第一講全面落實依法治國基本方略

1、第一講 全面落實依法治國基本方略1.在新的歷史起點上深入推進依法治國的重大意義是什么？在新的歷史起點上深入推進依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義:（1）鞏固黨的執(zhí)政地位需要深入推進依法治國。依法治國，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。我們黨是執(zhí)政黨，堅持依法執(zhí)政，是為改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式而提出的一個具有重大政治意義的要求。貫徹落實依法治國方略，就要樹立憲法的權(quán)威，使憲法得到全面實施，這對于堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決同一切違反憲法、反對黨的領(lǐng)導(dǎo)的行為作斗爭，具有重要意義。貫徹落實依法治國方略，就要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機統(tǒng)

2、一，把黨的主張與人民的意志結(jié)合起來上升為國家意志，形成法律，并且領(lǐng)導(dǎo)人民實施和執(zhí)行法律，這對于我們黨不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、堅持依法執(zhí)政，從而鞏固和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有重要意義。（2）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀需要深入推進依法治國?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入推進依法治國基本方略，把那些推動科學(xué)發(fā)展的政策措施和方式方法以法律的形式確立下來，實現(xiàn)經(jīng)濟政治文化社會生活各個方面的規(guī)范化、制度化、法治化，有利于防止和糾正片面的、不可持續(xù)的發(fā)展理念和行為，有利于保障和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對于為科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實提供良

3、好的制度供給和法治保障，具有重要意義。（3）發(fā)展并完善社會主義市場經(jīng)濟需要深入推進依法治國。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，深入推進依法治國基本方略，通過進一步加強和完善市場經(jīng)濟法治建設(shè)，用健全的法律來確立和保護現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范政府依法履行職責(zé)、防止對市場經(jīng)濟活動的過度或不當(dāng)干預(yù)，依法規(guī)范市場秩序，制裁擾亂市場秩序、侵害市場主體和消費者合法權(quán)益的行為，對于健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保障和促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展，具有重要意義。（4）發(fā)展社會主義民主政治需要深入推進依法治國。我國是人民當(dāng)家做主的社會主義國家。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是人民當(dāng)家做主的必然要求。深入推進依法治

4、國基本方略，把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，不斷推進社會主義民主的制度化、法律化，監(jiān)督和促進政府依法行使公共權(quán)力，保障人民依法享有公民權(quán)利和自由，依法行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利，對于不斷發(fā)展中國特色的社會主義民主政治，具有重要意義。（5）實現(xiàn)國家長治久安需要深入推進依法治國。國家長治久安，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的前提和基礎(chǔ)，實踐充分證明，法治是實現(xiàn)國家長治久安的必由之路。深入推進依法治國基本方略，進一步健全完善法制，把國家生活各個方面、各項事業(yè)發(fā)展納入法制化軌道，切實做到政府依法決策、依法行政，公民和社會組織依法表達訴求、依法維護權(quán)益，對于維護社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)國家長治久安，具

5、有重要意義。2.依法治國的基本要求有哪些？依法治國的基本要求：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。有法可依就是制定出完備的法律，使國家和社會生活的各個方面都有章可循。有法必依就是法律制定出來后，必須遵守和執(zhí)行。執(zhí)法必嚴就是嚴格執(zhí)法，它要求執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員嚴格按照法律規(guī)定，行使國家行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)。違法必究就是對一切違法犯罪行為都要遵照“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的原則，給予懲處。3.目前我國全面落實依法治國基本方略所面臨哪些新形勢及挑戰(zhàn)？歷史和時代對法治建設(shè)提出了新的更高要求，全面落實依法治國基本方略面臨著新形勢新任務(wù)。（1）中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，立法工作任務(wù)依然艱巨繁重

6、。到2010年年底，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)有法可依。然而，完善中國特色社會主義法律體系是一項長期的歷史任務(wù)：一方面，我國社會正處在轉(zhuǎn)型時期，社會發(fā)展變化十分迅速，新情況新問題層出不窮，相應(yīng)地不斷產(chǎn)生新的法律需求，需要及時制定新的法律；另一方面，隨著社會的發(fā)展特別是公民法律素質(zhì)和權(quán)利意識的提高，對法律的民主性、科學(xué)性提出了更高要求，同時，社會情勢變遷也使許多原有法律顯得與社會現(xiàn)實不相適應(yīng)，需要對原

