濮陽市度反腐倡廉建設

1、文件濮陽市懲治和預防腐敗體系建設工作領(lǐng)導小組濮陽市黨風廉政建設責任制工作領(lǐng)導小組 濮懲防20102號關(guān)于印發(fā)濮陽市2010年度反腐倡廉建設檢查考核工作實施方案的通知各縣（區(qū)）黨委、縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，市委各部委，市直各單位：濮陽市2010年度反腐倡廉建設檢查考核工作實施方案已經(jīng)市懲治和預防腐敗體系建設工作領(lǐng)導小組、市黨風廉政建設責任制工作領(lǐng)導小組研究，市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。濮陽市懲治和預防腐敗體系建設工作領(lǐng)導小組 濮陽市黨風廉政建設責任制工作領(lǐng)導小組 2010年12月16日County continuation records has examin

2、ed and approved the draft, spirit, believe, comprehensive Yearbook of zhuanglang already prepared draft, entered the phase of evaluation. Civil air defense work1濮陽市2010年度反腐倡廉建設檢查考核工作實施方案為做好2010年度反腐倡廉建設檢查考核工作，根據(jù)河南省關(guān)于開展2010年度反腐倡廉建設檢查考核工作的通知（豫懲防辦20105號）、關(guān)于2010年度黨風廉政建設責任制工作考核的通知（豫責辦20103號）和濮陽市反腐倡廉建設工作檢查

3、考核辦法（試行）（濮辦200939號），結(jié)合實際，制定如下工作實施方案。一、檢查考核范圍各縣（區(qū)），開發(fā)區(qū)，工業(yè)園區(qū)，市委各部委，市直各單位，中央、省駐濮有關(guān)單位，以及上述單位領(lǐng)導班子及其成員和其他市管干部。二、檢查考核內(nèi)容1.濮陽市建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施方案及任務分工方案，濮陽市反腐倡廉建設工作制度（試行），濮陽市市直單位2010年反腐倡廉重點工作任務分工完成情況。2.市委五屆十一次全會和市政府廉政工作會議部署的2010年度反腐倡廉工作任務完成情況。3.市紀委五屆五次全會安排部署的工作任務完成情況。4. 領(lǐng)導班子及其成員貫徹落實黨風廉政建設責任制工作制度及執(zhí)行廉潔

4、自律各項規(guī)定情況。5. 市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動查擺整改和建章立制情況。三、檢查考核方法和程序檢查考核工作包括日常檢查考核、單位自查、年度考核和問卷調(diào)查。（一）日常檢查考核日常檢查考核工作貫穿于全年之中，以市懲防辦、市責任制辦公室的日常督促檢查工作為基礎。日常檢查考核實行工作臺賬制。（二）單位自查1.各縣(區(qū))、市直各單位要對照關(guān)于開展2010年度反腐倡廉建設自查工作的通知確定的考核內(nèi)容，認真開展自查，全面總結(jié)年度反腐倡廉工作，實事求是填報自查統(tǒng)計表。2.自查統(tǒng)計表和年度工作報告經(jīng)單位黨組（黨委）主要負責同志簽發(fā)并加蓋單位印章，于2010年12月31日前報市懲防辦。（三）年度考核年度考核工作

5、與市委綜合考評一并進行，時間安排在2010年12月下旬至2011年1月。每個縣(區(qū))考核時間12天；每個市直單位考核時間1天。各單位的具體考核時間，由各考核組與被考核單位在規(guī)定的時間段內(nèi)協(xié)商確定。年度考核工作按照以下步驟進行：1.公示材料。被考核單位接到年度考核通知后，按照通知要求，提前一天張貼考核工作公告，公布考核組成員聯(lián)系方式和監(jiān)督舉報電話?？h（區(qū)）要在考核組到達前，通過當?shù)匦侣劽襟w向社會公布監(jiān)督電話；同時將本單位年度反腐倡廉工作情況和領(lǐng)導班子及其成員執(zhí)行廉潔自律情況在本單位顯要位置進行公示，接受群眾監(jiān)督。領(lǐng)導干部應填寫2010年度反腐倡廉建設工作考核登記表，由單位主要領(lǐng)導簽字后，統(tǒng)一報考

