第九章 體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃.課件電子教案教學(xué)教程

1、第九章第九章 體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目錄目錄第一節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基本問題第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制流程第三節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制具體內(nèi)容體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的內(nèi)涵體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的內(nèi)涵規(guī)劃（牛津詞典）：是考慮如何處理正在發(fā)生和未來發(fā)生的事情的一種認(rèn)知過程。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（胡序威）：對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出總體的部署。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（劉秉鐮）：是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目的，有步驟地將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向優(yōu)質(zhì)、高效、高級(jí)化方向引導(dǎo)。第一節(jié)第一節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基本問題體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基本問題體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的內(nèi)涵體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的內(nèi)涵體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：指綜合運(yùn)用各種理論分析工具，從當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況出發(fā)，充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)及區(qū)域經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的影響和實(shí)施方案等做出較長(zhǎng)時(shí)間維度（通常為一年以上）的科學(xué)計(jì)劃。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的功能體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的功能體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的功能主要體現(xiàn)在其與其他類型規(guī)劃的落實(shí)、檢驗(yàn)、整合等方面。首先，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的具體落實(shí)和檢驗(yàn)。約束導(dǎo)向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃城市規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)指導(dǎo)落實(shí)落實(shí)落實(shí)指導(dǎo)整合約束體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其規(guī)劃之間的關(guān)系體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的功能體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的功能其次，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是城市（土地）規(guī)劃落實(shí)中的一種導(dǎo)向。再次，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是對(duì)專項(xiàng)（部門）規(guī)劃的整合。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

3、的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的應(yīng)用領(lǐng)域應(yīng)用領(lǐng)域1、規(guī)劃區(qū)政府工作報(bào)告2、體育部門行動(dòng)計(jì)劃3、區(qū)域招商指南4、營(yíng)銷宣傳方案5、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策6、規(guī)劃區(qū)政府績(jī)效考評(píng)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基本內(nèi)容基本內(nèi)容 1、區(qū)域功能定位 2、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位 3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 4、重點(diǎn)項(xiàng)目策劃 5、規(guī)劃實(shí)施方案體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基本內(nèi)容基本內(nèi)容內(nèi)部條件研究綜合分析區(qū)域功能定位產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位理論案例研究專題專項(xiàng)研究外部環(huán)境研究時(shí)代背景區(qū)位特征發(fā)展條件發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略重點(diǎn)項(xiàng)目策劃規(guī)劃實(shí)施方案體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的過程內(nèi)容與成果內(nèi)容過程內(nèi)容成果內(nèi)容體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究體系研究體系五個(gè)步驟： 1、外部環(huán)境研究 2、內(nèi)部

4、條件研究 3、理論案例研究 4、專題專項(xiàng)研究 5、綜合分析過程體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究體系研究體系 1、外部環(huán)境研究時(shí)代背景研究：對(duì)時(shí)代背景的分析，就是從大處著眼，把握國(guó)際、國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)大局，認(rèn)清體育經(jīng)濟(jì)走向，是編制體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基本任務(wù)。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制中對(duì)時(shí)代背景的判斷應(yīng)當(dāng)從宏觀形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、重大事件三方面進(jìn)行考量。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究體系研究體系 1、外部環(huán)境研究區(qū)域背景研究：區(qū)域背景研究是指解析規(guī)劃區(qū)所在行政區(qū)的城市、產(chǎn)業(yè)相關(guān)戰(zhàn)略，周邊相鄰區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及規(guī)劃區(qū)自身城市發(fā)展綜合戰(zhàn)略。它是與規(guī)劃區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的中觀環(huán)境因素，既跳出規(guī)劃區(qū)范圍

5、，有立足于規(guī)劃區(qū)的實(shí)情，主要包括行政區(qū)劃區(qū)位、經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位等兩個(gè)方面。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究體系研究體系 2、內(nèi)部條件研究?jī)?nèi)部條件研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀地理區(qū)位資源稟賦基礎(chǔ)設(shè)施人居環(huán)境生產(chǎn)要素技術(shù)創(chuàng)新政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)規(guī)劃條件總體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)細(xì)分行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)部條件研究的主要內(nèi)容體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究體系研究體系 3、理論案例研究理論應(yīng)用研究：相關(guān)理論的應(yīng)用主要是為解決體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的若干重大方向性問題。一般來說，與體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相關(guān)的理論主要有城市（區(qū)域）發(fā)展理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論、地產(chǎn)開發(fā)理論三大類。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究體系研究體系 3、理

6、論案例研究案例借鑒研究：相關(guān)案例的研究可以靈活安排，可以是為解決體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的方向性問題。相關(guān)案例主要有區(qū)位相似區(qū)域案例、資源相似區(qū)域案例、經(jīng)濟(jì)相似區(qū)域案例三大類。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究體系研究體系 4、專題專項(xiàng)研究通常可以分為：產(chǎn)業(yè)功能定位、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃等方面。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究體系研究體系 5、綜合分析過程綜合分析是一個(gè)跨專業(yè)的系統(tǒng)思維過程，其過程中主要采取的方法可概括為：基于實(shí)際、以終為始、循環(huán)論證、系統(tǒng)展開。綜合分析的內(nèi)容貫穿于體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃報(bào)告之中，可以抽象為確立框架、提出假設(shè)、評(píng)估選擇、量化預(yù)測(cè)四方面的內(nèi)容。第二節(jié)第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編

