漢壽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

1、漢壽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要    “十二五”時期（2011-2015年）是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建和諧漢壽的重要階段，也是漢壽搶抓機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。“十二五”規(guī)劃綱要是今后我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職能的重要依據(jù)?？茖W(xué)編制“十二五”規(guī)劃綱要將對促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會全面進(jìn)步，具有十分重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)作用。第一章   “十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況    一、可喜的成就   “十一五”期間，全縣上下著力實施“工業(yè)強縣、旅游活縣”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化

2、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力促進(jìn)新型工業(yè)化，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力實施城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，全力克服全球金融危機及自然災(zāi)害等不利因素影響，經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展，較好地完成了“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。1、經(jīng)濟勢力顯著增強。2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值116.52億元，是“十五”末的2.3倍，年均增長12.1%。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為33.48億元、35.30億元、47.74億元，年均分別增長7.2%、16.0 %、13.8%。人均生產(chǎn)總值達(dá)16400元。財政總收入由1.8億元增加到3.52億元，是“十五”末的1.96倍。2010年農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為5848元、14896元，分別是

3、“十五”末的1.84倍、2.01倍?！笆晃濉蹦?，全縣金融機構(gòu)各項存款余額和各項貸款余額分別達(dá)到70.04億元、32.07億元，分別是“十五”末的1.94倍、2.26倍。          2、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的36.826.736.5優(yōu)化為28.730.341.0。堅持走新型工業(yè)化道路，建園區(qū)、上項目、創(chuàng)品牌，新上了中聯(lián)重科、金能科技等一批骨干工業(yè)企業(yè)，培育了棉麻紡織、機械制造、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、黑楊加工、食品加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到89家，凈增38家；15個

4、商標(biāo)創(chuàng)“省著名品牌”，5個產(chǎn)品創(chuàng)“湖南名牌”， 5個產(chǎn)品創(chuàng)“常德名牌”；5家苧麻脫膠企業(yè)治污工程投入運行。2010年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值87.5億元，是2005年的2.7倍?！笆晃濉逼陂g，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計投入基礎(chǔ)建設(shè)資金2億元，開發(fā)面積達(dá)4平方公里，新增入園企業(yè)55家，到位資金15億元，規(guī)模企業(yè)達(dá)21家。2010年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值18.65億元，是2005年的8.67倍。開發(fā)區(qū)的整體形象和競爭能力得到大幅度提升。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食產(chǎn)能達(dá)到歷史最高水平，黑楊、苧麻、花卉苗木、高效水產(chǎn)、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。2010年農(nóng)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值55.14億元，是2005年的1.9

5、倍。全縣農(nóng)機裝備總動力達(dá)到70萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化綜合程度達(dá)到65。實施開發(fā)整理，投資2.68億元，新增耕地面積 3.16萬畝。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)480多家，其中國、省級龍頭企業(yè)7家；年加工產(chǎn)值、加工轉(zhuǎn)化率分別為26億元、50%，比2005年增加10億元，提高12%。堅持加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)、旅游和其他服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，專業(yè)化服務(wù)業(yè)街道逐漸形成，服務(wù)水平不斷提升。成功舉辦了4屆文化旅游節(jié)，以西洞庭湖濕地、清水湖為核心的旅游持續(xù)升溫；漢壽農(nóng)業(yè)旅游觀光走廊被列入“全省農(nóng)業(yè)旅游示范點”，我縣被評為“中國生態(tài)旅游百強縣”。    3、城鎮(zhèn)化水

6、平不斷提升?？h城啟動了“擴容提質(zhì)”、“南進(jìn)西拓”工程，“漢太融城”步伐加快，新建辰陽南路、芙蓉路等主街道；修建了縣污水處理廠，增建了垃圾中轉(zhuǎn)站，鋪設(shè)了管道燃?xì)夤芫W(wǎng)等公共設(shè)施；建成了龍陽國際大酒店、五里橋大市場和一批中高檔住宅小區(qū)。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%。加強了城鎮(zhèn)公共管理，縣城在規(guī)范化中擴大，成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”。為適應(yīng)城市發(fā)展，又啟動了第四次縣城規(guī)劃編修。其他小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大有改觀?！笆晃濉蹦铱h城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%。    4、對外開放不斷擴大。“十一五”時期，全縣共引進(jìn)縣外境內(nèi)項目468個，到位資金92.25億元，年遞增率為4.8%；引進(jìn)境外項目1

7、6個，到位資金10266萬美元，年遞增率為10%。投資1000萬元以上項目182個，特別是引進(jìn)中聯(lián)重科，實現(xiàn)了我縣引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為零的突破。2010年，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯1666萬美元。    5、基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善?！笆晃濉逼陂g， 抓住國家擴內(nèi)需、實施積極財政政策的機遇，累計完成固定資產(chǎn)投資141.2億元，是“十五”時期的4.5倍，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入前所未有的快速發(fā)展時期。培修一線大堤、蓄洪垸和重點間堤等，重點堤防基本達(dá)到二十年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；對江東市水庫、顏家廟水庫等35座水庫進(jìn)行了除險加固；完成了巖汪湖排區(qū)、坡頭排區(qū)52臺泵站更新改造工程；新建集中供水工程23處

8、，解決了16.5萬人的飲水困難問題?？偼顿Y5368萬元，用于改善大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件，累計發(fā)放大中型水庫移民直補資金2184萬元，農(nóng)村移民年人均收入由“十一五”初期的952元增加到“十一五”末的1463元。硬化通鄉(xiāng)通村公路1086公里，改造危橋13座，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89.5%的村通了水泥路，同時建成了12個農(nóng)村客運站場。特別是漢壽沅水大橋通車，啟動了漢太一級公路、長石鐵路電氣化復(fù)線建設(shè)，城鄉(xiāng)交通狀況明顯改善。實施電網(wǎng)改造，生產(chǎn)生活用電基本得到保障。完善主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改擴建了滄港、白竹山、蔣家嘴、龍陽楓樹等7座變電站；加強配網(wǎng)建設(shè)，新增改造變壓器470臺，新增線路969.6千米，

