O一3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)模式與指導(dǎo)內(nèi)

1、0一 3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)模式與指導(dǎo)內(nèi)容各區(qū)域甚至各社區(qū)在0-3歲嬰幼兒教養(yǎng)上存在不同的問題與需求，具體表現(xiàn)為地 域特點不同，父母文化背景不同，帶教主體不同，對嬰幼兒的教養(yǎng)理念不同，成長環(huán)境 不同等，由此對科學(xué)育兒指導(dǎo)的需求也不同。隨著早教指導(dǎo)服務(wù)的推廣，家長與看護(hù)人 員的參耳面越來越廣，需求也越來越多樣。在人員上，有父母口己帶養(yǎng)的，也有祖輩或 保姆帶養(yǎng)的；有學(xué)歷文化層次高、海外留學(xué)歸來的家長，也有尚須解決生計問題的流動 人口家長。在時間上，有希望雙休日帶孩子參與活動的，也有希望在平時隨時可帶孩子 參加活動、接受指導(dǎo)的。在形式上，有希望讓孩了參加集體活動，培養(yǎng)孩了適應(yīng)群體環(huán) 境，增加社會交往

2、的，也有希望指導(dǎo)人員上門服務(wù)，進(jìn)行個別指導(dǎo)的；有的家長希望指 導(dǎo)人員多傳授些適合自己孩了發(fā)展的知識和技能，也有的家長希望多與和自己孩了同齡 的孩子家長交流育兒的經(jīng)驗與體會。在內(nèi)容上，更是由于孩子年齡不同，育兒屮碰到的 問題不同，家長的需求各不相同。于是，確立服務(wù)意識，發(fā)揮家長或看護(hù)人員的主體作 用，提供滿足他們需求的服務(wù)，提高受指導(dǎo)率，就成為研究不同早教指導(dǎo)模式的出發(fā)點。 在研究實踐的過程中，我們經(jīng)歷了指導(dǎo)對象從偏重嬰幼兒到側(cè)重家長，指導(dǎo)形式從傳授 為主到關(guān)注與家長及看護(hù)人員的互動的過程，指導(dǎo)模式上更注重適合社區(qū)的特點，更有 針對性。1. 組合式早教指導(dǎo)方式的實踐而向家庭的早教指導(dǎo)最初釆用的是

3、親子學(xué)苑的方式，由家長在雙休日帶著孩子來到 幼兒園參加親子活動。家長的出發(fā)點是讓孩子有更多與同伴交往的環(huán)境；指導(dǎo)人員出于 學(xué)前教育的本能，更多地將h光轉(zhuǎn)向孩子，對家長或看護(hù)人員以講座或咨詢方式予以指 導(dǎo)。隨著研究與實踐的深入，實驗區(qū)根據(jù)家長的需求創(chuàng)造了多種新的指導(dǎo)方式，并從提 高指導(dǎo)的實效性出發(fā)，側(cè)重于對家長和看護(hù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，訃家長和看護(hù)人員在理解的 基礎(chǔ)上，實現(xiàn)科學(xué)育兒。多種早教指導(dǎo)方式又可歸納為兩種：傳授式和互動式。傳授式有父母學(xué)校、親子學(xué)苑、資料宣傳等。父母學(xué)校是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)用系列講座 的方式向家長宣傳、講解科學(xué)育兒的知識。親子學(xué)苑是在雙休h,由家長帶孩子到社區(qū) 內(nèi)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，學(xué)前

4、教育工作人員指導(dǎo)家長與孩了共同游戲，在游戲屮增進(jìn)親了情 感，促進(jìn)孩了發(fā)展。資料宣傳是將早期教養(yǎng)的知識和信息印成宣傳品或小報，免費送上 門，進(jìn)行科學(xué)育兒的宣傳。互動式有送教上門、媽媽育兒沙龍、辨析式討論、社區(qū)兒童活動中心、專家咨詢、 網(wǎng)上查詢、熱線電話等。送教上門是學(xué)前教育工作者定期上門，一般為每周一次，與家 長共同探討孩子發(fā)展中的問題，觀察分析孩子的發(fā)展情況，傳遞育兒的知識和親子游戲 等，宙于孩子在不斷成長，家長所碰到的問題也各不相同，這種相互探討研究能促進(jìn)家 長和孩子共同成長。媽媽育兒沙龍是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供場地，讓年齡相仿孩子的媽媽帶 孩子一起座談，互相交流育兒的經(jīng)驗，這種形式最適合1歲以內(nèi)

5、嬰兒的媽媽，小年齡兒 童正處變化迅速的時期，座談形式很符合媽媽希望在與年齡相仿孩子的比較中了解口己 孩子發(fā)展情況的心理，而且年齡相仿的嬰幼兒家長在教養(yǎng)上碰到的問題較為接近，媽媽 有共同語言。辨析式討論是學(xué)前教育工作人員把育兒中遇到的有爭議的問題提出來，讓 大家來討論，家長可以講各口的觀點和看法，由他們口己進(jìn)行辨析，采用口己認(rèn)為適合 的觀點和方法。社區(qū)兒童活動中心是在小區(qū)內(nèi)的會所或活動場地提供嬰幼兒活動的設(shè)施 設(shè)備，定期由學(xué)前教育工作者進(jìn)行組織和指導(dǎo)，家長可以帶孩子到兒童活動中心游戲， 在中心內(nèi)學(xué)前教育工作者與孩子和家長之間、孩子與家長之間、孩子之間、家長之間等 都得到交流與溝通。專家咨詢、網(wǎng)上

6、查詢與熱線電話都是早教指導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘請有經(jīng)驗的兒 童保健、兒童營養(yǎng)、早期教養(yǎng)方面的專家或有經(jīng)驗的指導(dǎo)人員有針對性地回答和指導(dǎo)家 長的育兒問題，只不過在形式上有所不同：有的是面對面地解答；有的是用e-ma訂或網(wǎng)上論壇方式予以解答，然后將帶有普 遍性的問題與解答公布在網(wǎng)上，家長可通過網(wǎng)上查詢獲得答案；有的是通過專家輪流值 班，以電話方式冋答家長的疑問。上述傳授式的指導(dǎo)方式是學(xué)前教育工作者向嬰幼兒家長宣傳、指導(dǎo)科學(xué)育兒的內(nèi) 容、方法，幫助解決育兒過程屮的困惑。這種方法提供的內(nèi)容只有普遍指導(dǎo)的意義，知 識較為系統(tǒng)，易于組織，但家長處于被動接受地位，山于各種原因有時并沒有直接切入 想要解決的問題。而互動式的

