關于學校應急預案

1、 中小學校及托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案為有效預防、及時控制和妥善處理中小學校及托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高快速反應和應急處置能力，將各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件對師生員工造成的危害降到最低程度，確保師生員工的健康與生命，保證正常的教育教學和生活秩序，維護中小學校、托幼機構和社會穩(wěn)定，根據(jù)毛集區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、毛集區(qū)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，結合本校實際，制訂本預案。一、工作原則中小學校及托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作遵行“統(tǒng)一領導，快速反應；預防為主，及時控制；分級負責，屬地管理；系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控；以人為本，生命至上”的原則。二、組織管理（結合各單位實際具體到人）（一）應急處

2、置工作領導小組 組長：校長（園長）副組長：分管后勤、教學副校長（副園長）成員：各班班主任（或老師）應急處置工作領導小組職責：1.部署中小學及托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險預警及應急處置準備工作。（1）健全學校/托幼機構應急處置組織機構。（2）審批各項衛(wèi)生應急管理制度、年度衛(wèi)生應急工作計劃以及風險預警信息報告等。（3）對下設的應急管理工作組和托幼機構各職能部門的各項應急準備工作進行督查。（4）人員、技術、設備設施和應急處置經費、物資保障等事項的決策。2.應急處置現(xiàn)場指揮工作。（1）決定啟動托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應。（2）組織、協(xié)調應急處置工作組及托幼機構各相關部門現(xiàn)場應急處置工作。（3）現(xiàn)

3、場應急處置事項的決策。（4）審批突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和應急處置工作報告。（5）配合教育局、食藥衛(wèi)監(jiān)局和疾病預防控制機構現(xiàn)場調查處理工作。（二）風險信息聯(lián)系員聯(lián)系員：醫(yī)務室（保健室）負責人或專（兼）職衛(wèi)生保健人員聯(lián)系員職責：1.向中小學及托幼機構分管領導匯報突發(fā)公共衛(wèi)生風險預警信息。2.負責中小學及托幼機構內部各部門之間公共衛(wèi)生信息的溝通。3.按照領導小組指示，向教育局、食藥衛(wèi)監(jiān)局和疾病預防控制機構報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。4.各類突發(fā)公共衛(wèi)生信息報表統(tǒng)計匯總、報告和資料管理。（三）風險預警管理工作組 組長：副校（園）長副組長：醫(yī)務室（保健室）負責人或專（兼）職衛(wèi)生保健人員成員：各班班主任（負責

4、老師）風險預警管理工作組職責：1.負責托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生風險管理的日常工作。2.撰寫托幼機構衛(wèi)生應急年度工作計劃。3.撰寫和修訂各種公共衛(wèi)生風險管理制度。4.制訂突發(fā)公共衛(wèi)生應急預案。5.建立和管理幼童健康檔案。6.督查托幼機構各部門風險管理措施落實情況，起草并報告各學期公共衛(wèi)生風險預警專題報告。7.健康教育及宣傳工作等。（四）應急處置工作組 組長：校長（園長）副組長：常務副校長園長、醫(yī)務室（保健室）負責人成員：專（兼）職衛(wèi)生保健人員、食堂負責人和事件相關的各班老師、保育員和食堂炊事員應急處置工作組職責： 1.發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生預警信息或征兆時，采取相應預防性措施。 2.按照領導小組命令，啟動

5、應急響應、實施應急預案。 3. 積極配合教育、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督等行政部門開展現(xiàn)場調查，落實其提出的處置措施，把事態(tài)控制在最小范圍（包括調整教學時間等）。4.在疾病預防控制機構的指導下，做好現(xiàn)場應急處置工作人員的個人防護。三、信息報送與信息發(fā)布建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統(tǒng)。（一）信息報送原則1.迅速 中小學校及托幼機構應在第一時間（2小時內）向當?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生部門報告，不得延報。2.準確 信息內容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。 3.直報 發(fā)生級（特大）事件，可直接報教育部。 4.事件情況發(fā)生變化后，應及時續(xù)報。5.中小學校及托幼機構為

6、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位，突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險信息聯(lián)系員為責任報告人。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序1.初次報告 中小學校及托幼機構發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應在第一時間（事件發(fā)生后2小時內）向主管教育行政部門、當?shù)匦l(wèi)生部門進行初次報告。特別重大（級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，中小學校及托幼機構可以直接同時報告教育部、衛(wèi)生計劃生育委員會應急辦公室。2. 進程報告級和級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，中小學校及托幼機構每天應將事件發(fā)展變化情況報告當?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生部門。級和級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，中小學校及托幼機構應及時將事件發(fā)展變化情況報告上級教育行政部門和衛(wèi)生部門。3.結案報告 事件

