電力項(xiàng)目設(shè)備采購招標(biāo)評標(biāo)研究

1、電力項(xiàng)目設(shè)備采購招標(biāo)評標(biāo)研究 華北電力大學(xué)(保定)碩士學(xué)位論文電力項(xiàng)目設(shè)備采購招標(biāo)評標(biāo)研究姓名:張茂群申請學(xué)位級別:碩士專業(yè):項(xiàng)目管理指導(dǎo)教師:李偉;李長海20080420華北電力人學(xué)T程碩lj學(xué)位論文摘要摘 要近年來,國家采取了進(jìn)行大規(guī)模的電力建設(shè)與改造,需花費(fèi)大量的資金進(jìn)行設(shè)備等物資采購。而招標(biāo)采購以其優(yōu)勢成為目前主要的形式,在招投標(biāo)工作中,評標(biāo)定標(biāo)是起著決定性作用的重要環(huán)節(jié)。本文在深入學(xué)習(xí)研究物資采購尤其是設(shè)備采購的相關(guān)理論知識,聯(lián)系電力項(xiàng)目的具體特點(diǎn),結(jié)合國內(nèi)外研究情況對招標(biāo)評標(biāo)方法、現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究。在對相關(guān)電力項(xiàng)目或電力企業(yè)多年來的招標(biāo)評標(biāo)資料進(jìn)行分析和研究,結(jié)合電力項(xiàng)目設(shè)備采購

2、評標(biāo)指標(biāo)體系建立的基本原則,建立一套適合電力項(xiàng)目設(shè)備采購評標(biāo)的指標(biāo)體系。建立相應(yīng)的評標(biāo)數(shù)學(xué)模型,用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重,并以此作為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的初實(shí)權(quán)值,建立基于改進(jìn)BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的電力項(xiàng)目設(shè)備的招標(biāo)評標(biāo)模型,最后用實(shí)例驗(yàn)證了該模型的有效性。關(guān)鍵詞:電力設(shè)備,采購,評標(biāo),層次分析法,綜合評價(jià)ABSTRACTInrecentyeconstnlctionandthetransfo硼ation,mustspendthemassivefundstocarrVonpresentmainfo咖byits uperio“ty,inincursinthebidwork,theevaluationofthoro

3、ughstudyresearcha quisitionofmaterialsequipmentpurchasescorrelationtheoriesknowledge,threlationelectricpowerproiectsconcretecharacteristic,unifiesthedomesticandfbreifmresearchsituationothetenderevaluationofte dersmethod,thepresentsi uation0ca hascarriedontheanalVsisandtheresearchtot erelatedelectric

4、powerproiectortheelectricpOwernterprisefbrmanVyearstenderevaluationofte dersmate?al,theunionelectricpowerp ojectquipmentpurchaseevaluationoftendersindicatorsystemestablishmentbasicprinciple,establishesaseto uithelectricpowercorrespondingevaluationofte dersmathematicalmodel,withtheanalVtich erarchVpr

5、ocessdetenllinedthatvarioustar譬etshewei2llt,andbvthisachievementneuralne咐orksatthebeginningofrealpowervalue,establishesbasedonimprovesthBPneuralnetworkthelectricpowerprojectquipmentstenderevaluationofte dersmodel,finallyusedthexanlpletOconfi腫validitV.0fthemodel.ZhangMaoqunprojectadministrationKEYWOR

6、DS:Powerequipments,purchase,eValuationoftenders,anal”ichierarchyprocess,qualitysyntheticValuation華北電力人學(xué)T程碩lj學(xué)位論文摘要摘 要近年來,國家采取了進(jìn)行大規(guī)模的電力建設(shè)與改造,需花費(fèi)大量的資金進(jìn)行設(shè)備等物資采購。而招標(biāo)采購以其優(yōu)勢成為目前主要的形式,在招投標(biāo)工作中,評標(biāo)定標(biāo)是起著決定性作用的重要環(huán)節(jié)。本文在深入學(xué)習(xí)研究物資采購尤其是設(shè)備采購的相關(guān)理論知識,聯(lián)系電力項(xiàng)目的具體特點(diǎn),結(jié)合國內(nèi)外研究情況對招標(biāo)評標(biāo)方法、現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究。在對相關(guān)電力項(xiàng)目或電力企業(yè)多年來的招標(biāo)評標(biāo)資料進(jìn)行分析和研究

7、,結(jié)合電力項(xiàng)目設(shè)備采購評標(biāo)指標(biāo)體系建立的基本原則,建立一套適合電力項(xiàng)目設(shè)備采購評標(biāo)的指標(biāo)體系。建立相應(yīng)的評標(biāo)數(shù)學(xué)模型,用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重,并以此作為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的初實(shí)權(quán)值,建立基于改進(jìn)BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的電力項(xiàng)目設(shè)備的招標(biāo)評標(biāo)模型,最后用實(shí)例驗(yàn)證了該模型的有效性。關(guān)鍵詞:電力設(shè)備,采購,評標(biāo),層次分析法,綜合評價(jià)ABSTRACTconstnlctionandthetransfo硼ation,mustspendthemassivefundstocarrVonpresentmainfo咖byits uperio“ty,inincursinthebidwork,theevaluationofthor

8、oughstudyresearcha quisitionofmaterialsequipmentpurchasescorrelationtheoriesknowledge,threlationelectricpowerproiectsconcretecharacteristic,unifiesthedomesticandfbreifmresearchsituationothetenderevaluationofte dersmethod,thepresentsi uation0ca hascarriedontheanalVsisandtheresearchtot erelatedelectri

9、cpowerproiectortheelectricpOwernterprisefbrmanVyearstenderevaluationofte dersmate?al,theunionelectricpowerp ojectquipmentpurchaseevaluationoftendersindicatorsystemestablishmentbasicprinciple,establishesaseto uithelectricpowercorrespondingevaluationofte dersmathematicalmodel,withtheanalVtich erarchVp

10、rocessdetenllinedthatvarioustar譬etshewei2llt,andbvthisachievementneuralne咐orksatthebeginningofrealpowervalue,establishesbasedonimprovesthBPneuralnetworkthelectricpowerprojectquipmentstenderevaluationofte dersmodel,finallyusedthexanlpletOconfi腫validitV.0fthemodel.ZhangMaoqunprojectadministrationKEYWO