7、指導(dǎo)方式提供咨詢、幫助，優(yōu)點是有感性認(rèn)識，操作性強(qiáng), 能調(diào)動雙方的積極性，能幫助家長解決個性問題。缺點是科學(xué)育兒的知識不系統(tǒng)，不能 防患于為然，組織也有一定的難度。在實際工作中，傳授式和互動式結(jié)合有利于激發(fā)家 長和看護(hù)人員參與的積極性，有利于提高家長和看護(hù)人員科學(xué)育兒的水平。因此，我們 根據(jù)不同年齡階段嬰幼兒發(fā)展的需耍，制訂了組合式的系列指導(dǎo)活動方案，供家長和看 護(hù)人員選擇，受到家長和看護(hù)人員的歡迎。如徐匯區(qū)通過研究實踐，形成12套適合0 3歲婆幼兒及家長的早期教養(yǎng)服務(wù)方案，以各種服務(wù)方式、各種教育特色向社會開放， 為家長提供更多的選擇。2. 多樣化早教模式的探索普及性的早教指導(dǎo)使我們更多地考

8、慮社區(qū)的特點，利用社區(qū)的有利條件和特點有針 對性地進(jìn)行。(1) 適合社區(qū)特點的早教服務(wù)模式對特點較為叨顯的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，早教指導(dǎo)服務(wù)模 式就有了社區(qū)的特點。%1 利用社會教育場所開展早教指導(dǎo)。在一些重視學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社 區(qū)內(nèi)已建立了一定的成人教育基地，如市民學(xué)校、社區(qū)教育學(xué)院或村綜合活動屮心，早 期教養(yǎng)指導(dǎo)便成為教育的一部分內(nèi)容，如市民學(xué)校的“育兒教室”，就是充分利用市民 學(xué)校的地域優(yōu)勢、人員優(yōu)勢、功能優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，由托幼園所的教師、市民學(xué)校的教 師和社區(qū)志愿者組成指導(dǎo)者隊伍，每周一次提供圖卩閱覽、影音放映、個別咨詢、幼兒 游戲等服務(wù)，每刀一次組織家長及看護(hù)人員舉辦專題講座、育兒

9、沙龍、專家答疑、親子 游戲等活動。%1 結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣開展早教指導(dǎo)。在農(nóng)村，我們充分考慮交通以及祖輩帶養(yǎng)等 因素，使早教指導(dǎo)服務(wù)深入社區(qū)，與風(fēng)俗習(xí)慣結(jié)合起來，深受家長及看護(hù)人員的歡迎。 如“社區(qū)健身廣場親子指導(dǎo)角”，利用的是祖輩喜歡帶孫輩集聚于小區(qū)內(nèi)的健身廣場的 特點，開展科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。成立03歲嬰幼兒祖輩家長委員會，聽取意見，了解 需求，按嬰幼兒的年齡段組織活動，按季節(jié)在不同的時間段組織活動，這些活動有專題 指導(dǎo)，也有談天說地、祖孫游戲等。又如“阿婆茶”，那是在遠(yuǎn)郊青浦農(nóng)村婦女空閑時 間的社交活動方式，她們集聚在某-家庭，邊帶孩子邊喝茶聊天，指導(dǎo)人員就利用這一 社交場合，與她們共同討

10、論、交流教養(yǎng)孩子的內(nèi)容和方法等。%1 結(jié)合人群特點開展早教指導(dǎo)。不同的社區(qū)在嬰幼兒帶養(yǎng)者的主體上有著明顯的差 異，有全職媽媽自匕帶養(yǎng)的，有保姆帶養(yǎng)的，也何是祖輩帶養(yǎng)的。在對嬰幼兒的教養(yǎng)上, 問題不一樣，需求也不相同。全職媽媽一般都有一定的文化知識，從書本上獲取的育兒 知識多，焦慮也多。我們組織“媽媽育兒沙龍”活動，讓孩子年齡相仿的媽媽聚在一起, 圍繞一個大家關(guān)心的問題互相交流，指導(dǎo)人員作適時指導(dǎo)。其優(yōu)點是發(fā)揮了教養(yǎng)者的主 體作用，指導(dǎo)內(nèi)容也有針對性、及時性，容易為大家所接受。“祖輩聊天吧”與“媽媽 育兒沙龍”有些類似，只是在內(nèi)容上更適合祖輩帶養(yǎng)的需求。我們分析祖輩帶養(yǎng)具有一種補(bǔ)償心理，一般方式

11、較為傳統(tǒng)，以養(yǎng)為主，容易溺愛孩 子，也容易與孩子的父母產(chǎn)生育兒代溝，在指導(dǎo)內(nèi)容上較多地從先進(jìn)教育理念、科學(xué)育 兒的知識上作宣傳，并多編一些現(xiàn)代教育理念下的祖孫游戲，豐富日常帶養(yǎng)活動?！氨?姆培訓(xùn)班”針對外來保姆，對一些保姆不拘儀表、不注意衛(wèi)生、語言粗俗等特點，培訓(xùn) 側(cè)垂于嬰幼兒身心發(fā)展特點及相應(yīng)日常生活策略、生活門理能力培養(yǎng)、營養(yǎng)膳食、常見 病預(yù)防等內(nèi)容，通過系列講座、小品表演、現(xiàn)身說法、討論交流、智力競賽等方法，由 淺入深地轉(zhuǎn)變保姆的教養(yǎng)觀念、態(tài)度和行為。通過培訓(xùn)，發(fā)給保姆培訓(xùn)合格證，這一做 法受到保姆與耍幼兒家庭的歡迎和支持。%1 結(jié)合地域特點開展早教指導(dǎo)。有些社區(qū)地域分布廣，嬰幼兒的家庭

12、居住地較為分 散，特別是農(nóng)村，讓散居婆幼兒到托幼園所參加活動，路遠(yuǎn)不方便，“快樂大篷車”送 教下鄉(xiāng)、下社區(qū)就這樣出現(xiàn)了。在婦聯(lián)干部摸底的基礎(chǔ)上，確定送教下鄉(xiāng)、下社區(qū)的點, 確定提供指導(dǎo)服務(wù)的時間，出婦聯(lián)千部通知到嬰幼兒家庭。屆時指導(dǎo)人員借用社區(qū)中的 車輛，或自己騎車帶上嬰幼兒的教玩具以及指導(dǎo)資料下鄉(xiāng)或卜社區(qū)。一般情況下，指導(dǎo)人員會有兩人以上，一方面可組織嬰幼兒開展游戲活動，一方面 可以方便開展面向家長及看護(hù)人員的講座、咨詢等指導(dǎo)服務(wù)。(2) 適合個性化需求的早教服務(wù)模式面對家長的不同服務(wù)需求，早教指導(dǎo)機(jī)構(gòu)還提供了一種有選擇的個性化的早教指導(dǎo) 服務(wù)，供家長挑選。在早教指導(dǎo)機(jī)構(gòu)所提供的早教服務(wù)有多