6、核組。2.述職述廉。召開述職述廉大會，由單位主要負責同志代表班子述職述廉和個人述廉，其他市管干部書面述職述廉。所有述職述廉報告交考核組。領(lǐng)導班子及其成員和其他市管干部述職述廉報告要在單位內(nèi)網(wǎng)上進行公示，或在述職述廉大會前一天發(fā)放。述職述廉報告的內(nèi)容主要包括：（1）推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作情況；（2）履行黨風廉政建設責任制職責情況；（3）執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和遵紀守法情況。3.民主測評?？h(區(qū))參加述職述廉、民主測評大會的人員范圍：（1）市管干部；（2）紀委常委、監(jiān)察局副局長；（3）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)領(lǐng)導班子正職、紀(工)委書記；（4）縣(區(qū))直各單位黨政正職和紀檢組長（紀委書記）。市直單位參

7、加述職述廉、民主測評大會的人員范圍：（1）市管干部；（2）所屬單位黨政正職；（3）機關(guān)副科級以上干部（單位人員不足30人的，全體干部參加）。4. 個別談話。被考核單位向考核組提供單位花名冊，由考核組隨機抽取談話對象，談話對象包括領(lǐng)導班子成員、中層干部、所屬單位正職，近兩年退休的老干部代表和其他干部?？己私M著重聽取談話人對單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部反腐倡廉建設的意見和建議，并征求談話人對領(lǐng)導班子的綜合評價意見。5. 指標測評?？己私M根據(jù)被考核單位工作資料和檔案材料，對照指標測評表逐一進行量化計分，確定指標測評考核分數(shù)，必要時采取實地察看等形式進一步了解工作開展情況。（四）問卷調(diào)查縣(區(qū))的問卷調(diào)查工

8、作由市統(tǒng)計部門組織實施；市直單位的問卷調(diào)查由考核組組織實施，調(diào)查對象為被考核單位機關(guān)科級（不含）以下人員。四、考核結(jié)果確定（一）對領(lǐng)導班子的考核評價，在綜合日常檢查考核、單位自查、年度考核和問卷調(diào)查四個方面情況的基礎上，進行綜合評價，滿分為100分，其中：（1）日常檢查考核結(jié)果占20%；（2）單位自查結(jié)果占20%；（3）年度考核結(jié)果占50%（其中指標測評占30%；民主測評占20%）；（4）問卷調(diào)查結(jié)果占10%。（二）對市管干部個人的考核評價，按照民主測評得分多少在單位內(nèi)部進行排序。（三）考核組根據(jù)考核情況形成檢查考核報告，考核報告主要包括：考核工作簡要情況和被考核單位領(lǐng)導班子的基本情況；被考核

9、單位反腐倡廉建設工作開展情況；存在的主要問題及原因；指標測評、民主測評（包括班子和個人）和問卷調(diào)查情況；考核組對領(lǐng)導班子的意見和建議。（四）市懲防辦和市責任制辦公室在年度考核的基礎上進行匯總，經(jīng)市紀委常委會研究，報市委常委會審定，確定被考核單位等次。縣(區(qū))和市直單位分別排序。五、組織領(lǐng)導檢查考核工作在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，市懲防辦、市責任制辦公室具體組織實施?？h(區(qū))的考核由市級黨政領(lǐng)導干部擔任考核組長，市直單位的考核由縣級領(lǐng)導干部擔任考核組長。六、結(jié)果運用（一）考核結(jié)果共分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“差”四個等次。縣(區(qū))、市直單位綜合考核被確定為“優(yōu)秀”等次的，予以通報表彰；綜合考

10、核被評為“一般”和“差”的單位，不得在綜合性評比及創(chuàng)建精神文明活動中評為先進或優(yōu)秀單位，同時對單位主要領(lǐng)導進行誡勉談話。（二）市管干部在考核中得分低于60分的，要給予誡勉談話或組織處理。（三）向被考核單位反饋檢查考核結(jié)果，被考核單位要根據(jù)實際情況，認真提出改進方案和工作計劃。（四）考核結(jié)果存入領(lǐng)導干部廉政檔案，作為干部考核使用、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，列為實施黨政領(lǐng)導干部問責的重要內(nèi)容。（五）檢查考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。附件：1.縣(區(qū))反腐倡廉建設工作檢查考核指標體系2.市直單位反腐倡廉建設工作檢查考核指標體系3.2010年度反腐倡廉建設工作考核登記表4.2010年度領(lǐng)導班子反腐倡廉建設工作民

