農(nóng)村黨員老齡化的調(diào)研報告

1、農(nóng)村黨員老齡化的調(diào)研報告 當前，農(nóng)村黨員老齡化現(xiàn)象比擬嚴重，不適應建設社會主義新農(nóng)村的需要，影響了農(nóng)村社會各項事業(yè)的建設，筆者對xx鎮(zhèn)的黨員老齡化情況深入基層進行調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下： 一、xx鎮(zhèn)的根本情況 xx鎮(zhèn)現(xiàn)有黨支部29個，其中農(nóng)村黨支部20個，全鎮(zhèn)黨員787人。全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員691人，女性黨員91名；從年齡結構看，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員平均年齡54.5歲，60歲以上黨員274人，60歲以上黨員占34.8%左右，46歲以上黨員551人，占黨員總數(shù)的70%，46歲以下的青壯年農(nóng)村黨員僅占30%。從文化層次看，初中及以下518人，占66%，高中畢業(yè)以上的僅占34%。 二、存在問題 （一）黨員結構

2、不合理。一是文化程度偏低，在691名農(nóng)村黨員中，高中以上文化程度僅占12%。二是黨員老齡化，農(nóng)村黨員中35歲以下的只93名，僅占7.4%，而55歲以上的有356名，占51.5%。三是女黨員少，只有80名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的11.6%。 （二）黨員先鋒模范作用不明顯。一是局部黨員自身困難，不僅難以帶著群眾開展經(jīng)濟，自己還需別人扶持；二是局部黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動搖，混淆于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級事務中起負面影響。 （三）部份村入黨積極分子隊伍建設力度不夠。一是未切實采用各種有效途徑加強對積極分子的教育培養(yǎng)。入黨積極分子遞交申請書后，沒有及時對他們進行黨史、黨的性質(zhì)、宗旨、目標和任務

3、等內(nèi)容的；二是部份村黨支部未能把優(yōu)秀青年、婦女培養(yǎng)為入黨積極分 1 子。由于各種原因，黨支部培養(yǎng)的入黨積極分子素質(zhì)不高，而真正優(yōu)秀的青年、婦女被拒之于黨門外。 （四）社會價值取向的多元化帶來的負面影響導致局部農(nóng)村青年信仰冷淡。有的農(nóng)村青年認為搞市場經(jīng)濟是致富榮耀，不是黨員榮耀，“入黨吃虧”、“入黨無用”、“入黨不自由”等思想在局部農(nóng)村青年中占據(jù)了上風。 （五）農(nóng)村人才外流削弱了黨員后備隊伍的根底。農(nóng)村黨員老齡化日趨嚴重，其危害不可小視。 （六）村級集體經(jīng)濟開展不力。全鎮(zhèn)各村收入除了上級轉移支付資金外，根本上沒有其它收入，村級根底設施薄弱，公共效勞匱乏，村干部待遇偏低，影響了青年農(nóng)民入黨熱情。

4、三、原因分析 農(nóng)村黨員老齡化嚴重，其危害不容小視。我們認為，主要有以下原因： （一）黨員的自由流動，導致大量優(yōu)秀人才外流，xx鎮(zhèn)xx年外出務工人員6800余人（大局部是青壯年），使入黨積極分子培養(yǎng)范圍變窄，同時，造成對黨員的考察較難。 （二）物質(zhì)利益的刺激，使黨員的價值觀念發(fā)生變化，宗旨觀念淡薄。 （三）市場經(jīng)濟觀念帶入黨內(nèi)生活，有個別黨員追求個人利益，而不惜損害群眾利益，或崇尚金錢至上的拜金主義、享樂主義，損人利己，損公肥私，影響黨員的行為標準，導致群眾對黨員的信任度大為降低。 （四）由于黨員隊伍素質(zhì)不高，就會使黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用不能正常發(fā)揮，勢必直接影響農(nóng)村基層組織建設和農(nóng)村工作。 四、