13、種形式，有雙休口的早教指 導(dǎo)服務(wù)，有周一到周五每天來園的親子游戲，也有定期預(yù)約的上門指導(dǎo)。如盧灣區(qū)早教 指導(dǎo)中心提供的早教指導(dǎo)服務(wù)分a、b、c、d四種套餐，有的是犬犬可以來中心參加活 動，有的是參加一個專題的幾次活動，有的是來中心一對一指導(dǎo)，也有的是有特殊需要 兒童的早期干預(yù)性指導(dǎo)等，家長可進(jìn)行選擇。對于選擇進(jìn)行一對一指導(dǎo)服務(wù)的，家長或 看護(hù)人員可以根據(jù)指導(dǎo)人員的胸牌，得到適合其孩子月齡的指導(dǎo)。上海市實驗幼兒園提供的是預(yù)約的個別指導(dǎo)服務(wù)，兒年的實踐，使得她們對家長的 心理和孩子的發(fā)展特點有了較為深刻的了解。她們編寫了上門服務(wù)指導(dǎo)手冊，對指 導(dǎo)人員的形象、專業(yè)素質(zhì)提出了要求。還建立了指導(dǎo)服務(wù)的反

14、饋機(jī)制，對家長接受指導(dǎo) 的滿意情況進(jìn)行了解，同時也了解家長在孩子發(fā)展的不同階段關(guān)注的重點和育兒中存在 的問題。服務(wù)的對象是從3個月齡到18個月齡的嬰幼兒，每月上門4次，每次指導(dǎo)由 兩位在職教師利用業(yè)余時間進(jìn)行。上門個別指導(dǎo)的最大優(yōu)勢是能針對每個嬰幼兒的不同 發(fā)育、發(fā)展特點進(jìn)行指導(dǎo)。教師為每個嬰幼兒建立了寶寶成長記錄手冊，每次上門 都針對嬰幼兒的發(fā)展情況預(yù)設(shè)指導(dǎo)方案，上門時根據(jù)嬰幼兒發(fā)展情況作及時調(diào)整。指導(dǎo) 內(nèi)容涉及保健護(hù)理，如家居環(huán)境創(chuàng)設(shè)、嬰幼兒發(fā)展規(guī)律、一日生活安排、安全衛(wèi)生常識; 涉及營養(yǎng)，如母乳喂養(yǎng)、輔食添加、奶瓶餐具消毒；涉及早期教養(yǎng)，如玩具選擇、肢體 動作訓(xùn)練、嬰兒學(xué)語、親子關(guān)系。三

15、年來，該園已經(jīng)為153戶家庭提供服務(wù)，深受家長 歡迎。在所屬的社區(qū)內(nèi)，從原來的只有10%的家庭表示愿意接受這種服務(wù)，到現(xiàn)在有 82%的家庭愿意接受這利服務(wù)，出瑰供不應(yīng)求的狀況。這種預(yù)約的個別指導(dǎo)服務(wù)在幼兒 園與家庭、教師與家長之間建立起一座育兒的信任之橋。早教指導(dǎo)中心和早教指導(dǎo)站還采用語言訓(xùn)練、聽力訓(xùn)練、感覺統(tǒng)合訓(xùn)練、免費提供 助聽器、推薦至有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療等辦法，定期對有特姝需要的嬰幼兒實施康復(fù)指 導(dǎo)。(3) 基于媒體網(wǎng)絡(luò)的早教指導(dǎo)服務(wù)03歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)的普及還須建立推廣機(jī)制，使早期教養(yǎng)的重要性、早期 教養(yǎng)的正確理念、早期教養(yǎng)的內(nèi)容和方法等能得到廣泛宣傳。我們借助現(xiàn)有的社區(qū)宣傳 網(wǎng)

16、絡(luò)，如拉線廣播、社區(qū)宣傳欄、社區(qū)小報和區(qū)域有線電視等開展廣泛宣傳；借助m場 機(jī)制，編寫周期性的報刊03母嬰生活；利用信息網(wǎng)絡(luò)開設(shè)03早教”專欄，構(gòu)建免 費宣傳、指導(dǎo)的平臺。拉線廣播、社區(qū)宣傳欄、社區(qū)小報和區(qū)域有線電視是通過區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支 持實現(xiàn)的，山于科學(xué)育兒成為創(chuàng)立學(xué)習(xí)型社區(qū)：發(fā)展終身教育體系、實現(xiàn)兒童發(fā)展綱要 計劃的組成部分，在有些區(qū)，科學(xué)育兒指導(dǎo)成為基層社區(qū)工作考核的一部分，一些社區(qū) 原有的宣傳途徑被很好地利用，科學(xué)育兒知識的宣傳深入到社區(qū)每個角落，成為普及科 學(xué)育兒知識的有效手段。03母嬰生活是在“03歲嬰幼兒早期關(guān)心與發(fā)展”研究過程中誕生的一份免 費取閱的普及科學(xué)育兒知識的資

17、料。它集聚上海i'|j最權(quán)威的早教專家和醫(yī)學(xué)工作者，向 年輕的父母以及看護(hù)人員提供與育兒?；蠲芮邢嚓P(guān)的正確育兒理念，以及陝護(hù)、營養(yǎng)、 健康、游戲、娛樂等方面的最新信息和建議，反映全市各區(qū)縣早期教養(yǎng)指導(dǎo)信息，為家 長及看護(hù)人員提供交流的平臺。03母嬰生活為每月一期，由上海教育報刊總社上 海托幼編輯部主辦，得到商業(yè)廣告的經(jīng)費支持，區(qū)縣早期教養(yǎng)指導(dǎo)中心參與，并通過 區(qū)縣早期教養(yǎng)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)發(fā)放、醫(yī)院兒科就診處自rtl取閱或免費訂閱等方式流通到嬰幼兒 的家庭，成為普及嬰幼兒科學(xué)教養(yǎng)知識的一個重要途徑?！吧虾W(xué)前教育網(wǎng)”是學(xué)前教育的專業(yè)網(wǎng)站，它迎合了年輕父母愛上網(wǎng)尋求知識支 助的特點，開設(shè)了03早教

18、”欄冃，內(nèi)容涉及從兩人世界開始到3歲幼兒的全程育嬰指 導(dǎo)，具體介紹了婆幼兒保健護(hù)理、求醫(yī)問-藥、飲食營養(yǎng)、情緒情感等兒個方面的內(nèi)容， 也包括對特殊需要兒童的早期干預(yù)指導(dǎo)。網(wǎng)上還介紹了各區(qū)縣03歲嬰幼兒早教指導(dǎo) 中心的地址、服務(wù)項fl和內(nèi)容，公布組織開展的各類科學(xué)育兒指導(dǎo)活動和親子活動，并 設(shè)立專題性的“育兒論壇”和“育兒咨詢”，為03歲嬰幼兒家長和看護(hù)人員提供了科 學(xué)育兒的指南。該欄冃深受家長的歡迎，上網(wǎng)訪問量以平均每月256%的幅度在上升， 2005年上網(wǎng)訪問人次達(dá)176. 59萬。網(wǎng)上論壇和咨詢使我們了解了家長在孩子不同發(fā)展 階段上育兒的困惑，我們在梳理了家長的無數(shù)條咨詢問題和專家的回答的

