第二節(jié)會(huì)計(jì)工作管理體制講義

1、第二節(jié)會(huì)計(jì)工作管理體制會(huì)計(jì)工作管理體制是劃分會(huì)計(jì)管理工作職責(zé)權(quán)限關(guān)系的制度，包括會(huì)計(jì)工作管理組織形式、 管理 權(quán)限劃分、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容。一、會(huì)計(jì)工作的主管部門(mén)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作， 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域 內(nèi)的 會(huì)計(jì)工作。山各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作，表達(dá)了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分 級(jí)管理 的原那么。因此，會(huì)計(jì)工作的主管部門(mén)為各級(jí)財(cái)政部門(mén)，在全國(guó)為財(cái)政部，在地方為縣級(jí) 以上地方各級(jí) 人民政府財(cái)政部門(mén)。 除了財(cái)政部門(mén)主管會(huì)計(jì)工作以外，審計(jì)、稅務(wù)、各行業(yè)的財(cái)務(wù)主管部門(mén)也要結(jié)合自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn) , 來(lái) 配合財(cái)政部門(mén)管理會(huì)計(jì)工作。例題 1、我國(guó)的會(huì)計(jì)工作

2、曲財(cái)政部門(mén)管理。 答案：錯(cuò)誤。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，而不是“管理 .解析：會(huì)計(jì)工作的法定主管部門(mén)只有政府財(cái)政部門(mén)。其他政府管理部門(mén)也可以管理會(huì)計(jì)事務(wù)。例題 2、我國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制是 。A、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)B、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理C、分級(jí)管理D、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理答案:B二、會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)限 國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，是指國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)?會(huì)計(jì)法?制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、 會(huì) 計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的準(zhǔn)那么、制度、方法等。主要包括四個(gè)方面：一是國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，二是國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員管理制度；三是國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)工作管理制度；四是國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)

3、計(jì)監(jiān)督制度。2、 國(guó) 家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)?會(huì)計(jì)法?制定并公布。?會(huì)計(jì)法?授權(quán)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)管理會(huì)計(jì)工作的需要，按照?會(huì)計(jì)法?所確立的根本原那么和要求，制定并公布國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。國(guó)務(wù)院其他部門(mén)沒(méi)有權(quán)利制定國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度 , 但并 不排除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部聯(lián)合制定國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度中的有關(guān)制度，如財(cái)政 部、國(guó)家 檔案局聯(lián)合制定的?會(huì)計(jì)檔案管理方法?。3、 特殊要求的行業(yè)、系統(tǒng)可以制定實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體方法或者補(bǔ)充規(guī)定，但 應(yīng)按 規(guī)定報(bào)批或備案。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要 求的 行業(yè)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)

4、計(jì)制度的具體方法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。中國(guó) 人民解放 軍總后勤部可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的 具體方法，報(bào)國(guó) 務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案。例題 1、根據(jù)我國(guó)?會(huì)計(jì)法?的規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的制定部門(mén)是A、省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)B、國(guó)務(wù)院金融主管部門(mén)C、國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)D、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)答案： D解析：財(cái)政部門(mén)是會(huì)計(jì)工作的主管部門(mén)，故會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)一制度應(yīng)當(dāng)山財(cái)政主管部門(mén)制定，該財(cái) 政部 門(mén)是國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)，地方財(cái)政主管部門(mén)無(wú)權(quán)制定國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。例題 2、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，是指國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)我國(guó)?會(huì)計(jì)法?制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、 會(huì)計(jì)監(jiān)督

5、、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度。答案：對(duì)例題 3、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度曲國(guó)務(wù)院制定和公布。答案：錯(cuò)解析：國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)規(guī)章是由國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)制定和公布的，國(guó)務(wù)院制定的 是會(huì) 計(jì)行政法規(guī)。例題 4、各單位制定的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，也是國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的重要組成局部。答案：錯(cuò)誤。話題 5、中由人民解放軍總后勤部可以依照?會(huì)計(jì)法?和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體方法，報(bào) 備案。A、國(guó)務(wù)院B、中央軍C、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)D、國(guó)家審計(jì)部門(mén)答案： C例題 6、注冊(cè)會(huì)計(jì)師王某在對(duì)屮公司的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司規(guī)定研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用 按實(shí) 際發(fā)生額一次性計(jì)入當(dāng)期管理

