《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)-復(fù)合食品添加劑通用標(biāo)準(zhǔn)》編制說明

1、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)-復(fù)合食品添加劑通用標(biāo)準(zhǔn)編制說明一 任務(wù)來源與項(xiàng)目編號(hào)、參與協(xié)作單位、簡(jiǎn)要起草過程、主要起草人及其所承擔(dān)的工作（一） 任務(wù)來源與項(xiàng)目編號(hào)、參與協(xié)作單位 根據(jù)衛(wèi)政法函2010162號(hào)通知，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)合食品添加劑通用標(biāo)準(zhǔn)的制定工作列入2010年食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。中國食品添加劑和配料協(xié)會(huì)和中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所共同組織了該標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。參與本標(biāo)準(zhǔn)起草的單位有：中國食品添加劑和配料協(xié)會(huì)、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院、中國cdc營養(yǎng)與食品安全所及部分食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)。（二） 簡(jiǎn)要起草過程1） 按照衛(wèi)監(jiān)督食便函2009375號(hào)和衛(wèi)政法函2010162號(hào)通知要

2、求，中國食品添加劑和配料協(xié)會(huì)和中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所作為標(biāo)準(zhǔn)制定的組織單位及主要起草單位對(duì)復(fù)合食品添加劑通用標(biāo)準(zhǔn)制定工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，從2009年10月到2010年4月間多次召開由行業(yè)專家、生產(chǎn)和應(yīng)用企業(yè)代表參加的座談會(huì)，并通過傳真、電子郵件等形式多方征求對(duì)制定標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，組成由中國食品添加劑和配料協(xié)會(huì)相關(guān)人員、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院和營養(yǎng)與食品安全所等專家參加的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。2） 起草工作組在廣泛調(diào)研我國復(fù)合食品添加劑生產(chǎn)、應(yīng)用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前復(fù)合食品添加劑產(chǎn)品的生產(chǎn)水平和經(jīng)營情況，確定該通用標(biāo)準(zhǔn)的基本框架，包括：標(biāo)準(zhǔn)名稱、使用范圍、定義和術(shù)語、命名

3、原則、要求和標(biāo)識(shí)等內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)草案的基本框架。3） 起草工作組依據(jù)座談會(huì)以及其他形式所征求到的意見和建議，多次對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行研討并修改文本，于2010年4月中旬完成標(biāo)準(zhǔn)草案修改稿。2010年4月底，又邀請(qǐng)相關(guān)部門人員參加征求意見座談會(huì)，在進(jìn)一步采納相關(guān)建議的基礎(chǔ)上，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。（三） 主要起草人及其所承擔(dān)的工作 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為：齊慶中、薛毅、李惠宜、杜雅正、孫謹(jǐn)、杜鑒、嚴(yán)衛(wèi)星、王竹天、張儉波、王華麗。 起草人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的組織、協(xié)調(diào)，相關(guān)資料的查閱、收集，標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明的起草、撰寫，組織召開座談會(huì)，通過電子郵件、傳真等方式，征集、整理和歸納相關(guān)的意見和建議。二 與我國

4、有關(guān)法律法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 依據(jù)食品安全法相關(guān)條例，結(jié)合復(fù)合食品添加劑產(chǎn)品的特點(diǎn)，制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)合食品添加劑通用標(biāo)準(zhǔn)。三 國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明 據(jù)起草工作組查閱和掌握資料，目前國際上沒有復(fù)合食品添加劑相關(guān)的國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，四 標(biāo)準(zhǔn)制定與起草原則（一） 以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù) 以食品安全法為依據(jù)，符合并滿足相關(guān)的法規(guī)要求。（二） 以保證食品安全、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、保護(hù)消費(fèi)者健康為原則 復(fù)合食品添加劑是近年來國內(nèi)外發(fā)展速度最快且品種創(chuàng)新活躍的食品添加劑產(chǎn)品。由于復(fù)合食品添加劑具有良好的協(xié)同、增效、互補(bǔ)作用和使用便捷等特點(diǎn)，其產(chǎn)品在國內(nèi)外食品加工中的應(yīng)用范圍日益廣泛，需求量不

5、斷增加。為保證復(fù)合食品添加劑產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和使用，在該標(biāo)準(zhǔn)中明確復(fù)合食品添加劑產(chǎn)品的通用要求，最大限度地保證產(chǎn)品的安全和質(zhì)量水平，規(guī)范復(fù)合食品添加劑的生產(chǎn)和經(jīng)營。（三） 體現(xiàn)通用性和適用性 由于復(fù)合食品添加劑產(chǎn)品種類繁多、形式多樣，根據(jù)我國復(fù)合食品添加劑產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀，提出控制復(fù)合食品添加劑的通用要求及指標(biāo)，最大程度地覆蓋現(xiàn)有復(fù)合食品添加劑產(chǎn)品。五 確定各項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容（如技術(shù)內(nèi)容、參數(shù)、公式、實(shí)驗(yàn)方法檢驗(yàn)規(guī)則等）的依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容說明如下：1 標(biāo)準(zhǔn)名稱： 按照食品安全法有關(guān)規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)名稱為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)合食品添加劑通用標(biāo)準(zhǔn)。2 范圍： 由于食用香精和膠基糖果基礎(chǔ)劑另有規(guī)定，因