19、基礎(chǔ)上，編寫 t當(dāng)寶寶的時候一-3歲育兒問答一書，方便家長和看護(hù)人員解惑。3. 科學(xué)、適宜的早教指導(dǎo)內(nèi)容的研究對嬰幼兒的早教指導(dǎo)內(nèi)容的研究建立在集體性教養(yǎng)機(jī)構(gòu)對嬰幼兒教養(yǎng)特點的研究 與把握的基礎(chǔ)上。在研究初期，我們對本山口 20世紀(jì)50年代后期開始的托兒所的教養(yǎng) 實踐作了梳理和總結(jié)。讓嬰幼兒在良好的環(huán)境中，在寬松的氛圍里，“開心、開口、開 竅”，成為嬰幼兒教養(yǎng)的fl標(biāo)。以后，我們確定了 20多所有研究能力的幼兒園，開始了 嬰幼兒集體教養(yǎng)與散居指導(dǎo)的實踐、研究，對嬰幼兒的發(fā)展規(guī)律與教養(yǎng)特點作了重點的、 專題性的研究，包括科學(xué)的嬰幼兒發(fā)展的涵義，具體研究嬰幼兒認(rèn)知的發(fā)展、嬰幼兒語 言的發(fā)展、嬰幼兒

20、動作的發(fā)展、嬰幼兒情感的發(fā)展、嬰幼兒藝術(shù)的發(fā)展、嬰幼兒養(yǎng)育和 養(yǎng)成方面的教育等；適宜的嬰幼兒教育的涵義，包括最優(yōu)化的環(huán)境創(chuàng)設(shè)、合理鵬作息安 排、科學(xué)的計劃記錄、有趣的教玩只與活動的設(shè)計與應(yīng)用、健康的保育工作、有效的家 園合作、優(yōu)秀的教養(yǎng)人員、多樣化的散居兒指導(dǎo)等。積極探索潛能開發(fā)與全而發(fā)展的關(guān) 系、充分發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系、口然發(fā)展與訓(xùn)練發(fā)展的關(guān)系、處理好刺激過度、過早 與刺激缺失、缺少的關(guān)系，嬰幼兒教育與嬰幼兒養(yǎng)育的關(guān)系，機(jī)構(gòu)內(nèi)教育與機(jī)構(gòu)外教育 的關(guān)系等，為科學(xué)育兒提供操作依據(jù)。20多所托幼園所結(jié)合園所實際情況和先前的研究基礎(chǔ)，各占確定了研究的重點并 制訂了研究的方案。在研究中，突出對彖的年

21、齡特點和科學(xué)性，在活動中觀察孩子，在 研究屮掌握孩子的特點和發(fā)展規(guī)律；突出研究的真實性和實證性，在聯(lián)動小了解家長， 在研究中解決家長感到困惑的問題；突出教師的參與性和教師、專家的互動性，在活動 中培訓(xùn)教師，在研究中提升教師的專業(yè)指導(dǎo)能力。在研究中，研究組成員輪流在各實驗園進(jìn)行了一系列現(xiàn)場觀察、交流與專題研討， 一起分析嬰幼兒的行為，了解嬰幼兒的年齡特點，探索嬰幼兒在各領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)律。在 此基礎(chǔ)上，我們集合了群體的智慧，編制了 “嬰幼兒行為觀察l'，邁開了科學(xué)探索嬰 幼兒身心發(fā)展規(guī)律的第一步。“觀察卡”以小卡片形式出現(xiàn)，一血為適宜嬰幼兒開展的 活動設(shè)計以及教養(yǎng)提示；另一面為在這類活動屮的

22、觀察要點提示，深受指導(dǎo)人員和家長 的歡迎。我們又在環(huán)境創(chuàng)設(shè)、作息安排、計劃記錄、保育工作、活動設(shè)計、家園合作以 及散居兒指導(dǎo)等方面進(jìn)行了有益的探索，并在此基礎(chǔ)上，完成了上海市0-3歲嬰幼兒 教養(yǎng)方案（試行）的編制，并輔之以03歲嬰幼兒教養(yǎng)活動與案例；出版了指導(dǎo)0。 3歲嬰幼兒教養(yǎng)活動的我和寶寶一起念、我和寶寶一起玩、我和寶寶一起講系 列叢書。提升了教師與指導(dǎo)人員的認(rèn)識，探索了嬰幼兒教養(yǎng)的規(guī)律，帶動了全市03 歲嬰幼兒教養(yǎng)活動質(zhì)量的提高。在實踐與研究的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合上海人托嬰幼兒主體 是2歲以上幼兒的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢，在制定和頒布的學(xué)前教育課程指南（試行）小， 提出了 2-3歲幼兒的教育目標(biāo)、

23、教育內(nèi)容要求、教育策略等，這些都為嬰幼兒的早期 教養(yǎng)和家園銜接、托幼銜接提供了有效的指導(dǎo)。進(jìn)入家庭的個案追蹤研究成為研究嬰幼兒個體發(fā)展特點以及向散居嬰幼兒實施早 期教養(yǎng)指導(dǎo)的重要依據(jù)。通過03歲嬰幼兒個案的研究，研究者觀察、記錄其成長中 的片段，對其進(jìn)行分析、判斷，了解嬰幼兒個體的發(fā)展特點和發(fā)展順序；同時從生態(tài)學(xué)、 現(xiàn)象學(xué)的角度，分析嬰幼兒成長與家庭環(huán)境的關(guān)系。研究ei標(biāo)定位于關(guān)注育兒進(jìn)程 通過觀察，對不同年齡段嬰幼兒的發(fā)展進(jìn)程把握了解；尋求育兒策略對育兒過程中 出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時指導(dǎo)，分析一切與研究對象有關(guān)的信息，包括嬰幼兒家庭環(huán)境因素 和人際關(guān)系等，尋求良策，幫助家長積累經(jīng)驗。我們采用了個

24、案研究法、比較研究等方法，以選定的25名嬰幼兒為樣本進(jìn)行系統(tǒng) 的跟蹤少觀察，有的從出生起就系統(tǒng)地跟蹤觀察至3歲，也有的是在03歲的不同階 段，釆用研究人員定期上門觀察、與觀察對象的照料者訪談、對照料者育兒過程中的問 題進(jìn)行指導(dǎo)的工作模式進(jìn)行研究。研究中，我們對現(xiàn)實生活屮嬰幼兒成長的特點和規(guī)律、 嬰幼兒發(fā)展的多樣性、豐富性有了更為直接的理解，對嬰幼兒學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)特點以及 家長在嬰幼兒學(xué)習(xí)屮的作用有了更為貼切的感受，也從生態(tài)學(xué)、現(xiàn)象學(xué)的角度更好地詮 釋了嬰幼兒成長過程中出現(xiàn)的某些現(xiàn)象與他們所擁有的生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。通過對一個個 案例的剖析，找出每個嬰幼兒的“最近發(fā)展區(qū)”，并采用個別化指導(dǎo)策略，幫助

