蕭山區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）-杭州市國土資源局蕭山分局

1、附件1:蕭山區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）為提高我區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力，高效有序地做好突發(fā)地質(zhì) 災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，避免或最大程度地減輕突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損 失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。一、總則（一）編制依據(jù)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、 浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例、浙江省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、 杭州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和蕭山區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急 預(yù)案,制定木預(yù)案。（-）適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的 危害人民牛命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與 地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的應(yīng)對(duì)工作

2、。（三）工作原則1、以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，依靠區(qū)級(jí)相 關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、專家和廣大群眾，建立科學(xué)、 高效的工作機(jī)制，避免或最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷 亡和財(cái)產(chǎn)損失，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn) 和落腳點(diǎn)。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立 分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、條塊結(jié)合、屬地管理的管理體制。各有關(guān)部門、 有關(guān)單位和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi) 情分級(jí)，按照職責(zé)分工和職能權(quán)限開展t作。3、依法規(guī)范，果斷處置。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實(shí) 履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，建立并逐步完善突發(fā)

3、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管 理體制。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害吋，要在第-時(shí)間依法果 斷處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，最大程度地減輕突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失和 危害。4、整合資源，協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分利用各部門和各行業(yè)的現(xiàn)有資源, 充分發(fā)揮公安、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)等骨干力量的突擊隊(duì)作用, 確保救援實(shí)效。做好縱向和橫向的協(xié)同配合，建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng) 機(jī)制，明確各方職責(zé)，確保一旦發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害能夠有效組織、高 效運(yùn)轉(zhuǎn)。5、依靠基層，全民參與。充分發(fā)揮鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 的作用，廣泛宣傳和普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、 醫(yī)院等企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的處置能力，提高公眾的自防自 救能力。二、組

4、織體系和職責(zé)(-)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)1、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下, 負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。區(qū)政府分管副區(qū)長任區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi) 害應(yīng)急指揮部總指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任和國土蕭山分局局長 任副總指揮，區(qū)有關(guān)職能部門行政領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；研究解決突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急 工作中的有關(guān)重大問題，審議、決定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作中的重大事項(xiàng); 部署和總結(jié)年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；分析突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要信息、 發(fā)展趨勢(shì)；協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)相關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害救援工作；編制、修訂突 發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)

5、案；完成區(qū)政府交辦的相關(guān)事項(xiàng)，履行法律、法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2、應(yīng)急日常t作機(jī)構(gòu)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，為區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急 辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在國土蕭山分局，由國土蕭山分局分管副局長兼 任辦公室主任。區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工 作，承擔(dān)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)編制、修訂突 發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；擬定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專用物資保障方案，調(diào)配、 組織應(yīng)急裝備、器材等的物質(zhì)儲(chǔ)備，整合各類地質(zhì)技術(shù)信息，建立地 質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)?；?fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情的調(diào)查與評(píng)估；根 據(jù)指揮部的部署，負(fù)責(zé)實(shí)施、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)有關(guān)的信息報(bào) 送、聯(lián)絡(luò)、接

6、待等工作。3、應(yīng)急成員單位的職責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、國 土蕭山分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)水局、 區(qū)教育局、區(qū)旅游局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、 區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)人防辦、區(qū)文廣新聞出版局、區(qū) 城管執(zhí)法局、區(qū)供電局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)氣象局、蕭山電信 公司、人保財(cái)險(xiǎn)蕭山支公司、人壽保險(xiǎn)公司、浙江省地質(zhì)調(diào)查院等部 門組成。各成員單位職責(zé)如下：區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和新聞單位開展地質(zhì)災(zāi)害防治的 宣傳報(bào)道工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督新聞媒體及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀笮畔?和災(zāi)害預(yù)警信息，負(fù)責(zé)區(qū)外媒體的接待應(yīng)對(duì)。區(qū)人武部