11、主測評表5.2010年度領(lǐng)導干部反腐倡廉及廉潔從政情況民主測評表6.2010年度市直單位反腐倡廉建設工作調(diào)查問卷 19附件1縣（區(qū)）反腐倡廉建設工作檢查考核指標體系項目考核內(nèi)容得分落實黨風廉政建設責任制情況18分1.黨委把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟社會總體規(guī)劃，重視支持紀檢監(jiān)察工作情況。2.政府落實反腐倡廉責任，研究、部署反腐倡廉建設工作或與經(jīng)濟工作、業(yè)務工作一起研究和部署情況。3.黨政主要領(lǐng)導履行反腐倡廉建設第一責任人職責；領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)工作情況。4.黨委政府制定責任目標、分解責任任務，簽訂目標責任書情況。5.實施責任追究，注重結(jié)果運用，落實責任追究情況。6.領(lǐng)導班子成員組

12、織考核、年中督導檢查情況。上級安排部署重點工作任務完成情況30分1.貫徹濮陽市反腐倡廉建設工作制度（試行）情況，重點是五項制度執(zhí)行情況。2.落實濮陽市建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施方案情況，要求有安排部署、有明確分工、有制度措施、有工作成效。3.懲治和預防腐敗體系牽頭單位把反腐倡廉建設任務融入業(yè)務工作情況。4.加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，建立村務監(jiān)督委員會及推行便民服務站情況。5.認真落實中央紀委20099號、10號、15號和濮文201046號文件情況。6.市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動查擺整改和建章立制情況；推進機關(guān)效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況。7.執(zhí)行工作日中午禁止飲酒、嚴

13、禁婚喪喜慶事宜大操大辦、公款大吃大喝規(guī)定情況，未出現(xiàn)被市紀委查處的違規(guī)人員。8.對中央關(guān)于擴大內(nèi)需等重大決策部署貫徹落實情況。9.工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理情況。項目考核內(nèi)容得分本地懲防體系建設工作推進情況25分1.開展反腐倡廉教育情況。開展黨性黨紀主題教育活動、講黨課情況，廉政文化“六進”活動開展情況，把反腐倡廉教育列入黨委年度宣傳工作要點、中心組理論學習內(nèi)容情況。2.健全反腐倡廉法規(guī)制度情況。黨委執(zhí)行民主集中制，黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度情況；落實廉政準則規(guī)定情況；針對重大事項決策權(quán)、干部人事權(quán)、資金調(diào)配權(quán)等權(quán)力健全制度情況；執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定、落實領(lǐng)導干部個人有關(guān)事

14、項報告制度、任前廉政談話制度情況。3.強化監(jiān)督制約情況。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部接受監(jiān)督及遵守黨的政治紀律情況；對黨員干部執(zhí)行誡勉談話、函詢情況；重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用集體研究決定情況；行政審批公開透明、程序合法規(guī)范情況；選拔任用干部堅持民主推薦、任前公示等制度落實情況；落實領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計情況；支持各監(jiān)督主體發(fā)揮作用情況。4.深化體制機制制度改革情況。建立用人失察失誤責任追究機制和對用人失察失誤責任人員追究情況；司法公開及完善涉法涉訴信訪工作機制情況，健全司法人員違紀違法責任追究和領(lǐng)導干部失職責任追究情況；建立政府投資項目監(jiān)控制度等情況，工程建設、土地出讓、產(chǎn)

15、權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域健全制度情況。5.糾正損害群眾利益不正之風情況?！半p評議”活動開展情況；健全民主評議、政風行風熱線、互聯(lián)網(wǎng)相互結(jié)合的行風建設監(jiān)督體系情況；以基層站所為重點，開展民主評議政風行風工作情況；開展食品藥品安全專項整治工作情況；醫(yī)藥購銷、教育亂收費、公路三亂、社?；?、救災資金、涉農(nóng)資金等糾風工作治理情況；清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務和評比達標表彰工作情況；加強與新聞媒體的配合，建立“陽光熱線”監(jiān)督機制情況。6.組織保障情況。建立懲防體系建設工作領(lǐng)導體制和工作機制情況；懲防體系建設工作機構(gòu)運行及人財物等保障措施落實情況；懲防體系建設工作牽頭與配合單位協(xié)調(diào)機制建立情況；投入科技手段經(jīng)費，實