7、結束后，應將事件處理結果及時報告上級教育行政部門和衛(wèi)生部門。（三）報告內容1.初次報告內容 事件發(fā)生的時間、地點、患病（中毒）人員癥狀、患?。ㄖ卸荆┤藬?shù)、事件經過、可能的原因等。 2.進程報告內容 患?。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、事件控制情況、造成事件的原因、已經或準備采取的整改措施。3.結案報告內容 事件處理結果（包括事件性質與發(fā)生原因）、整改情況、責任追究情況等。（四）信息發(fā)布1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例規(guī)定：國務院衛(wèi)生行政部門負責向社會發(fā)布突發(fā)事件信息。必要時可以授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。2.中小學校及托幼機構不得向社

8、會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。四、風險因素管理（一）組織管理1.實行中小學校及托幼機構衛(wèi)生工作校長（園長）負責制。2.設立中小學校及托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理組織。3.依據(jù)本單位規(guī)模、學生或幼童數(shù)量，設立符合要求的保健科（室）或衛(wèi)生室（保健室）。4.中小學校按6001的比例配有專（兼）職衛(wèi)生技術人員。學生在600人以下的中小學校配專（兼）職保健教師。5.托幼機構按收托150名兒童至少設1名專職衛(wèi)生保健人員的比例配備衛(wèi)生保健人員。收托150名以下兒童的托幼機構配專（兼）職保健教師。（二）制度（機制）管理1.中小學校應建立健全下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險管理制度（1）校長負責制度。（2）傳染病疫

9、情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件登記報告制度。（3）學生健康檢查及健康檔案管理制度。（4）學生晨檢制度。（5）因病缺課登記制度、表格。（6）新生入學預防接種證查驗制度。（7）飲用水衛(wèi)生管理制度。（8）食品衛(wèi)生管理制度。（9）公共場所管理制度。（10）宿舍衛(wèi)生管理制度。（11）健康教育管理制度。（12）垃圾管理制度。（13）廁所衛(wèi)生管理制度。（14）危險化學品安全管理制度。2.托幼機構應建立健全下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險管理制度（1）園長負責制度。（2）一日生活安排制度。（3）膳食管理制度。（4）兒童體格鍛煉制度。 （5）衛(wèi)生與消毒隔離制度。 （6.）兒童入園（所）及定期健康檢查制度。 （7）工作人

10、員定期健康檢查制度。 （8）體弱兒管理制度。（9）傳染病預防與控制制度。（10）常見疾病預防與管理制度。（11）傷害預防制度。（12）晨、午檢制度。 （13）健康教育制度。 （14）衛(wèi)生保健信息收集報告制度。（15）食品衛(wèi)生“五四”制。（16）廚房安全制度。（17）保健室安全制度。（三）公共場所衛(wèi)生管理1.中小學校公共場所指圖書館、洗浴場所、理發(fā)場所、娛樂場所、體育館等。2.中小學校公共場所應符合公共場所衛(wèi)生管理條例及相關衛(wèi)生標準。（四）中小學校教學衛(wèi)生、生活設施、衛(wèi)生保健室基本衛(wèi)生管理中小學校教室、學生宿舍、集體食堂、生活飲用水、廁所應符合國家中小學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準及相關衛(wèi)生標準。

11、（五）托幼機構生活、服務用房基本衛(wèi)生管理1.托幼機構生活用房包括活動室、寢室、乳兒室、配乳室、喂奶室、衛(wèi)生間（包括廁所、盥洗、洗?。?、衣帽貯藏室、音體活動室等。2.托幼機構服務用房包括醫(yī)務保健室、隔離室、晨檢室、保育員值宿室、教職工辦公室、會議室、值班室（包括收發(fā)室）及教職工廁所、浴室等。3.托幼機構生活用房、服務用房應符合建設環(huán)境保護部、國家教育委員會托兒所、托幼機構建筑設計規(guī)范及相關衛(wèi)生標準。（六）健康教育1.健康教育是以促進健康為核心的教育。2.中小學健康教育內容包括健康行為與生活方式、疾病預防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健、安全應急與避險5個領域。3.托幼機構健康教育內容包括心理健康

12、、生活常規(guī)養(yǎng)成、衛(wèi)生習慣培養(yǎng)、自我保護、體質體能培養(yǎng)等領域。4.中小學校應按照中小學健康教育指導綱要，根據(jù)兒童青少年生長發(fā)育的不同階段，依照小學低年級、小學中年級、小學高年級、初中年級、高中年級5級水平制訂健康教育計劃，開展應急知識教育。5.托幼機構應按照托幼機構教育指導綱要（試行）36歲兒童學習與發(fā)展指南制訂教育計劃并組織實施。（七）危險化學品管理危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。應依據(jù)危險化學品安全管理條例規(guī)定，進行中小學校危險化學品管理工作。1.建有危險化學品、藥品專庫，分類存放，專賬、專人管理。2.建立危險化學品使

13、用登記、實行無害化處理并建立處理記錄。五、應急反應根據(jù)國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）4級，本單位發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，依據(jù)國家預案所規(guī)定的定級標準，確定事件級別。中小學校及托幼機構在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導和衛(wèi)生部門的具體指導下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，按照分級響應的原則，做好應急處置工作。（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應立即將相關情況通知中小學校及托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險信息聯(lián)系員及中小學校、托幼機構領導。中小學校及托幼機構領導接到報告后，必須立

