第九章 體育產業(yè)規(guī)劃.課件電子教案教學教程

1、第九章第九章 體育產業(yè)規(guī)劃體育產業(yè)規(guī)劃目錄目錄第一節(jié) 體育產業(yè)規(guī)劃的基本問題第二節(jié) 體育產業(yè)規(guī)劃的編制流程第三節(jié) 體育產業(yè)規(guī)劃編制具體內容體育產業(yè)規(guī)劃的內涵體育產業(yè)規(guī)劃的內涵規(guī)劃（牛津詞典）：是考慮如何處理正在發(fā)生和未來發(fā)生的事情的一種認知過程。經濟產業(yè)規(guī)劃（胡序威）：對區(qū)域內的經濟發(fā)展做出總體的部署。產業(yè)規(guī)劃（劉秉鐮）：是以產業(yè)結構調整為主線，以提高產業(yè)競爭力為目的，有步驟地將產業(yè)結構向優(yōu)質、高效、高級化方向引導。第一節(jié)第一節(jié) 體育產業(yè)規(guī)劃的基本問題體育產業(yè)規(guī)劃的基本問題體育產業(yè)規(guī)劃的內涵體育產業(yè)規(guī)劃的內涵體育產業(yè)規(guī)劃：指綜合運用各種理論分析工具，從當?shù)貙嶋H狀況出發(fā)，充分考慮國際國內及區(qū)域經

2、濟發(fā)展態(tài)勢，對當?shù)伢w育產業(yè)發(fā)展的定位、產業(yè)體系、產業(yè)結構、產業(yè)鏈、產業(yè)空間布局、產業(yè)對經濟社會環(huán)境的影響和實施方案等做出較長時間維度（通常為一年以上）的科學計劃。體育產業(yè)規(guī)劃的功能體育產業(yè)規(guī)劃的功能體育產業(yè)規(guī)劃的功能主要體現(xiàn)在其與其他類型規(guī)劃的落實、檢驗、整合等方面。首先，體育產業(yè)規(guī)劃是國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃的具體落實和檢驗。約束導向專項規(guī)劃體育產業(yè)規(guī)劃城市規(guī)劃國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃落實指導落實落實落實指導整合約束體育產業(yè)規(guī)劃與其規(guī)劃之間的關系體育產業(yè)規(guī)劃的功能體育產業(yè)規(guī)劃的功能其次，體育產業(yè)規(guī)劃應當是城市（土地）規(guī)劃落實中的一種導向。再次，體育產業(yè)規(guī)劃是對專項（部門）規(guī)劃的整合。體育產業(yè)規(guī)劃

3、的體育產業(yè)規(guī)劃的應用領域應用領域1、規(guī)劃區(qū)政府工作報告2、體育部門行動計劃3、區(qū)域招商指南4、營銷宣傳方案5、產業(yè)優(yōu)惠政策6、規(guī)劃區(qū)政府績效考評體育產業(yè)規(guī)劃的體育產業(yè)規(guī)劃的基本內容基本內容 1、區(qū)域功能定位 2、產業(yè)戰(zhàn)略定位 3、產業(yè)發(fā)展策略 4、重點項目策劃 5、規(guī)劃實施方案體育產業(yè)規(guī)劃的體育產業(yè)規(guī)劃的基本內容基本內容內部條件研究綜合分析區(qū)域功能定位產業(yè)戰(zhàn)略定位理論案例研究專題專項研究外部環(huán)境研究時代背景區(qū)位特征發(fā)展條件發(fā)展現(xiàn)狀產業(yè)發(fā)展策略重點項目策劃規(guī)劃實施方案體育產業(yè)規(guī)劃的過程內容與成果內容過程內容成果內容體育產業(yè)規(guī)劃的體育產業(yè)規(guī)劃的研究體系研究體系五個步驟： 1、外部環(huán)境研究 2、內部