11、RDS:Powerequipments,purchase,eValuationoftenders,anal”ichierarchyprocess,qualitysyntheticValuation聲 明尸本人鄭重聲明:此處所提交的碩士學(xué)位論文電力項(xiàng)目設(shè)備采購招標(biāo)評標(biāo)研究,是本人在華北電力大學(xué)攻讀碩士學(xué)位期間,在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作和取得的研究成果。據(jù)本人所知,除了文中特別加以標(biāo)注和致謝之處外,論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果,也不包含為獲得華北電力大學(xué)或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻(xiàn)均己在論文中作了明確的說明并表示了謝意。學(xué)位論

12、文作者簽名: 日 期:關(guān)于學(xué)位論文使用授權(quán)的說明本人完全了解華北電力大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定,即:學(xué)校有權(quán)保管、并向有關(guān)部門送交學(xué)位論文的原件與復(fù)印件;學(xué)?？梢圆捎糜坝?、縮印或其它復(fù)制手段復(fù)制并保存學(xué)位論文;學(xué)校可允許學(xué)位論文被查閱或借閱;學(xué)?？梢詫W(xué)術(shù)交流為目的,復(fù)制贈送和交換學(xué)位論文;同意學(xué)校可以用不同方式在不同媒體上發(fā)表、傳播學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容。涉密的學(xué)位論文在解密后遵守此規(guī)定作者簽名:日 期:導(dǎo)師簽名:日 期: 一年掣壟竺鸝蛆渤駐w一姻型華北電力人學(xué):I:程碩+學(xué)位論文第一章緒論近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展,用電量逐年增加,電力能源處于嚴(yán)重不足狀態(tài)。每年夏季、冬季用電

13、高峰季節(jié)里,用電緊張局面表現(xiàn)的尤為突出。為解決這一制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題,國家采取了一系列的措施,其中進(jìn)行城、農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)與改造及加大電源地的建設(shè)則是其中的有利措施。進(jìn)行如此大規(guī)模的建設(shè)與改造,國家需花費(fèi)大量的資會進(jìn)行設(shè)備等物資采購。物資采購有多種形式,如直接訂貨,詢價(jià)采購,竟價(jià)采購,招投標(biāo)等等,每種物資采購方式各有優(yōu)缺點(diǎn)。利用招投標(biāo)方式進(jìn)行設(shè)備等物資采購更能體現(xiàn)物資采購過程的公平性、公開性與公正性,更加有利于物資使用方采購到物美價(jià)廉的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,獲得更加長效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著我國加入WT0后,逐步按國際慣例操作,逐步與國際市場接軌,更加大了招標(biāo)投標(biāo)的物資采購比重。隨著1999年8月30日中華人民

14、共和國招投標(biāo)法的頒布實(shí)施,電力物資的采購更加廣泛地采用了招投標(biāo)方式,目前采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行物資采購已成為電力物資采購的最主要形式。招投標(biāo)在我國電力企業(yè)設(shè)備、材料采購中的應(yīng)用時(shí)間雖很短,卻取得了長足進(jìn)步,為國家電網(wǎng)建設(shè)節(jié)約了大量資金,大大提高了物資采購的效率與質(zhì)量。正是由于具有以上特點(diǎn),招標(biāo)采購方式為越來越多的國家接受和認(rèn)可,目前己成為國際上通用的采購方式,有著一套比較成熟的、合理的操作程序與方法。招投標(biāo)是一種充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的采購方式,通過招標(biāo)可以使參與投標(biāo)的供應(yīng)商和承包商獲得公平、公正待遇,可以提高采購的透明度與客觀性,可以更加有效地使用建設(shè)資金、提高經(jīng)濟(jì)效益、防止腐敗現(xiàn)象、有利于保護(hù)

15、國家利益和社會公共利益。因此從80年代初開始,我國逐步在工程建設(shè)、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備、機(jī)械成套設(shè)備、政府采購、利用國家金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目、以及科技開發(fā)、勘察設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目方面,推行招標(biāo)投標(biāo)制度。2000年后,中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及一系列相關(guān)法規(guī)的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國招標(biāo)投標(biāo)制度的法制化、規(guī)范化與正規(guī)化。電力行業(yè)的國有企業(yè)性質(zhì)和公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)性質(zhì),使得電力行業(yè)成為最早使用招投標(biāo)方式進(jìn)行采購的行業(yè)之一。同時(shí),電力企業(yè)通過招標(biāo)采購,提高了采購質(zhì)量,節(jié)約了采購成本,有效防范了腐敗,招標(biāo)不僅是國家法律法規(guī)的要求,也逐漸成為電力企業(yè)的自覺選擇,目前招標(biāo)己成為電力物資采購的主要形式。華北電力大學(xué):J

16、:程碩士學(xué)位論文在招投標(biāo)工作中,評標(biāo)定標(biāo)是起著決定性作用的重要環(huán)節(jié)。而評標(biāo)方法是評標(biāo)定標(biāo)的基礎(chǔ)與依據(jù),評標(biāo)委員將依據(jù)評標(biāo)方法對投標(biāo)書進(jìn)行評價(jià),判明各投標(biāo)人的優(yōu)劣,進(jìn)而確定最終的中標(biāo)人。評標(biāo)方法也是投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的依據(jù)和判斷評標(biāo)是否公平合理的依據(jù),評標(biāo)方法出現(xiàn)一絲一毫的漏洞,都會給精明的投標(biāo)人投機(jī)取巧的機(jī)會,導(dǎo)致決策失誤,還可能引起經(jīng)濟(jì)糾紛和矛盾,給招標(biāo)人造成被動的局面或經(jīng)濟(jì)損失,導(dǎo)致招標(biāo)工作失敗。因此,對于招標(biāo)人來說,評標(biāo)方法的科學(xué)與否決定著一項(xiàng)招標(biāo)工作的成敗,甚至影響整個項(xiàng)目的最終結(jié)果。制定一個科學(xué)嚴(yán)密、合理公正、簡便易行的評標(biāo)方法是保證招標(biāo)成功的必要條件。而研究電力物資招標(biāo)評標(biāo)方法,使

