事先寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，講清目的、意義、作用，依上級(jí)文件核定費(fèi)用，按管 加的費(fèi)用一律自理。與檢查黨委、政府各職能部門(mén)做好執(zhí)行本制度的監(jiān)督檢查工作，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)全面監(jiān)督，糾風(fēng)整紀(jì)。鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)紀(jì)律 訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)上級(jí)下達(dá)的?？?，財(cái)政所要全程監(jiān)控，鎮(zhèn)審計(jì)所每年進(jìn)行一 事求是的審計(jì)報(bào)告。

18、發(fā)現(xiàn)開(kāi)支不當(dāng)，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)政府匯報(bào)，有權(quán)停止資金的撥付，限期糾正或返回不當(dāng)開(kāi)支。對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度，做出顯著成績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合評(píng)先工作給予精神上、 違反本規(guī)定，給予追回違紀(jì)資金或罰款的處理，并視情節(jié)輕重，給予當(dāng)事人批評(píng)、通報(bào)、下崗、降職、解職或建議調(diào)為了進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，經(jīng)黨委研究決定，特制定法庫(kù)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度望機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。一、鎮(zhèn)政府一切支出，必須堅(jiān)持嚴(yán)格審批制度，本著量入為出，厲行節(jié)約的原則。 支出萬(wàn)元以上金額須經(jīng)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)共同研究，特大金額須經(jīng)黨委會(huì)研究決定。 必 須堅(jiān)持先匯報(bào)后辦事，事后及時(shí)審批入帳，對(duì)未經(jīng)請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)

19、的各類支出 一律不予核銷(xiāo)。二、政府來(lái)客一律在食堂就餐。食堂與辦公室實(shí)行報(bào)帳制度，每月采購(gòu)的物質(zhì)和 食堂招待等要向財(cái)政所提供明細(xì)帳， 鎮(zhèn)長(zhǎng)審核，由財(cái)政統(tǒng)一核銷(xiāo)，特殊情況需到 飯店安排的必須經(jīng)書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)結(jié)賬，不準(zhǔn)簽字，事后立即核銷(xiāo)。外出 辦事招待，必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并在當(dāng)月內(nèi)簽字核銷(xiāo)。三、 實(shí)行政府采購(gòu)制度，政府正常辦公所需的辦公用品，由行政辦填寫(xiě)政府采購(gòu)計(jì)劃表， 由鎮(zhèn)采購(gòu)工作組集中統(tǒng)一采購(gòu)。以各辦公室為單位進(jìn)行領(lǐng)用，并登記上帳； 凡需臨時(shí)購(gòu)置的物品，由申請(qǐng)使用部門(mén)填寫(xiě)物品的采購(gòu)申請(qǐng)表，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后由辦公室統(tǒng)一采購(gòu)。四、現(xiàn)金的管理，庫(kù)存現(xiàn)金不超過(guò)規(guī)定限額。機(jī)關(guān)干部辦事用款

20、，必須經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)，并在欠據(jù)上簽字審批，否則財(cái)政拒付，辦完事一周之內(nèi)及時(shí)結(jié)帳。五、 微機(jī)室的管理。人員必須堅(jiān)守崗位，鎮(zhèn)微機(jī)室負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)材料和下發(fā)文件的打字、復(fù)印工作。微機(jī)員要記好打字復(fù)印臺(tái)帳，特殊情況下需外出打字、復(fù)印的，要請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)，數(shù)量較大的必須請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)。六、車(chē)輛管理。二臺(tái)小車(chē)由辦公室統(tǒng)一管理，原則上保主要領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)。車(chē)輛外出須主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，否則出現(xiàn)一切事故，由司機(jī)本人負(fù)責(zé)，并追究責(zé)任。車(chē)輛必須到指定的加油站加油，而且當(dāng)時(shí)注明數(shù)量、金額、日期，由財(cái)政所負(fù)責(zé)與油站結(jié)帳，特殊情況外地加油，回來(lái)由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字核銷(xiāo)（不得超過(guò)本月）。小車(chē)需維修購(gòu)買(mǎi)配件，司機(jī)先向辦公室請(qǐng)示、拿出預(yù)算，鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，財(cái)政去人