4、條件研究 3、理論案例研究 4、專題專項研究 5、綜合分析過程體育產業(yè)規(guī)劃的體育產業(yè)規(guī)劃的研究體系研究體系 1、外部環(huán)境研究時代背景研究：對時代背景的分析，就是從大處著眼，把握國際、國內體育產業(yè)發(fā)展形勢大局，認清體育經濟走向，是編制體育產業(yè)規(guī)劃的基本任務。體育產業(yè)規(guī)劃編制中對時代背景的判斷應當從宏觀形勢、產業(yè)趨勢、重大事件三方面進行考量。體育產業(yè)規(guī)劃的體育產業(yè)規(guī)劃的研究體系研究體系 1、外部環(huán)境研究區(qū)域背景研究：區(qū)域背景研究是指解析規(guī)劃區(qū)所在行政區(qū)的城市、產業(yè)相關戰(zhàn)略，周邊相鄰區(qū)域的社會經濟發(fā)展狀況以及規(guī)劃區(qū)自身城市發(fā)展綜合戰(zhàn)略。它是與規(guī)劃區(qū)體育產業(yè)發(fā)展緊密相關的中觀環(huán)境因素，既跳出規(guī)劃區(qū)范圍

5、，有立足于規(guī)劃區(qū)的實情，主要包括行政區(qū)劃區(qū)位、經濟地理區(qū)位等兩個方面。體育產業(yè)規(guī)劃的體育產業(yè)規(guī)劃的研究體系研究體系 2、內部條件研究內部條件研究產業(yè)發(fā)展條件產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀地理區(qū)位資源稟賦基礎設施人居環(huán)境生產要素技術創(chuàng)新政府服務經濟基礎規(guī)劃條件總體經濟產業(yè)結構細分行業(yè)重點企業(yè)產業(yè)布局體育產業(yè)規(guī)劃內部條件研究的主要內容體育產業(yè)規(guī)劃的體育產業(yè)規(guī)劃的研究體系研究體系 3、理論案例研究理論應用研究：相關理論的應用主要是為解決體育產業(yè)規(guī)劃中的若干重大方向性問題。一般來說，與體育產業(yè)規(guī)劃相關的理論主要有城市（區(qū)域）發(fā)展理論、產業(yè)發(fā)展理論、地產開發(fā)理論三大類。體育產業(yè)規(guī)劃的體育產業(yè)規(guī)劃的研究體系研究體系 3、理

6、論案例研究案例借鑒研究：相關案例的研究可以靈活安排，可以是為解決體育產業(yè)規(guī)劃中的方向性問題。相關案例主要有區(qū)位相似區(qū)域案例、資源相似區(qū)域案例、經濟相似區(qū)域案例三大類。體育產業(yè)規(guī)劃的體育產業(yè)規(guī)劃的研究體系研究體系 4、專題專項研究通常可以分為：產業(yè)功能定位、產業(yè)經濟區(qū)建設、重點產業(yè)項目策劃等方面。體育產業(yè)規(guī)劃的體育產業(yè)規(guī)劃的研究體系研究體系 5、綜合分析過程綜合分析是一個跨專業(yè)的系統(tǒng)思維過程，其過程中主要采取的方法可概括為：基于實際、以終為始、循環(huán)論證、系統(tǒng)展開。綜合分析的內容貫穿于體育產業(yè)規(guī)劃報告之中，可以抽象為確立框架、提出假設、評估選擇、量化預測四方面的內容。第二節(jié)第二節(jié) 體育產業(yè)規(guī)劃的編

7、制流程體育產業(yè)規(guī)劃的編制流程階段工作步驟細分事項備注 前期準備階段明確規(guī)劃任務前期溝通交流 規(guī)劃服務建議書 組織規(guī)劃團隊規(guī)劃領導小組 規(guī)劃工作小組 基礎資料收集時代背景資料 區(qū)位背景資料 內部條件資料 理論案例資料可選 制定工作計劃規(guī)劃編制計劃 現(xiàn)場調研計劃 溝通研討計劃 規(guī)劃編制階段 實地調研訪談政府部門調研 重點地塊調研 典型企業(yè)調研 相關人群調研可選 外部研討溝通個別專家咨詢 專家探討會可選中期溝通交流 公開征集建議可選 內部方案編制綜合分析診斷 專題專項研究 總體方案編制 內部項目審計 評審報批定案成果評審會 成果報批定案體育產業(yè)規(guī)劃編制的階段和工作步驟前期準備階段前期準備階段1、明確