5、對策及建議 2 （一）加強黨員教育，是提高黨員隊伍整體素質(zhì)的前提。 （二）加強組織領導。農(nóng)村基層黨組織一定要高度重視黨員開展工作，制定各階段黨員開展規(guī)劃，尤其要制定40歲以下的有文化的黨員的開展規(guī)劃，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員結構，彌補缺陷，連接斷層。 （三）營造氣氛，加強正面宣傳引導，重視農(nóng)村黨建工作，黨建與經(jīng)濟建設兩手一起抓，實現(xiàn)黨建帶動其它社會各項事業(yè)全面開展。 （四）大力推進能人治村。農(nóng)村要開展，關鍵在支部，支部好不好，關鍵在支書。要把公正正派，作風民-主，有帶頭致富和帶著村民共同致富能力的人選為支書，把愿做事、會辦事、能干事、可共事、不出事的人選進“村支兩委”。 （五）拓寬選才渠道。要不拘一格

6、選人才，把40歲以下的農(nóng)村青年作為開展黨員的重點，通過建立檔案、實踐鍛煉、重點培養(yǎng)等措施，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)，從而夯實農(nóng)村黨員后備隊伍的根底。 （六）關心老齡黨員。老齡黨員對黨感情深厚，在建設新農(nóng)村中具有不可替代的作用。要從提高素質(zhì)入手，加強學習、教育，在生活上、政治上主動關心老齡黨員，讓他們感受到黨組織的溫暖，更好地發(fā)揮余熱。 （七）創(chuàng)新流動黨員模式，成立流動黨員支部。 （八）解決支部活動經(jīng)費困難問題，創(chuàng)新支部活動內(nèi)容，破除一張報，一本書，一個會議的活動模式。同時完善村干部待遇保障機制，解決長期從事基層工作村干部養(yǎng)老問題，使村干部安心于農(nóng)村工作，從而拓展選人用人渠道。 3 切實解決農(nóng)村黨

7、員老齡化問題”的調(diào)研報告xx-12-26 9:21 | #2樓 當前，建設社會主義新農(nóng)村必須依靠堅強有力的農(nóng)村基層黨組織，而農(nóng)村黨組織的活力在于吸收新黨員，尤其是吸收一批思維靈活、富有朝氣、政治素質(zhì)好的青年入黨，為黨組織增添新鮮血液。因此，如何做好農(nóng)村青年黨員的開展工作，有效解決農(nóng)村黨員“老齡化”問題，已成為當前農(nóng)村黨建工作的重要內(nèi)容。根據(jù)泉州組織部的統(tǒng)一部署要求，近期，我們專門組織人員深入農(nóng)村基層一線，采取召開座談會、個別訪談及抽樣調(diào)查等形式，就我市農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀、農(nóng)村開展黨作情況進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、我市農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀 總的說，我市農(nóng)村黨員隊伍的數(shù)量穩(wěn)步增長，結構不斷優(yōu)

8、化。截至xx年底，我市現(xiàn)有黨員39294人，其中農(nóng)村黨員人數(shù)達25336人，占全市黨員總數(shù)的64.5%，農(nóng)村入黨申請人2200人，入黨積極分子1257人，農(nóng)村黨員總 - 數(shù)每年以0.7%左右的速度增長。特別是近三年來（xx年-xx年），全市開展黨員總數(shù)為2413名，其中開展農(nóng)村黨員1134名，占46.9%；35歲以下1105人，占45.8%；高中以上文化1626人，占67.4%；女黨員427人，占17.7%。新開展黨員中，普通農(nóng)民、村組干部、致富能手、外出務工人員分別占開展總數(shù)的31.3%、25.2%、20.3%和11.8%。通過各級黨組織的不懈努力，全市農(nóng)村黨員隊伍整體結構得到進一步優(yōu)化，截

