資料大全：行政公文寫作培訓(xùn)綜述

1、公文寫作培訓(xùn)講座提綱第一部分 公文基礎(chǔ)知識一、公文定義從廣義角度說，為了工作需要而寫作的各種文體都可以被稱作公文。我國現(xiàn)行公文，主要取狹義角度，大致分為兩大塊：中國共產(chǎn)黨的公文，中國國家行政機(jī)關(guān)的公文及國家各部委機(jī)關(guān)的公文。國務(wù)院辦公廳2001年頒布的國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法對行政機(jī)關(guān)公文的定義為：行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。中央辦公廳對黨的公文的定義與國務(wù)院辦公廳對公文的定義表述基本一致，二、學(xué)校機(jī)關(guān)常用公文種類及適用范圍我校常用較多的公文文種有8種：決定、意見、通知、通報、報告、請示、函

2、、會議紀(jì)要。1、決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。2、意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。3、通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。4、通報適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。5、報告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問、議案。6、請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。7、函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。8、會議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。三、行文中要注意

3、的幾個問題。1、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。2、行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。3、學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對外正式行文。4、部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。5、機(jī)關(guān)各部門行文，應(yīng)由部門領(lǐng)導(dǎo)簽署明確意見后，報校辦呈校領(lǐng)導(dǎo)審批。6、“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送機(jī)關(guān)部門，需要同時送其他機(jī)關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級。7、“報告”不得夾帶請示事項。8、公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1、”，第四層為“（1）”。9、公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。10、“意見”可以用于上行文、

4、下行文和平行文。11、提取主題詞。（工作大類 具體工作 文種）四、如何寫好公文1、要寫好公文，就要有正確態(tài)度和奉獻(xiàn)精神。2、要寫好公文，就要較好地掌握黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，不斷提高政治理論水平，注意學(xué)好上級文件，吃透上級精神。對于政治理論學(xué)習(xí)，別人可以當(dāng)作軟任務(wù)，而公文寫作人員則必須當(dāng)作硬指標(biāo)，因?yàn)楣膶懽魅藛T是為學(xué)校黨政代言、替領(lǐng)導(dǎo)說話的人。3、要寫好公文，就要熟悉情況，全面準(zhǔn)確地掌握第一手材料。4、要寫好公文，就要研究和掌握公文寫作的基本規(guī)律。學(xué)校機(jī)關(guān)公文的規(guī)律性、固定性很強(qiáng)，它與黨委、政府辦公廳（室）的公文相比，寫作難度要小得多。因此，只要肯下苦功，誰人都可以掌握、都可以寫好。(

5、1)學(xué)習(xí)和研究公文寫作專著。(2)要分門別類地收集別人、別部門的優(yōu)秀公文。(3)抓住“一個中心”和“三個基本點(diǎn)”。每份公文一般都只有一個中心思想，多中心難以成文。這就要求我們在提筆寫文之前，首先要確定中心，明確思路，然后據(jù)此去收集觀點(diǎn)和材料。中心思想從哪里來？從上級精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖和客觀實(shí)際中來，而不要從我們個人的興趣喜好中來。如果在中心不明、思路不清時即著筆，公文就會越寫越難寫，最后只好廢掉重來。在明確了中心思想和基本思路的基礎(chǔ)上，抓好三個基本點(diǎn)，或是“三部曲”。對下布置工作的公文，在一般情況下，一要寫明“為什么要做”，即目的、意義或原因；二是“怎么做”，即方法、措施及注意事項；三是“做成什么

6、樣”，即標(biāo)準(zhǔn)、要求以及附帶的考核、驗(yàn)收、獎懲等。對上匯報工作的公文，一要寫明“我們做了什么”或“我們?yōu)槭裁匆觥?，二要寫明“怎樣做的”，三要寫明“做得怎么樣”及體會、效果和經(jīng)驗(yàn)。第一部曲的“我們做了什么”，多用于上級有布置，有要求的匯報，寫這樣的匯報，要少寫或不寫目的、意義和原因；“我們?yōu)槭裁匆觥?，則常常是自發(fā)地、創(chuàng)造性地開展工作，是主動地對上匯報或?qū)ο掳l(fā)動，這就需要把開展工作和活動的目的、意義、原因敘述清楚。在講話寫作上，若是綜合性的，又是例行性，其第一部曲為截至目前的基本情況和經(jīng)驗(yàn)體會，第二部曲為下一步的目標(biāo)和任務(wù)，第三部曲為完成任務(wù)、做好工作的主要措施。若是專題講話，其“三部曲”一般為

