工商行政管理部門(mén)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及措施

1、    工商行政管理部門(mén)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及措施    倪年緒 羅維榮摘 要本文通過(guò)分析工商行政管理機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題,結(jié)合工商行政管理機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理的工作實(shí)踐,提出加強(qiáng)工商行政管理機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理的措施。關(guān)鍵詞固定資產(chǎn) 問(wèn)題 措施工商行政管理機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,是工商行政管理機(jī)關(guān)開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的重要物質(zhì)條件,在各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重。但固定資產(chǎn)管理工作一直是工商行政管理機(jī)關(guān)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。目前各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān),對(duì)固定資產(chǎn)管理存在觀念淡薄,帳實(shí)不符,管理不規(guī)范,與年度預(yù)算脫節(jié)等問(wèn)題。

2、解決上述問(wèn)題,應(yīng)采取以下措施:提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作;建立健全規(guī)章制度,規(guī)范工商部門(mén)固定資產(chǎn)管理;定期開(kāi)展單位固定資產(chǎn)清查、盤(pán)點(diǎn)工作;建立單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);推進(jìn)工商部門(mén)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合。一、固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題(一)固定資產(chǎn)管理觀念淡薄長(zhǎng)期以來(lái),實(shí)際工作中普遍存在重購(gòu)置、輕管理的現(xiàn)象,忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用,輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益,造成了不必要的浪費(fèi)。近年來(lái),在工商行政管理部門(mén)的日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中,對(duì)資金的支出能夠嚴(yán)格把關(guān),需要的固定資產(chǎn)買(mǎi)回來(lái)以后,對(duì)誰(shuí)來(lái)管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定資產(chǎn)管理觀念淡薄,沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理制度,個(gè)別人占用了公家的設(shè)備物

3、資;人員工作崗位變動(dòng)對(duì)原來(lái)使用的資產(chǎn)沒(méi)有移交,久而久之,設(shè)備物品沒(méi)法查找,造成了固定資產(chǎn)的流失。(二)固定資產(chǎn)的帳實(shí)不符固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)、無(wú)法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況,有的單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不驗(yàn)收、不登記入賬;報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒(méi)有沖減等。(三)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范一是清查盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)。按照固定資產(chǎn)管理要求,每年各單位必須進(jìn)行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn),以便及時(shí)核實(shí)資產(chǎn),保證帳帳相符、帳表相符、帳實(shí)相符,這樣做也容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,查找原因,分清職責(zé),盡快處理。但是有的單

4、位沒(méi)有及進(jìn)進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)。二是使用過(guò)程中保管不善,有丟失損壞現(xiàn)象發(fā)生。由于制度的不健全和盤(pán)點(diǎn)的不及時(shí),使得一些易于個(gè)人掌握的小型固定資產(chǎn),如照相機(jī)、攝像機(jī)等很容易丟失或者以舊頂新、以次充好,造成了國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和損失。(四)房屋出租不規(guī)范,資產(chǎn)收益不納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。一是房屋租賃合同簽訂不規(guī)范,有的不簽訂房屋租賃合同,有的逾期不續(xù)簽,有的條文不符合法律的規(guī)范要求,造成租賃費(fèi)不能及時(shí)收取。二是有些單位對(duì)外招租不透明、不公開(kāi),有的以低價(jià)格租出,經(jīng)辦人從中謀取私利。三是收支不納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。出租收入不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和臺(tái)賬記錄,長(zhǎng)期游離于賬外,形成“小金庫(kù)”,有的租賃收入直接沖抵單位的賬外

5、招待費(fèi)或用于職工的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及福利開(kāi)支等私分性質(zhì)的支出。(五)固定資產(chǎn)管理與年度預(yù)算相脫節(jié)個(gè)別部門(mén)在做年度預(yù)算的時(shí)候,對(duì)本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況缺乏整體概念,對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算編制隨意性較大,沒(méi)有從節(jié)約、整合資源的角度合理安排固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算。只要財(cái)力允許,對(duì)各部門(mén)提出的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃來(lái)者不拒,沒(méi)有從必要性、合理性的角度多作考慮,往往出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置、部門(mén)資源獨(dú)享的現(xiàn)象。二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施(一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作。工商系統(tǒng)固定資產(chǎn)是工商部門(mén)履行監(jiān)管市場(chǎng)職責(zé)的物質(zhì)保證。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,管好、用好固定資產(chǎn),對(duì)于促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展,提高行政資源和工商財(cái)力的使用效率,促進(jìn)黨風(fēng)廉