21、，然后進(jìn)行。臨時(shí)購(gòu)件或購(gòu)買(mǎi)其它用品，須經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)，并及時(shí)結(jié)賬，超過(guò)當(dāng)月不予核銷(xiāo)。因公外出，租車(chē)要嚴(yán)格控制，特殊情況需租車(chē)必須經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)，由辦公室秘書(shū)安排，填寫(xiě)機(jī)關(guān)用車(chē)登記表，當(dāng)場(chǎng)結(jié)帳，最遲不超過(guò)一個(gè)月。七、 機(jī)關(guān)干部縣外開(kāi)會(huì)，只報(bào)車(chē)票，不報(bào)任何補(bǔ)助，到縣外參加學(xué)習(xí)、考察活動(dòng)，因公出差，必須經(jīng)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)前去。對(duì)一些部門(mén)開(kāi)的收費(fèi)收據(jù)，不合理的不予核銷(xiāo)。八、村財(cái)辦的資金管理。包括轉(zhuǎn)移支付資金、陳欠統(tǒng)籌收繳資金、基金會(huì)貸款回收資金及其它資金，動(dòng)用時(shí)必須經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽批，方可支付。村財(cái)辦每月要以書(shū)面形式向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)資金收支情況。任何部門(mén)不得對(duì)村里有罰款、攤款、集資及行政事業(yè)性收費(fèi)行為。九、各站

22、辦所、社區(qū)資金管理1、除村財(cái)辦外，各站辦所、社區(qū)資金實(shí)行核算中心統(tǒng)一管理。2、各部門(mén)收款、罰款，必須使用財(cái)政專用收款收據(jù)和罰沒(méi)專用票據(jù)，決不許坐收、坐支，實(shí)行收支兩條線。3、嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度。每張發(fā)票都要有經(jīng)手人簽字，所有支出均要有站辦負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，主要領(lǐng)導(dǎo)審批方可核銷(xiāo)。4、各社區(qū)來(lái)客，原則上一律在食堂就餐。因特殊情況需在外就餐，須請(qǐng)示主管社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)社區(qū)招待費(fèi)全年絕不準(zhǔn)超過(guò)5000 元。5、嚴(yán)禁各站辦所以單位名義向銀行或個(gè)人，單位借款，因工作需要必須借的，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)并簽字同意，否則一經(jīng)查出，由部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。6、鎮(zhèn)財(cái)政所、各站辦所、社區(qū)不允許給任何人及單位擔(dān)保借款，如特殊

23、情況需擔(dān)保借款的，必須經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)同意方可施行，否則后果由當(dāng)事人自負(fù)。7、名站辦所，社區(qū)等鎮(zhèn)政府的固定資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，收入納入鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一使用，各部門(mén)不得私自處理，否則按違紀(jì)對(duì)待，并追究責(zé)任。8、鎮(zhèn)紀(jì)檢委每年對(duì)站辦所、社區(qū)及各村的帳目審計(jì)1-2 次，并向黨委提交審計(jì)報(bào)告。9、財(cái)政所每月要以書(shū)面形式或表格形式匯報(bào)財(cái)政收支情況。此制度從公布之日起實(shí)施興隆街鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度2009 年我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)務(wù)收支及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債情況進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)目前我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題有：內(nèi)控制度不夠健全，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范；費(fèi)用支出數(shù)額大、控制不嚴(yán)、支出結(jié)構(gòu)不夠合理；專項(xiàng)資金管理不夠規(guī)范

24、；國(guó)有資產(chǎn)的法制意識(shí)淡薄，未按規(guī)定程序購(gòu)置、處置固定資產(chǎn)；往來(lái)賬核算和管理較為混亂；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法規(guī)觀念不強(qiáng)，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因歸納起來(lái)，大致有以下幾點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，法制觀念淡??；二是體制運(yùn)行缺陷，思維觀念誤導(dǎo)；三是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，應(yīng)從下面幾點(diǎn)入手，加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理。一、完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)約束機(jī)制，規(guī)范收入管理，建立支出責(zé)任制1、健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，建立完善資金管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制， 保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。對(duì)于已被實(shí)踐證明行之有效的制度如基建項(xiàng)目嚴(yán)格立項(xiàng)、招投標(biāo)管理、?？厣唐飞曩?gòu)、核算中心統(tǒng)一核算、政務(wù)公開(kāi)等應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行。2、加強(qiáng)財(cái)政收