7、意義、目標(biāo)和措施。5、要寫好公文就要了解領(lǐng)導(dǎo)意圖。領(lǐng)導(dǎo)意圖必須不能與法律、政策相違背，領(lǐng)導(dǎo)意圖排在法律、政策之后。（教代會例證）6、寫好公文，要注意“悟”，道理是悟出來的，要把別人講的道理變成自己的東西，聽和看不可少，個人“悟”更重要，傳說古人王羲之寫字曾有一段時間在水平上停滯不前，在無意中觀看了女子舞劍之后，引起了聯(lián)想和思考結(jié)果開了“悟”，從而使自己在書法和詩詞上產(chǎn)生了一個很大的飛躍。五、怎樣寫公文(重點(diǎn))公文寫作是一項綜合性、技術(shù)性、業(yè)務(wù)性工作。一個稱職的機(jī)關(guān)干部（不僅僅是文書、秘書、檔案工作者，而且包括全體機(jī)關(guān)干部），應(yīng)當(dāng)具有較高的文書處理能力和公文寫作水平。嚴(yán)格意義上的公文寫作水平，是

8、公文寫作者理論水平、文化水平、業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平、知識水平和文字水平的綜合反映。1、公文的形式與要求文藝寫作是一門藝術(shù)，公文寫作也是一門藝術(shù)。這門藝術(shù)最基本的表現(xiàn)，就是正確的內(nèi)容和完美的形式的和諧統(tǒng)一。具體講有以下五部分：導(dǎo)語要提筆入題、正文要主題突出、表述要正確無誤、篇章要條理清楚、結(jié)尾要當(dāng)斷即斷。(1) 導(dǎo)語要提筆入題?！邦^好半篇文”、“開門見山，起筆入題”，是公文開頭的基本寫法。由于公文的文種、行文對象、所談問題有所不同，公文導(dǎo)語的寫法也有所不同。比較常用的有：根據(jù)式。用“根據(jù)”、“遵照”、“按照”等介詞組成的介詞結(jié)構(gòu)的句式。例文：根據(jù)*有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)*管理，提出如下意

9、見，請遵照執(zhí)行。目的式。用“為”、“為了”等介詞組成的介詞結(jié)構(gòu)的句式，直接交代發(fā)文的目的。例文：為了深入開展*工作，促進(jìn)*任務(wù)的圓滿完成，現(xiàn)將*工作安排如下：原因式。用敘述句陳述制發(fā)公文的原因。例文：加強(qiáng)對*的管理，對于促進(jìn)*發(fā)展，保證教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的意義。鑒于本學(xué)期以來教師科研工作管理中存在的問題原因加目的式。（今年“五一”放假通知）根據(jù)加目的式。為全面做好本學(xué)期期中教學(xué)檢查工作(目的)，根據(jù)*通知精神(根據(jù))(2)正文要主題突出。公文的中心就是公文所談的問題和事由。無論什么文種的公文，從頭至尾，通篇內(nèi)容都要圍繞問題和事由來寫。與主題和事由無關(guān)的，即使再“重要”也不能寫。請看例文：引進(jìn)

10、外事工作高級管理人才這個材料。(3)表述要準(zhǔn)確無誤。在上行文中，向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報情況，反映問題，請示工作，都必須真實(shí)、客觀、全面，不可弄虛作假。在平行文中，與有關(guān)部門商洽工作，求得支持和幫助，需要真實(shí)、準(zhǔn)確地通報情況，不允許相互欺瞞。在下行文中，上級向下級發(fā)出指示或批復(fù)，也要切合實(shí)際，不能盲目指揮。衡量一件公文在文字上是否準(zhǔn)確無誤，有這樣一些標(biāo)準(zhǔn)：傳達(dá)黨和國家的方針政策和有關(guān)規(guī)定不走樣；反映客觀實(shí)際情況不片面；立場、態(tài)度、觀點(diǎn)不含糊其辭；前后文不自相矛盾；語言合乎邏輯，不致產(chǎn)生歧意；引文與引文出處，具體數(shù)字、人名、地名、時間、地點(diǎn)不出現(xiàn)錯誤。(4)篇章要條理清楚。條理清楚主要是指公文篇章結(jié)構(gòu)

11、嚴(yán)密，層次分明，邏輯性強(qiáng)。公文的結(jié)構(gòu)形式比較常用的有四種：一段式。通篇只有一段文字。內(nèi)容比較單一的通告、請示、批復(fù)、函，結(jié)構(gòu)形式往往是一段式。分段式。大多數(shù)公文采用分段式結(jié)構(gòu)。分條式。一些規(guī)定、條例、章程等，往往采用分條式結(jié)構(gòu)。章節(jié)式。一些內(nèi)容豐富、篇幅較長的公文，往往采用章節(jié)式結(jié)構(gòu)。(5)結(jié)尾要當(dāng)斷即斷。所謂當(dāng)斷即斷，是指當(dāng)所講的事由或問題及解決問題的要求、辦法都已交代清楚，就果斷地結(jié)束全文，不拖泥帶水，不畫蛇添足。2、公文的語言與修辭(1)公文語言的特點(diǎn)：準(zhǔn)確、簡練、嚴(yán)謹(jǐn)、莊重、生動。準(zhǔn)確。所謂準(zhǔn)確，是說公文在語言表達(dá)上完全符合客觀實(shí)際，明確無誤。簡煉。嚴(yán)格意義上的公文，其語言應(yīng)簡練到多一