25、照料者 指導(dǎo)嬰幼兒成長、進(jìn)步，從而力圖總結(jié)出對不同階段嬰幼兒家長和看護(hù)人員指導(dǎo)的重點 和指導(dǎo)策略，使開展而向家長及看護(hù)人員的科學(xué)育兒指導(dǎo)工作更有針對性。盧灣區(qū)充分發(fā)揮木區(qū)特殊教育和學(xué)前教育的先進(jìn)理念及優(yōu)勢資源，開展區(qū)域性早期發(fā)現(xiàn) 和早期干預(yù)的研究，他們努力構(gòu)建區(qū)域性互動聯(lián)合一平行發(fā)現(xiàn)模式：由早教指導(dǎo)中心、區(qū)婦 幼保健所、社區(qū)攜手，在早期發(fā)現(xiàn)的操作層面和運作機(jī)制上進(jìn)行聯(lián)合，及時篩查、診斷。同 時婕立生態(tài)式教冇干預(yù)系統(tǒng)，一方而強(qiáng)調(diào)生長環(huán)境對嬰幼兒早期干預(yù)的影響，另一方而突出 牛態(tài)干預(yù)對嬰幼兒平衡、和諧發(fā)展的影響，運用牛態(tài)口然調(diào)控的基本方法，動態(tài)監(jiān)控個體階 段早期干預(yù)的進(jìn)展情況。在此基礎(chǔ)上，區(qū)特殊教

26、育康復(fù)指導(dǎo)中心早教指導(dǎo)小心攜手，為不 同發(fā)展水平嬰幼兒設(shè)計個別化的教養(yǎng)方案和補(bǔ)償教育措施，提高嬰幼兒個體教養(yǎng)的針對性和 適切性。我們在研究有特殊需耍兒童的早期發(fā)現(xiàn)、早期十預(yù)時認(rèn)識到，如何辨別嬰幼兒發(fā)展的速 度差異和發(fā)展中存在的問題，是礙耍讓早教指導(dǎo)人員掌握的，編制嬰幼兒發(fā)展異常的觀察指 標(biāo)尤為重要。于是，我們收集了相關(guān)資料，集中了測量標(biāo)準(zhǔn)以及專家學(xué)者對發(fā)展異常嬰幼兒 描述的共同點，以指導(dǎo)人員平時可能觀察到的現(xiàn)象，編制了03歲嬰幼兒發(fā)展障礙早期 發(fā)現(xiàn)觀察指標(biāo)，供指導(dǎo)人員在指導(dǎo)屮及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展異常的嬰幼兒，提醒家長和看護(hù)人員及 時帶孩子去醫(yī)療部門檢查、診斷、干預(yù)。4. 早期教養(yǎng)指導(dǎo)工作的成效五年的實

27、踐與研究使區(qū)域推進(jìn)早教指導(dǎo)工作初見成效，具體體現(xiàn)為嬰幼兒受教育率和家 長受教育率逐步提髙。據(jù)2004年底的統(tǒng)汁，7個實驗區(qū)嬰幼兒受教育人數(shù)共98740人，受 教冇率為66. 13%（表51）,與2001年相比，提高了近31個百分點。7個實驗區(qū)的家長和看護(hù)人員接受早教指導(dǎo)的人數(shù)達(dá)75 703人，受指導(dǎo)率為81.82% （表 5-2）。沒有參加實驗的區(qū)縣也積極參與到早教指導(dǎo)服務(wù)中，全市19個區(qū)縣中4個區(qū)縣的嬰 幼兒家長和看護(hù)人員的受指導(dǎo)率為90%以上，2個區(qū)為80%, 7個區(qū)為70%以上，2個區(qū)在 60%以上，2個區(qū)在50%以上，2個區(qū)為40%左右。表51 0-3歲嬰幼兒受教冇率調(diào)查表項目2001

28、 正2004 正居住6個月以上的常住03歲嬰幼兒數(shù)157 858 人149 303 人受教育嬰幼兒數(shù)55 554 人98 740 人受教育率35. 19%66. 13%表52 03歲嬰幼兒家長受指導(dǎo)率調(diào)查表（一年4次以上，有質(zhì)量，有記錄）項目2004 年居住6個月以上的常住0 3歲嬰幼兒家長數(shù)92 525 人接受指導(dǎo)的家長數(shù)75 703 人受指導(dǎo)率81. 82%據(jù)我們對6個實驗區(qū)的統(tǒng)計，共有1144名有特殊需求的婆幼兒，有5個區(qū)對所有有特 殊需求的嬰幼兒捉供了服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容除對家長進(jìn)行丿隸復(fù)指導(dǎo)外,還對嬰幼兒進(jìn)行語言訓(xùn)練、 聽力訓(xùn)練、感覺統(tǒng)合訓(xùn)練、專項測評、免費為火去聽力的特殊嬰幼兒提供助聽器

29、等。五年小， 7個實驗區(qū)用于0 3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)工作的經(jīng)費投入合計為7272. 3萬元，其中大 部分為政府投入，占67. 34%,家長繳費占30. 57%,社會捐助占2. 09% （表53）。表53 0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)工作經(jīng)費（萬元）投入比例結(jié)構(gòu)調(diào)查裹項h2001 年2002 年2003 年2004 年合計造房等基建設(shè)施410. 5537. 75%180. 4816. 08%192. 019. 00%570. 4319. 47%1353. 4818. 61%玩教具等設(shè)施設(shè)備125. 1111. 50%94. 028. 38%111. 395. 22%291. 219. 94%62

30、1. 758. 55%政辦公設(shè)備購置24. 842. 28%34. 683. 09%105. 104. 93%86. 982. 97%251. 623. 46%府人員費用193. 09290. 52908. 02636. 282027. 93投17. 76%25. 88%42. 57%21. 72%27. 89%入課題研究經(jīng)費7. 680. 71%lo 乂lo g26. 751. 25%40. 5738%90. 561. 25%日常公用經(jīng)費49. 614. 56%109. 129. 72%114. 275. 36%170. 695 83%443. 716. 10%其他12. 5126. 883

31、0. 3338. 71108. 431. 15%2. 39%1. 42%1. 32%1. 49%家k繳費249. 3522. 93%348. 2731. 02%598. 8028. 07%1026. 3535. 04%2222. 7830. 57%社會捐助m. 701. 35%23. 062. 05%46. 192. 17%68. 062. 32%152. 012. 09%合計1087. 451122. 622132. 902929. 327272. 30100%100%100%100%100%0一 3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)隊伍建設(shè)由于社區(qū)早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)是一項新生事物，且專業(yè)要求較高，指導(dǎo)人員

32、隊 伍的建設(shè)成為開展研究與實踐的基礎(chǔ)工作。通過五年的研究實踐，我們從無人到有人， 從志愿者到專兼職結(jié)合的指導(dǎo)人員隊伍，從口己設(shè)立培訓(xùn)耍求到建立育嬰師職業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)和培訓(xùn)制度，逐漸完善了對早教指導(dǎo)人員隊伍建設(shè)的工作。1. 兼職為主。專兼結(jié)合的指導(dǎo)隊伍在研究的過程中，除研究人員外，開展這項服務(wù)的指導(dǎo)人員大多是有一定學(xué)前教育 和兒童保健專業(yè)基礎(chǔ)的志愿者。他們放棄口己的休息時間，來到活動場所和家庭為嬰幼 兒、家長提供服務(wù)。研究初期，實驗區(qū)組織了專門的短期培訓(xùn)，主要提高志愿者早期教 養(yǎng)的科學(xué)理念，了解和學(xué)握嬰幼兒的身心發(fā)展特點、兒童衛(wèi)生保健知識和科學(xué)育兒的基 本內(nèi)容、方法，經(jīng)考核合格后發(fā)證上崗。隨看研究的深