7、制流程體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制流程階段工作步驟細(xì)分事項(xiàng)備注 前期準(zhǔn)備階段明確規(guī)劃任務(wù)前期溝通交流 規(guī)劃服務(wù)建議書 組織規(guī)劃團(tuán)隊(duì)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組 規(guī)劃工作小組 基礎(chǔ)資料收集時(shí)代背景資料 區(qū)位背景資料 內(nèi)部條件資料 理論案例資料可選 制定工作計(jì)劃規(guī)劃編制計(jì)劃 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研計(jì)劃 溝通研討計(jì)劃 規(guī)劃編制階段 實(shí)地調(diào)研訪談?wù)块T調(diào)研 重點(diǎn)地塊調(diào)研 典型企業(yè)調(diào)研 相關(guān)人群調(diào)研可選 外部研討溝通個(gè)別專家咨詢 專家探討會(huì)可選中期溝通交流 公開征集建議可選 內(nèi)部方案編制綜合分析診斷 專題專項(xiàng)研究 總體方案編制 內(nèi)部項(xiàng)目審計(jì) 評(píng)審報(bào)批定案成果評(píng)審會(huì) 成果報(bào)批定案體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的階段和工作步驟前期準(zhǔn)備階段前期準(zhǔn)備階段1、明確

8、規(guī)劃任務(wù)：體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總?cè)蝿?wù)是尋求和制訂促進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)方案，進(jìn)而推進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)各系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、組織規(guī)劃團(tuán)隊(duì)：規(guī)劃班子應(yīng)由多層次、多學(xué)科、多方面的人才組成，既要有一個(gè)權(quán)威、強(qiáng)有力的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，又要有一批專家和從事實(shí)際工作的技術(shù)力量。包括：體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作小組、基礎(chǔ)資料收集小組、制定工作計(jì)劃組規(guī)劃編制階段規(guī)劃編制階段規(guī)劃編制階段是一個(gè)系統(tǒng)分析和系統(tǒng)綜合的過程。規(guī)劃編制階段的工作流程包括以下步驟：1、實(shí)地調(diào)研訪談實(shí)地調(diào)研訪談是規(guī)劃工作正式啟動(dòng)的標(biāo)志。該環(huán)節(jié)主要采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、調(diào)研記錄、深度訪談、問卷調(diào)查等方法。對(duì)政府部門、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地塊、相

9、關(guān)人群進(jìn)行調(diào)研、訪談。規(guī)劃編制階段規(guī)劃編制階段2、外部研討溝通外部調(diào)研溝通貫穿規(guī)劃編制工作的全過程，集思廣益，共同探討體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，彌補(bǔ)規(guī)劃工作人員在相關(guān)知識(shí)領(lǐng)域能力欠缺，確保規(guī)劃方案具有科學(xué)性、權(quán)威性、可操作性和創(chuàng)新性。規(guī)劃編制階段規(guī)劃編制階段3、內(nèi)部方案編制通過資料收集、實(shí)地調(diào)研、專家研討會(huì)等工作階段后，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的任務(wù)就逐漸轉(zhuǎn)入工作小組內(nèi)部方案編制階段，此階段必須抓好以下環(huán)節(jié)：綜合分析診斷、專題專項(xiàng)研究、總體方案編制、內(nèi)部項(xiàng)目審計(jì)。規(guī)劃編制階段規(guī)劃編制階段4、評(píng)審報(bào)批定案規(guī)劃內(nèi)部方案確定后，應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣呢?fù)責(zé)人、各方面的專家和有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)人作為評(píng)審專家，出席體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃評(píng)審會(huì)

10、，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)估、論證。工作組在根據(jù)評(píng)估和論證意見，審慎研究，作必要的修改，最后形成該區(qū)域的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案。規(guī)劃方案確定后按有關(guān)規(guī)定程序，經(jīng)上級(jí)主管機(jī)構(gòu)或政府權(quán)力部門審批，方具有實(shí)施的權(quán)威性?？缧姓^(qū)的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案，報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；各級(jí)行政單位內(nèi)部的規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通常包含五部分內(nèi)容：體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域功能定位體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目策劃體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施方案。第三節(jié)第三節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制具體內(nèi)容體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制具體內(nèi)容區(qū)域功能定位區(qū)域功能定位主要指根據(jù)規(guī)劃區(qū)以前所做的相關(guān)規(guī)劃或者政府工作計(jì)劃進(jìn)行深入分析、研究，確定規(guī)劃區(qū)的區(qū)域功能定位、區(qū)