12、字不可，少一字也不可的程度。長而無物是寫作大忌。能把一件小事寫成“萬言書”未必是真功夫，而把一件大事寫成“千字文”、“百字文”才是真功夫。例文：A：“寒冷的冬天就要到了，我們處里還沒有取暖電器，希望你們資產(chǎn)處盡量調(diào)撥給我們，好用來滿足緊急需要。是不是可以，等待你們迅速答復(fù)?！盉：“嚴(yán)冬在即，我處尚無取暖電器。請速調(diào)撥配給，以應(yīng)急需?？煞?，盼復(fù)?！盇和B兩篇例文，誰更簡練，一目了然。怎樣才能使文稿簡練呢？一是要善于概括、歸納、提煉。二是要開門見山，少穿靴戴帽。有些文稿，開頭總是“在什么什么形勢下”，“在什么什么領(lǐng)導(dǎo)下”，“下”了半天,才是我們?nèi)绾稳绾?，這樣的文稿看上去鄭重其事，實(shí)際上廢話連篇。這

13、種寫法和“文革”期間那種“四海翻騰云水怒，五洲震蕩風(fēng)雷激”的開頭法毫無區(qū)別。三是少說空話套話假話。公文是施行行政措施，指導(dǎo)和布置工作的重要工具，施行行政措施，指導(dǎo)和布置工作，歸根到底是一個干什么、什么時候干、怎么干、干成什么樣子的問題，和這個問題無關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)不大的話都是沒用的話，都不應(yīng)寫入文稿。四是少用數(shù)概修辭法。許多同志在起草文稿時，都熱衷于什么“一個中心，兩個面向，三條措施，四個結(jié)合”一類的語言，并自以為是，洋洋自得。認(rèn)真推敲一下，我們就會發(fā)現(xiàn)“一二三四”也好，“四三二一”也好，十之八九都是“數(shù)字游戲”，總給人一種生拉硬扯、拼拼湊湊的感覺，這樣就使本來很有特色的數(shù)概修辭法庸俗化、形式化，也

14、使本來能寫得很精短的文稿變得又臭又長。當(dāng)然，語言精煉和用語茍簡是兩回事，隨意茍且簡略是無助于語言精煉的，而且容易產(chǎn)生歧義。（講一玩笑）嚴(yán)謹(jǐn)。所謂嚴(yán)謹(jǐn)，指的是態(tài)度嚴(yán)肅，交代清楚，行文自然，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密。在寫作時只有做到敘事周全，說理透徹，要求精當(dāng)，用詞選句貼切無誤，才能使公文符合實(shí)際，合乎邏輯。莊重。所謂莊重，是指公文的語言端莊、持重、嚴(yán)肅。這是由公文具有行政約束力和法定強(qiáng)制力這一特點(diǎn)決定的。我們講公文語言莊重的特點(diǎn)，還包括寫作時必須經(jīng)常使用公文專用語。這類專用語通常有：A、常用的開頭詞：根據(jù)、據(jù)、近查、最近、自、自從、為、為了、由于、關(guān)于、按照、遵照、隨著、現(xiàn)將、當(dāng)前、目前；B、常用的引敘詞：前接

15、、近接、現(xiàn)接、當(dāng)經(jīng)、前經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、并經(jīng)、悉、敬悉、驚悉、近悉、喜悉、欣悉、特（現(xiàn)）通知（通報、批示、批復(fù)、報告）如下；C、常用的稱謂詞：本（我）辦、貴（你）處、該單位；D、常用的表態(tài)詞：應(yīng)、應(yīng)當(dāng)、似應(yīng)、責(zé)成、同意、擬同意、擬不同意、準(zhǔn)予備案、請即試行、遵照執(zhí)行、即將下達(dá)、現(xiàn)予公布；E、常用的詢問詞：妥否、是否妥當(dāng)、是否可行、如無不當(dāng)、如無不妥；F、常用的綜合詞：為此、據(jù)此、綜上所述、鑒此、總之、總而言之；G、常用的表達(dá)目的詞：批示、批復(fù)、示復(fù)、函復(fù)、函告、告知、周知、批轉(zhuǎn)、下達(dá)、遵照辦理、參照執(zhí)行；H、常用的結(jié)尾詞：特此報告、現(xiàn)予公布、為荷、為要、為盼、是荷、貫徹執(zhí)行、將報告給我們。生動。從某種