33、入和推廣，區(qū)教育部門紛紛建立 起區(qū)早教指導(dǎo)屮心，開始有了專職的早教指導(dǎo)人員。在一些早期教養(yǎng)工作迅速推開的區(qū), 每個社區(qū)都配備專門的指導(dǎo)人員，早教指導(dǎo)工作有了專職指導(dǎo)人員與兼職指導(dǎo)人員兩支 隊伍。專職指導(dǎo)人員更多地承擔(dān)起與社區(qū)及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，研究早期教養(yǎng)的內(nèi)容、活動 方式和服務(wù)形式，并向社區(qū)和承擔(dān)早教指導(dǎo)工作的園、所輻射等任務(wù)，而兼職志愿者則 充分利用雙休h開展面向社區(qū)的早教服務(wù)，在服務(wù)過程中了解嬰幼兒和看護(hù)者的需求， 不斷改進(jìn)指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容、方法和形式，逐漸培育起一支較為穩(wěn)定、敬業(yè)的指導(dǎo)人員隊 伍（表54）。但我們認(rèn)為，要使研究得以真正推廣實施，僅僅依靠一支以兼職為主的隊 伍，不僅不能使早教指

34、導(dǎo)服務(wù)真正滿足家長的需求，同時也會拖跨機(jī)構(gòu)內(nèi)學(xué)前教育的研 究打?qū)嵺`，容易使早教指導(dǎo)偏重于教育。建立一支專職的科學(xué)育兒工作者隊伍應(yīng)是我們 努力的目標(biāo)。2001 年2002 拒2003 年2004 拒總?cè)藬?shù)（人）受培訓(xùn) 人數(shù) （人）受培 訓(xùn)率 （%）總?cè)藬?shù)（人）受培訓(xùn) 人數(shù) （人）受培 訓(xùn)率 （%）總?cè)藬?shù)（人）受培訓(xùn) 人數(shù) （人）受培 訓(xùn)率 （%）總?cè)藬?shù)（人）受培訓(xùn) 人數(shù) （人）受培 訓(xùn)率 （%）專 職15711875. 1622118885. 0731529593 6546443192. 89兼 職1024241. 1858548482. 7473654473. 9171860383. 98志

35、愿 者270050845288 98105996190. 751478127286. 062. “育嬰師”職業(yè)培訓(xùn)的研發(fā)隨著面向社區(qū)、家庭的早教指導(dǎo)工作的推進(jìn)，我們著手研究培訓(xùn)指導(dǎo)人員的內(nèi)容與形 式。研究過程中，國家勞動和社會保障部頒布文件，確立了 “育嬰員”這一新工種；在研究 指導(dǎo)人員的培訓(xùn)大綱時，國家又出臺了“育嬰員”職業(yè)資格培訓(xùn)教程，成為我們研究“育嬰師”隊伍建設(shè)的強(qiáng)有力的支撐。我們在學(xué)習(xí)研究國家“冇嬰員”培訓(xùn)教程的棊礎(chǔ)上，向上海 勞動和社會保障局提出川請，要求研究與建立上海的“育嬰師”培訓(xùn)體系。在得到市勞動 和社會保障部門認(rèn)可和支持的情況下，我們集中了上海有關(guān)早期教養(yǎng)領(lǐng)域的專業(yè)人員，

36、組成一個合作團(tuán)隊，根據(jù)上海學(xué)前教育的基礎(chǔ)、早教指導(dǎo)工作的耍求和家長的需求，共 同開發(fā)“育嬰師”職業(yè)培訓(xùn)項冃。整個開發(fā)團(tuán)隊包括兒科醫(yī)生、護(hù)理人員、教學(xué)研究人 員和教師等，從研究、臨床、教學(xué)等不同領(lǐng)域保證“育嬰師，職業(yè)培訓(xùn)項h的順利開 發(fā)。開發(fā)團(tuán)隊成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)的政策文件，對職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定位；收集了相關(guān)的職 業(yè)資料，進(jìn)行職業(yè)差另u梳理；對照了全國的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接；研究了 上海的社會發(fā)展需求和職業(yè)發(fā)展走向，進(jìn)行職業(yè)功能的確立等，完成了一整套“育嬰師” 培訓(xùn)項廿開發(fā)工作。這一項目包括制定上海市育嬰師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、上海市育嬰師培訓(xùn) 計劃、上海市育嬰師培訓(xùn)大綱，編寫上海市育嬰師培訓(xùn)教材，建立“

37、育嬰師”職 業(yè)技能鑒定模式和題庫，編寫上海帀育嬰師職業(yè)資格鑒定手冊及上海市育嬰師培 訓(xùn)鑒定工作手冊等7個技術(shù)文本，并通過了市勞動和社會保障部門的認(rèn)可，進(jìn)入到培 訓(xùn)程序?！坝龐霂煛甭殬I(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上海特點，將原有的三個等級提升為四 個等級，每個級別都有學(xué)歷、職業(yè)知識與技能的要求。起點的五級“育嬰師”標(biāo)準(zhǔn)向國 家初級“育嬰員”標(biāo)準(zhǔn)靠攏，以便與國家標(biāo)準(zhǔn)銜接。四級“育嬰師”成為本m “育嬰師” 耍求的起點，即高中畢業(yè)以上學(xué)歷，四級“育嬰師”職業(yè)培訓(xùn)考核合格并獲取相應(yīng)證書 者。三級和二級“育婆師”除進(jìn)人家庭一直接教養(yǎng)或輔助家長教養(yǎng)外，還可以進(jìn)入集體性 教養(yǎng)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)教養(yǎng)人員或培訓(xùn)人員的工作，部

38、分資深人員還可以從事育嬰行業(yè)的管理 工作。在“育嬰師，培訓(xùn)大綱和內(nèi)容上，我們按照職業(yè)功能分為生活照料、日常生活保 健與護(hù)理、教育、指導(dǎo)與培訓(xùn)、業(yè)務(wù)管理五個方面，每個級別培訓(xùn)內(nèi)容各有側(cè)重。如五 級“育嬰師，的培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于生活照料、h常生活保健與護(hù)理，而二級“育嬰師” 側(cè)里丁指導(dǎo)與培訓(xùn)、業(yè)務(wù)管理。在生活照料方血學(xué)習(xí)的是營養(yǎng)學(xué)知識的運用，在h常生 活保健與護(hù)理方面學(xué)習(xí)的是常見病護(hù)理、兒堇康復(fù)治療的基礎(chǔ)知識與方法。在培訓(xùn)內(nèi)容 中，還結(jié)合時代發(fā)展的要求，對環(huán)境污染引起嬰幼兒疾病的預(yù)防、有特殊需要兒童的早 期發(fā)現(xiàn)與早期干預(yù)、民族與宗教等知識作了充實。在鑒定模式方而，充分考慮到“育嬰師”工種的特點，不同級