25、入的監(jiān)督管理，做好對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金收入解繳、入庫(kù)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行和票據(jù)管理情況的監(jiān)督檢查工作，積極培植骨干、穩(wěn)定財(cái)源，提高收入質(zhì)量，切實(shí)保證財(cái)政收入真實(shí)、可靠。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶和收支兩條線管理，并按規(guī)定及時(shí)、全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不能私設(shè)小金庫(kù)，坐收坐支，建立健全各種票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷(xiāo)和保管制度。3、要建立和完善支出管理有關(guān)制度，深挖節(jié)支潛力，緊縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出，建立和完善費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度。通過(guò)建章立制，從嚴(yán)控制購(gòu)置費(fèi)、招待費(fèi)、車(chē)輛費(fèi)用、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等開(kāi)支，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。同時(shí)，費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)當(dāng)是合法票據(jù)，白條不得入帳，不得擅自使用自制票據(jù)，對(duì)不真實(shí)、不合理、不合法的票據(jù)，不

26、予報(bào)銷(xiāo)入帳。4、嚴(yán)禁擠占挪用專項(xiàng)資金，堅(jiān)持專款專用原則，確保專項(xiàng)資金的使用效益。下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金應(yīng)按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途?？顚Ｓ?， 要實(shí)行跟蹤反饋責(zé)任制，對(duì)違反規(guī)定的有關(guān)部門(mén)單位或直接責(zé)任人員應(yīng)追究其責(zé)任。二、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)、資金管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全1、應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，將賬外資產(chǎn)登記入賬，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、保管、調(diào)撥、登記、檢查和維修制度，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。2、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范項(xiàng)目投資制度。對(duì)購(gòu)置及變賣(mài)處置的固定資產(chǎn)和投資項(xiàng)目， 必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核審批，嚴(yán)格履行有關(guān)的法律法規(guī)程序，做到賬實(shí)相符清楚，有據(jù)可查，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。3、清理債

27、權(quán)債務(wù)及往來(lái)款項(xiàng)。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，建立責(zé)任制，制定具體的實(shí)施方案，組織人員組成清理、催收小組，對(duì)長(zhǎng)期欠款的單位和個(gè)人采取一定的必要措施，嚴(yán)禁將公款借給個(gè)人作其他周轉(zhuǎn)。三、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)1、加大會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)力度。一是穩(wěn)定充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)隊(duì)伍。選調(diào)一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)財(cái)會(huì)人員，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)隊(duì)伍，并相對(duì)的穩(wěn)定下來(lái)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育，提高專業(yè)水平。2、加大教育宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)政財(cái)務(wù)管理知識(shí)和財(cái)經(jīng)法規(guī)的教育培訓(xùn)， 致力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平和法制觀念，增強(qiáng)工作主動(dòng)權(quán)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，從而有效地防范領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生。3、加大監(jiān)

28、督的力度。一是加大監(jiān)督廣度，注重群眾性，把內(nèi)部通報(bào)與公開(kāi)曝光結(jié)合起來(lái)，讓違紀(jì)者“掉面子 ”；二是加大處罰的力度，注重嚴(yán)肅性，把處理事與處理人結(jié)合起來(lái)，讓違紀(jì)者“丟票子 ”；三是加大監(jiān)控的深度，注重及時(shí)性，把監(jiān)督管理與管理干部結(jié)合起來(lái)，讓違紀(jì)者“丟帽子 ”。官橋鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度1 、財(cái)務(wù)支出制度財(cái)務(wù)開(kāi)支審批權(quán)限。鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的一切開(kāi)支，無(wú)論數(shù)額大小，一律由鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆 ”審簽， 并經(jīng)財(cái)政所長(zhǎng)審核后，方可報(bào)銷(xiāo)。數(shù)額在1000 元以下的開(kāi)支由鎮(zhèn)長(zhǎng)直接審批，1000 元以上的開(kāi)支，由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)共同研究，由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字，財(cái)政部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)辦理支出事宜。所有支出的原始發(fā)票為符合要求的正式發(fā)票， 不得涂改或分