6、此，本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是除食用香精和膠基糖果基礎(chǔ)劑之外的所有復(fù)合食品添加劑。3 定義與術(shù)語 為了規(guī)范復(fù)合食品添加劑產(chǎn)品，根據(jù)食品安全法相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國復(fù)合食品添加劑生產(chǎn)和使用現(xiàn)狀，在標(biāo)準(zhǔn)中確定了復(fù)合食品添加劑和用于復(fù)合食品添加劑輔料的定義。4 命名原則 由于復(fù)合食品添加劑產(chǎn)品在復(fù)合過程中既有單一功能的多種食品添加劑單品的復(fù)合，也有功能相同的多種功能食品添加劑單品或功能不同的多種功能食品添加劑單品的復(fù)合，同時(shí)，亦有針對(duì)食品產(chǎn)品的食品添加劑單品復(fù)合。因此，根據(jù)復(fù)合食品添加劑產(chǎn)品的功能特性和應(yīng)用對(duì)象，對(duì)上述不同情況規(guī)定產(chǎn)品命名的原則，便于產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一。5 要求在標(biāo)準(zhǔn)中，針對(duì)復(fù)合食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)

7、狀和對(duì)產(chǎn)品安全、質(zhì)量控制的需要，根據(jù)食品安全法對(duì)產(chǎn)品安全質(zhì)量的要求，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)復(fù)合食品添加劑的安全質(zhì)量提出四項(xiàng)要求，即：基本要求、感官要求、污染物限量要求和微生物限量要求。由于復(fù)合食品添加劑所使用的食品添加劑單品和輔料種類繁多，其生產(chǎn)原料及生產(chǎn)工藝差異較大（化學(xué)合成、天然動(dòng)植物提取、微生物發(fā)酵等），復(fù)合添加劑本身的性狀及劑型也各不相同。因此，在保證復(fù)合食品添加劑安全生產(chǎn)和使用的前提下，本標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)各項(xiàng)安全指標(biāo)僅提出通用的基本要求以及有害物的加權(quán)計(jì)算規(guī)定。6 標(biāo)識(shí) 按照食品安全法相關(guān)條款的要求，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了復(fù)合食品添加劑（包括進(jìn)口復(fù)合食品添加劑）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的內(nèi)容和通用要求，同時(shí)考慮到食品添加

8、劑大多是供應(yīng)給食品加工企業(yè)的特性，對(duì)零售和非零售復(fù)合食品添加劑產(chǎn)品提出不同的要求。六 征求意見和采納意見情況在本標(biāo)準(zhǔn)草稿的起草和形成過程中，先后多次召開過由行業(yè)專家、生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)代表等相關(guān)人員參加的座談會(huì)，并要求參會(huì)的專家和企業(yè)代表反饋書面意見和建議。參會(huì)的廣州美晨、上海厲成、桂林紅星、河南中大、山東福田、河北晨光等國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)；帝斯曼、丹尼斯克、諾維信、森馨、嘉吉等國外生產(chǎn)企業(yè)以及可口可樂、伊利、安利等應(yīng)用企業(yè)通過電子郵件或傳真書面反饋了他們的意見。根據(jù)所反饋的意見以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的格式要求，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草稿的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整并修改了多數(shù)條款的內(nèi)容或文字表述，主要變動(dòng)如下：（一）在標(biāo)準(zhǔn)草稿

9、的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、產(chǎn)品分類、要求、檢驗(yàn)方法、包裝、運(yùn)輸、貯存和標(biāo)識(shí)等8部分內(nèi)容基礎(chǔ)上，去除了規(guī)范性引用文件、產(chǎn)品分類、檢驗(yàn)方法和包裝、運(yùn)輸、貯存四部分內(nèi)容；將原草稿要求內(nèi)容中的命名原則單獨(dú)列出，形成現(xiàn)在征求意見稿的5大部分內(nèi)容。（二）對(duì)復(fù)合食品添加劑的定義沒有采納部分企業(yè)提出的應(yīng)包含一種食品添加劑與其它輔料混合而成的產(chǎn)品在內(nèi)的意見。（三）針對(duì)反饋意見中污染物限量和微生物限量差異較大的情況，最后的征求意見稿將污染物限量和微生物限量修改成控制產(chǎn)品污染物和有害微生物的原則，即：（1）復(fù)合食品添加劑的污染物和微生物指標(biāo)應(yīng)包含用于復(fù)合的食品添加劑單品的安全標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置的所有污染物和致病菌

10、項(xiàng)目；（2）污染物指標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)值應(yīng)不高于用于復(fù)合的食品添加劑單品和輔料產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)中該項(xiàng)目的限量以及在復(fù)合食品添加劑中所占比例進(jìn)行加權(quán)計(jì)算得到的限量值；（3）致病菌指標(biāo)項(xiàng)目的要求應(yīng)符合食品添加劑單品和輔料產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)中該項(xiàng)目的最低要求。（四）按照食品安全法的相關(guān)條款對(duì)復(fù)合食品添加劑產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)做出規(guī)定。同時(shí)，按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，區(qū)別標(biāo)識(shí)零售與非零售以及進(jìn)口復(fù)合食品添加劑產(chǎn)品。七 重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)無八 根據(jù)需要提出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的建議 復(fù)合食品添加劑是國內(nèi)外近年來食品添加劑行業(yè)發(fā)展速度最快和品種創(chuàng)新最多的產(chǎn)品，由于復(fù)合食品添加劑具有協(xié)同、增效作用明顯，功能多樣化和使用方便等特點(diǎn)，在食品加工制造上的應(yīng)用越來越廣泛，對(duì)我國食品工業(yè)的高速穩(wěn)定發(fā)展和食品產(chǎn)品的更新?lián)Q代發(fā)揮重要作用。但是，在復(fù)合食品添加劑發(fā)展過程中，由于缺乏權(quán)威和