7、：負(fù)責(zé)組織指揮預(yù)備役部隊(duì)和民兵赴災(zāi)區(qū)，搶救受災(zāi)人 員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。國土蕭山分局：負(fù)責(zé)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室的日常工 作；會(huì)同有關(guān)部門擬訂、修訂應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的操作手冊(cè)，落實(shí)區(qū)突 發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的決定事項(xiàng)；會(huì)同有關(guān)部門建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警 體系，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)政府和上級(jí)國土部 門報(bào)告災(zāi)害情況；負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處置方案， 督促鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實(shí)施應(yīng)急治理工程；建立地質(zhì)災(zāi) 害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，協(xié)助區(qū)政府組織應(yīng)急預(yù)案演練，開展人員培訓(xùn)和應(yīng) 急知識(shí)普及工作；指導(dǎo)和協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好地質(zhì)災(zāi) 害應(yīng)急工作。區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大救災(zāi)和

8、應(yīng)急治理項(xiàng)目計(jì)劃的安排，協(xié)調(diào) 有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目資金。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)，安排突 發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金，審查救災(zāi)款的分配、投向和效益；負(fù)責(zé)救 災(zāi)應(yīng)急款的撥付并對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)交通局：負(fù)責(zé)制定公路、水路地質(zhì)災(zāi)害運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案；負(fù) 責(zé)應(yīng)急救援的交通運(yùn)輸保障，搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員的緊急運(yùn)送；負(fù)責(zé) 搶修因?yàn)?zāi)損壞的交通設(shè)施；協(xié)助開展道路沿線的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查并 提岀應(yīng)急處置方案；協(xié)助監(jiān)督交通工程建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治，確保 地質(zhì)災(zāi)害治理工程與交通建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使 用；負(fù)責(zé)在存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志。區(qū)住建局：實(shí)行施工圖審查

9、中的地質(zhì)勘察審查程序，監(jiān)督各建設(shè) 主體履行地質(zhì)勘察程序；協(xié)助應(yīng)急救援施工隊(duì)伍和工程機(jī)械設(shè)備的組 織協(xié)調(diào)；協(xié)助開展城鄉(xiāng)建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急處置；負(fù)責(zé) 提供救援和災(zāi)后重建所需的地形圖；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建規(guī)劃的編 制工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市和鎮(zhèn)（街）總 體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制單位，對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估； 負(fù)責(zé)監(jiān)督與指導(dǎo)管理單位做好所屬園林工程的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；協(xié) 助做好人員應(yīng)急疏散工作。區(qū)農(nóng)水局：負(fù)責(zé)制定并實(shí)施水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防地 質(zhì)災(zāi)害危及水庫、堤防、泵站、水閘等水利工程設(shè)施安全；負(fù)責(zé)搶修 因?yàn)?zāi)損壞的水利工程設(shè)施；協(xié)助開展水利工程設(shè)施的地質(zhì)

10、災(zāi)害應(yīng)急調(diào) 查并提出應(yīng)急處置方案；協(xié)助監(jiān)督水利工程建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治， 確保地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使 用；負(fù)責(zé)提供汛情和水文資料。區(qū)教育局：負(fù)責(zé)中小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理， 編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和幫助災(zāi)區(qū)政府修復(fù)損毀校舍， 應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題；負(fù)責(zé)學(xué)校防災(zāi)知 識(shí)教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)水平和自防自救能力。區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理部門做好旅游 服務(wù)設(shè)施和景區(qū)（點(diǎn)）的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)消防部隊(duì)開展受災(zāi)人員的搶救工作，對(duì)已 經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄

11、漏等災(zāi)害進(jìn) 行搶險(xiǎn)；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民和其他人員疏散轉(zhuǎn)移； 負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，做好進(jìn)岀災(zāi)區(qū)道路及周邊道路的交通疏導(dǎo)工 作。區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援設(shè)備、工程搶險(xiǎn)裝備等的組織協(xié)調(diào)以及 災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助受災(zāi)區(qū)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 開展災(zāi)民安置，設(shè)置避險(xiǎn)、避災(zāi)場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)核 實(shí)房屋倒塌、人員傷亡等情況；負(fù)責(zé)災(zāi)民基本生活保障的相關(guān)協(xié)調(diào)工 作。區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)人員開展受災(zāi)傷病員搶救工作；負(fù) 責(zé)做好災(zāi)區(qū)疫病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止災(zāi)區(qū)傳染病疫情的暴 發(fā)流行，負(fù)責(zé)開展心理危機(jī)干預(yù)。區(qū)科技局：負(fù)責(zé)制定并實(shí)施蕭山區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