9、止xx年底，在全市農(nóng)村黨員隊伍中，35歲以下年輕黨員6851人，占27%，比xx年增長了2.8%；高中以上文化8616人，占34%，比xx年增長了31.7%；女黨員3362人，占13.3%，比xx年增長了6.7%。 二、我市農(nóng)村開展黨員工作主要做法 近幾年來，我市農(nóng)村開展黨員工作之所以能夠在形勢和任務不斷開展變化的情況下得到加強和改良，主要采取四方面的措施： 一是宏觀指導有方，突出了工作重點。近年來，我市堅持從農(nóng)村黨的建設要求和經(jīng)濟社會開展的實際出發(fā)，有方案地加強農(nóng)村開展黨員工作的宏觀指導。專門制定出臺了南安市xxxx年開展黨員工作規(guī)劃，且每年均制定年度開展黨員工作意見和開展黨員目標預測表，明

10、確開展黨員目標指導數(shù)，以及年齡、性別、文化程度等 - 結構性指標，有針對性地調(diào)整農(nóng)村開展黨員的方向，確保目標明確，重點突出，開展有序，防止和防止了突擊開展、長期不開展、開展數(shù)量大起大落等不正常現(xiàn)象。特別是把農(nóng)村生產(chǎn)一線和青年中的優(yōu)秀分子作為開展重點，明確總體調(diào)控要求，有效推動了農(nóng)村黨員隊伍結構進一步優(yōu)化。 二是分類整改有效，促進了結構優(yōu)化。為有效解決農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、結構不合理、整體素質(zhì)不高等問題，我們采取有力措施，分類指導，重點整改，促進平衡和優(yōu)化。研究出臺加強和改良農(nóng)村開展黨員工作的意見，明確“三三制”要求，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年保證至少有三分之一以上的行政村開展黨員，每個行政村三年之

11、內(nèi)至少要開展一名黨員，每個行政村每年開展黨員原那么上不超過三名。通過努力，全市農(nóng)村黨組織根本實現(xiàn)“四個根本消除”的目標，即根本消除一些村沒有35歲以下的黨員、沒有婦女黨員、致富能手中沒有黨員、連續(xù)三年以上不開展黨員的現(xiàn)象。此外，我們還把農(nóng)村開展黨員工作同加強基層黨組織建設、整頓不適應村黨支部、選派村組干部、實施“村村社社有大學生”方案等工作有機結合起來，加大對軟弱松散村黨組織的整建力度，為農(nóng)村開展黨員工作提供強有力的組織保證。 三是催促檢查有力，推動了工作落實。我們堅持因情 - 制宜、逐步推進的原那么，初步建立健全了農(nóng)村開展黨員工作催促檢查。每年都定期或不定期組織專門督查小組，采取座談、走訪、

12、查閱資料等方式，對落實開展黨員相關制度的情況尤其是加強開展農(nóng)村青年入黨、解決農(nóng)村黨員“老齡化”問題的工作情況進行督查考評，并以南安市基層組織建設動態(tài)形式進行全市通報。同時，對農(nóng)村青年黨員較少、黨員老齡化問題嚴重的村在每年年初適當增加開展黨員指導名額，并在開展黨員季報中加以關注，對符合條件不開展或慢開展的村及時給予通報，責令整改。對農(nóng)村開展黨員工作成績突出、成效顯著的單位，給予表彰獎勵；對工作不力、成效不明顯的，給予通報批評，限期整改，有力推動農(nóng)村開展黨員工作標準化和科學化。 四是組織領導有序，強化了工作責任。為切實強化農(nóng)村開展黨員工作領導責任，我市明確把開展黨員工作列入鎮(zhèn)村兩級各單位三個文明建

13、設目標管理體系，作為農(nóng)村基層領導班子和領導干部工作實績的一項重要內(nèi)容。每年逐級簽定基層黨委黨建工作責任狀，明確各級黨組織主要負責人是農(nóng)村開展黨員工作的第一責任人。同時，把開展黨員工作與鎮(zhèn)村干部年終獎懲兌現(xiàn)掛鉤，進一步增強了抓好開展黨員工作的責任心，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。 - 三、我市農(nóng)村開展黨員工作存在的問題及原因分析 總結近幾年來的我市農(nóng)村開展黨員工作，雖然取得了一定成績，但目前農(nóng)村黨員隊伍結構仍然明顯存在年齡偏高、文化程度偏低、女黨員偏少等主要問題。據(jù)xx年底黨內(nèi)統(tǒng)計，全市農(nóng)村黨員隊伍中，60歲以上的黨員5927人，占23.4%；初中及以下文化的16720人，占66%；女