17、招標(biāo)更加科學(xué)化、透明化,對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提高招標(biāo)工作質(zhì)量,具有十分重要的意義。但是,由于用招投標(biāo)方法進(jìn)行物資采購在我國還處于起步階段,還存在許多問題急需研究解決。如何建立一套能很好體現(xiàn)評標(biāo)的公平、公J下、公開和科學(xué)擇優(yōu)原則的量化評標(biāo)模型就是其中急需解決的課題之一。關(guān)于評標(biāo)規(guī)范,國際組織、國際會融機(jī)構(gòu)和國家的規(guī)定主要有二種:一種是以綜合評標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)中標(biāo)。綜合評標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)并不一定是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。確定評標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)除了應(yīng)考慮投標(biāo)價(jià)格因素外,還應(yīng)綜合考慮質(zhì)量、交貨、設(shè)備的配套性及零部件的供應(yīng)能力、交付使用后的維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用以及環(huán)境效益、付款條件、售后服務(wù)等因素。各項(xiàng)評標(biāo)因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中

18、列明,這些因素應(yīng)盡可能加以量化,價(jià)格以外的因素將被折算為一定的貨幣額,或者規(guī)定其在評標(biāo)因素中相應(yīng)的加權(quán)計(jì)算方法,從而確定各投標(biāo)人的綜合評標(biāo)價(jià),再客觀公正地確定綜合評標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)。第二種是以報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)中標(biāo)。聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會采購示范法、歐盟理事會有關(guān)招標(biāo)采購的指令和英國、意大利、瑞士、韓國的法律規(guī)定,對某些投標(biāo)可以僅以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低作為中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。瑞士還規(guī)定,采購標(biāo)的如屬標(biāo)準(zhǔn)化的物資,中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)僅按最低報(bào)價(jià)確定。此外,歐盟理事會有關(guān)招標(biāo)采購的指令、英國、意大利規(guī)定,如果一項(xiàng)最低報(bào)價(jià)比其他投標(biāo)者的報(bào)價(jià)異常低,招標(biāo)方在要求投標(biāo)人做出解釋,并且認(rèn)為解釋不合理時(shí),可以拒絕該項(xiàng)投標(biāo);但如果招標(biāo)文件己規(guī)

19、定以最低報(bào)價(jià)為中招標(biāo)準(zhǔn)的,招標(biāo)方應(yīng)將其拒絕過低報(bào)價(jià)的情況和理由報(bào)告有關(guān)主管機(jī)關(guān)。日本規(guī)定,對報(bào)價(jià)過低的投標(biāo)者,招標(biāo)方經(jīng)過調(diào)查,認(rèn)為其不能全面履行合同的,可以拒絕其投標(biāo),但須報(bào)政府有關(guān)主管部門同意,并將有關(guān)調(diào)查材料及拒絕該最低報(bào)價(jià)的理由報(bào)告大藏大臣和會計(jì)檢查院。2華北電力大學(xué)-T程碩士學(xué)位論文目前國內(nèi)法律規(guī)范中,中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第4l條規(guī)定,中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下面兩個條件之一:其一,能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);其二,能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低,但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。財(cái)政部政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第70條規(guī)定,貨物服務(wù)招

20、標(biāo)采購的評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評分法和性價(jià)比法。評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部第12號令第四章第29條規(guī)定,“評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。”在實(shí)踐中,目前國內(nèi)常見的評標(biāo)方法主要有最低投標(biāo)價(jià)法、標(biāo)底接近法、經(jīng)評審的最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評估法等。目前招標(biāo)研究中所提出的評標(biāo)方法主要有模糊綜合評判法,灰色關(guān)聯(lián)分析法及主成分分析法。前兩者基于對不確定性系統(tǒng)的研究,而主成分分析是多元統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的描述性分析方法。概率論、模糊數(shù)學(xué)和灰色系統(tǒng)理論是三種最常用的不確定性系統(tǒng)的研究方法。而招投

21、標(biāo)的一個顯著特征即是不確定性,因此研究者試圖用這些理論與方法來解決評標(biāo)問題。概率論方法需要基于先前事件來預(yù)測未來發(fā)生的韋件,但招標(biāo)均為一次性過程,因此無法應(yīng)用概率論。而模糊數(shù)學(xué)和灰色系統(tǒng)理論適用于評標(biāo)問題。以下分別是一些研究得比較多的評標(biāo)方法。1模糊綜合評判方法應(yīng)用模糊集理論所建的評價(jià)模型能夠根據(jù)己有的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)測值,經(jīng)過模糊變換后對事物作出評價(jià),適于處理多準(zhǔn)則信息,并且可以在人的參與下處理不確定性問題,因此模糊集理論適用于評標(biāo)。而由此得到的評標(biāo)方法稱為模糊綜合評判法。模糊綜合評判方法較適用于評價(jià)定性指標(biāo),它可以將招標(biāo)中用模糊語言描述的定性屬性或信息定量化,較好地克服信息的模糊性,減少招標(biāo)中

22、的不確定性問題。模糊綜合評判法的模型更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),并且限制了主觀因素對評標(biāo)的影響,因而評判結(jié)果更為準(zhǔn)確客觀。但是,該方法仍存在很多不足之處,例如,評標(biāo)各環(huán)節(jié)仍然參與了較多的主觀因素:運(yùn)算模型較多,選擇不當(dāng)會丟失信息。另外,為了求得個別指標(biāo)的隸屬函數(shù),必須對指標(biāo)進(jìn)行處理,這種做法會使得有些己很直觀的指標(biāo)經(jīng)處理后反而變成模糊值,從而造成評價(jià)誤差。2基于灰色關(guān)聯(lián)度分析的評標(biāo)方法灰色系統(tǒng)理論是研究從系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)掘信息并充分利用這些信息,建模方法是著重于系統(tǒng)內(nèi)部行為數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系上挖掘并量化的方法。灰色關(guān)聯(lián)度分析方法是3華北電力大學(xué)工程碩七學(xué)位論文灰色系統(tǒng)理論的一支,它是分析系統(tǒng)中各因素間關(guān)聯(lián)程度的一種