9、完善312個村網(wǎng)，消除了無電戶。進(jìn)一步加強通信能力建設(shè)，開通固定電話8100余戶，發(fā)展移動電話達(dá)31.3萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入達(dá)2.2萬戶。大力實施廣播電視“村村通”工程，全縣已建成有線電視光纜干線200多公里，安裝數(shù)字電視用戶3.4萬多戶，發(fā)展農(nóng)村無線數(shù)字電視用戶4.8萬余戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的數(shù)字電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到94%。    6、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，著力解決了一些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，社會事業(yè)蒸蒸日上。五年總投入1.12億元用于改善辦學(xué)條件；化解學(xué)校債務(wù)2233萬元；鞏固了“普九”成果，小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率分別達(dá)到100%

10、、98.3%；高中階段入學(xué)率達(dá)到91.2%；民辦教育有新發(fā)展。承擔(dān)各級科技計劃156項，落實科技經(jīng)費1210萬元，新增產(chǎn)值3.5億元，新增稅收1750萬元；被評為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。投入7620萬元，擴建了人民醫(yī)院、中醫(yī)院等，特別是改建了28所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件在恢復(fù)中快速改善。加強了專業(yè)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建了縣圖書館，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了高標(biāo)準(zhǔn)的綜合文化站， 180個行政村建立了農(nóng)家書屋；加強了文化隊伍建設(shè)，在文藝創(chuàng)作與表演領(lǐng)域獲得全國第十四屆“群星獎”等榮譽；文物保護工作得到加強。森林覆蓋率達(dá)到32.6%；同 2005年比，萬元GDP能耗降低了20%，主要污染物化學(xué)需氧量和二

11、氧化硫排放量均達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。全縣人口出生率控制在13以內(nèi)，年均人口自然增長率為3.87。社會保障體系更加完善，城鎮(zhèn)低保共救助65.2萬人次，發(fā)放救助資金8250萬元；農(nóng)村低保共救助41.3萬人次，發(fā)放救助資金3198萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)療共救助7288人次，發(fā)放救助資金1105萬元；農(nóng)村五保共救助41.3萬人次，發(fā)放救助資金3198.7萬元；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院22所，完成農(nóng)村安居工程500戶。2010年，企事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險上升到4萬多人，比“十五”末增加2300人；啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，2010年參保人數(shù)分別達(dá)到60184人、556119人；職工醫(yī)療保險參保人數(shù)38880人，比2

12、005年增加17642人；修建廉租房、經(jīng)濟適用房，“住房難”得到緩解。群眾體育活動蓬勃開展，組隊參加了3次國家級的龍舟賽并取得冠軍，我縣獲“全國群眾體育工作先進(jìn)單位”等榮譽；縣青少年活動中心、61個村級農(nóng)民健身工程建成；競技體育實力不斷增強。政法、公共安全、檔案、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、民族宗教、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、工青婦、統(tǒng)戰(zhàn)等工作在“十一五”期間都取得新的進(jìn)步。    二、存在的問題   “十一五”期間，我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總的形勢是好的，這為今后的發(fā)展打下了基礎(chǔ)，增強了各方面的信心。但是，也還存在著一些不容忽視的問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。“十一五

13、”末，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一產(chǎn)業(yè)比重偏高，二產(chǎn)業(yè)增加值未完成規(guī)劃目標(biāo)。經(jīng)濟增長方式仍比較粗放，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，有的產(chǎn)業(yè)沒有形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是農(nóng)產(chǎn)品缺乏深加工，附加值不高，影響到全縣經(jīng)濟的發(fā)展。二是社會保障、公共服務(wù)需求所面臨的矛盾突出。就業(yè)與再就業(yè)壓力依然很大，增收難?！笆晃濉蹦?，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入偏低。人們對社會保障、公共服務(wù)等方面的要求不斷增長與社會供給不足的矛盾不斷擴大。三是財政支出壓力較大?！笆晃濉逼陂g，雖然財政總收入不斷增加，但一般預(yù)算收入占GDP的比重僅為2，財政剛性支出和重點項目建設(shè)配套支出壓力不斷加大。對于這些問題，在今后的工作中要不斷采取有力措施加

14、以解決。全縣 “十一五” 經(jīng)濟和社會發(fā)展主要規(guī)劃指標(biāo)完成情況表                                             

15、;    第二章  宏觀環(huán)境   “十二五”時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨著難得的歷史機遇，這樣的判斷同樣符合我縣縣情。    一、國家產(chǎn)業(yè)政策有利于我縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展    國家把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為“十二五”規(guī)劃的主線，主要解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。十七屆五中全會提出了“五個堅持”的基本要求，即堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生

16、作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我縣作為長株潭“3+5”城市群中重要節(jié)點和常德工業(yè)走廊的橋頭堡，作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易重點（試點）縣，有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，國家“十二五”規(guī)劃明確提出改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有利于我縣以中聯(lián)重科為龍頭的機械制造業(yè)、以康普藥業(yè)為依托的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以西洞庭湖濕地生態(tài)旅游為主體的服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根

17、本性轉(zhuǎn)變。    二、國家宏觀調(diào)控政策將給我縣帶來新的機遇    處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系是國家“十二五”時期宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，其主要內(nèi)容: 一是堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴大消費需求的長效機制；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；三是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化；五是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。我縣作為一個農(nóng)業(yè)大縣，以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會得到更多的政策優(yōu)惠，抵御洪澇和干旱等自然災(zāi)害的能力會進(jìn)一步增強，綜合

18、生產(chǎn)能力會更進(jìn)一步提高。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，城鎮(zhèn)化水平將會進(jìn)一步提高，農(nóng)村垃圾、污水等問題會得到逐步解決。公路、城際鐵路、電氣化鐵路、水運碼頭等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目在“十二五”期間將會竣工，交通條件會得到進(jìn)一步改善。國家宏觀政策帶給我們的機遇，需要我們積極主動做好前期工作，爭取把更多更好的項目擠進(jìn)計劃籠子，盡快組織實施。    三、國家注重發(fā)展社會事業(yè)和改善民生有利于我縣人民得到更多的實惠   “十二五”時期，我國將著力保障和改善民生，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。其主要內(nèi)容