14、黨員僅占13.3%。究其原因，主要在于四個方面： 1、思想認識不夠到位。一是局部村黨支部對開展黨員工作重要性認識缺乏，缺乏緊迫感和責任感，認為開展黨員工作是無關緊要的事情，對班子政績影響不大，只要把計生、經(jīng)濟、綜治等中心工作搞上去就行了，只有到換屆選舉時才會想到要培養(yǎng)接-班人。二是在吸收新黨員上存有偏見，片面理解入黨自愿的原那么，不宣傳，不做群眾工作，實行“姜太公釣魚，愿者上鉤”的工作方法，“守株待兔”，坐等群眾自己交入黨申請書，甚至將入黨申請書束之高閣，臵之不理，致使申請人誤認為入黨要拉關系、走后門，挫傷積極性。三是存在害怕“竄位”的思想。少數(shù)農(nóng)村為了保證自己“位子”長期不動搖，防止新黨員后

15、來居上，對自己的“位子”構成威脅，因而對入黨積極分子特別是對年紀輕、致富能力強或村干部中的入黨積極分子，存在“壓苗保位”的排擠思想，使農(nóng)民特別是農(nóng)村青 - 年盼望入黨的愿望受到挫傷，導致入黨對象的減少。 2、教育引導不夠得力。局部村黨組織對優(yōu)秀分子的教育引導、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)不力，平時不注重向農(nóng)民群眾宣傳黨的政治主張，使農(nóng)民對黨的認識缺乏，入黨積極性不高。有的農(nóng)民看到身邊的黨員每天和自己一樣勞動、生活，黨員和非黨員沒什么區(qū)別，有的甚至還不如普通群眾，因而他們認為入黨不入黨都一樣；有的認為自己既不想當兵也不想當干部，入黨沒有用；有的那么認為入黨后受到紀律約束多，嫌麻煩，影響致富，特別是在計生工作方面還要

16、當模范等。有的黨組織只片面重強調(diào)黨員的責任、義務及作用的發(fā)揮，而不關心黨員的致富、學習、困難等權益，使農(nóng)民青年感到入黨吃虧、受約束，不愿意申請入黨。 3、業(yè)務知識不夠熟悉。局部村級黨組織黨務干部開展黨員業(yè)務操作不夠熟悉，不善于甚或不懂得具體程序要求，致使開展程序不夠標準；有的沒有做好黨務公開工作，開展黨員暗箱操作，過程缺乏有效監(jiān)督。在實際工作中，不少農(nóng)村黨支部在開展黨員工作中存在著入黨申請書代寫、思想?yún)R報材料抄襲、培養(yǎng)聯(lián)系人缺乏跟蹤考察、開展材料不全和程序紊亂等現(xiàn)象，以致入黨對象對入黨工作沒有形成正確的認識，感覺不到入黨的嚴肅性，缺乏榮耀感，影響了開展黨員工作的質(zhì)量。 - 4、客觀因素影響難以

17、消除。一是局部村因歷史包袱、地理位臵等多種因素影響，經(jīng)濟社會開展緩慢，集體經(jīng)濟薄弱，無力為黨員和群眾辦實事，不能很好地帶著群眾走共同致富的道路，加上個別村干部違法亂紀，導致村級黨組織缺乏凝聚力和吸引力。二是隨著市場經(jīng)濟的開展，許多農(nóng)村青年外出務工或經(jīng)商，由于局部優(yōu)秀青年常年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。不少村黨支部反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，黨員的后備力量缺乏。另外，目前流動黨員入黨工作仍然缺乏便捷、有效的組織依托，致使一些外出打工農(nóng)村青年感到入黨無門。三是幾千年來形成的“重男輕女”、“男尊女卑”的封建觀念已經(jīng)滲透到農(nóng)村社會生活和社會心理的深層，成為一種巨大的社會慣