39、別的“育嬰師”鑒 定模式不同，五級與四級鑒定采用操作考核和口試的方式，三級鑒定采用理論考試和技 能操作考核的方式，二級鑒定采用口試與論文答辯的方式。2005年暑期，-本市已開始向社會招生，開展“育嬰師”培訓(xùn)工作，在通過職業(yè) 技能鑒定后，木市已開始擁有一支專業(yè)的“育嬰師”隊伍，并將不斷地擴(kuò)大，屆時，從 事嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)的工作者將要持證上崗。促進(jìn)早期教養(yǎng)指導(dǎo)工作健康發(fā)展的政策與評價的研究1. 政策的研究與制定隨著實踐研究的深入，03歲嬰幼兒早期教養(yǎng)意識的逐步提高，家長科學(xué)育兒的 需求愈加迫切，社會各界參與度增強(qiáng)，及時將科研成果物化成相關(guān)政策，用政策引導(dǎo)， 規(guī)范有序地推進(jìn)科學(xué)育兒普及工作就成為研

40、究重點。在研究和實踐的基礎(chǔ)上，我們及時總結(jié)區(qū)、縣托幼園所的經(jīng)驗，逐步制定相應(yīng)的 政策，供領(lǐng)導(dǎo)決策，以完善對早教指導(dǎo)服務(wù)工作的管理。五年中，我們先后制訂了上 海市03歲嬰幼兒教養(yǎng)方案（試行）、關(guān)于推進(jìn)03歲散居兒童早期教養(yǎng)工作的意 見、普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、上海市民辦早期教養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定和上海市0-3 歲集體教養(yǎng)機(jī)構(gòu)裝備規(guī)范。除上海市0 3歲集體教養(yǎng)機(jī)構(gòu)裝備規(guī)范擬與上海 山幼兒園裝備規(guī)范整合為上海審學(xué)前教育機(jī)構(gòu)裝備規(guī)范（試行）頒發(fā)外，其余均以 文件形式下發(fā)。上海市0 3歲嬰幼兒教養(yǎng)方案（試行）（滬教委基2003 66號）（下簡稱方案） 的特點是，既為本市托幼園所實施3歲前嬰幼兒教養(yǎng)工作提供活動

41、指南，也為家庭教養(yǎng) 提供參考。方案包括教養(yǎng)理念、教養(yǎng)內(nèi)容與要求、組織實施和觀察要點四個部分。 在“教養(yǎng)理念”部分，突出了四點，即保育與教育的緊密結(jié)合；滿足成長需求，尊重意 愿和情感的需耍；注重成長過程和環(huán)境創(chuàng)設(shè)，讓其在與環(huán)境互動中白然發(fā)展、和諧發(fā)展、 充實發(fā)展；正視發(fā)展的差異性，實施個別化教育?！敖甜B(yǎng)內(nèi)容與耍求”根據(jù)嬰幼兒的年 齡特點作劃分，根據(jù)嬰幼兒生理變化的特點，越是年幼，劃分的時間間隔越短，分別提 出了對嬰幼兒實施教養(yǎng)的內(nèi)容與要求，以養(yǎng)成嬰幼兒的基本?；盍?xí)慣和適應(yīng)周圍環(huán)境的 能力?！敖M織與實施”部分考慮到嬰幼兒的教養(yǎng)主要在家庭中進(jìn)行，除了提出在托幼機(jī) 構(gòu)的日常?；钆c游戲中組織和實施的要點

42、外，更強(qiáng)調(diào)家庭撫育中的關(guān)注點?！坝^察要點” 部分主要是輔助保教人員和家長、看護(hù)人員觀察嬰幼兒的成長情況，為幫助他們能整體 地、全面地了解、分析嬰幼兒，“觀察耍點”分成發(fā)育與健康、感知與運動、認(rèn)知與語 言、情感與社會性卩4個方面，并指出“觀察耍點”只是提供一般嬰幼兒發(fā)展的規(guī)律，但 嬰幼兒發(fā)展有個體差杲，各方面發(fā)展也存在不平衡性，須正確、科學(xué)地對待觀察活動和 觀察結(jié)果。關(guān)于推進(jìn)03歲散居兒童早期教養(yǎng)工作的意見（滬教委基2004j9號）（下簡稱 意見）由市教委、市衛(wèi)生局、市民政局、市編委、市計生委、市婦聯(lián)6個部門聯(lián)合 下發(fā)。文件攝出了到2007年3歲以下嬰幼兒普及科學(xué)育兒指導(dǎo)工作的目標(biāo)：使95%以

43、上自出生到3歲嬰幼兒的家長和看護(hù)人員每年接受四次以上有質(zhì)量的科學(xué)育兒指導(dǎo)。文 件對社區(qū)科學(xué)育兒指導(dǎo)工作的管理和各相關(guān)部門職能的定位作了規(guī)定，提出了社區(qū)科學(xué) 育兒指導(dǎo)的形式、內(nèi)容以及運行機(jī)制。普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（dg / tj08452005）（下簡稱建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）由市教姿 根據(jù)早教指導(dǎo)工作的要求和托幼一體化的趨勢，在調(diào)研的基礎(chǔ)上編制，并得到上海市建 設(shè)和交通委員會批準(zhǔn)為上海市工程建設(shè)規(guī)范。新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市托幼一體化管 理的實際情況，將原來小區(qū)配套的托兒所和幼兒園的校舍面積整合，新幼兒園建設(shè)應(yīng)包 括托班、幼班和早教指導(dǎo)場所，并提出了校舍設(shè)施盼耍求，保證了在其所服務(wù)半徑內(nèi)為 散居嬰幼兒家庭提供早教

44、指導(dǎo)服務(wù)的場所。上海市民辦早期教養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定（滬教委基2006 25號）（下簡稱管理 規(guī)定）對舉辦早期教養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件、工作人員的基本條件與人員配備，早期 教養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作耍求、申辦程序、收費與對機(jī)構(gòu)的管理等提出了具體耍求，文件以 m教委、市衛(wèi)生局、山民政局的名義聯(lián)合發(fā)文。管理規(guī)定支持鼓勵社會力量舉辦早 教指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但同時提出規(guī)范管理的要求，對社會力量舉辦早教指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)加以 引導(dǎo)。上海市03歲集體教養(yǎng)機(jī)構(gòu)裝備規(guī)范（下簡稱裝備規(guī)范）制定的主要目的 是為規(guī)范0 3歲集體性教養(yǎng)機(jī)構(gòu)嬰幼兒活動環(huán)境的設(shè)施設(shè)備和教玩具的配備，使z符 合嬰幼兒的身心發(fā)展，促進(jìn)他們健康成長。該文件根據(jù)本市