19、：一是深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；二是要促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；三是合理調(diào)整收入分配關(guān)系；四是健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；五是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展；六是全面做好人口工作；七是加強和創(chuàng)新社會管理。這些惠及百姓的政策有利于加大對我縣教育的投入，合理配置公共教育資源，加快縮小教育差距，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；我縣社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和社會救助會逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可實現(xiàn)全國統(tǒng)籌和跨省接續(xù)，并且隨著國力的增強而不斷提高；新生勞動力、失地農(nóng)民、失業(yè)者等的就業(yè)能力會逐步提高，就業(yè)機會將逐步增加，人們的收入分配會更加合理，更加有保障；基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置會

20、加強，群眾“看病難”、“看病貴”等問題會逐步得到緩解；計生服務(wù)條件會進(jìn)一步改善，婦女兒童合法權(quán)益會得到切實保障，應(yīng)對人口老齡化工作會加強，支持殘疾人事業(yè)力度會加大；群眾所需求的精神文化產(chǎn)品供給會更多，群眾文化生活將會更加豐富多彩。我縣只要緊緊抓住機遇，全面發(fā)展社會事業(yè)，進(jìn)一步改善民生，改革開放成果就會逐步實現(xiàn)共建共享，全縣人民得到的實惠就會越來越多。                     第三章

21、  指導(dǎo)思想、主要奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略    一、指導(dǎo)思想    堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施“三化聯(lián)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放合作”的發(fā)展戰(zhàn)略。以推進(jìn)新型工業(yè)化為主線，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮；以綠色增長和創(chuàng)新驅(qū)動為軸心，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以改革開放為動力，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，真正融入長株潭“3+5”城市群；以改善民生為根本，大力發(fā)展民本經(jīng)濟和民生事業(yè)。力爭使?jié)h壽盡快進(jìn)入常德經(jīng)濟強縣的行列，努力實現(xiàn)綠色漢壽、現(xiàn)代漢壽、和諧漢壽。    二、主要發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定

22、位   （一）主要發(fā)展目標(biāo)   “十二五”期間，按照漢壽實現(xiàn)跨越發(fā)展的要求，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和未來發(fā)展的趨勢，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：    1、經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)：GDP年均增長13%以上，到2015年，總量突破200億元。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到43.9億元、74.7億元、83.4億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.737.041.3；人均生產(chǎn)總值達(dá)到2.8萬元以上。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上。地方財政一般預(yù)算收入年均增長15以上。    2、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：人口自然增長率控

23、制在6以內(nèi)，2015年末全縣總?cè)丝诳刂圃?5萬人以內(nèi)。全縣適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率、小學(xué)在校學(xué)生鞏固率均達(dá)100%，初中在校學(xué)生年鞏固率達(dá)99%以上。城鎮(zhèn)化水平提高8個百分點，達(dá)到50左右。縣域森林覆蓋率、城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率分別提高到35.4%、40%。主要污染物（COD、SO2、氨氮、氮氧化物）排放總量比2010年減少10%?？萍紝?jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上。    3、社會發(fā)展目標(biāo)：居民生活質(zhì)量有較大提高，基本公共服務(wù)比較完善。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上。“十二五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人以上，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就

24、業(yè)15萬人以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)4000人以上，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；參加企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、職工基本醫(yī)療、生育、工傷等保險在18.3萬人次以上，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險45萬人以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險逐步實行全覆蓋。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升，人民健康水平進(jìn)一步提高。體育設(shè)施增加，城鄉(xiāng)文體生活更加豐富，社會風(fēng)氣和社會秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。漢壽縣“十二五”經(jīng)濟和社會發(fā)展主要規(guī)劃指標(biāo)表                    專欄

25、1：規(guī)劃指標(biāo)的屬性    本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，是按上級的要求，體現(xiàn)了縣委、縣政府的戰(zhàn)略意圖，體現(xiàn)了全縣人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益，其中量化指標(biāo)分為預(yù)期性和約束性兩類。    預(yù)期性指標(biāo)：是政府期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。由政府引導(dǎo)，通過正確把握宏觀調(diào)控方向和力度，社會配置資源，努力爭取實現(xiàn)。    約束性指標(biāo)：是政府向人民作出的承諾，是縣政府按照上級的有關(guān)精神，對各有關(guān)部門提出的工作要求。政府通過合理配置公共資源，有效運用行政力量確保實現(xiàn)。  

26、（二）發(fā)展定位    機械制造產(chǎn)業(yè)強縣。把機械制造產(chǎn)業(yè)打造成為我縣的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。以中聯(lián)重科漢壽產(chǎn)業(yè)園為龍頭，整合煤礦機械、寶龍汽車等資源，重點發(fā)展以重型工程機械、汽車零配件、煤礦支護機械為主的機械制造業(yè)。    麻棉產(chǎn)業(yè)大縣。大力招商引資，對現(xiàn)有紡織企業(yè)擴規(guī)提質(zhì)。以廣源麻業(yè)、銀陽紡織為龍頭，培育和鞏固優(yōu)質(zhì)麻棉基地，擴大加工規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值，打造麻棉產(chǎn)業(yè)大縣。    綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。完善經(jīng)營方式，推廣良種良法，發(fā)展精深加工業(yè)，提高附加值，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地縣。以金牛米業(yè)、文利蔬菜等

27、企業(yè)為龍頭，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等。實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造“漢壽甲魚”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，樹立環(huán)洞庭湖區(qū)著名的優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地形象，進(jìn)一步鞏固和擴大我縣農(nóng)產(chǎn)品外銷量。    環(huán)西洞庭湖濕地旅游中心。以豐富的自然、人文等資源為基礎(chǔ)，以西洞庭湖濕地保護區(qū)、清水湖度假區(qū)、鹿溪森林公園為核心，以市場需要為導(dǎo)向，強化保護資源與發(fā)展經(jīng)濟協(xié)調(diào)共進(jìn)，抓住支撐漢壽旅游特色的“游、吃、住、行、購、娛”六大要素，加大投入，整合資源，改善景區(qū)條件，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造游客回歸大自然、欣賞湖光山色和休閑的理想目的地。  

28、60; 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)示范縣。以縮小城鄉(xiāng)差距和提高城鄉(xiāng)居民生活水平為目標(biāo)，對城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明。通過推進(jìn)龍（龍陽鎮(zhèn)）株（株木山鄉(xiāng)）太（太子廟鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）一體化建設(shè)，把漢壽打造成為全省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范縣。    專欄2：漢壽縣“十二五”時期發(fā)展定位    機械制造產(chǎn)業(yè)強縣、麻棉產(chǎn)業(yè)大縣、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、環(huán)西洞庭湖濕地旅游中心、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)示范縣。    三、發(fā)展戰(zhàn)略   （一）“三化”聯(lián)動戰(zhàn)略   