14、即趕赴現(xiàn)場組織應急處置工作組實施應急措施。1.食物中毒應急措施（1）聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒人員進行救治。（2）通知有關人員停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品。（3）停止出售和封存剩余可疑的中毒食品。（4）控制或切斷可疑水源。（5）與中毒人員特別是中小學生（幼童）或病情嚴重者家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。（6）組織人員對共同進餐的學生進行排查。（7）積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品取樣留驗；或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作。（8）按照當?shù)卣托l(wèi)生部門要求，認真落實其他緊急應對措施。（9）對中小學校及托幼機構不能解決

15、的問題及時報告主管教育行政部門和當?shù)卣约靶l(wèi)生部門，并請求支持和幫助。（10）在中小學校及托幼機構適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。（11）中小學校及托幼機構在采取上述應急措施的同時，應向當?shù)匦l(wèi)生部門和教育主管部門報告。2.傳染病應急措施 （1）及時隔離患病的學生（幼童），并送至醫(yī)院進行治療。（2）教室、宿舍等人員集中的室內場所應經常開窗，做到有效通風透氣，確保室內空氣流通（主要針對呼吸道傳染?。?。（3）暫停組織室內場所的大型集體活動（主要針對呼吸道傳染性疾病）。（4）控制或切斷可疑水源（主要

16、針對腸道傳染?。＃?）協(xié)助衛(wèi)生部門對患群所在場所進行徹底消毒。（6）對與患者接觸過的人員，包括同學、老師進行隨訪，并配合當?shù)卣蛐l(wèi)生行政部門采取必要的隔離觀察措施。（7）加強每日晨午檢工作，對缺勤的師生員工逐一進行登記，并查明缺勤的原因，對患有傳染病的師生勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。（8）每日對患病師生進行追蹤和記錄，了解疾病轉歸。（9）采取臨時停課等特殊措施 1）采取全校（全園）臨時停課措施前，應經當?shù)匦l(wèi)生行政部門組織專家進行疫情風險評估后，報請所在地教育行政部門并經當?shù)兀h級以上）人民政府批準。 2）采取一部分班級或年級臨時停課措施前，應根據(jù)教育部、國家衛(wèi)生計劃生育委員

17、會（或其他國家政府主管部門）聯(lián)合下達的臨時停課標準，經當?shù)匦l(wèi)生行政部門組織專家進行疫情風險評估后，報中小學校及托幼機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組批準。（10）與患病學生（幼童）特別是中小學生（幼童）或病情嚴重者家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。（11）按照當?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施。（12）對中小學校及托幼機構不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當?shù)卣约靶l(wèi)生部門，并請求支持和幫助。（13）在中小學校及托幼機構適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自

18、我保護意識。（14）中小學校及托幼機構在采取上述應急措施的同時，應向當?shù)匦l(wèi)生部門和教育主管部門報告。3.預防接種（或服藥）造成的不良反應或心因性反應的應急措施（1）聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對出現(xiàn)不良反應的學生進行救治。（2）停止預防接種或預防性服藥，封存剩余接種疫苗或藥品。（3）組織人員對預防接種或預防性服藥的學生（幼童）進行排查。（4）與家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。（5）配合衛(wèi)生部門排查原因，對引發(fā)反應的藥品、疫苗取樣留驗。（6）按照當?shù)卣托l(wèi)生部門要求，認真落實其他緊急應對措施。（7）對中小學校及托幼機構不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當?shù)卣约靶l(wèi)

19、生行政部門，并請求支持和幫助。（8）在中小學校及托幼機構適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。（9）中小學校及托幼機構在采取上述應急措施的同時，應向當?shù)匦l(wèi)生部門和教育主管部門報告。4.發(fā)生群體性不明原因疾病以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急措施（1）迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關部門，請求派遣專業(yè)人員進校（園），開展流行病學調查，查明事件原因。（2）及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。（3）盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。（4）總結

20、經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。（二）較大及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應組織實施相應的應急措施外，有人員死亡的，應做好死亡人員家屬的接待與安撫工作，同時還應在衛(wèi)生部門及教育行政部門的指導下，及時介入心理危機干預工作，對相關人群進行心理干預。 （三）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應組織實施相應的應急措施外，每日必須向主管教育行政部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展變化情況。（四）其他未達一般事件（級）的中小學校公共衛(wèi)生事件應急反應 鑒于中小學校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會關注度較高，未

21、達到級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的一般公共衛(wèi)生事件，均按照級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應急反應。（五）中小學校所在地發(fā)生的公共衛(wèi)生事件應急反應中小學校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對中小學校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級教育行政部門和中小學校應在當?shù)卣托l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領導下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，做好相應的應急處置工作。六、善后與恢復工作（一）工作重點轉移突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短的時間內恢復中小學校及托幼機構的正常秩序。（二）工作措施1.對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所（托幼機構的生活和服務用房）等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課。2.因傳染病暫時停學（入托）的學生（幼童），必須在恢復健康，經有關衛(wèi)生部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后方可復學。3.因水源污染造成傳染病流行的中小學校及