45、托幼聯(lián)體建設(shè)的趨勢，與3 6歲幼兒的裝備規(guī)范合在一起，成為上海市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)裝備規(guī)范（試行）（滬教姿基 2006 68號）的組成部分。上述文件的制定和指標(biāo)編制從早教工作推進(jìn)、機(jī)構(gòu)管理、房屋建設(shè)、裝備配置到 具體教養(yǎng)方案等方面對早教指導(dǎo)工作提出了規(guī)范性要求，對各區(qū)縣03歲嬰幼兒早教 工作規(guī)范有序地推進(jìn)起到積極的作用。2. 早教指導(dǎo)工作的評價為促使早教研究工作深入進(jìn)行，推進(jìn)早教指導(dǎo)工作科學(xué)、規(guī)范、有序地開展，發(fā) 揮評價機(jī)制的作用成為我們研究的一部分。早教指導(dǎo)工作的評價工作涉及兩方面：區(qū)縣 早教指導(dǎo)工作的評價、區(qū)縣早教指導(dǎo)中心的評價。對區(qū)域內(nèi)早教指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的評價主要山 區(qū)縣制定。（1）區(qū)縣早教指導(dǎo)工作

46、的評價區(qū)縣早教指導(dǎo)工作評價的研究建立在實驗區(qū)前、中期研究的基礎(chǔ)上，旨在總結(jié)區(qū) 縣推進(jìn)早教指導(dǎo)工作的經(jīng)驗，推廣研究成果，促進(jìn)科學(xué)育兒工作的普及。2003年下半年, 在對實驗區(qū)研究與推進(jìn)工作中行z有效的經(jīng)驗進(jìn)行了歸納、梳理后，我們編制了上海 市區(qū)（縣）03歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)工作評佔標(biāo)準(zhǔn)（下簡稱區(qū)評佔標(biāo)準(zhǔn)），在編制 過程屮反復(fù)聽取了實驗區(qū)的意見進(jìn)行修改，使z具有適應(yīng)性和可操作性。并運用于對實 驗區(qū)03歲早教研究工作的屮期評估、調(diào)研屮，事后又進(jìn)行修改。區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)包含了五個項h，分別是管理體制與運行機(jī)制、指導(dǎo)內(nèi)容與形式、 隊伍建設(shè)、服務(wù)成效、研究與應(yīng)用。在區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)中，我們明確了各部門分工合作、 相互

47、協(xié)調(diào)的管理體制，提出了早教工作的規(guī)劃和適合地方早教工作發(fā)展的政策、規(guī)章的 制定，早教指導(dǎo)管理網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及區(qū)縣早教指導(dǎo)中心的建立；對開展分類、分層、 分階段、多形式的早教指導(dǎo)的早教指導(dǎo)人員的專業(yè)要求、人員構(gòu)成比例、培訓(xùn)、工作反 饋評估等作了規(guī)定；結(jié)合冃前工作推進(jìn)的實際情況，對受教育率進(jìn)行了詮釋：每年四次 有質(zhì)量的早期教養(yǎng)指導(dǎo)，應(yīng)有記錄可查；并從早教指導(dǎo)覆蓋率、兒童入托率、指導(dǎo)者培 訓(xùn)率、家長滿意率，以及特殊嬰幼兒早期干預(yù)情況等較為全而地評估了區(qū)縣工作的情況。區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)的制定，既發(fā)揮了評估對研究與實踐工作的推動作用，又進(jìn)一步梳理了 我們工作的冃標(biāo)，為制定關(guān)于推進(jìn)03歲散居兒童早期教養(yǎng)工作的意

48、見提供了依 據(jù)。（詳見本章附錄1）（2）區(qū)縣早教指導(dǎo)中心的評價上海w區(qū)（縣）早期教養(yǎng)指導(dǎo)中心評佔標(biāo)準(zhǔn)（下簡稱中心評佔標(biāo)準(zhǔn)）的制定。 建立在關(guān)于推進(jìn)03歲散居兒童早期教養(yǎng)工作的意見和上海市民辦早期教養(yǎng)服 務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定兩個文件耍求的基礎(chǔ)上，旨在規(guī)范推進(jìn)區(qū)縣早教指導(dǎo)中心工作的開展, 完善區(qū)縣早教指導(dǎo)中心的基木設(shè)施、管理及指導(dǎo)人員的配備。中心評估標(biāo)準(zhǔn)分成“條 件”和“管理”兩大項h，“條件”包括用房、環(huán)境等設(shè)施設(shè)備和人員配置，“管理”是 對早教指導(dǎo)中心承扌日的管理、研究、培訓(xùn)和服務(wù)四個職能的具體要求的定位。中心評 佔標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實際工作情況，把兩個文件對早教指導(dǎo)屮心的建立與要求表述得更為具體 和具有可操

49、作性。（詳見木章附錄2）對研究與實踐的思考1. 政府應(yīng)建立對0 3歲早教指導(dǎo)服務(wù)工作的政策支持由于對03歲嬰幼兒的家長和看護(hù)人員的指導(dǎo)是一種新的學(xué)前教育服務(wù)形式，在 研究過程中作為課題研究得到區(qū)縣政府和相關(guān)部門的積極支持，但作為學(xué)前教育事業(yè)發(fā) 展的一個新亮點，它的長遠(yuǎn)和持續(xù)發(fā)展需要有相關(guān)政策保證。這些政策包括政府對0 3歲早教服務(wù)工作的定位問題、對社會弱勢群體的幫助、對現(xiàn)有托幼機(jī)構(gòu)在早教指導(dǎo)服 務(wù)方血的定位等。我們認(rèn)為國務(wù)院辦公廳的文件把對06歲嬰幼兒的家長和看護(hù)人員 進(jìn)行科學(xué)育兒指導(dǎo)的要求確定為“普及”，就已將其定位于一種公共教育服務(wù)，公共教 育服務(wù)除向享受服務(wù)者收取部分費用外，述需要政府給

50、予支持，包括人、財、物等方血。 目前，山于定位不夠明朗，上述支持無法實現(xiàn)：03歲早教指導(dǎo)服務(wù)的h常管理與研究 還沒有明確的資金來源渠道，影響研究與實踐的進(jìn)一步深入和服務(wù)的推廣；普及性的指 導(dǎo)沒有專職指導(dǎo)人員編制和經(jīng)費，專職指導(dǎo)人員和應(yīng)有的教玩具無法到位；弱勢群體家 庭還無法得到政府項冃的援助；個別區(qū)雖在區(qū)早教指導(dǎo)中心配備了早教指導(dǎo)人員，但其 身份不明，職稱評定遇到障礙；公辦幼兒園曲向社區(qū)、家庭提供普及性早教指導(dǎo)服務(wù)， 收取超工作范圍的服務(wù)費用也遇到障礙（一些區(qū)物價部門認(rèn)為公辦幼兒園既然定位于公 辦，提供早教指導(dǎo)服務(wù)就不能收取費用），影響了幼兒園教師利用業(yè)余時間進(jìn)行早教指 導(dǎo)的積極性。值得欣慰的是，市計生委將03歲早教指導(dǎo)作為公共服務(wù)明確提出，并 進(jìn)行深入的專題研究，0-3歲早教指導(dǎo)公共服務(wù)已逐漸成為一種共識，政府對這項公共 服務(wù)的支持力度也一定會增加。眼前，我們希望財政能保證對學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)