29、在推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的過程中，樹立整體觀念，注重三次產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間、生產(chǎn)要素之間的相互作用，建立健全機制，通過壯大工業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加速打造“宜居住宜創(chuàng)業(yè)”的新漢壽。在加快新型工業(yè)化上，著力構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，著力培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)集團，強力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中；在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，以完善土地流轉(zhuǎn)機制為前提推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模化，以龍頭企業(yè)為依托推進(jìn)產(chǎn)業(yè)市場化，以標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為方向推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化，穩(wěn)步推進(jìn)土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中；在加快新型城鎮(zhèn)化上，完善城鎮(zhèn)功能增強承載力，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增強吸納力，完善城鎮(zhèn)管理提升凝聚力，提高城鎮(zhèn)經(jīng)營水平，梯度引

30、導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中。   （二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略    緊緊圍繞中央“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的宏觀政策，逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以制造業(yè)為支柱，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅持引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新，以中聯(lián)重科等企業(yè)為龍頭，大力開發(fā)具有重大帶動作用的機械制造、生物醫(yī)藥、電子、化工等高新技術(shù)，強化高新、實用技術(shù)的轉(zhuǎn)化利用，抓好技擴改，依法淘汰落后工藝技術(shù)，提高企業(yè)市場競爭能力。堅持加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，抓名、特、優(yōu)產(chǎn)品基地建設(shè)與加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅持加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，大

31、力發(fā)展金融、物流、旅游、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。   （三）開放合作戰(zhàn)略      堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以政府為主導(dǎo)，把握經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展大勢，立足自身的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，以世界的眼光、戰(zhàn)略的思維來謀劃發(fā)展，擴大開放，積極在利用國際、國內(nèi)兩種資源和兩個市場中尋找發(fā)展機遇，大力招商引資，實現(xiàn)企業(yè)上市零的突破，拓展發(fā)展空間，盡快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、協(xié)作發(fā)展的開放型經(jīng)濟體系。以被確定為全省“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加

32、工貿(mào)易重點（試點）縣”為契機，按照“錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、互惠互利、實現(xiàn)雙贏”的指導(dǎo)思想，重點建立健全與長株潭以及長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)的交流、溝通、協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、市場、功能、人才等領(lǐng)域的合作與對接，形成合理的分工合作體系，將漢壽縣打造成為區(qū)域合作中重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、勞務(wù)輸出基地、休閑旅游目的地。                      &

33、#160;              第四章  發(fā)展重點    一、突出調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展    牢固樹立“工業(yè)強縣”理念，按照建設(shè)重大項目、壯大核心企業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群的思路，建立政府引導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機制，加速發(fā)展工業(yè)。通過引進(jìn)和技擴改，促進(jìn)工業(yè)化與信息化的有機融合，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化能源、土地等要素保障，重點建設(shè)好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、龍陽鎮(zhèn)、蔣家嘴鎮(zhèn)等三大工業(yè)發(fā)展

34、平臺，形成“一區(qū)兩園帶多鄉(xiāng)”的工業(yè)發(fā)展格局。到2015年，力爭工業(yè)增加值達(dá)到60億元以上，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。    1、培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，打造核心企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育機械制造、醫(yī)藥、電子產(chǎn)業(yè)集群。抓住國家振興裝備制造業(yè)和提高裝備國產(chǎn)化水平的機遇，引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，依托中聯(lián)重科漢壽產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展先進(jìn)機械制造業(yè)集群，生產(chǎn)專用汽車、高空作業(yè)車、隨車吊、攪拌車等產(chǎn)品。積極與外地優(yōu)勢機械制造企業(yè)配套，憑借局部核心技術(shù)，主動融入長株潭經(jīng)濟區(qū)以及更廣闊的經(jīng)濟圈，贏得市場空間。抓好煤機公司對礦用瓦斯高壓抽放水切割系統(tǒng)設(shè)備生產(chǎn)線升級改造和單

35、體液壓支柱生產(chǎn)。抓住國家振興電子產(chǎn)業(yè)機遇，依托徠木電子，發(fā)展電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在“十二五”時期內(nèi)，力爭機電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值過100億，成為漢壽第一支柱產(chǎn)業(yè)。立足科技優(yōu)勢，依托康普藥業(yè)、康爾佳制藥等企業(yè)，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展新型醫(yī)藥產(chǎn)品，新上康普藥業(yè)G米P技術(shù)改造項目，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。在“十二五”時期內(nèi)，力爭醫(yī)藥業(yè)年產(chǎn)值過10億元，年均增長24 %。    專欄3：產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)意向    機電產(chǎn)業(yè)：中聯(lián)重科漢壽產(chǎn)業(yè)園、煤礦機械礦用瓦斯高壓抽放水切割系統(tǒng)設(shè)備生產(chǎn)線升級改造     醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：新上康普藥業(yè)G米P技

36、術(shù)改造項目、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園    2、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出工業(yè)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技擴改，加快高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，提高市場競爭能力。整合資源，對現(xiàn)有紡織企業(yè)進(jìn)行改造升級，打造紡織集群。重點抓好廣源麻業(yè)紡織工業(yè)園技改工程和鑫源紡織技改等工程。在“十二五”時期內(nèi)，力爭紡織產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值過35億元。建好湖南林業(yè)鹿溪家裝產(chǎn)業(yè)園，依托洞庭木業(yè)和國珍木業(yè)等資源型骨干企業(yè)，開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木地板、家俱等產(chǎn)品，發(fā)展壯大林木加工業(yè)。    專欄4：改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)意向    紡織產(chǎn)業(yè)：廣源麻業(yè)3

37、萬錠精密紡擴建項目、鑫源2萬錠長麻紡清潔生產(chǎn)技改工程    林木加工產(chǎn)業(yè)：湖南林業(yè)鹿溪家裝產(chǎn)業(yè)園    3、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在高速發(fā)展“一區(qū)兩園”的同時，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力扶持中小企業(yè)生產(chǎn)特色產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟增長點。充分利用農(nóng)產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢，重點圍繞糧食、油料、甲魚、豆類、蔬菜、珍珠等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造大型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，把漢壽打造成為洞庭湖區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。“十二五”末，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值過10億元的1家、過億元的10家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破40億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。重點扶持“林之神”茶油加