23、量化方法,其基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷灰色過程發(fā)展態(tài)勢的關(guān)聯(lián)程度。根據(jù)狄色系統(tǒng)的概念,招標(biāo)評標(biāo)可以看作為一個灰色系統(tǒng),因此應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)度分析構(gòu)造的評價(jià)模型可以用于評標(biāo)。由于基于灰色關(guān)聯(lián)度的評標(biāo)方法在對定量數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)時(shí)可以做到完全無人為干預(yù),充分利用己有的白化信息,因此在這方面較模糊綜合評判方法更為精確有效。而且,利用灰色關(guān)聯(lián)模型進(jìn)行評標(biāo)是從被評對象的各個指標(biāo)中選取最優(yōu)值為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)質(zhì)上是評價(jià)被評對象和此標(biāo)準(zhǔn)之間的距離,這樣可以較好地排除數(shù)據(jù)的“灰色”成分。另一方面,這種方法在處理定性信息時(shí)仍需要通過專家形成量化數(shù)據(jù)評分,因此對于這一部分信息仍無法避免人為因素影響,如果

24、處理方法簡單,所得的定量數(shù)據(jù)很可能不夠客觀準(zhǔn)確。因此相比之下,在處理定性信息時(shí),仍是模糊評判方法較有優(yōu)勢。3基于主成分分析的評標(biāo)方法在對復(fù)雜指標(biāo)群,亦即復(fù)雜數(shù)據(jù)群進(jìn)行評標(biāo)時(shí)例如,技術(shù)復(fù)雜的物品采購或大型建設(shè)工程的招標(biāo),由于評標(biāo)定標(biāo)具有確定的時(shí)問限制,即使是評標(biāo)委員會的專家,要對投標(biāo)方所有需要評價(jià)的信息做出準(zhǔn)確判斷,也是非常困難的。面對這類招標(biāo)評標(biāo)問題,提出了利用主成分分析來簡化決策問題,提高數(shù)據(jù)信息的分析效率。主成分分析是多元統(tǒng)計(jì)分析中的一種描述性分析方法,該方法可以對多定量數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合簡化。即在力求數(shù)據(jù)信息丟失最少的原則下,對高維變量進(jìn)行降維處理,使得原先有多個指標(biāo)所表示的信息基本,可由少數(shù)

25、幾個新指標(biāo)主成分表示出來。如果想以一個綜合變量代表所有的原始變量而作為最終評估值,則最佳選擇是第一主成分。當(dāng)然,只要符合限制條件,也可以利用多個主成分來生成評估值。顯然,這樣可以提高評估精度。常用的加權(quán)評估法在確定評估值時(shí),盡管可能采用各種不同的技術(shù)途徑,但其實(shí)質(zhì)均是根據(jù)專業(yè)知識及人們對系統(tǒng)的認(rèn)識,確定評估指標(biāo)體系之后,通過對專家進(jìn)行咨詢,對每一個評價(jià)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行評價(jià),通過映射函數(shù)建立一個綜合評估值,并據(jù)此對系統(tǒng)中各待評對象進(jìn)行優(yōu)劣排序。而主成分分析方法則采用了另一種完全不同的思路,它的本質(zhì)是對高維變量系統(tǒng)進(jìn)行最佳綜合與簡化。1深入學(xué)習(xí)研究物資采購尤其是設(shè)備采購的相關(guān)理論知識,聯(lián)系電力項(xiàng)

26、目的具體特點(diǎn),建立物資采購尤其是設(shè)備采購理論在電力項(xiàng)目設(shè)備采購中的應(yīng)用,結(jié)合國內(nèi)外研究情況對招標(biāo)評標(biāo)方法、現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究。4華北電力大學(xué)上程碩+學(xué)位論文2對相關(guān)電力項(xiàng)目或電力企業(yè)多年來的招標(biāo)評標(biāo)資料進(jìn)行分析和研究,結(jié)合電力項(xiàng)目設(shè)備采購評標(biāo)指標(biāo)體系的概念以及指標(biāo)體系建立的基本原則,結(jié)合電力設(shè)備評標(biāo)影響因素,擬從價(jià)格、廠商綜合情況、品質(zhì)等方面來設(shè)計(jì)建立一套適合電力項(xiàng)目設(shè)備采購評標(biāo)的指標(biāo)體系。3研究層次分析法的理論知識,發(fā)揮其主觀評價(jià)和客觀評價(jià)相結(jié)合的優(yōu)點(diǎn),來確定指標(biāo)體系的權(quán)重,以此來優(yōu)化BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò),為進(jìn)一步的研究奠定基礎(chǔ)。4結(jié)合電力項(xiàng)目設(shè)備采購評標(biāo)的指標(biāo)體系,建立相應(yīng)的評標(biāo)數(shù)學(xué)模型,在層次分

27、析法確定各指標(biāo)的權(quán)重基礎(chǔ)上,運(yùn)用人工智能的先進(jìn)之處,建立基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的電力項(xiàng)目設(shè)備的招標(biāo)評標(biāo)模型。5結(jié)合實(shí)際電力項(xiàng)目設(shè)備的采購,研究基于層次分析法和BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法的評標(biāo)模型在電力項(xiàng)目設(shè)備采購評標(biāo)中的應(yīng)用方法和應(yīng)用效果。將評標(biāo)過程中包含的大量主觀性和不確定性因素用分解和量化,運(yùn)用所建立的模型,研究其在電力項(xiàng)目設(shè)備的采購評標(biāo)中的應(yīng)用。5華北電力大學(xué)1:程碩士學(xué)位論文第二章電力項(xiàng)目設(shè)備采購招標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)狀分析1評標(biāo)概念評標(biāo)是指在招標(biāo)過程中,開標(biāo)后,由招標(biāo)單位組織的評標(biāo)小組或委員會對各投標(biāo)人編制和遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行分析比較,判斷優(yōu)劣,提出確定中標(biāo)人的意見和建議。2評標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條中規(guī)定

28、:“評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。"評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3這些專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平,所有參加評標(biāo)的人,均以個人身份參加工作,不代表各自組織,整個評標(biāo)過程嚴(yán)格保密。3評標(biāo)原則評標(biāo)基本原則是公開、公平、公正。招標(biāo)投標(biāo)法第四十條規(guī)定:“評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較?！闭袠?biāo)的透明度也表現(xiàn)在評標(biāo)環(huán)節(jié)上,評標(biāo)的基本原則是:1必須把評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)因素及其量化計(jì)算方法事先制訂好并寫在招標(biāo)書中。開標(biāo)后