12、，通報(bào)震情信息, 對(duì)地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)生活必需品供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工 作。區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫和消毒滅源工作；負(fù)責(zé)災(zāi) 后種植業(yè)的種子種苗供應(yīng)工作；開展災(zāi)后種植業(yè)、畜禽、水產(chǎn)的恢復(fù) 生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作。區(qū)人防辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督與指導(dǎo)管理單位做好所屬人防工程的地質(zhì)災(zāi) 害防治工作；協(xié)助做好人員應(yīng)急疏散工作。區(qū)文廣新聞出版局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)開展廣播、電視設(shè)施的 恢復(fù)重建工作。區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)蕭山城區(qū)內(nèi)已接收管理道路的地質(zhì)災(zāi)害防治 工作。區(qū)供電局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的電力保障和安全用電工作。區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)礦山等工程建設(shè)或生產(chǎn)可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急工作。區(qū)應(yīng)

13、急辦：協(xié)助指揮部辦公室調(diào)配應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，檢查、督促地 質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的落實(shí)。區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)氣象信息收集，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息；負(fù) 責(zé)分析、預(yù)報(bào)受災(zāi)地區(qū)未來降雨和天氣狀況，并及時(shí)向區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi) 害應(yīng)急指揮部報(bào)告。蕭山電信公司：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通訊保障工作，確保指揮暢通。人保財(cái)險(xiǎn)蕭山支公司、人壽保險(xiǎn)公司蕭山支公司：負(fù)責(zé)做好災(zāi)后 的保險(xiǎn)理賠工作。浙江省地質(zhì)調(diào)查院：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)等專業(yè)工作， 并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，向國土蕭山分局提供應(yīng)急防治與救災(zāi)措 施建議。各應(yīng)急單位應(yīng)按照職責(zé)分工制定應(yīng)急行動(dòng)方案，做好相應(yīng)的地質(zhì) 災(zāi)害應(yīng)急保障工作。其他部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作的需要，按照區(qū)突發(fā)地 質(zhì)災(zāi)害

14、應(yīng)急指揮部的要求開展工作。（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要成立相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指 揮機(jī)構(gòu)，做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和前期處置工作，負(fù) 責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，并根據(jù)上級(jí)要求或?qū)嶋H情況組織協(xié) 調(diào)村、社區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和自救互救工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi) 切坡建房地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與防范措施的落實(shí)。（三）應(yīng)急專家組區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作方血的專家 組成區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，專家組應(yīng)在接到通知后第一吋間趕赴 現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，查明地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模和影響范圍， 提出應(yīng)急搶險(xiǎn)、排

15、險(xiǎn)等指導(dǎo)性工作意見；為蕭山區(qū)中長期地質(zhì)災(zāi)害防 治規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理、地質(zhì)災(zāi)害處置技術(shù)等方面提供意見 和建議；對(duì)各類突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、處置辦法、災(zāi)害損 失等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；根據(jù)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指 揮部的耍求，參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警、治理等工作；指導(dǎo)突發(fā) 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，向區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部提供科學(xué)有效 的決策咨詢意見等。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組成員名單由區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部確 定，由指揮部辦公室進(jìn)行動(dòng)態(tài)史新。（四）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要加強(qiáng)與上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)的 聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治信息，共同組織應(yīng)急演練。應(yīng)急需耍時(shí),

16、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，商請(qǐng)上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)予以支援。有關(guān)管理 部門、保障部門、參與單位必須在區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一 指揮下，充分履行職責(zé)，緊密協(xié)調(diào)配合，高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制（一）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)國土蕭山分局應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào) 查，編制并定期修編地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強(qiáng) 對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。存在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)人民政府（街 道辦事處）、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加 強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡查，鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。存 在地質(zhì)災(zāi)害隱患的單位，要落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及 時(shí)處置并報(bào)告。（二）預(yù)