38、工、“錦鱗香”甲魚加工、“瀏陽河”豆類加工、“金牛”大米和油脂生產(chǎn)等。    專欄5：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)重大項目建設(shè)意向    林之神油茶精深加工項目、留心園油茶精加工項目、“瀏陽河”農(nóng)業(yè)科技深加工產(chǎn)業(yè)園、華鑫米業(yè)、金牛米業(yè)大米生產(chǎn)線技改及油脂生產(chǎn)線建設(shè)項目、金穗優(yōu)質(zhì)米業(yè)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程、復(fù)合板材系列產(chǎn)品加工項目    4、實施節(jié)能減排，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。積極探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)模式，加強生態(tài)環(huán)境保護和污染治理，全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和資源綜合利用。積極培育以低碳為特征的新的經(jīng)濟增長點，大力扶持

39、和發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟社會向高能效、低能耗、低排放模式轉(zhuǎn)型。重點支持蔣家嘴工業(yè)園苧麻脫膠企業(yè)實施苧麻生物酶脫膠技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，苧麻脫膠污水綜合處理工程；扶持漢氮化工產(chǎn)業(yè)升級改造，加強合成氮污水排放治理及廢物綜合利用，進(jìn)行生物固氮肥生產(chǎn)。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建好一個污水處理廠；依托中漢高科工程機械專用涂料技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢，進(jìn)行特種涂料生產(chǎn)。依托雄鷹科技煙用濾嘴棒水性粘合劑新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)水性粘合劑。今后，新上項目注重環(huán)境保護，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，堅決執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施“同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用”制度。所有工業(yè)企業(yè)全部實行達(dá)標(biāo)排放，廢水排放達(dá)標(biāo)率100%，用水重復(fù)利

40、用率80%，固體廢物處置率100%。    專欄6：節(jié)能減排、高新產(chǎn)品重大項目建設(shè)意向    節(jié)能減排：長江化肥合成氨系統(tǒng)清潔生產(chǎn)示范技改工程、正陽化工煙草行業(yè)煙草固體廢棄物環(huán)境友好系統(tǒng)綜合利用和無害化處理技術(shù)項目、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠、蔣家嘴鎮(zhèn)污水處理廠    高新產(chǎn)品：“林鈺王”太陽能多功能旋轉(zhuǎn)餐桌系列產(chǎn)品生產(chǎn)項目、中漢高科專用涂料生產(chǎn)項目、薄片硅太陽能電池生產(chǎn)項目、金誠研磨高品質(zhì)綠碳化硅精細(xì)微粉生產(chǎn)項目    二、突出產(chǎn)業(yè)化，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)  &

41、#160; 把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為首要任務(wù)，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要工作，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為重要抓手，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。到“十二五” 末，農(nóng)民人均純收入達(dá)1萬元以上。    1、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)營為重點，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平、設(shè)施農(nóng)業(yè)水平和農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以實施糧食產(chǎn)能工程為平臺，推行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強農(nóng)技服務(wù)隊伍建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強新品種基地示范、農(nóng)機配套建設(shè)和推廣新技術(shù)，提高

42、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。改造中低產(chǎn)田20萬畝，“十二五”末，高標(biāo)準(zhǔn)糧田達(dá)到60萬畝，糧食作物農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達(dá)到84%以上，提升全國產(chǎn)糧大縣的地位。切實加強糧食市場管理，保護農(nóng)民種糧積極性，做到糧食收得進(jìn)、儲得好、調(diào)得出，確保國家糧食安全。與此同時，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，從本地的實際出發(fā)，加強良種培育，鞏固和提升油料、甲魚、蔬菜、水果、畜禽、林木、苧麻等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品特色農(nóng)產(chǎn)品。政府通過貼息、財政補助等扶持形式主導(dǎo)，市場調(diào)配資源，積極培育壯大骨干龍頭企業(yè)，力爭國、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)10家，發(fā)展精深加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值；實施“雙百工程”、“新網(wǎng)工程”，促進(jìn)農(nóng)村市場商品流

43、通；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300家，創(chuàng)國家、省、市示范社70家以上，加強協(xié)作，帶動6萬農(nóng)戶，增收幅度提高20%。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，五年內(nèi)，全縣80%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過“三品”質(zhì)量認(rèn)證，基本建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、全國知名的綠色食品和有機食品示范區(qū)，完成 “漢壽甲魚”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護申報和商標(biāo)注冊，打造“漢壽甲魚”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)，以品質(zhì)品牌搶占市場。到2015年，全縣發(fā)展油茶30萬畝、油菜50萬畝、甲魚生態(tài)養(yǎng)殖6萬畝、花卉苗木10萬畝、蔬菜35萬畝、水果10萬畝、棉花15萬畝、苧麻5萬畝，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到70萬噸以上、籽棉總產(chǎn)4.5萬噸以上、油菜總產(chǎn)

44、5萬噸以上、蔬菜總產(chǎn)70萬噸、起水水產(chǎn)品總量10萬噸、生豬出欄100萬頭以上，建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和國家級糧、棉、油、魚、豬等生產(chǎn)基地。    專欄7：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項目建設(shè)意向    種  植：糧食產(chǎn)能建設(shè)項目、基本農(nóng)田建設(shè)重大工程、油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、退耕還林項目、林業(yè)血防抑螺防病林工程、生態(tài)公益林保護工程、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)項目、南方紅豆杉種群保護項目、京盛特色紅薯產(chǎn)業(yè)化項目、食用菌規(guī)模生產(chǎn)項目、苧麻新品種推廣項目、優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)項目、文利蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項目、“湘菜”進(jìn)京項目及遠(yuǎn)郊蔬菜基地建設(shè)項目、大型商品油料

45、生產(chǎn)基地建設(shè)、新豐果業(yè)園現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)    養(yǎng)  殖：“漢壽甲魚”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)項目、池塘升級改造項目、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)場建設(shè)項目、洞庭湖閘蟹規(guī)模養(yǎng)殖與儲運項目、生態(tài)漁業(yè)基地建設(shè)項目、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目、生豬品種改良項目、畜禽水產(chǎn)良種繁育場建設(shè)項目、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)項目、動物疫病檢控中心建設(shè)項目    合作社：農(nóng)民專業(yè)合作社信息化工程、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)項目    其  他：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)項目、