16、程度上說，寫公文比寫文藝作品更需要生動。但公文語言的生動和文藝作品的生動有著本質(zhì)的區(qū)別。文藝作品的生動主要通過情節(jié)的發(fā)展、細(xì)節(jié)的渲染、場面的描寫、人物心理的刻畫來實(shí)現(xiàn)，而公文語言的生動則主要借助于觀點(diǎn)新穎和材料新穎來實(shí)現(xiàn)。做到觀點(diǎn)新穎，就要學(xué)會科學(xué)的概括，準(zhǔn)確的提煉，從錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象中提出不落俗套的概念和判斷來。做到材料新穎，關(guān)鍵要選擇出最符合客觀實(shí)際情況、最有說服力的典型事例來。如：某系在關(guān)于本系課程改革情況的報告中，在談到改革之初一些干部教師對課程改革認(rèn)識模糊時說：“一些同志認(rèn)為，正常上課是“硬任務(wù)”，課程改革是“軟指標(biāo)”，“軟”的要服從“硬”的；還有同志認(rèn)為，“好漢難敲三面鼓，雙手難捉兩

17、條魚”。擔(dān)心抓了課程改革，影響了正常教學(xué)?！边@段公文選取的事例比較典型，語言比較形象，自然就增強(qiáng)了公文的生動性。(2)公文用字用詞的常見錯誤（略）。(3)正確使用稱謂公文常用的稱謂詞：第一人稱：我（本）辦（、部、所、院、校、委、站）第二人稱：你（貴）處（館、委、處、辦）第三人稱：該單位（部門、系、院、所、局）、他、他們；特指人稱：收文單位直書其名，使用全稱（與公章一致）；發(fā)文單位在公文標(biāo)題中出現(xiàn)時，使用全稱。為使公文在表述上比較簡練，在不致引起歧意的情況下，公文的稱謂可以使用規(guī)范化簡稱。如市委、市政府、市紀(jì)委、發(fā)改委、發(fā)規(guī)處、校辦、計財處、學(xué)工處等等同一公文中，對同一單位的稱謂應(yīng)保持上下文一致

18、。例文：一般情況下，第三人稱第一次出現(xiàn)時使用全稱，以后再出現(xiàn)時用“該單位”、“他們”等詞代替。例文：有些情況下，公文的稱謂可以省略。例文：各單位、各部門：根據(jù)國家房改有關(guān)規(guī)定，經(jīng)學(xué)校研究，就加強(qiáng)校內(nèi)公有住房管理問題，提出如下意見，請（你單位）遵照執(zhí)行。(4)公文的修辭。原則：主要使用消極修辭方式、適當(dāng)運(yùn)用積極修辭方式。消極修辭方式。公文具有規(guī)范作用。公文的規(guī)范作用也就是公文的控制作用。公文的控制作用要求公文的評議也不可缺少控制性。這種語言修辭正是公文用語的消極修辭。消極修辭要求語言有所控制，文理通順，結(jié)構(gòu)妥帖，繁簡適當(dāng)，通俗易懂，語言明確。例文1：在建立平安文明校園的過程中，從重從快治理狗患，

19、是擺在各校區(qū)保衛(wèi)部門面前的一項重要任務(wù)。（定向型控制用語）例文2：少數(shù)教師對違紀(jì)學(xué)生的舞弊行為熟視無睹，聽之任之，這是完全錯誤的。（定性型控制用語）積極修辭方式。在公文寫作中，恰當(dāng)運(yùn)用某些修辭格，如：比喻、借代、夸張、設(shè)問、象征、感嘆、警句、頂真、排比、對偶等)，把所陳述、表達(dá)、反映、部署、要求的問題準(zhǔn)確、鮮明、生動地寫出來，可以給人以深刻的感染。這就是公文寫作中的積極修辭方式。這種修辭方式要恰當(dāng)運(yùn)用，不可多作，否則公文容易讓人誤認(rèn)為是“文藝作品”。 第二部分 學(xué)校機(jī)關(guān)常見公文寫作 一、通知的寫作(一)通知的基本格式標(biāo)題收文單位發(fā)文緣由通知事項執(zhí)行要求結(jié)束語發(fā)文日期(二) 通知的一般寫法1、通