8、規(guī)劃任務：體育產業(yè)規(guī)劃的總任務是尋求和制訂促進區(qū)域體育產業(yè)發(fā)展的行動方案，進而推進和帶動區(qū)域經濟、產業(yè)、社會各系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展。2、組織規(guī)劃團隊：規(guī)劃班子應由多層次、多學科、多方面的人才組成，既要有一個權威、強有力的決策領導機構，又要有一批專家和從事實際工作的技術力量。包括：體育產業(yè)規(guī)劃領導小組、體育產業(yè)規(guī)劃工作小組、基礎資料收集小組、制定工作計劃組規(guī)劃編制階段規(guī)劃編制階段規(guī)劃編制階段是一個系統(tǒng)分析和系統(tǒng)綜合的過程。規(guī)劃編制階段的工作流程包括以下步驟：1、實地調研訪談實地調研訪談是規(guī)劃工作正式啟動的標志。該環(huán)節(jié)主要采用現(xiàn)場觀察、調研記錄、深度訪談、問卷調查等方法。對政府部門、重點企業(yè)、重點地塊、相

9、關人群進行調研、訪談。規(guī)劃編制階段規(guī)劃編制階段2、外部研討溝通外部調研溝通貫穿規(guī)劃編制工作的全過程，集思廣益，共同探討體育產業(yè)發(fā)展前景，彌補規(guī)劃工作人員在相關知識領域能力欠缺，確保規(guī)劃方案具有科學性、權威性、可操作性和創(chuàng)新性。規(guī)劃編制階段規(guī)劃編制階段3、內部方案編制通過資料收集、實地調研、專家研討會等工作階段后，體育產業(yè)規(guī)劃的任務就逐漸轉入工作小組內部方案編制階段，此階段必須抓好以下環(huán)節(jié)：綜合分析診斷、專題專項研究、總體方案編制、內部項目審計。規(guī)劃編制階段規(guī)劃編制階段4、評審報批定案規(guī)劃內部方案確定后，應邀請當?shù)卣呢撠熑恕⒏鞣矫娴膶＜液陀嘘P專業(yè)部門負責人作為評審專家，出席體育產業(yè)規(guī)劃評審會

10、，對規(guī)劃方案進行評估、論證。工作組在根據(jù)評估和論證意見，審慎研究，作必要的修改，最后形成該區(qū)域的體育產業(yè)規(guī)劃方案。規(guī)劃方案確定后按有關規(guī)定程序，經上級主管機構或政府權力部門審批，方具有實施的權威性。跨行政區(qū)的體育產業(yè)規(guī)劃方案，報上級行政機關批準；各級行政單位內部的規(guī)劃，報同級人民政府批準。體育產業(yè)規(guī)劃通常包含五部分內容：體育產業(yè)區(qū)域功能定位體育產業(yè)戰(zhàn)略定位體育產業(yè)發(fā)展策略體育產業(yè)重點項目策劃體育產業(yè)規(guī)劃實施方案。第三節(jié)第三節(jié) 體育產業(yè)規(guī)劃編制具體內容體育產業(yè)規(guī)劃編制具體內容區(qū)域功能定位區(qū)域功能定位主要指根據(jù)規(guī)劃區(qū)以前所做的相關規(guī)劃或者政府工作計劃進行深入分析、研究，確定規(guī)劃區(qū)的區(qū)域功能定位、區(qū)

11、域功能布局等，作為體育產業(yè)規(guī)劃方案制定最直接的依據(jù)。規(guī)劃區(qū)區(qū)域功能定位的確立遵循三方面原則：一是符合實際，順應新的經濟發(fā)展階段城市化的演進趨勢；二是要承接上位規(guī)劃的任務，更好的融入所在大區(qū)域環(huán)境中；三是要基于發(fā)展現(xiàn)實，充分認清自身的優(yōu)劣勢條件，使戰(zhàn)略定位更具有現(xiàn)實可行性。區(qū)域功能布局區(qū)域功能布局區(qū)域功能布局旨在將整體功能定位落實具體的地域空間上，區(qū)域功能布局既要對大的城市空間演進趨勢進行預判，以便較早地做出創(chuàng)新安排，推動規(guī)劃區(qū)的跳躍式發(fā)展；又要確認規(guī)劃區(qū)各組成部分的未來發(fā)展方向，即規(guī)劃區(qū)的城市空間格局。產業(yè)戰(zhàn)略定位產業(yè)戰(zhàn)略定位產業(yè)門 類產業(yè)結 構產業(yè)布 局產業(yè)目 標 產業(yè)戰(zhàn)略定位體育產業(yè)戰(zhàn)略定