6、費(fèi)用。王某認(rèn)為該處理方法不符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī) 定，于是向 該公司的會(huì)計(jì)主管了解情況，得到的解釋是：該公司所處的行業(yè)為特殊行業(yè)，對(duì)研究 開(kāi)發(fā)費(fèi)用的處理 自然有別于其他企業(yè)。請(qǐng)問(wèn)屮公司的會(huì)計(jì)主管的辯白是否有理有據(jù)？答案：中公司的會(huì)計(jì)主管的辯白站不住腳。會(huì)計(jì)法規(guī)定“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以依照本法和國(guó) 家統(tǒng) 一的會(huì)計(jì)制度制定對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具 體方法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。這一規(guī)定明確，在保證國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制 度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的前 提下，對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)，山國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門(mén)在與?會(huì) 計(jì)法?和國(guó)家統(tǒng)一 的會(huì)計(jì)制度不相抵觸的前

7、提下制定實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體方法或者補(bǔ) 充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政 部門(mén)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。 該企業(yè)的會(huì)計(jì)處理方法不符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)訃制度 的規(guī)定，是違法的會(huì)計(jì)行為。三、會(huì) 計(jì)人員的管理一從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)主管人 員 的，除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。?會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理方法?第二條規(guī)定：“在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織以下統(tǒng)稱(chēng)單位從事以下會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)主管人員；出納：稽核；資本、

8、基金核算；收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算；工資、本錢(qián)費(fèi)用、財(cái)務(wù)成果核算；財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；總賬；財(cái)務(wù)會(huì)訃報(bào)告編制；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)會(huì)計(jì)檔案管 理。?會(huì) 計(jì)從業(yè)資格管理方法?第三條規(guī)定：“各單位不得任用聘用不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的 人員從事會(huì)計(jì) 工作。不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，不得從事會(huì)計(jì)工作，不得參加會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資 格考試或評(píng)審、會(huì) 計(jì)專(zhuān)業(yè)職務(wù)的聘任，不得申請(qǐng)取得會(huì)計(jì)人員榮譽(yù)證書(shū)?？倳?huì)計(jì)師必須具備的條件，其中包括“取得會(huì)計(jì)師任職資格后，主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)一 個(gè)重 要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)間不少于三年。二會(huì)計(jì)人員的管理主要包括對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)管理和專(zhuān)業(yè)資格管理根據(jù)?會(huì)計(jì)法?和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，財(cái)政部門(mén)負(fù)

9、責(zé)會(huì)訃人員的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè) 技術(shù) 職務(wù)資格管理、會(huì)計(jì)人員評(píng)優(yōu)表彰獎(jiǎng)懲以及會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育等。四、單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作管理一單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任1、單位負(fù)責(zé)人的含義單位負(fù)責(zé)人是指法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。單位 負(fù)責(zé) 人主要包括兩類(lèi)人員：一是單位的法定代表人也稱(chēng)法人代表，是指依法代表法人單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人；二是按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定代表單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，即是指依法代表非 法人單位行 使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。例題 1、以下各項(xiàng)，屬于?會(huì)計(jì)法?規(guī)定的“單位負(fù)責(zé)人的是。有限責(zé)任公司的執(zhí)行董事B、國(guó)有

10、企業(yè)的廠長(zhǎng)C、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人D代表合伙企業(yè)執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人答案： ABCD解析：設(shè)立執(zhí)行董事而未設(shè)董事會(huì)的，執(zhí)行董事是法定表人，屬于?會(huì)計(jì)法?所說(shuō)的單位負(fù)責(zé)人，而單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。例題 2、某公司的以下人員中，按照?會(huì)計(jì)法?的規(guī)定應(yīng)當(dāng)是本單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體的是。A、董事長(zhǎng)B、總經(jīng)理C、總會(huì)計(jì)師D、財(cái)物處長(zhǎng)答案:A例題 3、單位負(fù)責(zé)人為單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體，這就是說(shuō)如果一個(gè)單位會(huì)計(jì)工作中岀現(xiàn)違法違紀(jì)行為, 單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。答案：錯(cuò)誤。例題 4、?會(huì)計(jì)法?所稱(chēng)的單位負(fù)責(zé)人均指法定代表人。答案：錯(cuò)誤。單位負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)責(zé)任的范圍1單位負(fù)責(zé)人按照 ?會(huì)計(jì)法?的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、 選用會(huì)計(jì)人員， 為會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、 完 整性提供組織保證和人員保證。2單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。3單位負(fù)責(zé)人不得對(duì)依法履行職責(zé)、抵抗違反會(huì)計(jì)法規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)。4單位負(fù)貴人要認(rèn)真審核本單位編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告， 在上面簽名并蓋章， 以對(duì)本單位 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性承擔(dān)法律責(zé)任。二會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的根本職責(zé)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性