29、依照規(guī)定進(jìn)行評標(biāo),不能開標(biāo)后再針對投標(biāo)內(nèi)容來隨意制訂評標(biāo)原則和計(jì)算法。2評標(biāo)依據(jù)是招標(biāo)書和投標(biāo)書中的內(nèi)容,招、投標(biāo)書內(nèi)容以外的東西不能作為評標(biāo)依據(jù)。3招標(biāo)書中要求不明確,前后矛盾的要求,均不得作為評標(biāo)依據(jù)。4違反國家法律、法規(guī)的不能中標(biāo)。如違反我國公布的“民法通則”、“反不正當(dāng)競爭法"等法律法規(guī)的,應(yīng)取消其中標(biāo)資格。4評標(biāo)程序目前國內(nèi)建筑工程的評標(biāo)程序一般分為初評和終評兩階段。初評階段要做的主要工作有:檢查各投標(biāo)單位的投標(biāo)書的完整性,復(fù)核各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià),修正算術(shù)錯誤,檢查投標(biāo)書對招標(biāo)文件的響應(yīng)性即有無對招標(biāo)文件的重大偏離與保留以標(biāo)底為依據(jù),按更正算術(shù)錯誤后的報(bào)價(jià)進(jìn)行排序,在此基礎(chǔ)上

30、,在對投標(biāo)單位的施工6華北電力人學(xué)工程碩十學(xué)位論文技術(shù),進(jìn)度等有關(guān)施工技術(shù)部分的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行分析,比較;排除那些投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底懸殊太大,而在其他方面又無明顯優(yōu)勢的投標(biāo)。推薦出幾名一般3?5名,投標(biāo)者進(jìn)行終評。終評是在初評的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化綜合考慮商務(wù)和技術(shù)部分的評標(biāo)意見,推薦2?3名中標(biāo)的投標(biāo)者的排序名單,供決策者決標(biāo)。5評標(biāo)內(nèi)容評標(biāo)內(nèi)容隨著招標(biāo)項(xiàng)目的不同而改變,也隨著工程規(guī)模和特性的不同而不同。但不論工程項(xiàng)目有何不同,評標(biāo)工作都包含兩個最基本的內(nèi)容:即商務(wù)評價(jià)和技術(shù)評價(jià)。商務(wù)評價(jià)主要是對投標(biāo)單位的標(biāo)書中有關(guān)報(bào)價(jià)的部分進(jìn)行評價(jià)。如分析投標(biāo)單位在招標(biāo)項(xiàng)目的總報(bào)價(jià),主要工程項(xiàng)目的單價(jià)的報(bào)價(jià)上的合理

31、性等。此外,還要對幾個投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)及標(biāo)底分別進(jìn)行對照評比,以確定商務(wù)部分的合理性及可接受性。對投標(biāo)人的技術(shù)評價(jià)應(yīng)從以下方面進(jìn)行:投標(biāo)人的施工方案,施工進(jìn)度計(jì)劃安排是否合理及投標(biāo)人的施工能力和主要人員施工經(jīng)驗(yàn)設(shè)備狀況等情況。其內(nèi)容應(yīng)包括:施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性、施工技術(shù)管理人員和施工機(jī)械設(shè)備的配備、勞力材料計(jì)劃、材料來源、臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施布置是否合理可行、投標(biāo)人的綜合施工技術(shù)能力、以往履約、業(yè)績和分包情況等。除這兩方面主要評價(jià)內(nèi)容外,評標(biāo)委員會還會根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的難易程度,對投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)、施工經(jīng)驗(yàn)等提出不同程度的要求。因此,資質(zhì)、信譽(yù)也是評標(biāo)的重要內(nèi)容。按招標(biāo)投標(biāo)

32、法規(guī)定及根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),電力項(xiàng)目設(shè)備采購招標(biāo)過程步驟如下:一項(xiàng)目的確立與審批根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)定:“招標(biāo)項(xiàng)目按照國家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的應(yīng)當(dāng)先履行手續(xù),取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或資金來源,已經(jīng)落實(shí)的應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明"。二招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立,從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù),提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組7華北電力大學(xué)工程碩士學(xué)位論文織”。由于招標(biāo)項(xiàng)目的采購一般都具有投資金額大、技術(shù)復(fù)雜、執(zhí)行周期長的特點(diǎn)。因此,招標(biāo)人如果準(zhǔn)各自行辦理招標(biāo)事宜,必須具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。招標(biāo)人還須依法向有關(guān)部門各案,確定其是否具有自行辦理招標(biāo)的條件

33、。如果項(xiàng)目單位決定委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須獲得國家有關(guān)部門的資質(zhì)認(rèn)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表的是招標(biāo)人的利益,行為后果由招標(biāo)人承擔(dān)。因此,法律責(zé)任要求招標(biāo)人在中標(biāo)的全過程中在委托招標(biāo)代理的情況下,仍然需對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行管理。三選擇招標(biāo)方式按招投標(biāo)法規(guī)定,招標(biāo)方式有兩種:公丌招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公丌招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo);邀請招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標(biāo)。根據(jù)電力生產(chǎn)設(shè)備、材料的特點(diǎn),一般采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)。由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對擬邀請投標(biāo)人進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)審核后發(fā)出邀標(biāo)通知,邀請其前來投標(biāo)。四編制招標(biāo)文件招標(biāo)

34、文件是招標(biāo)人與投標(biāo)人在招投標(biāo)過程中所共同依據(jù)的最為重要的實(shí)用文件。招標(biāo)文件體現(xiàn)招標(biāo)人對招標(biāo)物品的所有描述與需求及對投標(biāo)人的詳細(xì)要求;同時(shí)招標(biāo)文件也是投標(biāo)人了解招標(biāo)人訴求的最全面與最具權(quán)威的文件資料。招標(biāo)文件的編制質(zhì)量直接影響招標(biāo)的結(jié)果與質(zhì)量。電力企業(yè)設(shè)備、材料招投標(biāo)招標(biāo)文件基本由六大部分組成:第一部分“招標(biāo)書”,該部分向投標(biāo)人明示本次招標(biāo)的項(xiàng)目名稱、資金來源、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、開標(biāo)評標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容;第二部分“招標(biāo)設(shè)備、材料清單”,在該部分明確對本次招標(biāo)貨物名稱、規(guī)格數(shù)量,到貨地點(diǎn)等的詳細(xì)描述;第三部分“投標(biāo)人須知”,該部分內(nèi)容為招標(biāo)人對投標(biāo)人投標(biāo)技術(shù)、商務(wù)要求的具體說明,在該部分向投標(biāo)