18、力，影響了婦女入黨的家庭和社會環(huán)境。 特別是在閩南地區(qū)受“大男人主義”、“男主內(nèi)女主外”思想影響更大，致使開展女黨員受到社會文化環(huán)境的限制。 四、加強和改良農(nóng)村青年開展黨員工作的對策措施 （一）增強向心力，解決“局部農(nóng)村青年入黨積極性不高”的問題。一要嚴格組織生活，純潔黨員隊伍。有的村黨支部很少開展甚至不開展黨內(nèi)活動，黨員很少過組織生活，黨員對黨組織的決議、決策知之甚少，造成了黨內(nèi)各項工作不正常開展。農(nóng)村黨支部作為基層黨組織，必須嚴 - 格黨的組織生活，健全和完善“三會一課”制度，堅持民-主評議黨員制度，對不合格的黨員要敢于動真格處臵，純潔黨員隊伍，以此增強黨組織對優(yōu)秀分子的吸引力。二要整頓村

19、級班子，提高農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力。對開展黨員工作 的班子，要在堅持“多換思想少換人”原那么的前提下，對經(jīng)教育思想認識仍不能提高，嫉賢妒能、怕丟權失位、私心雜念重的村黨組織班子成員，尤其是村黨組織書記，堅決調(diào)整下來，掃除黨員開展工作的障礙。三要尊重關愛黨員，增強黨組織的凝聚力和吸引力。要充分尊重、真心關愛每一名黨員，在要求黨員履行義務的.同時，保障黨員的權利，保證黨員義務與權利的統(tǒng)一，比方村黨支部和村委會在制定村級開展方案、根底設施建設等重大事項上，事先征詢黨員的意見建議，集思廣益，從而更好激發(fā)黨員的政治熱忱，增強其榮譽感、自豪感。要積極探索黨內(nèi)鼓勵、關心、幫扶機制，對于老弱病殘、無經(jīng)濟收入的黨員

20、，根據(jù)實際情況，每年由村黨支部向其發(fā)放一定數(shù)額補貼，逢年過節(jié)組織支委成員上門走訪慰問，逢老黨員去世黨組織應敬獻花圈等，讓農(nóng)村優(yōu)秀分子實實在在看到黨內(nèi)和-諧和黨組織對黨員的關愛，增強黨組織的凝聚力和吸引力。四要充分發(fā)揮各類典型代表模范表率作用，大力宣傳代表們在所從事領域的突出成就和為了社會主義新 - 農(nóng)村建設作出的卓越奉獻，潛移默化地吸引農(nóng)村有志青年向黨組織靠攏。 （二）把握“四個優(yōu)先”，解決“農(nóng)村青年入黨積極分子隊伍不充?！钡膯栴}。一是優(yōu)先培養(yǎng)開展青年致富帶頭人。要通過深入調(diào)查，將合法經(jīng)營、勤奮創(chuàng)業(yè)成長起來的青年致富帶頭人，優(yōu)先納入黨組織培養(yǎng)視野，落實黨員干部為培養(yǎng)聯(lián)系人，幫助其向黨組織靠攏。

21、二是優(yōu)先培養(yǎng)開展外出青年能手。鄉(xiāng)、村兩級黨組織要依托勞務輸出主導產(chǎn)業(yè)，對外出務工成效顯著的青年，進行跟蹤聯(lián)系培養(yǎng)，掌握其思想工作動態(tài)，并建檔立卡，通過書信慰問、家庭回訪、返鄉(xiāng)談話和年度表彰等措施，增強務工青年對黨組織的信賴和對參加黨組織的向往，提高其入黨積極性。三是優(yōu)先培養(yǎng)開展大中專畢業(yè)返鄉(xiāng)青年。要針對大中專畢業(yè)返鄉(xiāng)青年有文化、易于接受新鮮事物的實際，有針對性地加強教育引導，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在政策、資金、技術、信息上給予傾斜扶持，并把他們推到共青團、婦聯(lián)和民兵等村級組織負責人崗位，參與村級事務管理。四是優(yōu)先培養(yǎng)開展團員青年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織、婦聯(lián)組織要積極實施推優(yōu)工程，每年向黨組織推薦一定數(shù)量的優(yōu)