11、域功能布局等，作為體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案制定最直接的依據(jù)。規(guī)劃區(qū)區(qū)域功能定位的確立遵循三方面原則：一是符合實(shí)際，順應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段城市化的演進(jìn)趨勢(shì)；二是要承接上位規(guī)劃的任務(wù)，更好的融入所在大區(qū)域環(huán)境中；三是要基于發(fā)展現(xiàn)實(shí)，充分認(rèn)清自身的優(yōu)劣勢(shì)條件，使戰(zhàn)略定位更具有現(xiàn)實(shí)可行性。區(qū)域功能布局區(qū)域功能布局區(qū)域功能布局旨在將整體功能定位落實(shí)具體的地域空間上，區(qū)域功能布局既要對(duì)大的城市空間演進(jìn)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)判，以便較早地做出創(chuàng)新安排，推動(dòng)規(guī)劃區(qū)的跳躍式發(fā)展；又要確認(rèn)規(guī)劃區(qū)各組成部分的未來發(fā)展方向，即規(guī)劃區(qū)的城市空間格局。產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位產(chǎn)業(yè)門 類產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)產(chǎn)業(yè)布 局產(chǎn)業(yè)目 標(biāo) 產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定

12、位內(nèi)容框架產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位 體育產(chǎn)業(yè)門類包括體育產(chǎn)業(yè)大類以及隸屬其下的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)大類和細(xì)分產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成規(guī)劃區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)于一個(gè)縣域行政單位，一般采取先發(fā)散再整合的方法，基于時(shí)代背景、區(qū)域背景、發(fā)展條件和理論案例的研究，提出規(guī)劃區(qū)可以發(fā)展的各種細(xì)分體育產(chǎn)業(yè)門類作為備選體育產(chǎn)業(yè)庫(kù)，然后通過系統(tǒng)的篩選模型對(duì)所有可能的產(chǎn)業(yè)門類進(jìn)行篩選，確實(shí)規(guī)劃區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)）的門類。產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要分產(chǎn)業(yè)地位、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展次序三個(gè)層次。產(chǎn)業(yè)地位即體育細(xì)分產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃區(qū)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位和作用，一般通過總體貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等的分析來確認(rèn)。產(chǎn)業(yè)關(guān)系包

13、括區(qū)域內(nèi)外以及區(qū)域內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，結(jié)合規(guī)劃區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展，設(shè)計(jì)和規(guī)劃跨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)集群，形成“有機(jī)聯(lián)系、復(fù)合平衡”的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展次序就是對(duì)規(guī)劃區(qū)的各產(chǎn)業(yè)門類應(yīng)有所側(cè)重，根據(jù)各個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的吸引力和可行性的不同，可將待發(fā)展細(xì)分產(chǎn)業(yè)分為“重點(diǎn)發(fā)展、跟隨發(fā)展、適度發(fā)展”三個(gè)層次。產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位 體育產(chǎn)業(yè)布局體育產(chǎn)業(yè)的空間布局主要包括兩個(gè)方面，一是整體區(qū)域的體育產(chǎn)業(yè)布局，二是具體體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局。體育布局原則可以包括：突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，注重集約集群；發(fā)展因地制宜，區(qū)位錯(cuò)位發(fā)展；兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)；預(yù)留發(fā)展空間，保障持續(xù)發(fā)展等。產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位 體育產(chǎn)業(yè)目標(biāo)體育產(chǎn)

14、業(yè)目標(biāo)一般包括體育產(chǎn)業(yè)總量增長(zhǎng)目標(biāo)、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)目標(biāo)、體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略發(fā)展策略發(fā)展策略以體育產(chǎn)業(yè)集群為核心理念，以構(gòu)筑強(qiáng)大的體育產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)和系統(tǒng)的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為核心手段，以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展為核心目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略政策措施政策措施一般可以包括存量盤活和增量引進(jìn)兩方面，涵蓋補(bǔ)貼、優(yōu)惠、基金、獎(jiǎng)勵(lì)、約束、合作、人才等諸多手段，將為各體育產(chǎn)業(yè)職能部門提供最直接的工作方向和思路。重點(diǎn)項(xiàng)目策劃重點(diǎn)項(xiàng)目策劃重點(diǎn)項(xiàng)目策劃的內(nèi)容包括總體概述、重要性分析、可行性分析、開發(fā)理念、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)建議等。一般情況下，項(xiàng)目策劃原則可以包括：承載城市功能、支撐體育產(chǎn)業(yè)定位、復(fù)合多重體育產(chǎn)業(yè)等。規(guī)劃實(shí)施方案規(guī)劃實(shí)施方案 戰(zhàn)略階段體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的涉及期限較長(zhǎng)，適合采取分階段推進(jìn)的實(shí)施方式。規(guī)劃區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段劃分，主要受內(nèi)部基礎(chǔ)條件、外部環(huán)境條件以及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的影響，兼顧遠(yuǎn)期與近期，近期階段的工作安排較為細(xì)致，而中遠(yuǎn)期階段的工作安排較為粗略，隨著相關(guān)形式和條件而可能做相應(yīng)的調(diào)整。規(guī)劃實(shí)施方案規(guī)劃實(shí)施方案 發(fā)展模式發(fā)展模式是指在體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施中必須遵循的理念及模式。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域創(chuàng)新