35、人寫明本次招標(biāo)的評標(biāo)原則;第四部分“技術(shù)條件書",該部分是招標(biāo)人對所招標(biāo)貨物具體的技術(shù)性能要求的描述,投標(biāo)人將以這些要求為依據(jù)提供合格的投標(biāo)產(chǎn)品參加投標(biāo),同時(shí)技術(shù)條件書也是評標(biāo)過程中技術(shù)評標(biāo)的重要依據(jù),技術(shù)條件書編寫的是否成功,是招標(biāo)成功與否的重要基礎(chǔ);第五部分“合同條款”是招標(biāo)人與中標(biāo)人雙方簽訂合同的基礎(chǔ)。該合同條款中明確規(guī)定了中標(biāo)后,買賣雙方簽訂合同的具體要求;第六部分“格式文件”,為規(guī)范投標(biāo)人投標(biāo)書的格式和便于評標(biāo)委員會評標(biāo)使用。包括:投標(biāo)書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、投標(biāo)貨物一覽表、法人代表授權(quán)書、資格證明文件,技術(shù)偏離表、商務(wù)偏離表、綜合商務(wù)情況表,技術(shù)性能比較表等。8華北電力大學(xué)T稃碩

36、士學(xué)位論文五招標(biāo)文件的發(fā)售、購買與編制招標(biāo)文件的發(fā)售,按招標(biāo)邀請書要求,由被邀請的投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間到規(guī)定的地點(diǎn)購買招標(biāo)文件。按要求編制投標(biāo)文件,準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金等有關(guān)文件。在此過程中,招標(biāo)方有根據(jù)法律規(guī)定對發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充與說明的權(quán)力,投標(biāo)人也可按規(guī)定對招標(biāo)書中的內(nèi)容提出質(zhì)詢。六投標(biāo)文件的遞交與評審?fù)稑?biāo)人按招投標(biāo)法的要求,根據(jù)招標(biāo)書的規(guī)定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)書的遞交與開啟,后由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織評標(biāo)委員會專家對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審核,評審。評標(biāo)的方法,是運(yùn)用評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評審、比較投標(biāo)方案優(yōu)劣的具體方法。評標(biāo)方法的科學(xué)性對于實(shí)施平等的競爭、公正合理地選擇中標(biāo)者

37、是極其重要的。評標(biāo)涉及的因素很多,應(yīng)在分門別類,有主有次的基礎(chǔ)上,結(jié)合設(shè)備采購的特點(diǎn)確定科學(xué)的評標(biāo)方法。綜合評價(jià)的一關(guān)鍵步驟為確定指標(biāo)權(quán)重系數(shù)。權(quán)“weight”出自于數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué),是表示因素重要性的相對數(shù)值,即指標(biāo)對綜合評價(jià)的貢獻(xiàn)確定。權(quán)重分配是否合理關(guān)系到評價(jià)決策的合理性和準(zhǔn)確性。目前,我國評標(biāo)方法中對因素權(quán)重劃分過于簡單,有時(shí)甚至不區(qū)別招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)將權(quán)重值設(shè)成定值,這顯然是不合理的。各評價(jià)指標(biāo)對不同工程項(xiàng)目選擇承包單位的影響程度不同,盈利性的建筑和生產(chǎn)用房廠房、車間、旅館、商店等,一般側(cè)重在工期上,如果能在國家規(guī)定的工期定額或標(biāo)底工期提前竣工交付使用,則可給招標(biāo)分包單位帶來經(jīng)濟(jì)效益,對無營

38、業(yè)收入的建筑工程如行政辦公樓、學(xué)生宿舍等則可能側(cè)重造價(jià),借以節(jié)約投資,而對一些公共建筑如展覽館、禮堂則可能側(cè)重質(zhì)量,保證工程結(jié)實(shí)觀。因此應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)靈活確定權(quán)重。確定權(quán)重分配的方法很多,基于信息基礎(chǔ),可以選擇定性經(jīng)驗(yàn)的特爾菲法,精確的定量數(shù)據(jù)處理的主成分分析法,以及定性定量結(jié)合的層次分析法AHP等確定權(quán)重。確定權(quán)重應(yīng)注意以下幾點(diǎn):1指標(biāo)的權(quán)數(shù)分配應(yīng)反復(fù)地聽取各種意見并要靈活處理避免輕率地取得一致9華北電力人學(xué)一I:程碩十學(xué)位論文意見。2合理確定權(quán)重的賦值范圍。當(dāng)評價(jià)指標(biāo)數(shù)值接近時(shí),權(quán)數(shù)取值范圍可大些,以拉開差距。也要與指標(biāo)評價(jià)值配合,二者不要相差太大,否則將減弱指標(biāo)價(jià)值的重要性。

39、3確定權(quán)重采取由粗到細(xì)的給值方式。先半H略的把權(quán)重分配到指標(biāo)大類,然后再把大類所得的權(quán)數(shù)細(xì)分到各個子指標(biāo),保持大類指標(biāo)權(quán)數(shù)的比例就從整體上保證了評價(jià)指標(biāo)的協(xié)調(diào)和評價(jià)的合理。下面介紹幾種常用的權(quán)重確定方法:1專家調(diào)查法Delphimethod專家調(diào)查法,又名特爾菲法,是確定權(quán)數(shù)常用的方法,由蘭德公司40年代末提出,主要依靠專家的知識、經(jīng)驗(yàn)、綜合分析和判斷能力,對事物進(jìn)行評定。2多層次權(quán)重確定的AHP法層次分析法AnalyticalHierarchyProcess簡稱AHP是美國學(xué)者于70年代提出的,它是用一定標(biāo)度把人的主觀判斷進(jìn)行量化,將定性問題進(jìn)行定量分析的一種簡單而又實(shí)用的多準(zhǔn)則評價(jià)決策方法