20、知標(biāo)題的寫作。通知的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分組成。在實(shí)際工作中，因文件版頭已印明發(fā)文機(jī)關(guān)，故有一些單位省略了發(fā)文機(jī)關(guān)，直接寫發(fā)文事由和通知。在一些特殊情況下，為了突出和強(qiáng)調(diào)所發(fā)通知的某種性質(zhì)，往往需對標(biāo)題中的通知加以點(diǎn)注和說明?！?#215;×聯(lián)合通知”、“×××緊急通知”、“××重要通知”、“××補(bǔ)充通知”轉(zhuǎn)發(fā)通知，事由自擬。轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)文件，如其標(biāo)題過長，可以自擬題目摘要轉(zhuǎn)發(fā)。在通知標(biāo)題中，我們經(jīng)常使用一些修飾事由的定性用語。如“印發(fā)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”等。2、通知正文的寫作。一般來講，通知正

21、文的寫作內(nèi)容主要由擬發(fā)緣由、通知事項和通知要求三項內(nèi)容組成。擬發(fā)緣由。要寫明擬發(fā)通知的起因或背景，闡述擬發(fā)通知的目的或依據(jù)。在寫作擬發(fā)緣由時，一定要言簡意賅，簡明扼要，點(diǎn)到為止，切忌拖泥帶水。通知事項。通知事項是通知的主體內(nèi)容，是通知的核心。通知擬發(fā)緣由和通知要求都必須緊緊圍繞通知事項來寫，為通知事項服務(wù)。書寫通知事項，要層次分明，條理清晰，用詞用語要準(zhǔn)確達(dá)意。通知要求。通知要求表明了發(fā)文機(jī)關(guān)對下級執(zhí)行通知事項的態(tài)度，并以此作為通知的結(jié)語，結(jié)束全文。以上是通知正文的一般寫法，根據(jù)通知種類的不同，寫法上要有所區(qū)別。通知的種類包括：會議通知、發(fā)布性通知、部署工作的通知、政策性通知、解釋性通知、任免

22、聘用通知。不再一一敘述。二、請示的寫作請示，是下級機(jī)關(guān)向直屬上級機(jī)關(guān)或其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報送的一種請示性公文。是下級機(jī)關(guān)用來向上級機(jī)關(guān)請求指示，批準(zhǔn)事項的上行公文。（一）請示的分類。根據(jù)請示的不同內(nèi)容與寫作意圖，可將其分為三類：1、政策性請示這類請示，一般是因政策問題而制發(fā)。如：襄樊學(xué)院關(guān)于建華路校區(qū)部分土地轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的請示2、核準(zhǔn)重大問題的請示這類請示多涉及人事、機(jī)構(gòu)等方面的問題。如：關(guān)于成立學(xué)科建設(shè)辦公室的請示3、事務(wù)性請示這類請示，大多涉及機(jī)關(guān)日常工作中一些具體事項，如請求上級機(jī)關(guān)增撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基建投資、救補(bǔ)助費(fèi)用、變更機(jī)構(gòu)名稱、新建改建辦公設(shè)施等。例：關(guān)于補(bǔ)助學(xué)生工作經(jīng)費(fèi)的請示（二）請示的

23、基本格式標(biāo)題收文單位請示緣由請示事項結(jié)束語發(fā)文日期（三）撰寫請示注意的事項1、撰寫請示的注意事項（1）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不要在同一公文中請示兩個或幾個互不相關(guān)的問題，以免拖延處理時間，貽誤工作。（2）下級機(jī)關(guān)一般不得越級請示。因特殊情況（如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故或者下級機(jī)關(guān)反映其直接上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的問題等）必須越級請示時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。（3）不要搞多頭請示。請示只能寫一個主送機(jī)關(guān)，如需同時送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。（4）請示不得抄送下級機(jī)關(guān)。請示中的意見在末被批準(zhǔn)之前并不生效，所請示的事項有時不被批準(zhǔn)，如果抄送下級機(jī)關(guān)，會使下級工作人員思想混亂，不利于工作。（5）領(lǐng)導(dǎo)直接

24、交辦的事項外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。（6）請示與報告要嚴(yán)格分開，不得混用。報告中不得夾帶請示事項。在請示標(biāo)題中，也不許用兩個公文名稱。2、請示寫作中的常見病誤請示與報告混用（1）把“請示”與報告混用，在標(biāo)題中出現(xiàn)兩個公文文種。出現(xiàn)“請示”與“報告”混用的原因，是起草公文的同志沒有搞清楚“請示”與“報告”的不同之處：第一，“請示”是下級機(jī)關(guān)主動請求上級機(jī)關(guān)給予批示或解答問題；而“報告”是下級機(jī)關(guān)根據(jù)上級機(jī)關(guān)要求和安排必須做出的書面匯報。第二，“請示”是事前行文；“報告”是事后或事情進(jìn)行中行文。第三，“請示”要求上級機(jī)關(guān)給予批復(fù)；“報告”上級不予批復(fù)。只有一些反映情況和問題，并提出解決辦法和意