22、秀青年，并聯(lián)系培養(yǎng)，在考察入黨積極分子時，黨組織也充分征求團委和婦聯(lián)的意見，形成齊抓共管的工作局面。 （三）加強培養(yǎng)教育，解決“農(nóng)村青年入黨積極分子隊伍素質(zhì)參差不齊”的問題。要通過構建定期教育、經(jīng)常性教育與集中培訓相結合工作機制，加強對入黨積極分子進行教育培訓。一方面，要健全和完善“入黨積極分子雙重培養(yǎng)考察”制度，進一步明確培養(yǎng)聯(lián)系人的職責，落實聯(lián)系培養(yǎng)責任，改變過去積極分子定期向黨組織匯報思想的被動培養(yǎng)方式，支部負責人、培養(yǎng)聯(lián)系人要主動過問入黨積極分子思想、生產(chǎn)生活情況，確保黨組織能及時掌握入黨積極分子的思想動態(tài)，確保入黨積極分子能受到經(jīng)常性的培養(yǎng)教育。另一方面，每年要組織對入黨積極分子進行

23、集中培訓，培訓要講究形式多樣、內(nèi)容豐富、注重實效。同時，要逐步探索建立預備黨員轉正前集中教育制度，對新開展的農(nóng)村預備黨員，預備期內(nèi)，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委統(tǒng)一組織進行一次針對性強的黨性、黨紀、黨風教育。 （四）完善工作機制，解決“開展黨員工作監(jiān)督不夠到位”的問題。一是完善開展對象“測評”制度。確定開展對象前，村黨組織要分別組織局部黨員和非黨群眾代表進行民-主測評，對民-主測評等次為“好”、“較好”兩項合計未到達50%的入黨積極分子，村黨支部不得確定為開展對象。二是完善開展黨員“公示”制度。即要增加公示的次 數(shù)，在開展黨員的重要環(huán)節(jié)都要實行公示，接受群眾的監(jiān)督。重點突出“三榜”公示，即：“一

24、榜”是擬被列為入黨積極分子對象的必須進行公示；“二榜”是擬確定為開展對象的積極分子的表現(xiàn)、培養(yǎng)考察及支部意見等情況必須公示；“三榜”是預備黨員申請轉正時，預備期間的個人表現(xiàn)、培養(yǎng)考察人及支部考察意見必須公示。凡在公示期間有反映問題的，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重，給予相應處理；凡不按正常程序公示、出現(xiàn)問題的，追究相關責任人責任。三是完善開展黨員“四審”制度。政審。村黨支部要嚴格對開展對象進行政治審查，通過同本人談話、查閱有關檔案材料、召開知情人士座談會和函調(diào)等多種方法，全面了解開展對象的情況。預審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委在審批開展新黨員前，必須將其全套入黨材料報組織部門審查，對不符合黨員條件或程序不符合

25、有關規(guī)定的，退回重新審議，不予審批。會審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委在研究開展黨員規(guī)劃、審批黨員等工作中要從嚴把關，堅持民-主集中制原那么，集體會審。同時，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委委員分工指導支部黨員大會制度，凡村支部召開的接收預備黨員及黨員轉正會議，黨委委員要到會指導，凡出現(xiàn)程序錯誤等問題的，要追究相應的責任。面審。堅持與新黨員談話制度，分管組織工作的黨委副書記、組織委 員必須認真負責，嚴格把關，實行同新黨員面對面的談話制度，增強開展黨員工作的嚴肅性和紀律性。四要完善開展黨員“票決”制度。在召開接收預備黨員的支部大會和討論決定預備黨員轉正時，采取無記名投票方式進行表決，以保證黨員充分行使選擇權和監(jiān)督權，解決舉手表決時難以表達黨員真實意愿等問題。票決時，獲得贊成票超過應到會有表決權的正式黨員的半數(shù)，方可通過。 （五