單位重大節(jié)慶活動消防安全保衛(wèi)的組織與實施

1、5、滅火戰(zhàn)斗工作、滅火戰(zhàn)斗工作 4、消防安全保衛(wèi)工作的實施、消防安全保衛(wèi)工作的實施 3、單位重大節(jié)慶活動的消防安全保衛(wèi)的基本要求、單位重大節(jié)慶活動的消防安全保衛(wèi)的基本要求 2、消防安全保衛(wèi)的組織體系、消防安全保衛(wèi)的組織體系 1、單位重大節(jié)慶活動的劃定范圍、單位重大節(jié)慶活動的劃定范圍 1、單位重大節(jié)慶活動的劃定范圍 1.1 一些傳統(tǒng)節(jié)日、假日 第一類是國家法定節(jié)假日，如五一、十一、三八婦女節(jié)、兒童節(jié)、春節(jié)、元宵節(jié)等，國家通過法律法規(guī)的形式對其加以確認，一般情況下各單位都這些節(jié)日中組織慶祝、慶典活動。 第二類是法律暫未規(guī)定、民俗自然形成而后由當?shù)卣M織發(fā)起的慶祝、慶典活動。國內比較有名的如青島國

2、際啤酒節(jié)、山東濰坊風箏節(jié)、洛陽牡丹節(jié)等，襄樊地區(qū)比較有名的如古隆中文化廟會、米公祠風情廟會、棗陽白水寺廟會、太平唐梓山廟會等等。 第三類是外國著名節(jié)日傳入國內自發(fā)形成的慶祝、慶典活動。 如情人節(jié)、圣誕節(jié)等。 1.2 節(jié)假日慶祝、慶典等活動 1.3 重大節(jié)慶活動消防安全特點1.3.1 活動形式多樣，安全問題被忽視?；顒有问蕉鄻?，安全問題被忽視。 一是節(jié)慶期間為了搞好慶?；顒?，全國上下可謂是不亦樂乎。各種娛樂、旅游接待、探親訪友、商品促銷、公益演出等活動多之又多； 二是一些商家為促進經(jīng)濟發(fā)展，渲染氣氛，都會舉辦一些諸如大型文藝演出、藝術展演、焰火晚會等活動。1.3.2 活動期間人員密集、流動量大。

3、活動期間人員密集、流動量大。 主要是一些商業(yè)性較強、規(guī)模較大的大型紀念活動，如陶瓷博覽會、藝術節(jié)、服裝展銷會、啤酒展銷會等等，規(guī)模都較大。 1.3 重大節(jié)慶活動消防安全特點1.3.3 各種致災因素增多，安全系數(shù)低。各種致災因素增多，安全系數(shù)低。 活動期間，規(guī)模大、人數(shù)多，與其相關的賓館、飯店、商場、歌舞娛樂場所和交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)在享受巨大利益的同時承受了巨大的壓力，大部分處于滿負荷或超負荷運行狀態(tài)，用火用電量猛增，甚至還出現(xiàn)違章用電現(xiàn)象。特別是一些本來就存在火災隱患的單位，更是“雪上加霜”，在一定程度上影響著人身安全。 另外有些公共聚集場所，一旦發(fā)生火災或其他突發(fā)事件，勢必導致人員擁擠、踩踏，造

4、成不必要的人員傷亡和惡劣的社會影響。 1.4 新新消防法消防法規(guī)定及要求規(guī)定及要求（第十六、十七、二十、三十一條）（第十六、十七、二十、三十一條） 1.4 新新消防法消防法規(guī)定及要求規(guī)定及要求（第十六、十七、二十、三十一條（第十六、十七、二十、三十一條） 第十六條規(guī)定的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當履行下列消防安全職責： (一) 落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急預案； （二）按照國家標準、行業(yè)標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效； （三）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準