17、防預(yù)警行動(dòng)1、編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。每年年初，國土蕭山分局耍會(huì) 同建設(shè)、水利、交通等部門，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃擬訂本年度地質(zhì) 災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害的 分布，說明災(zāi)害的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效 的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。2、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查。國土蕭山分局要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè) 群防網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)重 點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防范情況檢查。在汛期，中、強(qiáng)地震發(fā)牛后，雨雪后冰凍期及融雪時(shí)段，鎮(zhèn)人民 政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情 立即組織受威脅

18、群眾轉(zhuǎn)移避讓，設(shè)置警示標(biāo)志，并及時(shí)向上級(jí)政府和 國土蕭山分局報(bào)告。國土蕭山分局接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后，耍立即派員會(huì)同當(dāng)?shù)劓?zhèn) 人民政府（街道辦事處），可邀請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治專家一同查明情況， 并按照有關(guān)規(guī)定向同級(jí)政府和上級(jí)國土資源部門報(bào)告。對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū) 域和地段，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置 危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出 應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)措施；情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制 組織避災(zāi)疏散。3、“防災(zāi)、避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放。為增強(qiáng)群眾的防災(zāi)意識(shí)，提高 防災(zāi)能力，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌?/p>

19、的地質(zhì)災(zāi)害 危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到村委會(huì)主 任、社區(qū)居委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民（居民），要將涉 及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)工作明白卡”發(fā)到受威脅村（社區(qū)）、 企業(yè)等單位組織，將“避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到受威脅村民或企業(yè)手中。4、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。國土蕭山分局要會(huì)同氣象部門開展地質(zhì) 災(zāi)害預(yù)報(bào)工作，并根據(jù)實(shí)際情況改進(jìn)預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)，不斷提高預(yù)報(bào)的 準(zhǔn)確率。當(dāng)發(fā)出發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性較大（三級(jí)）以上的預(yù)報(bào)后，涉及區(qū) 域的國土資源所、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和基層自治組織及重要 地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾應(yīng)按照防 災(zāi)預(yù)案及“防災(zāi)明白卡”的要求，采

20、取相應(yīng)的防災(zāi)措施。當(dāng)發(fā)出地震預(yù)報(bào)后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和基層群眾自治 組織，應(yīng)立即組織受滑坡、崩塌威脅及處于較陡邊坡下的居民轉(zhuǎn)移至 安全地帶，國土資源所做好配合、指導(dǎo)工作。（三）地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度1、速報(bào)時(shí)限要求。國土蕭山分局和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府 （街道辦事處）在接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向區(qū)委、區(qū)政府、市國土資源部門口頭報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)不同情況按以下要求提交 書面報(bào)告。特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)速報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市政府、 市國土資源部門。中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和 市國土資源部門。2、速報(bào)的內(nèi)容。災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情 出

21、現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、威脅對(duì)象、可能 的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)應(yīng)措施等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi) 容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。四、應(yīng)急分類、分級(jí)與預(yù)警標(biāo)識(shí)（-）分類突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。1、臨災(zāi)應(yīng)急：指在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害的危急狀態(tài)下所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)。2、災(zāi)害應(yīng)急：指在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，為最大程度地減少人 員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。（-）分級(jí)地質(zhì)災(zāi)害按照危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小 型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：1、特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（i級(jí)）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1

22、000人（含）以上或者可能造 成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元（含）以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害 險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡30人（含）以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元（含） 以上的地質(zhì)災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。2、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（ii級(jí)）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人（含）以上、1000人以 下或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元（含）以上、1億元以下的地 質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡10人（含）以上、30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬 元（含）以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。3、中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（iii級(jí)）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人（

23、含）以上、500人以下 或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn) 情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡3人（含）以上、10人以下或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬元（含）以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為屮型地質(zhì)災(zāi)害 災(zāi)情。4、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（iv級(jí)）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或潛在經(jīng)濟(jì)損失500 萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡3人以下或因?yàn)?zāi)造成宜接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì) 災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（三）預(yù)警標(biāo)識(shí)按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情分級(jí)，設(shè)置4種顏色的預(yù)警標(biāo)識(shí)。紅色預(yù)警標(biāo)識(shí)表示i級(jí)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；橙色預(yù)警標(biāo)識(shí)表示ii級(jí)地