46、農(nóng)業(yè)濕地保護示范建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程、清潔生產(chǎn)示范項目、血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項目、秸桿綜合利用項目、庫區(qū)和移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)項目、生態(tài)保護小區(qū)建設(shè)項目    2、擴大投入，改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、連片示范、鎮(zhèn)村同治”的思路，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、勞動就業(yè)和社會管理的基礎(chǔ)上，均衡配置公共資源，繼續(xù)對庫區(qū)和移民安置區(qū)農(nóng)村移民生產(chǎn)生活進(jìn)行扶持，繼續(xù)開展?jié)O民解困工作，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。以農(nóng)村道路、信息暢通、飲水安全、清潔能源、垃圾處理、農(nóng)村改廁等為重點，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強化居

47、住規(guī)劃，力爭所有村居完成規(guī)劃編制，有條件的村居按規(guī)劃實現(xiàn)集中居住，集中把鎮(zhèn)村同治示范片建設(shè)成農(nóng)村“兩型社會”示范社區(qū)。到2015年，全縣所有行政村通水泥路，實現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化；加強農(nóng)村信息服務(wù)平臺建設(shè)，全面推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視無盲區(qū)覆蓋和廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”；解決32.5萬人農(nóng)村飲水不安全問題； 300個以上行政村完成綜合整治，新建沼氣池5000口、大中型沼氣工程30處，逐步改變農(nóng)村臟、亂、差的面貌，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到60%。    專欄8：改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件重大項目建設(shè)意向    重大項目：

48、農(nóng)村公路改造項目、農(nóng)村飲水安全項目、農(nóng)村能源建設(shè)項目、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)項目、農(nóng)村生活垃圾處理工程    農(nóng)村能源建設(shè)主要內(nèi)容：新建戶用沼氣池5000個、聯(lián)戶沼氣工程200處1000戶、大中型沼氣工程30處15000立方,推廣太陽能熱水器1000戶、太陽能路燈500盞、省柴節(jié)煤灶（氣化灶）2000戶    3、推進(jìn)改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中長期受益。激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，明確農(nóng)村生產(chǎn)生

49、活資料和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)關(guān)系。深化農(nóng)村金融改革，積極探索抵押擔(dān)保的有效辦法，加快農(nóng)村金融制度和服務(wù)創(chuàng)新。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步增加村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費；探索建立村級公益事業(yè)建設(shè)新機制，積極推進(jìn)“一事一議”財政獎補試點，加大鄉(xiāng)村消赤減債力度，著手化解農(nóng)村公益性建設(shè)債務(wù)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。完善農(nóng)民素質(zhì)教育機制，抓好“陽光工程”，提高農(nóng)民勞動技能，努力把農(nóng)村失地農(nóng)民等富余勞動力轉(zhuǎn)移作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的一項產(chǎn)業(yè)。加強村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)和管理，促進(jìn)村風(fēng)文明。推動戶籍改革，著手探索城鄉(xiāng)“一元化”戶籍管理制度。    三

50、、突出生態(tài)文化旅游，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)    以生態(tài)旅游為主體，整合文化旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。突出建設(shè)區(qū)域內(nèi)重要的旅游目的地、區(qū)域性商貿(mào)物流中心和休閑度假中心。    1、努力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以景區(qū)建設(shè)為重點，積極創(chuàng)建品牌，廣泛開展協(xié)作，力爭在大湘西旅游經(jīng)濟圈中，占據(jù)橋頭堡位置，進(jìn)而融入“山水湖南，人文瀟湘”的全省旅游大格局。在“十二五”末，全縣年旅游接待人數(shù)力爭達(dá)100萬人次以上，旅游綜合收入力爭達(dá)3億元以上。一是加強資源整合，豐富旅游產(chǎn)品。挖掘旅游資源，突出重要景點，深度整合開發(fā)，提升

51、產(chǎn)品檔次，形成特色體系。圍繞打造西洞庭濕地旅游景區(qū)、清水湖旅游度假區(qū)、鹿溪生態(tài)旅游區(qū)、屈原故里等一系列旅游品牌，建設(shè)好西洞庭湖濕地、滄浪河流域農(nóng)業(yè)、南部丘陵森林等三個生態(tài)旅游區(qū)；重點建設(shè)濕地生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、森林生態(tài)旅游等三類生態(tài)旅游產(chǎn)品。同時，發(fā)展文化旅游、休閑度假，逐步恢復(fù)和完善凈照寺等文化旅游景點。重點抓好西洞庭湖濕地旅游綜合開發(fā)和鹿溪森林公園、清水湖旅游度假區(qū)、帥孟奇故居及陳列館、南湖省級農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、洞庭湖民俗文化村等項目建設(shè)。在“十二五”時期內(nèi)，西洞庭湖濕地和清水湖旅游度假區(qū)爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)，鹿溪景區(qū)爭創(chuàng)國家級森林公園，我縣爭創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)示范縣。二是加強設(shè)施建設(shè)，完善旅游配

52、套。要進(jìn)一步完善與旅游景區(qū)配套的道路、碼頭、停車場、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先建設(shè)旅游景區(qū)景點連接線，重點建好西洞庭湖濕地、鹿溪森林公園配套旅游公路。加強景點周邊巖汪湖鎮(zhèn)、蔣家嘴鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)建設(shè)，把巖汪湖鎮(zhèn)作為西洞庭湖旅游的窗口，抓好環(huán)形路、產(chǎn)業(yè)園、旅游街等項目建設(shè)，著力發(fā)展成旅游名鎮(zhèn)。加強星級賓館、旅行社等設(shè)施和機構(gòu)建設(shè)，提高接待能力。發(fā)展景區(qū)娛樂業(yè)、特色餐飲業(yè)、購物業(yè)，提高配套水平。三是加強開發(fā)協(xié)作，拓展旅游市場。深化區(qū)域協(xié)作，依靠承接、融入、服務(wù)等區(qū)域協(xié)作方式來開拓旅游市場。加強與張家界、湘西等地在產(chǎn)品共建、宣傳共擔(dān)、市場共拓等方面的合作，千方百計增加游客。積極促進(jìn)本縣旅游企業(yè)做大做強，著力引進(jìn)省