5、確，存檔備查； （四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火分區(qū)、防火間距符合消防技術標準； （五）組織防火檢查，及時消除火災隱患； （六）組織進行有針對性的消防演練； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。 單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。 1.4 新新消防法消防法規(guī)定及要求規(guī)定及要求（第十六、十七、二十、三十一條）（第十六、十七、二十、三十一條） 第十七條規(guī)定消防安全重點單位除應當履行本法第十六條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；（二）建立消防檔案，確定消防安

6、全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。第二十條規(guī)定：舉辦大型群眾型活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準。第三十一條規(guī)定：在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。湖北省公安機關消防

7、機構消防監(jiān)督檢查操作規(guī)程湖北省公安機關消防機構消防監(jiān)督檢查操作規(guī)程規(guī)定：規(guī)定： 第二十三條第二十三條 對大型群眾性活動場所舉辦前的消防安全檢查，公安機關消防機構應當在接到本級公安機關治安部門通知之日起三個工作日內進行檢查。自檢查之日起三個工作日內制作大型群眾性活動舉辦前消防安全檢查意見書，與消防監(jiān)督檢查記錄一并移交本機公安機關治安部門。 第二十四條第二十四條 在大型群眾性活動舉辦前對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查，應當重點檢查下列內容：（一）室內活動使用的建筑物（場所）是否依法通過消防安全驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查；（二）臨時搭建的建（構）筑物及其使

8、用的材料是否符合消防安全要求；（三）是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練；（四）是否明確消防安全責任分工并確定消防安全管理人員；（五）活動現(xiàn)場消防設施、是否配備齊全并完好有效；（六）活動現(xiàn)場的疏散通道、安全出口、和消防車通道是否暢通；（七）活動現(xiàn)場的疏散指示標志和應急照明是否符合消防技術標準并完好有效；（八）活動現(xiàn)場用電器具、電器線路敷設及用電負荷是否符合消防安全要求。對于違法舉辦大型群眾性活動，違反有關安全管理規(guī)定的，應當依照有對于違法舉辦大型群眾性活動，違反有關安全管理規(guī)定的，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行查處，主要包括：關法律、法規(guī)的規(guī)定進行查處，主要包括： 第一，根據(jù)第一，根據(jù)大型群

9、眾性活動安全管理條例大型群眾性活動安全管理條例第二十一條規(guī)定：第二十一條規(guī)定：“承辦者或者大型群眾性活動場所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大承辦者或者大型群眾性活動場所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其它嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事傷亡事故、治安案件或者造成其它嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對安全責任人和其他直接責任人依法給予處分、責任；尚不構成犯罪的，對安全責任人和其他直接責任人依法給予處分、治安管理處罰、對單位出一萬元以上五萬元以下罰款。治安管理處罰、對單位出一萬元以上五萬元以下罰款?！?第二，根據(jù)第二，根據(jù)治安管理處罰法治安管理處罰法

10、第二十八條規(guī)定：第二十八條規(guī)定：“舉辦文化、體舉辦文化、體育等大型群眾性活動，違反有關規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險的，責令停育等大型群眾性活動，違反有關規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險的，責令停止活動，立即疏散、；對組織者處五日以上十日以下拘留，并處兩百元止活動，立即疏散、；對組織者處五日以上十日以下拘留，并處兩百元以上五百元以下罰款以上五百元以下罰款”。 第三，根據(jù)第三，根據(jù)刑法刑法第一百三十五條之一規(guī)定：第一百三十五條之一規(guī)定：“舉辦大型群眾性舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人

11、員和其他責任人員，處三年以下有期徒刑或拘的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，處三年以下有期徒刑或拘役；情結特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。役；情結特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。” 2.12.1 當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織對于“兩會”期間、十一、元旦、春節(jié)期間等重大政治意義活動或節(jié)慶期間的消防消防安全工作，一般由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織，各行業(yè)職能部門如公安、工商、旅游、教育、衛(wèi)生、交通、建筑等密切配合，相互協(xié)調、齊抓共管。 2.2 2.2 當?shù)毓蚕罊C構組織當?shù)毓蚕罊C構組織活動期間消防機構將組織多批次、范圍廣的消防安全檢查，檢查形式多種多樣：日常監(jiān)督檢查、