29、解，否則不予簽字報(bào)銷(xiāo)。第二預(yù)算部門(mén)按零戶統(tǒng)管的制度執(zhí)行，否則按違紀(jì)論處，并追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。電話費(fèi)。實(shí)行按月包干、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)是：書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的家庭電話費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)，副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記的家庭電話每月按80 元的標(biāo)準(zhǔn)限額報(bào)銷(xiāo)，其他副科級(jí)干部按每月60 元標(biāo)準(zhǔn)限額報(bào)銷(xiāo)，其他人員的電話費(fèi)一律自理，所有人員的電話初裝費(fèi)概不報(bào)銷(xiāo)，辦事處實(shí)行定額包干。差旅費(fèi)。差旅費(fèi)要憑通知，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審簽后，方可報(bào)銷(xiāo)。未經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)參加的，差旅費(fèi)一律由本人承擔(dān)。電費(fèi)。 機(jī)關(guān)用電由鎮(zhèn)黨政辦公室統(tǒng)一管理，供電站負(fù)責(zé)操作，搞好線路的檢查維修。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)、所有宿舍要本著節(jié)約用電的原則，嚴(yán)加管理，做到

30、“人去燈滅 ”，嚴(yán)禁 “長(zhǎng)明燈 ”現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕使用電爐子、電暖器等高耗能電器，一 經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。借款。 財(cái)政資金屬政府性資金，原則上不準(zhǔn)干部職工借用，但確因公差外出，需借用公款的，必須經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后，方可借款，且借款數(shù)額不能超出本人月工資，回來(lái)后，要及時(shí)報(bào)賬，否則從工資中扣回。2 、辦公用品購(gòu)領(lǐng)管理制度辦公用品的購(gòu)置機(jī)關(guān)日常辦公用品由黨政辦公室按照工作需求，本著儉省節(jié)約、因需而置 ”的原則，提交詳細(xì)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后，由財(cái)政所和黨政辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一購(gòu) 置。在鎮(zhèn)駐地門(mén)市所購(gòu)零用商品，必須提交購(gòu)物通知單，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后，方可購(gòu)置。印制信封、稿紙、紅頭文件、筆記本等必須列出印制清單，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后，

31、由財(cái)政所負(fù)責(zé)辦理。第二預(yù)算單位辦公用品一律由本單位購(gòu)置，并參照機(jī)關(guān)辦公用品管理制度，制訂本單位的辦公用品管理規(guī)定。辦公用品的發(fā)放發(fā)放的渠道。辦公用品一律由財(cái)政所負(fù)責(zé)發(fā)放發(fā)放的程序。財(cái)政所建立辦公用品發(fā)放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄辦公用品發(fā)放的對(duì)象及數(shù)量，定期交鎮(zhèn)長(zhǎng)審核，對(duì)違規(guī)發(fā)放的，由發(fā)放單位負(fù)責(zé)追回。發(fā)放的范圍。鎮(zhèn)置辦公用品發(fā)放給副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及黨政辦、組織科、宣傳科、武裝部、紀(jì)委辦、監(jiān)察室、人大辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、信訪辦、綜治辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)辦、統(tǒng)計(jì)站、審計(jì)站、科教文衛(wèi)辦等。辦公用品的領(lǐng)取。領(lǐng)取辦公用品時(shí)，需填寫(xiě) 辦公用品領(lǐng)取單， 經(jīng)核實(shí)，確屬工作需要方可發(fā)放。發(fā)放單位要記好辦公用品發(fā)放臺(tái)賬，并將 辦公用品領(lǐng)取單附后。3 、文字材料打印管理制度文字材料打印范圍由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)打印的材料包括：黨政辦、組織科、宣傳科、武裝部、紀(jì)委辦、人大辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、信訪辦、綜治辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)辦、經(jīng)管站、統(tǒng)計(jì)站、審計(jì)站、科教文衛(wèi)辦等部門(mén)因工作需要確需打印的文字材料。第二預(yù)算單位的文件材料，按規(guī)定程序簽批、把關(guān)后， 由本單位自行安排打印。文字材料打印程序黨委、政府文件由起草單位分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽批后（黨委文件必須經(jīng)