12、位內容框架產業(yè)戰(zhàn)略定位產業(yè)戰(zhàn)略定位 體育產業(yè)門類包括體育產業(yè)大類以及隸屬其下的細分產業(yè)，產業(yè)大類和細分產業(yè)共同構成規(guī)劃區(qū)的體育產業(yè)體系。對于一個縣域行政單位，一般采取先發(fā)散再整合的方法，基于時代背景、區(qū)域背景、發(fā)展條件和理論案例的研究，提出規(guī)劃區(qū)可以發(fā)展的各種細分體育產業(yè)門類作為備選體育產業(yè)庫，然后通過系統(tǒng)的篩選模型對所有可能的產業(yè)門類進行篩選，確實規(guī)劃區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)（支柱產業(yè)和重點產業(yè)）的門類。產業(yè)戰(zhàn)略定位產業(yè)戰(zhàn)略定位 體育產業(yè)結構主要分產業(yè)地位、產業(yè)關系、產業(yè)發(fā)展次序三個層次。產業(yè)地位即體育細分產業(yè)在規(guī)劃區(qū)體育經濟發(fā)展中所處的地位和作用，一般通過總體貢獻、產業(yè)關聯(lián)度等的分析來確認。產業(yè)關系包

13、括區(qū)域內外以及區(qū)域內部各產業(yè)之間的關系，結合規(guī)劃區(qū)的產業(yè)調整與發(fā)展，設計和規(guī)劃跨產業(yè)結構的產業(yè)集群，形成“有機聯(lián)系、復合平衡”的產業(yè)體系。產業(yè)發(fā)展次序就是對規(guī)劃區(qū)的各產業(yè)門類應有所側重，根據(jù)各個細分產業(yè)的吸引力和可行性的不同，可將待發(fā)展細分產業(yè)分為“重點發(fā)展、跟隨發(fā)展、適度發(fā)展”三個層次。產業(yè)戰(zhàn)略定位產業(yè)戰(zhàn)略定位 體育產業(yè)布局體育產業(yè)的空間布局主要包括兩個方面，一是整體區(qū)域的體育產業(yè)布局，二是具體體育產業(yè)的區(qū)域布局。體育布局原則可以包括：突出產業(yè)重點，注重集約集群；發(fā)展因地制宜，區(qū)位錯位發(fā)展；兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，各類產業(yè)聯(lián)動；預留發(fā)展空間，保障持續(xù)發(fā)展等。產業(yè)戰(zhàn)略定位產業(yè)戰(zhàn)略定位 體育產業(yè)目標體育產

14、業(yè)目標一般包括體育產業(yè)總量增長目標、體育產業(yè)結構升級目標、體育產業(yè)就業(yè)結構優(yōu)化目標等。產業(yè)發(fā)展策略產業(yè)發(fā)展策略發(fā)展策略發(fā)展策略以體育產業(yè)集群為核心理念，以構筑強大的體育產業(yè)支撐平臺和系統(tǒng)的區(qū)域創(chuàng)新網絡為核心手段，以促進體育產業(yè)的集聚發(fā)展和體育產業(yè)的協(xié)同發(fā)展為核心目標。產業(yè)發(fā)展策略產業(yè)發(fā)展策略政策措施政策措施一般可以包括存量盤活和增量引進兩方面，涵蓋補貼、優(yōu)惠、基金、獎勵、約束、合作、人才等諸多手段，將為各體育產業(yè)職能部門提供最直接的工作方向和思路。重點項目策劃重點項目策劃重點項目策劃的內容包括總體概述、重要性分析、可行性分析、開發(fā)理念、項目設計、運營建議等。一般情況下，項目策劃原則可以包括：承載城市功能、支撐體育產業(yè)定位、復合多重體育產業(yè)等。規(guī)劃實施方案規(guī)劃實施方案 戰(zhàn)略階段體育產業(yè)規(guī)劃的涉及期限較長，適合采取分階段推進的實施方式。規(guī)劃區(qū)的體育產業(yè)發(fā)展階段劃分，主要受內部基礎條件、外部環(huán)境條件以及體育產業(yè)發(fā)展規(guī)律的影響，兼顧遠期與近期，近期階段的工作安排較為細致，而中遠期階段的工作安排較為粗略，隨著相關形式和條件而可能做相應的調整。規(guī)劃實施方案規(guī)劃實施方案 發(fā)展模式發(fā)展模式是指在體育產業(yè)規(guī)劃推進實施中必須遵循的理念及模式。體育產業(yè)規(guī)劃必須與時俱進，順應在經濟全球化、區(qū)域創(chuàng)新