12、錯時制消防安全檢查、聯(lián)合檢查等。2、消防安全保衛(wèi)的組織體系第二十八條 發(fā)現(xiàn)下列行為應當責令立即改正，當場制作責令改正通知書，并依法予以處罰（一）違章進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險場所的；（二）在具有火災、爆炸危險的場所進行違章使用明火作業(yè)和吸煙的；（三）將安全出口上鎖、遮擋或者阻塞疏散通道、占用防火間距的；（四）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)或者防火卷簾下堆放物品的；（五）消防設施、滅火器材被遮擋等妨礙使用或者挪作他用的；（六）違章關閉消防設施，切斷消防電源的；（七）違反消防規(guī)定生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸和銷毀易燃易爆危險品的；（八）其他消防違法行為應當能夠立即改正的。 第二十九條規(guī)定 對下列違法行為

13、應合理確定整改時間，作出限期整改通知書。 （一）未進行消防設計備案； （二）未進行竣工消防備案； （三）將第二十八條中不能離改正的消防安全違法行為。 發(fā)現(xiàn)下列消防違法行為應當責令限期改正，當場制作責令改正通知書，逾期不改正的，依法予以處罰： （一）人員密集場所使用不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品； （二）電器產(chǎn)品用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測不 符合消防技術標準和管理規(guī)定； （三）不履行消防法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定 的消防安全職責； （四）其他消防安全違法行為。 2、消防安全保衛(wèi)的組織體系消防安全保衛(wèi)的組織體系 2.32.3 單位自行組織單

14、位自行組織依照消防法第十六條、第十七條進行單位消防安全管理，加強火災隱患排查；加強建筑自動消防設施的維護和管理；加強員工消防安全培訓；加強公眾娛樂場所“兩規(guī)定三提示”工作；完善消防安全管理制度（組織制度建設、消防檔案建設、固定期限內的防火巡查）。附：附：鞍山市鞍山市“兩節(jié)兩會兩節(jié)兩會”消防安全保衛(wèi)工作方案消防安全保衛(wèi)工作方案 一、一、廣泛開展消防宣傳教育，不斷增強消防安全意識。廣泛開展消防宣傳教育，不斷增強消防安全意識。 二、二、嚴格落實防火排查和安全檢查制度。嚴格落實防火排查和安全檢查制度。 三、三、制定和熟悉保衛(wèi)方案，是做好保衛(wèi)工作的關鍵。制定和熟悉保衛(wèi)方案，是做好保衛(wèi)工作的關鍵。 四、四

15、、保障有力，是做好保衛(wèi)工作的基礎。保障有力，是做好保衛(wèi)工作的基礎。 五、保衛(wèi)期間多檢查，保衛(wèi)結束細總結。五、保衛(wèi)期間多檢查，保衛(wèi)結束細總結。3、單位重大節(jié)慶活動的消防安全保衛(wèi)的基本要求3、單位重大節(jié)慶活動的消防安全保衛(wèi)的基本要求 一、廣泛開展消防宣傳教育，不斷增強消防安全意識。一、廣泛開展消防宣傳教育，不斷增強消防安全意識。消防宣傳工作是一項極強的社會化工作，需要廣泛發(fā)動和依靠全社會的力量，只有每個社會成員的消防安全意識和自防自救能力真正得到提高，才能從根本上保證大型活動期間的消防安全. 二、嚴格落實防火排查和安全檢查制度。二、嚴格落實防火排查和安全檢查制度。在實際的防火工作中，要依據(jù)消防法和

16、國家有關消防技術規(guī)范的要求，由各職能部門，主要是公安、消防、交通、救護、等部門協(xié)助聯(lián)動，督促各類旅游景點結合本單位實際制定并落實消防安全操作規(guī)程、防火安全責任制、消防安全教育制度、定期防火檢查制度、火災隱患整改制度、消防設施器材維護保養(yǎng)制度等消防安全管理制度。 三、制定和熟悉保衛(wèi)方案，是做好保衛(wèi)工作的關鍵。三、制定和熟悉保衛(wèi)方案，是做好保衛(wèi)工作的關鍵。各級領導要高度重視，要認真組織召開會議，按照活動的總體方案，按照消防部隊“六熟悉”要求，組織相關人員制定出切實可行的保衛(wèi)方案和處置突發(fā)事件應急預案。同時，組織基層執(zhí)勤單位熟悉活動場所及保衛(wèi)對象的周圍及內部環(huán)境，積極開展對重點部位、重點場所的消防演