53、內(nèi)外知名的旅游品牌和戰(zhàn)略投資者，廣泛吸納縣內(nèi)外資金、管理、技術(shù)、人才參與我縣旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，增強旅游發(fā)展活力。    專欄9：旅游產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)意向    西洞庭湖濕地旅游綜合開發(fā)項目、鹿溪生態(tài)旅游建設(shè)工程、清水湖旅游度假區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)項目    2、積極拓展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。圍繞服務(wù)好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)為重點，發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。一是發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。促進(jìn)金融業(yè)務(wù)發(fā)展，提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟的能力。加快發(fā)展證券服務(wù)，穩(wěn)步推動和扶持有條件的企業(yè)上市，提高企業(yè)直接融資比

54、重。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力引進(jìn)各類金融機構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村金融規(guī)范發(fā)展；構(gòu)建全方位中小企業(yè)金融支持體系，引導(dǎo)擴大投放，加大對中小企業(yè)金融支持力度；改善金融生態(tài)環(huán)境，加快社會信用體系建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)，成功創(chuàng)建省級金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣；加強金融風(fēng)險管理，提高金融風(fēng)險監(jiān)管能力。拓展保險服務(wù)領(lǐng)域，探索發(fā)展新型保險業(yè)務(wù)?！笆濉逼陂g，縣內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)存款力爭年均增長12%左右，2015年末存款余額力爭達(dá)到100億元左右；金融機構(gòu)貸款年均力爭增長12%左右，2015年末貸款余額力爭達(dá)到60億元左右；到2015年，我縣保險深度和密度力爭分別達(dá)到4%、1250元/人。二是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位獨特、交通便捷、物產(chǎn)

55、豐富優(yōu)勢，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流公共信息平臺建設(shè)，推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)，形成布局合理、裝備先進(jìn)、運作規(guī)范的現(xiàn)代流通服務(wù)體系。培育以大宗農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)動、工業(yè)原材料和產(chǎn)品運輸為主的物流中心。堅持郵政業(yè)務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮品牌、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，服務(wù)“三農(nóng)”。抓好糧食倉儲與物流中心、太子廟物流中心等重點項目建設(shè)工作。三是發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)業(yè)。拓寬行業(yè)體系，壯大行業(yè)規(guī)模，推進(jìn)行業(yè)自律，提升服務(wù)能力。大力發(fā)展電子商務(wù)、管理咨詢、勞動力培訓(xùn)、人才交流、中介服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。鼓勵發(fā)展建筑設(shè)計、工藝美術(shù)、項目和廣告策劃等創(chuàng)意商務(wù)。努力滿足企業(yè)和社會多樣化的信息咨詢和管理等服務(wù)需求。    專欄10：生

56、產(chǎn)服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)意向    漢壽糧食倉儲與物流項目、漢壽縣太子廟物流中心    3、加快發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。適應(yīng)生活方式轉(zhuǎn)型和消費需求升級,立足品牌優(yōu)勢，發(fā)展提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等生活服務(wù)業(yè)。合理規(guī)劃布局和建設(shè)城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，以超市和便利店為重點，積極向?qū)I(yè)店、專賣店、大賣場等多業(yè)態(tài)延伸，并向集鎮(zhèn)和農(nóng)村拓展，逐步形成連鎖集團。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場、生活品配送中心為重點，加速城鄉(xiāng)生活品的流通，方便城鄉(xiāng)居民。2015年全縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程連鎖農(nóng)家店達(dá)到800家以上，鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到100%。弘

57、揚湘菜文化，突出漢壽餐飲文化特色，培育名廚、名菜、名店，推進(jìn)特色餐飲跨區(qū)連鎖經(jīng)營。健全房地產(chǎn)市場運行機制和服務(wù)體系，積極推進(jìn)市場化供應(yīng)、規(guī)范化服務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展普通商品房，適當(dāng)發(fā)展中高檔花園住宅小區(qū)，保障供給；大力發(fā)展和完善物業(yè)管理服務(wù)。逐步完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，重點抓好家政、維修、托老、托幼、保健、文娛服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。    專欄11：生活服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)意向    漢壽縣農(nóng)產(chǎn)品市場、商品房建設(shè)項目    四、突出城鎮(zhèn)化，努力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)    突出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程這

58、條主線，以“工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模化集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”為核心，以市場化為動力，以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障，著眼于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以“龍（龍陽鎮(zhèn)）株（株木山鄉(xiāng)）太（太子廟鎮(zhèn)和漢壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）”一體化建設(shè)為示范，將我縣建設(shè)成省級城鄉(xiāng)一體化示范縣。    1、加快推進(jìn)“龍株太”一體化示范建設(shè)。圍繞打造現(xiàn)代濱湖特色的山水田園生態(tài)城鎮(zhèn)，大力推進(jìn)六個“一體化”，將“龍株太”建設(shè)為全省城鄉(xiāng)一體化的試驗區(qū)、地區(qū)綜合勢力的核心增長極、縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點，力爭在未來五至十年，集中全縣一半以上人口和80%以上的經(jīng)濟總量。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系一體化

59、。完成縣城第四次規(guī)劃修編，統(tǒng)一編制“龍株太”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)一體、配套完善的規(guī)劃體系。按縣城區(qū)30平方公里，開發(fā)區(qū)按20平方公里的遠(yuǎn)景目標(biāo)，對龍陽鎮(zhèn)、株木山鄉(xiāng)、太子廟鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，統(tǒng)一布局生產(chǎn)、生活、公共服務(wù)、綠化和新的行政區(qū)等。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。工業(yè)經(jīng)濟以開發(fā)區(qū)為中心，加大投入，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量管理，重點發(fā)展機械制造、生物醫(yī)藥、新型材料、電子軟件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、規(guī)模大、質(zhì)量高的特色產(chǎn)業(yè)集群，使開發(fā)區(qū)成為“城市新區(qū)、工業(yè)新城”。到“十二五”末，開發(fā)區(qū)開發(fā)面積達(dá)到8