40、。目前己在各個領(lǐng)域獲得廣泛的應(yīng)用。它同時(shí)也是求得權(quán)重的一個比較有效的方法。大型工程中評價(jià)要素較多,大量評審要素放在一起不易于合理分配權(quán)重,AHP法采用層次結(jié)構(gòu)模型,兩兩比較,建立判斷矩陣使人腦決策思維過程簡化,使權(quán)重確定的科學(xué)性更強(qiáng)。運(yùn)用AHP法解決問題大體可分為四個步驟:建立遞階層次結(jié)構(gòu);構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣;由判斷矩陣計(jì)算被比較要素相對權(quán)重;計(jì)算各層要素的組合權(quán)重。AHP使人腦決策思維過程模型化,可以進(jìn)行綜合的定性和定量的分析,AHP作為一種決策工具有著明顯優(yōu)點(diǎn):1有效性:用AHP決策,輸入的信息主要是決策者的選擇和判斷決策過程充分反映了決策者對問題的認(rèn)識,同時(shí)很容易使決策者與分析者相互溝

41、通。2簡便性:了解AHP的基本原理,掌握它的基本步驟并不難,無需高深的數(shù)學(xué)理論知識,而且運(yùn)算簡單,結(jié)果明了。3實(shí)用性:AHP把決策過程中的定性和定量因素有機(jī)地結(jié)合起來,用統(tǒng)一方式進(jìn)行處理。改變了一般最優(yōu)化技術(shù)只能處理定量分析的局限性,使它的應(yīng)用更加廣泛。4系統(tǒng)性:AHP的特點(diǎn)是把問題看成一個系統(tǒng),在研究系統(tǒng)各組成部分相互關(guān)10華北電力大學(xué)T程碩士學(xué)位論文系以及系統(tǒng)所處的環(huán)境基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。對于一個復(fù)雜問題的研究,系統(tǒng)方式是一個很有效的決策思維方式,相當(dāng)廣泛的一類系統(tǒng)具有遞階層次的形式,AHP恰恰反映了這類系統(tǒng)的決策特點(diǎn)。但是,由于判斷矩陣在構(gòu)造時(shí),需要對因素間兩兩比較,因此不免有主觀性的因素干

42、擾。如判斷矩陣受一致性檢查結(jié)果不滿意,那么就要重新構(gòu)造,加大工作量。遞階層次結(jié)構(gòu)構(gòu)造不同,也會對評判結(jié)果有影響。目前,我國項(xiàng)目招標(biāo)的傳統(tǒng)評標(biāo)方法有單項(xiàng)評議法、綜合評議法、低標(biāo)價(jià)法、復(fù)合標(biāo)底法、兩階段評議法和價(jià)值工程法。一單項(xiàng)評議法單項(xiàng)評議法,又稱單因素評議法、低標(biāo)價(jià)法,是一種只對投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評議從而確定中標(biāo)人的評標(biāo)定標(biāo)方法,主要適用于小型工程。單項(xiàng)評議法的主要特點(diǎn)是僅對價(jià)格因素進(jìn)行評議,不考慮其他因素,報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人中標(biāo)。當(dāng)然,這里未考慮的其他因素,實(shí)際上在資格審查時(shí)已獲通過,只不過不作為評標(biāo)定標(biāo)時(shí)的考慮因素,因而也不是投標(biāo)人競爭成敗的決定性因素。采用單項(xiàng)評議法評標(biāo)定標(biāo),決定成敗的唯一

43、因素是標(biāo)價(jià)的高低。但不能簡單的認(rèn)為,標(biāo)價(jià)越低越能中標(biāo)。一般的做法是,通過對投標(biāo)書進(jìn)行分析、比較,經(jīng)初審后,篩選出低標(biāo)價(jià),通過進(jìn)一步的澄清和答辯,經(jīng)終審證明該低標(biāo)價(jià)確實(shí)是切實(shí)可行、措施得當(dāng)?shù)暮侠淼蜆?biāo)價(jià)的,則確定該合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)。合理低標(biāo)價(jià)不一定是最低投標(biāo)價(jià)。所以,單項(xiàng)評議法可以是最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo),但并不保證最低投標(biāo)價(jià)必然中標(biāo)。采用單項(xiàng)評議法對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評議的方法多種多樣,主要有以下四類具有代表性的模式:1將投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)相比較的評議方法這種方法是將各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)直接與經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定后的標(biāo)底價(jià)相比較,以標(biāo)底價(jià)為基礎(chǔ)來判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的優(yōu)劣,經(jīng)評標(biāo)被確認(rèn)為合理低標(biāo)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)即能中標(biāo)。2將

44、各投標(biāo)報(bào)價(jià)相互進(jìn)行比較的評議方法從純粹擇優(yōu)的角度看,可以對投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不做任何限制、不附加任何條件,只將各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)相互進(jìn)行比較,而不與標(biāo)底相比,經(jīng)評標(biāo)確認(rèn)投標(biāo)報(bào)價(jià)屬最低價(jià)或次低價(jià)的即為合理低標(biāo)價(jià)的,即可中標(biāo)。11華北電力人學(xué)T程碩士學(xué)位論文3將投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)結(jié)合投標(biāo)人報(bào)價(jià)因素進(jìn)行比較的評議方法這種方法的特點(diǎn),是要借助于一個可以作為評標(biāo)定標(biāo)參照物的價(jià)格。這個在評標(biāo)定標(biāo)中作為參照物的價(jià)格,是指投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近于該價(jià)時(shí)便能中標(biāo)的價(jià)格,我們稱之為“最佳評標(biāo)價(jià)”。將投標(biāo)報(bào)價(jià)與投標(biāo)價(jià)結(jié)合投標(biāo)人報(bào)價(jià)因素進(jìn)行比較的評議方法。4將投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)結(jié)合投標(biāo)人測算標(biāo)底因素進(jìn)行比較的評議方法二綜合評議法綜