16、行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察及開發(fā)反腐倡廉工作管理軟件建設情況。項目考核內(nèi)容得分查辦案件情況20分1.黨委政府支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法辦案情況。2.積極主動發(fā)現(xiàn)案件線索，查處在當?shù)赜杏绊懙泥l(xiāng)科級干部案件情況。3.實行案件線索集中管理，所辦案件符合“二十四字”方針要求，自辦案件未出現(xiàn)安全事故情況。4.建立查處案件協(xié)調(diào)機制及“一案兩報告”制度落實情況。5.深入開展治理商業(yè)賄賂工作，查處商業(yè)賄賂違紀違法案件情況。6. 法院審結(jié)貪污賄賂和瀆職犯罪案件情況；檢察院受理國家工作人員職務犯罪信訪舉報以及立案偵查貪污賄賂和瀆職犯罪案件情況。7.領(lǐng)導班子成員沒有發(fā)生違紀違法案件，本地年內(nèi)沒有發(fā)生被上級直接查處的違紀違法

17、案（事）件，管轄范圍內(nèi)沒有發(fā)生嚴重損害群眾利益的惡性案（事）件。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和作風建設情況7分1.貫徹落實廉政準則情況，要求有宣傳、有部署、有措施、有查擺，并按時召開民主生活會。2.貫徹中央?yún)栃泄?jié)約八項要求情況，要求每項工作完成情況必須達到或超過中央所提出的目標。3.“節(jié)日病”治理情況，未出現(xiàn)被市紀委查處的公車私用現(xiàn)象。4.清理糾正“小金庫”工作情況。5.加強作風建設情況，未出現(xiàn)吃拿卡要報等違紀現(xiàn)象。附件2市直單位反腐倡廉建設工作檢查考核指標體系項目考核內(nèi)容得分落實黨風廉政建設責任制情況18分1.把反腐倡廉工作納入總體工作，與業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查情況。2.黨組（黨委）重視支持紀檢

18、監(jiān)察工作情況。3.黨政主要領(lǐng)導履行反腐倡廉建設第一責任人職責，領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)工作情況，要求有部署、有檢查、有考核、有措施、有成效。4.制定責任目標、分解責任任務、簽訂目標責任書情況。5.單位出現(xiàn)違紀違法問題，直接責任人和分管領(lǐng)導被追究情況。6.領(lǐng)導班子成員組織考核、年中督導檢查情況。上級安排部署重點工作任務完成情況30分1.貫徹濮陽市反腐倡廉建設工作制度（試行）情況，重點是五項制度執(zhí)行情況。2.落實濮陽市市直單位2010年反腐倡廉重點工作任務分工情況，要求牽頭和配合單位有部署、有措施、有督查，并完成重點工作任務。3. 懲治和預防腐敗體系牽頭單位把反腐倡廉建設任務融入業(yè)務

19、工作情況。4. 市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動查擺整改和建章立制情況；推進機關(guān)效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況。5.執(zhí)行工作日中午禁止飲酒、嚴禁婚喪喜慶事宜大操大辦、公款大吃大喝規(guī)定情況，未出現(xiàn)被市紀委查處的違規(guī)人員。6.對中央關(guān)于擴大內(nèi)需等重大決策部署貫徹落實情況、中央紀委中紀發(fā)200915號文件執(zhí)行情況。7.工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理情況。項目考核內(nèi)容得分本單位懲防體系建設工作推進情況25分1.開展反腐倡廉教育情況；開展黨性黨紀主題教育活動、講黨課情況，廉政文化“六進”活動開展情況，把反腐倡廉教育列入黨組（黨委）年度工作要點、中心組理論學習內(nèi)容情況。2.健全反腐倡廉法規(guī)制度情況。黨委（黨組）執(zhí)

20、行民主集中制，黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度情況；落實廉政準則情況；針對重大事項決策權(quán)、干部人事權(quán)、資金調(diào)配權(quán)等權(quán)力健全制度情況；執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定、落實領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度、任前廉政談話等制度情況。3.強化監(jiān)督制約情況。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部接受監(jiān)督及遵守黨的政治紀律情況；重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用集體研究決定情況；行政審批公開透明、程序合法規(guī)范情況；選拔任用干部堅持民主推薦、任前公示等制度落實情況；落實領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計情況。4.深化體制機制制度改革情況。創(chuàng)新干部選拔任用方式，建立用人失察失誤責任追究機制和對用人失察失誤責任人員追究情況；