24、質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；黃色預(yù)警標(biāo)識(shí)表示iii級(jí)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；藍(lán)色預(yù)警標(biāo)識(shí)表示iv級(jí)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)案啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定 相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。1、特人型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（i級(jí)）。由 區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府、省政府啟動(dòng)省級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng) 急預(yù)案；市政府、區(qū)政府各啟動(dòng)市級(jí)、區(qū)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)地質(zhì) 災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；報(bào)請(qǐng)國土資源部派出工作組幫助做好相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害 應(yīng)急防治工作。2、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（ii級(jí)）。由區(qū) 政府報(bào)請(qǐng)市政府、省政府啟動(dòng)省級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急 預(yù)案；市政府、區(qū)政府各自啟動(dòng)市

25、級(jí)、區(qū)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)地質(zhì) 災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)國土資源部派出工作組幫助做好相應(yīng)的 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。3、中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（iii級(jí)）。由區(qū) 政府報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；區(qū) 政府啟動(dòng)區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和本預(yù)案；必要吋，請(qǐng)省政府派工作組趕赴 災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，幫助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。4、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（iv級(jí)）。由區(qū) 政府啟動(dòng)區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和本預(yù)案；必要時(shí)，請(qǐng)市政府派工作組趕赴 災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，幫助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1、基本應(yīng)急（1）先行處置。發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，事發(fā)地的鎮(zhèn)人民政府（街 道辦事處）、村

26、（社區(qū)）和事發(fā)單位必須立即開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組 織處于危險(xiǎn)中的人員撤離，搶救被埋壓人員，派人不間斷地監(jiān)測(cè)尚處 于不穩(wěn)定狀態(tài)的災(zāi)害體變化，在危險(xiǎn)區(qū)域周邊設(shè)置警戒。同時(shí)，立即 向區(qū)政府和國土蕭山分局報(bào)告情況。（2）設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。接到突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情報(bào)告后， 區(qū)政府、國土蕭山分局及其他有關(guān)部門必須立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)， 根據(jù)應(yīng)急工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指 揮部由區(qū)政府、國土蕭山分局、有關(guān)主管部門和應(yīng)急救援部門及當(dāng)?shù)?鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的負(fù)責(zé)人組成，并按規(guī)定確定指揮長。（3）應(yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng) 當(dāng)立即組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量

27、加強(qiáng)應(yīng)急工作，根據(jù)需要設(shè) 立若干應(yīng)急工作組。各工作組根據(jù)指揮部的指令和職責(zé)分工，開展搶 險(xiǎn)救災(zāi)工作：緊急搶險(xiǎn)組：由人武部、公安、建設(shè)、農(nóng)水、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、 供電、安監(jiān)、當(dāng)?shù)卣冉M成。負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和設(shè)備，搶救 被壓埋人員；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng) 腐蝕性物質(zhì)大量泄漏等“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患；根據(jù)實(shí)際 情況，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅的人員和財(cái)產(chǎn)，情況緊急時(shí)強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。調(diào)查監(jiān)測(cè)組：由國土、氣象和地勘單位等部門組成。負(fù)責(zé)查明地 質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍，調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，開展險(xiǎn)情或?yàn)?zāi) 情的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和潛在威脅，劃定危險(xiǎn)區(qū)，提出 應(yīng)急防范對(duì)

28、策、措施，防止災(zāi)害進(jìn)步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成 的二次人員傷亡。醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門組成。負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生急救隊(duì)伍, 搶救傷員，向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用 水源和食品，預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)流行。治安保衛(wèi)組：由公安、當(dāng)?shù)卣M成。負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和 道路交通秩序，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)、政府機(jī)關(guān)及重要部 門、單位的安全，阻止無關(guān)人員進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，必要時(shí)在搶險(xiǎn) 區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。生活保障組：由當(dāng)?shù)卣?、民政、?cái)政、貿(mào)易等部門及相關(guān)保險(xiǎn) 公司組成。負(fù)責(zé)做好災(zāi)民的基本生活保障，做好急救物資的供應(yīng)、調(diào) 配和管理，負(fù)責(zé)災(zāi)民安