6、政建設(shè),從源頭上治理腐敗等意義重大。各單位必須充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理工作的重要性,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立固定資產(chǎn)使用管理責(zé)任制,落實(shí)固定資產(chǎn)管理法定代表人負(fù)責(zé)制,明確管理機(jī)構(gòu)和人員,更新管理理念,改變管理方式,全面提高綜合管理水平(二)建立健全規(guī)章制度,規(guī)范固定資產(chǎn)管理一是積極推進(jìn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理,促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),要完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)機(jī)制,建立健全資產(chǎn)配置、使用、處置、評(píng)估、收益收繳等具體管理辦法和信息報(bào)告、監(jiān)督檢查等配套規(guī)章制度,制定單位固定資產(chǎn)管理實(shí)施辦法,全面規(guī)范單位固定資產(chǎn)管理工作。二是落實(shí)制度,規(guī)范行為,將固定資產(chǎn)管理落到實(shí)處。如今,

7、工商部門(mén)固定資產(chǎn)變動(dòng)日益頻繁,對(duì)固定資產(chǎn)的管理不能停留在原來(lái)的思維模式上,要加大管理力度,重視內(nèi)部管理,按規(guī)定建賬設(shè)卡,定期進(jìn)行清理盤(pán)點(diǎn)。特別要將資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理,嚴(yán)格按規(guī)定用途使用,將不規(guī)范行為遏制在萌芽之中。三是加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí),建立資產(chǎn)管理成效與個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合的二級(jí)考核制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)保值增值的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí),主管部門(mén)要將領(lǐng)導(dǎo)的年終考核成績(jī)與資產(chǎn)管理成效相結(jié)合,以防國(guó)有資產(chǎn)流失;單位內(nèi)部要建立考核制度,將有關(guān)人員的年終考核與其負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理工作相結(jié)合,獎(jiǎng)懲分明,責(zé)任明確,真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。(三)定期開(kāi)展單位固定資產(chǎn)清查、盤(pán)點(diǎn)

8、工作一是認(rèn)真開(kāi)展固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作,從制度、時(shí)間、人手、領(lǐng)導(dǎo)抓起,對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處理,建立切實(shí)可行的預(yù)算單位盤(pán)點(diǎn)處置機(jī)制,并嚴(yán)格執(zhí)行,落實(shí)到人。二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)的處置工作,積極處理好閑置固定資產(chǎn),引入資產(chǎn)評(píng)估程序,進(jìn)行競(jìng)價(jià)出售拍賣(mài)等公開(kāi)透明方式回收資金,或依法按政策捐贈(zèng)邊遠(yuǎn)地區(qū)等方式使國(guó)有資產(chǎn)保值增值,提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。三是強(qiáng)化資產(chǎn)收益的監(jiān)管,資產(chǎn)清查中,認(rèn)真、如實(shí)填報(bào)辦公用資產(chǎn)及出租、出借、投資經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和收益情況,將單位各項(xiàng)資產(chǎn)處置收入、固定資產(chǎn)有償使用收入全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,對(duì)違反規(guī)定的,

9、嚴(yán)格按照財(cái)政違法行為處罰處分條例處理,并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(四)建立單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在資產(chǎn)清查基礎(chǔ)上,以清查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),實(shí)時(shí)錄入固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況,建立省、市、縣工商局與基層工商分局之間的固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái),逐步對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資及資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變更等資產(chǎn)管理事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、審批,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理,徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)資產(chǎn)管理中存在的“前清后亂”狀況,更好地為加強(qiáng)預(yù)算管理服務(wù)。(五)推進(jìn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合在對(duì)單位的固定資產(chǎn)全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,財(cái)務(wù)部門(mén)在編制年度預(yù)算的過(guò)程中,對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算要作全盤(pán)考慮,對(duì)各部門(mén)提出的固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算報(bào)告,不能有求必應(yīng)。單位各部門(mén)的固定資產(chǎn)配置應(yīng)根據(jù)各部門(mén)的職能需要,制定合理的固定資產(chǎn)配制標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮部門(mén)實(shí)際需求狀況及目前已占用資產(chǎn)狀況等眾多因素。在不影響日常工作的前提下,首先考慮資產(chǎn)在本單位各部