17、練工作。 四、保障有力，是做好保衛(wèi)工作的基礎。四、保障有力，是做好保衛(wèi)工作的基礎。要確保點多、線長、面廣、量大的消防安全保衛(wèi)工作萬無一失，一方面要層層動員，使全體參戰(zhàn)官兵始終保持高昂的工作狀態(tài)和良好精神風貌，恪盡職守，連續(xù)作戰(zhàn)；另一方面還必須依靠強有力的后勤保障來支撐。1人員保障，必須有足夠的執(zhí)勤和備勤力量，保衛(wèi)時間過長還必須有足夠的調整力量。2車輛保障，參加保衛(wèi)人員少則幾十人，多則上百人，必須有效地調度車輛，根據(jù)保衛(wèi)對象的重點，合理部署消防裝備。3食宿保障，參戰(zhàn)人員飲食的數(shù)量、質量、衛(wèi)生、安全以及住宿條件等直接影響參戰(zhàn)官兵的身體、情緒和戰(zhàn)斗力。4 通訊保障，重大節(jié)慶活動中心現(xiàn)場往往人群高度聚

18、集，通訊裝備受到嚴重干擾，必須建立功率強大、清晰暢通的獨立通訊系統(tǒng)，明確聯(lián)絡信號及方式，以便及時下達指令和互通情況。5警用器材保障，根據(jù)保衛(wèi)工作類別和性質配備呼吸器、破拆工具等必要的消防專勤器材，因情使用。 五、保衛(wèi)期間多檢查，保衛(wèi)結束細總結。五、保衛(wèi)期間多檢查，保衛(wèi)結束細總結。在實際工作中，要特別重視活動過程當中的檢查，通過對執(zhí)勤點的檢查，跟蹤檢查以及督察的流動督查，及時發(fā)現(xiàn)整改問題，確保人員到位，思想到位，任務到位，要求到位，責任到位。要及時開展現(xiàn)場講評和全面考評，總結經(jīng)驗教訓，梳理出在制訂方案、組織指揮、應急處置、警力分布、合成作戰(zhàn)、后勤保障等方面成功的做法以及存在的問題，形成綜合報告。

19、4、消防安全保衛(wèi)工作的實施濮陽市人民政府辦公室印發(fā)十一黃金周消防安全保衛(wèi)工作方案的通知按照大型群眾性活動安全管理條例以及新消防法第二十條規(guī)定，舉辦大型群眾性活動之前，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可。同時，要制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道復核消防技術標準和管理規(guī)定。確保大型活動舉辦期間的消防安全。對于違法舉辦大型群眾性活動，違反有關安全管理規(guī)定的，應當嚴格依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。石家莊職業(yè)技術學院大型活動審批表石家莊職業(yè)技術學院大型活

20、動審批表安全自查情況登記表安全自查情況登記表消防管理程序火災應急預案適用性平估 車身廠防火部位消防器材配置明細表各環(huán)節(jié)、各時段、重點部位現(xiàn)場保衛(wèi)及人員、組織方案、預案，例舉一份個例）；各環(huán)節(jié)、各時段、重點部位現(xiàn)場保衛(wèi)及人員、組織方案、預案，例舉一份個例）；重點部位是指容易發(fā)生火災和一旦發(fā)生火災危及人身和財產(chǎn)的有重大影響的部位，如單位的油罐區(qū)、易燃易爆物品倉庫、舞臺、變配電室、生產(chǎn)工藝的危險崗位、學校學生宿舍、醫(yī)院病房等。5、滅火戰(zhàn)斗工作第四十一條規(guī)定 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要，建立自愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。包括制定滅火、疏散應急