29、置、死難者的善后保險(xiǎn)理賠等工作。設(shè)施修復(fù)組：由建設(shè)、交通、供電、農(nóng)水、電信公司等部門組成。 負(fù)責(zé)災(zāi)毀的交通、通信、房屋、供電、供水等設(shè)施的修復(fù)工作，盡快 恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)、生活秩序。2、擴(kuò)大應(yīng)急(1) 當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害不能有效處置，有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)或者 引發(fā)其它突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請(qǐng)市政府及 其有關(guān)部門支援或者請(qǐng)市政府啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。(2) 當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害引發(fā)特別重大突發(fā)公共事件，釆取常態(tài)下的措 施不能有效控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府和省政府 決定本區(qū)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，并依法采取緊急狀態(tài)下的措施，迅 速控制事態(tài)發(fā)展，消除危害。(%1) 指揮與協(xié)調(diào)需

30、要區(qū)應(yīng)急處置的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部 統(tǒng)一指揮有關(guān)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、部門開展處置工作，并派 出應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、 專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制訂并組織實(shí)施應(yīng)急處置方案，防止 引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和部門提 供應(yīng)急保障，部署治安維護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定工作；及吋研究處理其他重大 事項(xiàng)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的工作原則，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi) 害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本行政區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng) 指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的組織指揮。主要職責(zé)：迅速查明突發(fā)地 質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)和危害程度，組織營救、轉(zhuǎn)移人

31、員、組織搶修被損 壞的基礎(chǔ)設(shè)施；封閉地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，防止引發(fā)次生、衍生事件；為 受災(zāi)群眾提供避難場(chǎng)所和生活必需品，維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序； 調(diào)集和配置有關(guān)資源，掌握現(xiàn)場(chǎng)處置工作狀態(tài)，分析事件發(fā)展趨勢(shì)， 組織有關(guān)人員和專家對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行分析、評(píng)估，選擇處置方案，及 時(shí)向市突發(fā)地災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告情況?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)周邊適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，配備必要的設(shè)施、設(shè) 備和工作人員，保證信息傳遞順暢、情況掌握及時(shí)、指揮迅速有力。參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急管理部門和應(yīng)急保障部門在現(xiàn)場(chǎng)指揮 部的統(tǒng)一指揮下，調(diào)動(dòng)有關(guān)力量和資源，迅速組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置, 防止損失擴(kuò)大。發(fā)現(xiàn)外國公民、臺(tái)灣和港澳同胞遇險(xiǎn)或遇難時(shí)，區(qū)外

32、辦、臺(tái)辦、 僑辦等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需耍和職責(zé)分工，派人參與現(xiàn) 場(chǎng)指揮部工作，并負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項(xiàng)。（四）報(bào)告、通報(bào)與信息發(fā)布1、應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后，事發(fā)當(dāng)?shù)卣?國土蕭山分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；（2）基本災(zāi)情；（3）地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模；（4）地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因，包括地質(zhì)條件和引發(fā)因索（人為因素 和口然因素）:（5）發(fā)展趨勢(shì);（6）已經(jīng)采取的防范對(duì)策措施；（7）今后的防治工作建議。2、情況通報(bào)。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中有港澳臺(tái)或外籍人中傷亡、失蹤、 被困，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行情況通 報(bào)時(shí)，由區(qū)外辦、臺(tái)辦

33、、僑辦協(xié)調(diào)，同時(shí)向市政府相關(guān)部門上報(bào)。法 律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)報(bào)告的部門、時(shí)限、程序等另有規(guī)定的，按規(guī)定 執(zhí)行。3、信息發(fā)布。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng) 按照以人為本、實(shí)事求是的原則及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、全面客觀的災(zāi)害信息。 按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，在災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡要信 息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和政府應(yīng)對(duì)措施，并根據(jù)處置情況，做好 后續(xù)信息發(fā)布工作。對(duì)需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與處置的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息以及國家機(jī)關(guān)作出的應(yīng)急工作指示、決定、命令應(yīng)及時(shí)通過媒體公開。（五）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危害已經(jīng)停止，傷亡人員、被困人員已經(jīng)救出并 得到妥善救治和基本安置，無次生、衍生災(zāi)害發(fā)生時(shí)，