25、見的報告，上級才予批轉(zhuǎn)。因此，不能把“請示”與“報告”兩個文種混用。不能搞約定俗成，習(xí)慣成自然。三、報告的寫作報告，是向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，提出建議時使用的上行文。報告的使用范圍相當(dāng)廣泛，頻率相當(dāng)高，它同“通知”一起成為黨政機(jī)關(guān)一上一下兩大基礎(chǔ)文種。（一）報告的分類工作報告。在某項工作進(jìn)行到一定階段，或工作已經(jīng)完成時，下級機(jī)關(guān)需要將工作情況、取得的成績、存在的問題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等項內(nèi)容，向上級機(jī)關(guān)匯報時使用。如：關(guān)于試點(diǎn)工作的報告，可以寫成：基本情況、主要做法，取得的成效、存在的問題、今后工作意見等幾個部分。情況報告。是指下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報近期出現(xiàn)或發(fā)生的某種情況，某一問題，或工作中

26、某些方面的狀況。建議報告。是指工作中出現(xiàn)的許多新情況新問題，經(jīng)過調(diào)查研究，提出本機(jī)關(guān)的處理建議，向上級機(jī)關(guān)匯報時使用的一種。上級機(jī)關(guān)如果認(rèn)為這些建議比較好，有推廣參考價值，也可批轉(zhuǎn)所屬下級各機(jī)關(guān)參照執(zhí)行?；貜?fù)報告。對上級機(jī)關(guān)查詢、查辦、催辦的事項，作出專門回答時使用。報送報告。指下級機(jī)關(guān)經(jīng)常向上級機(jī)關(guān)報送各種材料，包括下級機(jī)關(guān)主動呈送的，或者上級機(jī)關(guān)要求報送的。例：襄樊學(xué)院關(guān)于報送二OO七年度黨政工作要點(diǎn)的報告（二）報告的基本格式標(biāo)題收文單位概述情況詳述情況結(jié)束語發(fā)文日期（三）報告正文的一般寫法報告的正文一般包括三項內(nèi)容：概述情況、詳述情況和結(jié)束語。概述情況。用概括性語言簡要介紹報告事項的整體

27、情況。詳述情況。詳述情況一般從五個方面入手：工作過程、工作做法、取得的成績、存在的問題、今后打算（意見或建議）結(jié)束語。報告一般要有結(jié)束語。報告結(jié)束語的位置是在正文之后，另起一行空兩格的位置。常用的結(jié)束語是：“特此報告”；“以上報告，請審閱”；“以上報告，請指正”“以上報告，如無不當(dāng)，請予批轉(zhuǎn)”。（四）撰寫報告的注意事項一是要堅持實(shí)事求是。不能合理想象、任意撥高，以偏概全，也不能只報喜不報憂。二是要突出中心。根據(jù)報告主旨選擇材料，不要面面俱到，把報告寫成流水帳。三是要注意在報告中不要夾帶請示事項。上級機(jī)關(guān)對報告一般是只閱不答復(fù)。四、通報的寫作通報是適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神或者情況的

28、公文。通報可分為表彰性通報、批評性通報、情況通報三類。通報是最難寫的公文之一。說它難，主要是難在其正文內(nèi)容和正文語言兩個方面。一般的公文，大致包括三個方面的內(nèi)容，而通報的正文內(nèi)容，要包括發(fā)文事由、主要事實(shí)、分析評論、通報決定、希望要求五個方面。從通報的語言表達(dá)方面，一般公文的正文，只需要一種或兩種語言表達(dá)就夠了，而通報的語言，卻是將公文寫作的三種語言（說明、敘述、議論）都用上了：介紹情況時一般要用敘述的語言；分析情況時一般要用議論的語言；表達(dá)通報所作出的具體決定，一般要用說明的語言。（一）通報的基本格式。標(biāo)題收文單位發(fā)文緣由主要事實(shí)分析評論通報決定希望要求發(fā)文日期五、工作總結(jié)的寫作（一）總結(jié)的

29、概念及分類。總結(jié)是一個單位或個人對前一階段社會實(shí)踐活動或某一特定工作、任務(wù)的完成情況進(jìn)行回顧、分析和評價時使用的文體。總結(jié)從理論的高度進(jìn)行回顧，目的是從中發(fā)現(xiàn)和歸納規(guī)律性的東西，明確經(jīng)驗(yàn)和不足，以期對今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。通過總結(jié)，可以把獲得的感性認(rèn)識，經(jīng)過分析和綜合，抽象和概括，上升為理性認(rèn)識，揭示事物的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，從而掌握規(guī)律，獲得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)今后的工作少走彎路。事實(shí)上，很多規(guī)律的東西都是通過總結(jié)活動來發(fā)現(xiàn)的。正如毛澤東同志指出的：“人類總是不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)”。從不同的角度，可將總結(jié)劃分為不同的類型。按內(nèi)容分，有工作總結(jié)、業(yè)務(wù)總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)等