21、黨務、政務公開情況；對工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域健全制度情況；從源頭上預防和治理腐敗現(xiàn)象情況。5.糾正損害群眾利益不正之風情況。“雙評議”活動開展情況；整改落實反饋問題情況；參加“陽光熱線”活動情況；部門或行業(yè)不正之風治理情況；落實行風建設責任制及改進評議工作機制情況。6.組織保障情況。加強懲防體系建設工作的組織領(lǐng)導情況；懲防體系建設工作機構(gòu)運行及人財物等保障措施落實情況；投入科技手段經(jīng)費，建立反腐倡廉工作管理軟件建設情況。項目考核內(nèi)容得分查辦案件情況20分1.支持紀檢監(jiān)察依紀依法辦案情況。2.建立查處案件協(xié)調(diào)機制及“一案兩報告”制度落實情況。3.深入開展治理商業(yè)賄賂工作

22、，商業(yè)賄賂案件查處情況。4.法院審結(jié)貪污賄賂和瀆職犯罪案件情況。5.檢察院受理國家工作人員職務犯罪信訪舉報以及立案偵查貪污賄賂和瀆職犯罪案件情況。6.領(lǐng)導班子成員沒有發(fā)生違紀違法案件，本單位、本系統(tǒng)年內(nèi)沒有發(fā)生被上級直接查處的違紀違法案（事）件，管轄范圍內(nèi)沒有發(fā)生嚴重損害群眾利益的惡性案（事）件。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和作風建設情況7分1.貫徹落實廉政準則情況，要求有宣傳、有部署、有措施、有查擺，并按時召開民主生活會。2.貫徹中央?yún)栃泄?jié)約八項要求情況，要求每項工作完成情況必須達到或超過中央所提出的目標。3. “節(jié)日病”治理情況，未出現(xiàn)被市紀委查處的公車私用現(xiàn)象。4.清理糾正“小金庫”工作情況。5.加

23、強作風建設情況，未出現(xiàn)吃拿卡要報等違紀現(xiàn)象。附件32010年度反腐倡廉建設工作考核登記表單位： 年 月 日姓名性 別出生年月籍貫民 族參加工作 時間政治面貌學 歷現(xiàn)任職務分管工作任現(xiàn)職 時間開展反腐倡廉建設工作及執(zhí)行廉潔自律情況自我認檔考核組意見主管領(lǐng)導 意見確定考核檔次 年 月 日附件42010年度領(lǐng)導班子反腐倡廉建設工作民主測評表 單位： 年 月 日評價對象優(yōu)秀良好一般差領(lǐng)導班子意見建議備 注請在同意檔次內(nèi)劃，只能同意一個檔次，多劃無效。附件52010年度領(lǐng)導干部反腐倡廉及廉潔從政情況民主測評表單位名稱: 年 月 日項目姓名反腐倡廉建設情況遵守廉潔自律規(guī)定情況工作制度落實情況重點任務完成情

24、況黨務政務公開情況遵守廉政準則情 況落實工作日中午禁酒情況執(zhí)行嚴禁婚喪喜慶事宜大操大辦情況好較好一般差好較好一般差好較好一般差好較好一般差好較好一般差好較好一般差備 注請分別在對應欄目內(nèi)打。附件62010年度市直單位反腐倡廉建設工作調(diào)查問卷1、您認為本單位執(zhí)行嚴禁黨員干部婚喪喜慶事宜大操大辦情況如何？（1）很好 （2）比較好 （3）不太好 （4）不好2、您認為本單位落實工作日中午禁酒情況如何？（1）很滿意 （2）比較滿意 （3）一般 （4）不滿意3、您認為，本單位領(lǐng)導干部按照科學發(fā)展觀要求謀劃和推進工作情況如何？（1）很好 （2）比較好 （3）不太好 （4）不好4、您對本單位縣級領(lǐng)導干部落實“一崗雙責”的情況滿意嗎？（1）很滿意 （2）比較滿意 （3）一般 （4）不滿意5、您認為，本單位“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動開展情況如何？（1）很好 （2）比較好 （3）不太好 （4）不好6、你們單位縣級領(lǐng)導干部大吃大喝、參與高消費娛樂活動情況如何？（1）沒有 （2）很少 （3）一般 （4）很普遍7、你們單位“一把手”民主作風、科學決策的情況如何？（1）很好 （2）比較好 （3）一般 （4）不好8、您認為近年來本部門腐敗現(xiàn)象與幾年前相比情況如何？