34、經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮 部現(xiàn)場(chǎng)檢查，并征詢專家意見后，決定結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)。已經(jīng)啟動(dòng)市級(jí)、 省級(jí)應(yīng)急預(yù)案的，由市、省應(yīng)急指揮部決定結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)。進(jìn)入緊急 狀態(tài)的，報(bào)請(qǐng)省政府、國務(wù)院依法終止緊急狀態(tài)，并向社會(huì)發(fā)布相關(guān) 宿息。經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制 后，由區(qū)政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并予以公告。六、后期處置（一）善后處置1、人員安置。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助事發(fā)地政府迅速開設(shè)災(zāi)民安 置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作, 確保災(zāi)民基本生活。當(dāng)?shù)卣杆僬{(diào)查、核實(shí)受損情況，制訂人員 救助、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，要在短期內(nèi)迅速恢復(fù) 災(zāi)民的生命支持

35、系統(tǒng)，妥善解決因?yàn)?zāi)害引起的矛盾和糾紛，負(fù)責(zé)災(zāi)后 的恢復(fù)和重建工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。所需救濟(jì)經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地政府財(cái)政 安排，區(qū)財(cái)政根據(jù)情況給予補(bǔ)助，必要時(shí)申請(qǐng)中央、省、市財(cái)政給予 支持。2、災(zāi)害治理。相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要按照有關(guān)規(guī)定, 及時(shí)組織具相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘查，開展地質(zhì)災(zāi)害治 理工作。對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰引發(fā)、誰治 理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)治理費(fèi)用。國土部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組 織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督以及治理工程的質(zhì)量管理工作。3、恢復(fù)重建。事發(fā)地政府和有關(guān)部門在對(duì)災(zāi)害損失情況評(píng)估的 基礎(chǔ)上，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，向區(qū)政府報(bào)告；及時(shí) 組織交通

36、、建設(shè)、通訊等部門修復(fù)被破壞的皋礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)政府根據(jù)損 失評(píng)估報(bào)告、災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況與需要，提供資金、物資支持和技術(shù)指 導(dǎo)，組織發(fā)動(dòng)其他地區(qū)提供資金、物資支援。4、補(bǔ)償。因救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè) 備或者占用的房屋、土地應(yīng)及時(shí)歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng) 當(dāng)依法予以補(bǔ)償。（二）調(diào)查和總結(jié)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置完畢后，由國土蕭山分局和有關(guān)部門組成 調(diào)查組開展調(diào)查工作，涉及當(dāng)?shù)氐恼陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確，查清地質(zhì)災(zāi)害的引發(fā)因素和 責(zé)任，總結(jié)應(yīng)急工作的得失，并提出防范和改進(jìn)措施。對(duì)人為因素引 發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害或因工作失職、瀆職導(dǎo)致?lián)p失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任

37、的單 位或者個(gè)人依法提出處理意見；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事 責(zé)任。調(diào)查總結(jié)報(bào)告根據(jù)國土資源部的有關(guān)規(guī)定上報(bào)。必要時(shí)向社會(huì) 公布處理結(jié)果。七、應(yīng)急保障區(qū)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和本應(yīng)急預(yù)案做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急保障工作。（-）應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資保障位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)加強(qiáng)村（社 區(qū)）和公眾應(yīng)急能力建設(shè)；國土、住建、交通、水利、公安、衛(wèi)生等 部門應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急防治與 救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、鎮(zhèn)人民政府（街道辦 事處）、村（社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開展 應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。各有關(guān)部門要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的 搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。（二）通信保障鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和國土資源等有關(guān)部門，應(yīng)針對(duì)地質(zhì) 災(zāi)害易發(fā)生于交通、通信不便地區(qū)和通訊設(shè)施易遭損毀的實(shí)際，配備 必要的無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)后應(yīng)急指揮部的有關(guān)