21、預案；做好人員動員、組織指揮、滅火物資、裝備器材保障等準備。（一）應急預案的級別（一）應急預案的級別根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點及應急方式，建立事故應急救援體系。我國事故應急救援體系將事故應急預案分成六個級別：（1）I級（企業(yè)級）； （2）I(級（縣、市社區(qū)級）；（3）III級（地區(qū)市級）； （4）IV級（省級）； （5）V級（區(qū)域級）；（6）VI級（國家級）。 （二）應急預案的要素 應急救援預案是一個開放、復雜和龐大的系統(tǒng)，應急預案的設計和組織實施應遵循體系要素構成和持續(xù)改進的指導思想。應急預案體系可以由6個一級和15個二級要素構成。 1方針原則2.應急策劃 （1)危害辨識與風險評

22、價； (2）能力與資源； （3）法律法規(guī)要求。3.應急準備 （1)組織機構及其職責； （2）應急設備、設施與物資； （3）應急人員培訓和預案演練； （4）通告程序和報警系統(tǒng)建立； (5）日常公共教育。 4.應急響應 （1)現(xiàn)場指揮與控制； （2）通告、報警： （3）事態(tài)監(jiān)測； (4）保護措施：人員疏散、警戒與治安、搶險搶修、醫(yī)療救護與衛(wèi)生服務、應急人員安全防護； （5）對外進行信息發(fā)布； （6)資源管理。 5事故后的恢復程序 6.預案評審與評審改進（或應急預案的維護）其中核心要素也是基本要素為： （1) 危害辨識與風險評價； (2）能力與資源； （3）組織機構及其職責； （4）應急設備與設施；

23、 （5）培訓與演練； （6）通告程序和報警系統(tǒng)； 7）保護措施程序： （8) 信息發(fā)布與公眾教育； （9）事故后的恢復程序； （10）預案評審與評審改進（或應急預案的維護）。 （三）應急救援預案的主要內容 （1)危險源辨識及評價結果； （2）事故類型及可能造成的危害分析； （3）事故應急救援及緊急避險措施； (4) 事故應急救援組織指揮機構、救援隊伍及職責分工； （5）事故應急救援器材、裝備； （6) 需請求社會救援的事項； （7）事故應急預案演練的考核評價標準； （8) 事故應急預案管理制度。（四）應急預案制定的基本程序及要求 （1)危險及其發(fā)展過程分析。主要分析特大生產(chǎn)安全事故的危險特征、

24、觸發(fā)條件、觸發(fā)后事故演變過程等。通過辨識危險因素和危險部位，確定危險（危害）類型。 （2) 事故類型與危害分析。事故類型與危害分析是在危險源評估的基礎上對其可能發(fā)生的危害類型進行分析認定，從而科學地預測可能發(fā)生事故的類型及事故產(chǎn)生危害的大小。根據(jù)事故可能造成的危害程度和危害空間范圍不同，需要做應急預案的區(qū)域范圍分為場內應急和場區(qū)周圍，引起周圍人員傷亡或財產(chǎn)損失的，就必須編制場外應急預案。由于場外應急涉及到周圍的單位和人群，通常需要政府負責協(xié)調。 （四）應急預案制定的基本程序及要求 (3）制定應急措施。根據(jù)不同的事故類別、事故危害等，研究制定相應的應對措施。對可能發(fā)生無法直接施救，或可產(chǎn)生較大災害的事故要給予特別關注，制定緊急疏散等應急措施，防止盲目施救，導致傷亡擴大?？赡苁艿接绊懙膯T工和承包方、其他可能受到影響的相關方根據(jù)危險源危險及其發(fā)展情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝情況、地理環(huán)境情況等，分別按場內應急和場外應急編制應急預案。應急預案的核心內容是所采取的技術措施和組織措施。編制的預案需組織專家評審，并經(jīng)修改完善后報上級部門審批。在制定計劃過程中，應讓熟悉設施的工人