45、合評議法,是對價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理的資歷和業(yè)績、質(zhì)量、工期、信譽(yù)和業(yè)績等因素進(jìn)行綜合評價(jià)從而確定中標(biāo)人的評標(biāo)定標(biāo)方法。它是適用最廣泛的評標(biāo)定標(biāo)方法,各地通常都采用這種方法。綜合評議法需要綜合考慮投標(biāo)書的各項(xiàng)內(nèi)容是否同招標(biāo)文件所要求的各項(xiàng)文件、資料和技術(shù)要求一致。不僅要對價(jià)格因素進(jìn)行評議,而且還要考慮對其他因素進(jìn)行評議。由于綜合評議法不是將價(jià)格因素作為評審的唯一因素或指標(biāo),因此就有一個評審因素或評審指標(biāo)如何設(shè)置的問題。綜合評議法按其具體分析方式的不同,可分為定性綜合評議法和定量綜合評議法。1定性綜合評議法評議法定性綜合評議法,又稱評議法。通常的做法是,由評標(biāo)組織對工程報(bào)價(jià)、工期

46、、質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)、主要材料消耗、安全保障措施、業(yè)績、信譽(yù)等評審指標(biāo),分項(xiàng)進(jìn)行定性比較分析,綜合考慮,經(jīng)評議后,選出其中被大多數(shù)評標(biāo)組織成員認(rèn)為各項(xiàng)條件都比較優(yōu)良的投標(biāo)人為中標(biāo)人,也可用記名或無記名投票表決的方式確定中標(biāo)人。2定量綜合評議法打分法、百分法定量綜合評議法,又稱打分法、百分制計(jì)分評議法百分法。通常的做法是,事先在招標(biāo)文件或評標(biāo)定標(biāo)辦法中將評標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行分類,形成若干評價(jià)因素,并確定各項(xiàng)評價(jià)因素在百分之內(nèi)所占的比例和評分標(biāo)準(zhǔn),開標(biāo)后由評標(biāo)組織中的每位成員按照評分規(guī)則,采用無記名方式打分,最后統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人的得分,得分最高者排序第一名或次高者排序第二名為中標(biāo)人。三低標(biāo)價(jià)法最低評標(biāo)價(jià)法,即

47、對通過技術(shù)和商務(wù)評審的投標(biāo)人按評標(biāo)價(jià)從低到高進(jìn)行排序,推薦評標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)侯選人,但不得推薦評標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的投標(biāo)12華北電力人學(xué)一I:程碩十學(xué)位論文人為中標(biāo)侯選人。這種方法是通過嚴(yán)格地資格預(yù)審和其它評標(biāo)內(nèi)容的要求都合格的條件下,評標(biāo)只按投標(biāo)報(bào)價(jià)來定標(biāo)的一種方法,世界銀行貸款項(xiàng)目多采用此種評標(biāo)方法。這種評標(biāo)方法有兩種方式,一種方式是將所有投標(biāo)者的報(bào)價(jià)依次排隊(duì),取其3?4個,對其低標(biāo)價(jià)的投標(biāo)者進(jìn)行其它方面的綜合比較,擇優(yōu)定標(biāo)。另外一種方式是“A+B值評標(biāo)方法”,即以低于標(biāo)底一定百分?jǐn)?shù)以內(nèi)的報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為A,以標(biāo)底或評標(biāo)小組確定的更合理的標(biāo)價(jià)為B,然后以“A+B”的均值為評標(biāo)準(zhǔn)則,選出

48、低于或高于這個標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的某個百分?jǐn)?shù)的報(bào)價(jià)的投標(biāo)者進(jìn)行綜合分析比較,擇優(yōu)選定。四復(fù)合標(biāo)底法復(fù)合標(biāo)底是考慮了招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定所編制的標(biāo)底,又反映了投標(biāo)價(jià)的市場競爭水平,目的是使評標(biāo)標(biāo)底綜合體現(xiàn)國家行業(yè)政策性價(jià)格水平與行業(yè)市場競爭水平,使得對工程的價(jià)格評審更加合理。另外,采用復(fù)合標(biāo)底能較好地解決目前評標(biāo)中標(biāo)底泄露問題。復(fù)合標(biāo)底以A和B加權(quán)平均作為評標(biāo)標(biāo)底。復(fù)合標(biāo)底P由下式確定:PAa十Bb式中:A為投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)平均值或報(bào)價(jià)概率值;B為招標(biāo)人設(shè)定的標(biāo)底;a,b分別為投標(biāo)價(jià)平均值或報(bào)價(jià)概率值的權(quán)重和設(shè)定標(biāo)底的權(quán)重,0a1,0b1,a+b1五兩階段評議法所謂兩階段評標(biāo)法,是指在施工招標(biāo)評標(biāo)過程中,將施工

49、技術(shù)部分和商務(wù)費(fèi)用部分,即技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評審分成兩個階段,先進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評審,只有技術(shù)標(biāo)按評標(biāo)辦法評審合格的投標(biāo)單位,才能進(jìn)入下一階段經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評審,最后通過經(jīng)濟(jì)標(biāo)的比較來確定推薦中標(biāo)單位的一種評標(biāo)方法。這種評標(biāo)辦法一般適用于施工條件復(fù)雜、艱險(xiǎn),施工技術(shù)要求高,采用新技術(shù)、新材料、新工藝,或工程的施工技術(shù)、施工機(jī)械設(shè)備有特殊要求的大中型工程的施工招標(biāo)評標(biāo)。六價(jià)值工程法價(jià)值工程VE又稱價(jià)值分析VA,它是一門相當(dāng)成熟、行之有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法,是我國推廣的現(xiàn)代化管理方法之一。運(yùn)用價(jià)值工程的原理對建設(shè)單位實(shí)施項(xiàng)目評標(biāo)的具休方法是要挑選一個具有較高質(zhì)量信譽(yù)的、總成本費(fèi)用又是較低的施工隊(duì)伍。13華北電力人學(xué)1:程碩十學(xué)位論文用價(jià)值工程的方法來衡量一個施工隊(duì)伍綜合素質(zhì)水平的好壞,即價(jià)值的高低,建議采用以下公式:VQ/P+TxI+M式中:V一是用以招標(biāo)、評標(biāo)的綜合指標(biāo),以高者為優(yōu);Q一代表施工隊(duì)伍過去所完成工程的質(zhì)量及信譽(yù)的綜合分值;P一代表報(bào)價(jià)金額萬元;T.一代表施工隊(duì)伍投標(biāo)工期月;I一代表工程投入使用后甲方每月獲得的效益萬元/月,故T×I就是工期對效益的影響;M一代表施工隊(duì)伍投標(biāo)時(shí)三材用量換算的金額萬元。公式中