60、平方公里，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到80家以上，工業(yè)產(chǎn)值突破150億元，真正成為全市工業(yè)經(jīng)濟走廊的“廊頭”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以株木山為中心，重點培育龜鱉生態(tài)養(yǎng)殖、果蔬、油料、花卉苗木等特色基地，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)以龍陽鎮(zhèn)為中心，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域、增加就業(yè)為目標(biāo)，聚集人流、物流、資金流，打造產(chǎn)業(yè)載體，壯大城市經(jīng)濟，建立傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，保持全縣的政治、文化、商品貿(mào)易集散、信息交流和新產(chǎn)品開發(fā)中心地位?！笆濉蹦?，縣城規(guī)劃建成區(qū)人口達(dá)到16萬，為遠(yuǎn)景目標(biāo)建成30萬人以上的中等城市打下基礎(chǔ)。生態(tài)旅游以清水湖為中心，合理布局旅游景點，完善配套設(shè)施，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)觀光旅游點和

61、“農(nóng)家樂”。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化?？h城繼續(xù)實施“南進(jìn)西拓、東展北優(yōu)”，以新、老S205為軸線，加強道路兩廂規(guī)劃控制，合理布局和建設(shè)好城市主干道，進(jìn)一步擴改和完善好小街小巷，建設(shè)環(huán)城路，發(fā)展旅游路，連接通村公路，拉開城市骨架；以石長鐵路漢壽站和長益常城際鐵路漢壽站為中心建設(shè)物流和商貿(mào)中心，打造一片新城區(qū)?！笆濉蹦?，縣城規(guī)劃建成區(qū)擴大到16平方公里。加快供電工程建設(shè)，提高配供電的安全性和可靠性；因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、沼氣等清潔能源。加快供排水、供氣、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能并逐步向有條件的農(nóng)村延伸。加快公共交通建設(shè)，逐步解決公交線路短少，運營時間不長等問題。加強社區(qū)硬

62、件建設(shè)，重點建好集多功能為一體的社區(qū)服務(wù)中心。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化。整合資源，統(tǒng)一建設(shè)科學(xué)規(guī)劃布局的文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)項目，圍繞城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的義務(wù)教育均衡發(fā)展體系、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系、社會保障和勞動就業(yè)體系、公共文化體育服務(wù)體系等，加強民主法制和精神文明建設(shè)等。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共管理一體化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的行政管理體制，加強城鄉(xiāng)管理隊伍建設(shè)，提高居民綜合素質(zhì)，加大對城鄉(xiāng)分治的土地資源、市政公用、交通、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、城建、城管等實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理。六是推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和保護一體化。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，基本形成城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合互補、經(jīng)濟社會與生態(tài)相協(xié)調(diào)的可持

63、續(xù)發(fā)展格局。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，強化對水源、土地、森林、濕地等自然資源的生態(tài)保護。強化污染防治，加強環(huán)境監(jiān)督管理。加快資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的開發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟型園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟型城鎮(zhèn)，促進(jìn)經(jīng)濟、人口與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。做好清水湖、滄浪河、三堤兩港、城北河等水體文章，合理布局濱水宜居區(qū)、綠化景觀帶。以云臺山為主體，以綠化帶為補充，打造生態(tài)供氧區(qū)。實施美化、亮化工程，建成宜居之地。    2、大力發(fā)展中心城鎮(zhèn)。以區(qū)位為導(dǎo)向，以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展重要交通通道沿線城鎮(zhèn)，加快發(fā)展有條件的各類特色小鎮(zhèn)。通過

64、完善中心集鎮(zhèn)功能，發(fā)揮集鎮(zhèn)特色，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，強化集鎮(zhèn)管理，增強在區(qū)域發(fā)展中的輻射、帶動作用，提升綜合競爭力，帶動周邊集鎮(zhèn)梯次發(fā)展。重點圍繞主體功能定位，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施綠化、亮化、凈化等三大工程，提升城市品位，增強服務(wù)功能。蔣家嘴鎮(zhèn)是水運基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳a(chǎn)類集鎮(zhèn)，同時又靠近濕地景區(qū)，要進(jìn)一步改善陸路交通，壯大規(guī)模，提高質(zhì)量，打造成為服務(wù)工業(yè)企業(yè)、旅游景區(qū)和周邊農(nóng)村的綜合性集鎮(zhèn)。罐頭嘴鎮(zhèn)、軍山鋪鎮(zhèn)等是區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通條件優(yōu)越、農(nóng)產(chǎn)品豐富的集鎮(zhèn)，要完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高配套能力，積極發(fā)展商貿(mào)和物流。巖汪湖鎮(zhèn)、豐家鋪鎮(zhèn)分別依托西洞庭湖自然保護區(qū)、鹿溪森林公園，發(fā)展成為服務(wù)旅游景區(qū)

65、的旅游中心鎮(zhèn)。聶家橋集鎮(zhèn)依托生豬交易市場，發(fā)展成為以服務(wù)生豬交易為主的商貿(mào)鎮(zhèn)。    3、積極發(fā)展次中心城鎮(zhèn)。按照現(xiàn)有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)格局，以提質(zhì)擴容和安居樂業(yè)為目標(biāo)，以道路、供水、供電、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，突出發(fā)展城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展次中心城鎮(zhèn)。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，建美小城鎮(zhèn)，提高集鎮(zhèn)綜合承載能力，服務(wù)周邊農(nóng)村地區(qū)。“十二五”初，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成規(guī)劃編制。     專欄12：城鎮(zhèn)化重大項目建設(shè)意向    縣行政中心建設(shè)項目、縣城路網(wǎng)建設(shè)項目（含“龍株太”

66、）、銀水湖綜合開發(fā)項目、縣城園林綠化工程、漢壽縣污水處理廠二期工程、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站及備用填埋場建設(shè)項目、縣地表水廠、縣城區(qū)給水和排水管網(wǎng)改造項目、農(nóng)村經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設(shè)項目、縣城水系治理工程、重點小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（蔣家嘴鎮(zhèn)、巖汪湖鎮(zhèn)、罐頭嘴鎮(zhèn)、軍山鋪鎮(zhèn)等）    五、突出交通，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施    按照統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，適度超前發(fā)展的原則，加大投入，突出重點，完善配套，提高對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。    1、交通  打造以公路為主，水運和鐵路為輔，對接航空便利的快捷交通網(wǎng)絡(luò)。公路方面，完成S2