30、；按范圍分，有單位總結(jié)、部門總結(jié)、個人總結(jié)；按時間分，有年度總結(jié)、季度總結(jié)、月份總結(jié)、階段總結(jié)等；按性質(zhì)分，有綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)。（二）總結(jié)的基本結(jié)構(gòu)圖示及寫法標(biāo)題開頭（前言部分）成績和做法（主體部分）取得的主要經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)或存在的不足結(jié)尾：今后工作努力方向或打算或整改措施開頭部分即前言部分?？偨Y(jié)的開頭主要用來概述基本情況，作出基本評價。包括工作性質(zhì)、主要任務(wù)、時代背景、指導(dǎo)思想，以及總結(jié)目的、主要內(nèi)容提示等。作為開頭部分，要注意簡明扼要，開門見山，文字不可過多。主體部分是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績和做法、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、條理清楚?？偨Y(jié)的主體部分

31、很容易寫得千篇一律、缺乏個性。當(dāng)然，總結(jié)不是文學(xué)作品，無需刻意追求個性特色，但千篇一律的文章是不會總結(jié)出本單位的特色工作的。要寫出個性，總結(jié)就要有獨(dú)到的發(fā)現(xiàn)、獨(dú)到的體會、新鮮的角度、新穎的材料。結(jié)尾部分。分析存在問題，提出今后方向。也有的總結(jié)將工作中存在的缺點(diǎn)和問題，寫在正文中的有關(guān)部分，結(jié)尾針對存在問題，明確提出今后工作的努力方向。（三）綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)的寫作各單位年度工作總結(jié)就是綜合性總結(jié)。開展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)宣傳月活動的總結(jié)就是專題性總結(jié)。（四）總結(jié)寫作中的幾個常見問題。1、不能總結(jié)單位開展的特色工作，千篇一律，綜合性總結(jié)年年一個樣，專題性總結(jié)放之四海而皆準(zhǔn)。2、采取工作項目列舉式

32、，記流水帳，不概括，不撥高。3、只講成績，不講不足，不分析存在的問題，也不歸納經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。報喜不報憂。下面來講綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)的具體寫法1、綜合性總結(jié)。綜合性總結(jié)，要求比較全面地對一個地區(qū)、一個部門或一個單位在某一時期的所有情況進(jìn)行全面反映和評析的總結(jié)。這種總結(jié)內(nèi)容比較全面，涉及問題也較多。但全面總結(jié)不是面面俱到，報流水賬，而要把工作中主要成就和問題以及貫徹執(zhí)行方針政策的經(jīng)驗(yàn)和體會反映出來，以展現(xiàn)所總結(jié)的單位工作的全貌。綜合性總結(jié)的基本內(nèi)容大致是：（1）概述基本情況，包括介紹工作過程、環(huán)境和基礎(chǔ)，必要時交代一些背景情況；簡要敘述工作進(jìn)程、基本成績、收獲和總的認(rèn)識等，給讀者以總體認(rèn)識。（2

33、）敘述主要成績、做法和經(jīng)驗(yàn)，這是總結(jié)的主要內(nèi)容和重點(diǎn)所在。敘述成績表現(xiàn)在哪些方面，收獲有多大，列出確切的數(shù)據(jù)和典型事例；概括基本做法，闡述成績是如何取得的；也可歸納為若干條經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行深入的分析、論證，提到政策與理論的高度，從中找出規(guī)律性的東西。（3）分析存在的問題和教訓(xùn)。在陳述成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，找出工作中的矛盾和差距，對存在的缺點(diǎn)和問題進(jìn)行認(rèn)真分析，找出原因，引出教訓(xùn)。（4）提出改進(jìn)意見和今后打算。針對存在的問題和工作中薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和意見，并根據(jù)當(dāng)前形勢和任務(wù)，提出今后的工作打算和努力方向。2、專題性總結(jié)。專題性總結(jié)，是就某一項工作的情況或某個對象在某個時期的或某個方

34、面的情況進(jìn)行專門反映和評析的總結(jié)。它內(nèi)容集中、單純、可以寫得具體、深刻，針對性也較強(qiáng)，因而更能發(fā)揮指導(dǎo)作用。它的內(nèi)容要求著重寫某項工作的主要成績，介紹做法和經(jīng)驗(yàn)；有的還簡要提出今后工作改革的思路。綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)，各有不同的勝任，前者內(nèi)容要求全，后者內(nèi)容要求專。要根據(jù)總結(jié)的內(nèi)容和目的來確定采取哪種總結(jié)為宜；但不論哪種總結(jié)都需要有點(diǎn)有面，點(diǎn)面結(jié)合，使總結(jié)內(nèi)容具體扎實(shí)，富有新意。六、工作計劃的寫作（一）計劃的結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)和格式寫計劃沒有固定不變的格式，一份計劃，一般是由標(biāo)題、正文、文尾三部分組成。1、標(biāo)題標(biāo)題，即計劃的名稱，寫在第一行的居中位置。標(biāo)題通常有以下幾種寫法： 第一種是由制定計劃的單位