7、有法律及時作出修改或廢止。這一切，都對進一步加強立法工作，提高立法質(zhì)量和效率，提出了新的更高要求，立法工作任務(wù)依然艱巨而繁重。（2）法治政府建設(shè)取得重大進展，依法行政工作任務(wù)依然艱巨繁重。國務(wù)院發(fā)布的全面推進依法行政實施綱要實施7年來，各級人民政府對依法行政工作高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，法治政府建設(shè)取得了重要進展，公務(wù)員依法辦事的意識和各級政府依法行政的水平明顯提高。依法行政是依法治國的核心和關(guān)鍵。而目前我國推進依法行政的體制和機制尚不健全，一些行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力還不夠強，執(zhí)法不公、行政不作為或亂作為等問題比較突出。解決這些突出問題，要求我們必須進一步深化改

8、革，加強制度建設(shè)，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的任務(wù)依然艱巨而繁重。（3）司法公正水平不斷提高，維護社會公平正義任務(wù)依然艱巨繁重。司法公正既是社會公平正義的重要組成部分，也是社會公平正義的最后一道防線。在推進依法治國的進程中，我們黨和國家一直致力于維護司法公正，促進社會公平正義?？偟膩碚f，我國司法機關(guān)依法獨立行使司法權(quán)，依法維護當(dāng)事人訴訟權(quán)利和合法權(quán)益，總體上做到了公正司法。而目前我國推進依法行政的體制和機制尚不健全，一些行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力還不夠強，執(zhí)法不公、行政不作為或亂作為等問題比較突出。解決這些突出問題，要求我們必須進一步

9、深化改革，加強制度建設(shè)，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的任務(wù)依然艱巨而繁重。（4）全民法律素質(zhì)明顯提高，法制宣傳教育任務(wù)依然艱巨繁重。法制宣傳教育是依法治國的基礎(chǔ)性工作。通過二十多年堅持不懈的法制宣傳教育，深入開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位的“法律六進”活動，廣泛深入地開展多種形式、多種層次的依法治理。法制宣傳教育取得了顯著成效，法制宣傳教育在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、推進依法治國基本方略實施中發(fā)揮了獨特作用，作出了積極貢獻。但由于各種原因，有的國家機關(guān)及其工作人員法制觀念不強，帶頭守法、依法辦事的意識和能力有待進一步提高；有的群眾

10、對法治的認識存在片面性，依法理性表達訴求、依法維護自身合法權(quán)益的意識有待進一步增強。深入開展法制宣傳教育、進一步提高全民法律素質(zhì)的任務(wù)依然艱巨繁重。4.依法治國的形成有哪些標(biāo)志？依法治國作為我國一項基本制度，其形成的標(biāo)志有：（1）完備的社會主義法律體系；（2）健全的民主制度和監(jiān)督制度；（3）嚴格的行政執(zhí)法制度與公正的司法制度；（4）高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍；（5）全民法制意識的提高。5.為完成全面落實依法治國基本方略的歷史任務(wù)應(yīng)該著重做好哪幾方面的工作？為全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，需要從以下幾個方面來推進：（1）不斷健全完善中國特色社會主義法律體系。（2）樹立和維護憲法權(quán)威。（3）牢固樹立社會主義法治理念。（4）全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。（5）深化司法體制和工作機制改革，健全完善公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。（6）深入開展法制宣傳教育，進一步提高全民法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平。6.如何健全完善中國特色社會主義法律體系？隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會情勢變遷，中國特色社會主義法律體系也需要不斷健全并完善。（1）更加注重法律的修改完善工作。（2）推進法律配套法規(guī)的制定工作。（3）做好法律制定工作。（4）進一步加強科學(xué)立法與民主立法。of rural drinking water sources, protecti