35、名稱、計劃期限、計劃內(nèi)容和文種構(gòu)成。例如：招生就業(yè)處二七年工作計劃。 第二種是由計劃期限、計劃內(nèi)容和文種構(gòu)成。例如：關(guān)于二七年學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作計劃。 第三種是由單位名稱、計劃內(nèi)容和文種構(gòu)成。例如：機(jī)關(guān)總支工作作風(fēng)整改計劃。 第四種是由計劃內(nèi)容和文種兩項構(gòu)成。倒如：關(guān)于普通話測試工作計劃。 另外，如果計劃尚不成熟或還未討論通過，就需要在標(biāo)題后面加括號注明“初稿”、“草案”、“討論稿”、“征求意見稿”等字樣。 2、正文 正文，即計劃的具體內(nèi)容。正文通常由前言、主體、結(jié)語構(gòu)成。 前言：它是全文的導(dǎo)語。要求簡明扼要地交代清楚三方面的內(nèi)容：一是計劃的指導(dǎo)思想，即有關(guān)的方針政策和上級指示，實(shí)際工作發(fā)展的要

36、求；二是計劃的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，即開展什么工作，解決什么問題，達(dá)到什么效果等；三是對基本情況的總分析，即分析計劃單位的各種主客觀條件，有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。這部分是計劃的總綱，具有統(tǒng)率全文的作用。語言文字力求準(zhǔn)確鮮明，簡潔凝煉，以使人們清楚明白地了解執(zhí)行計劃的必要性、可行性和完成計劃的可能性。這部分的內(nèi)容，并不是每份計劃都必須全部包括，而是要根據(jù)計劃的目的、范圍等情況的不同，酌情取舍，靈活掌握，適當(dāng)安排。因此，具體情況要具體分析，應(yīng)分別予以不同處理。 主體：它是計劃的核心部分。它應(yīng)明確提出任務(wù)、指標(biāo)和具體要求，主要步驟、方法、措施、分工及注意事項等，體現(xiàn)計劃的三要素：目標(biāo)、措施、步驟。 目標(biāo)，它是制

37、定計劃的導(dǎo)因，首先要寫明總?cè)蝿?wù)是什么，達(dá)到什么指標(biāo)。下面還可以有分任務(wù)，應(yīng)盡可能明確具體地寫出任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量要求。寫作時可以分條分項，也可以列成表格，或?qū)⒉糠至谐杀砀?，作為附件處理?措施，它是指落實(shí)計劃的過程與做法。這部分內(nèi)容關(guān)系到計劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，制定計劃者一定要做到胸中有全局，將措施和辦法考慮周到、詳盡、具體，不得自相矛盾。為了保證完成任務(wù)，應(yīng)職責(zé)分明，由哪位領(lǐng)導(dǎo)人主管，什么單位負(fù)責(zé)，哪些單位既合都要清楚明白。以便執(zhí)行和檢查。 步驟，它是實(shí)現(xiàn)計劃的重要保證。為了達(dá)到目標(biāo)，每一程序都應(yīng)有明確的時間要求，以使執(zhí)行者既產(chǎn)生緊迫感，又能有條不紊地進(jìn)行工作，如期完成預(yù)定目標(biāo)。這部分應(yīng)寫得有條有理，各個環(huán)節(jié)要互相銜接，環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)可行。 主體部分是計劃寫作的重點(diǎn)，每份計劃都要將以上三個要素的內(nèi)容寫清楚，不過詳略重點(diǎn)可有所不同。主體部分要力求具體明白，邏輯性強(qiáng)，語言要簡潔洗煉，干凈利落。結(jié)語：它是計劃的輔助、補(bǔ)充部分。根據(jù)實(shí)際情況，有的用一段簡要的文字，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)計劃的重點(diǎn)；有的在最后強(qiáng)調(diào)一下注意事項；有的寫一段希望和號召，以鼓舞士氣。如計劃不長，主體部分寫完全文就結(jié)束，不再加結(jié)語部分，應(yīng)結(jié)合具體情況，靈活運(yùn)用。3、文尾 文尾部分，應(yīng)在正文的右下方，寫明制定計劃的單位名稱，或個人姓名，如果標(biāo)題中