旅游行政管理8

1、旅游行政管理旅游管理專業(yè)必修課程旅游管理專業(yè)必修課程第七章第七章 旅游行政管理的主要內(nèi)容旅游行政管理的主要內(nèi)容四、旅游人力資源規(guī)劃與管理四、旅游人力資源規(guī)劃與管理1 1、旅游業(yè)人力資源現(xiàn)狀旅游業(yè)人力資源現(xiàn)狀主要包括直接從業(yè)人員和間接從業(yè)人員。主要包括直接從業(yè)人員和間接從業(yè)人員。（以宜昌市為例）（以宜昌市為例） 比例項(xiàng)目200320042005人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%行政管理1440.21750.31830.3旅游院校7951.48431.48541.4旅行社23584.127304.528604.6飯店2125136.52234037.02361037.7車船公司26704.629134.83029

2、4.8旅游區(qū)38136.539706.641006.6旅游餐飲店1376723.61542025.61563725.0旅游商場(chǎng)購(gòu)物點(diǎn)45707.847237.848117.7旅游商品生產(chǎn)廠家37586.439126.540756.5主要娛樂(lè)場(chǎng)所51688.932885.534105.4合計(jì)582941006031410062569100 2005年宜昌市旅游業(yè)關(guān)鍵人才數(shù)量關(guān)鍵人才類別經(jīng)理人員導(dǎo)游人員營(yíng)銷策劃人員合 計(jì)關(guān)鍵人才數(shù)量6257101010018268 2 2、旅游人力資源需求及供給預(yù)測(cè)、旅游人力資源需求及供給預(yù)測(cè)年份年份國(guó)際旅游人數(shù)國(guó)際旅游人數(shù)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)合計(jì)合計(jì)2006

3、229209422010501200125020158016501730202015022102360（1）旅游業(yè)直接從業(yè)人員需求總據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2005年宜昌市旅游直接從業(yè)人員（62569人）與國(guó)內(nèi)游客接待數(shù)量（862萬(wàn)）之比為1 138。2004年該比值為1 132?？紤]到旅游業(yè)勞動(dòng)工作時(shí)間具有一定的彈性以及人力資源使用效率會(huì)逐步提高等因素，該比值在未來(lái)15年內(nèi)將進(jìn)一步上升。根據(jù)統(tǒng)計(jì)推測(cè)，2006，2010，2015，2020各年該比值分別為1 141，1 158，1 173，1 182。到2020年，宜昌市國(guó)內(nèi)旅游業(yè)直接從業(yè)人員應(yīng)為12.14萬(wàn)人。2006，2010，2015，2020各年

4、度從業(yè)人員需求量見(jiàn)表4。年年 份份2006201020152020直接從業(yè)人員總量（萬(wàn)人）6.387.599.5412.14旅游人力資源總量（萬(wàn)人）25.5230.3638.1648.56 （2）宜昌市旅游人力資源需求總量 2005年，宜昌市旅游業(yè)直接從業(yè)人員（62569人）與從業(yè)人員總量（250276人）之比為1 4，按此比例推算，宜昌市2020年旅游人力資源需求總量為48.56萬(wàn)人。2006，2010，2015，2020各年度的需求量見(jiàn)表4。年年 份份2006201020152020直接從業(yè)人員總量（萬(wàn)人）6.387.599.5412.14旅游人力資源總量（萬(wàn)人）25.5230.3638.

5、1648.56（3）旅游業(yè)關(guān)鍵人才需求預(yù)測(cè) 在旅游業(yè)直接從業(yè)人員中，經(jīng)理人員、導(dǎo)游人員、營(yíng)銷策劃人員是旅游業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵人才?，F(xiàn)對(duì)以上各類人員的需求量預(yù)測(cè)如下：l 經(jīng)理人員 宜昌市旅游企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，管理幅度目前大約為1 10。這也比較符合旅游業(yè)務(wù)活動(dòng)復(fù)雜、不確定因素多、信息處理量大的特點(diǎn)。據(jù)此，估計(jì)經(jīng)理人員占直接從業(yè)人員總數(shù)的10%。2006，2010，2015，2020各年度數(shù)據(jù)見(jiàn)表5。表5 宜昌市旅游業(yè)關(guān)鍵人才需求數(shù)量年年 份份20052006201020152020經(jīng)理人員625763807590954012140導(dǎo)游人員10101079141219692663營(yíng)銷策劃人員100

6、11021121515271943合 計(jì)82688441102171303616746l 導(dǎo)游人員 導(dǎo)游人員年接待游客數(shù)具有較大的不確定性，它取決于旅游團(tuán)的旅游天數(shù)、旅游團(tuán)的人數(shù)、旅行社規(guī)模等因素。2005年，宜昌市旅行社共接待游客109.5萬(wàn)人，參加接待的導(dǎo)游人員數(shù)為1010人，每位導(dǎo)游接待游客數(shù)為1084人。 根據(jù)宜昌市旅行社接待游客數(shù)量占國(guó)內(nèi)總游客數(shù)量歷年的比值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，2006，2010，2015，2020各年該比值分別為：13.3%，15.7%，18.9%，22.1%，游客數(shù)量分別為：122.36萬(wàn)，188.40萬(wàn)，311.85萬(wàn)，488.41萬(wàn)。假定每位導(dǎo)游年接待游客數(shù)量年遞增

7、50人，2006，2010，2015，2020各年導(dǎo)游需要量見(jiàn)表6。l 營(yíng)銷策劃人員 根據(jù)2005年底抽樣調(diào)查，旅行社營(yíng)銷策劃人員（大致等同于外聯(lián)人員）占旅行社從業(yè)員總數(shù)的6.4%，景區(qū)營(yíng)銷策劃人員占景區(qū)員工總數(shù)的6.9%，飯店?duì)I銷策劃人員占員工總數(shù)的2.3%，由此估計(jì)營(yíng)銷策劃人員占旅游業(yè)直接從業(yè)人員總數(shù)的比例為：4.6%*6.4%+6.6%*6.9%+37.7%*2.3%=1.6%。2020年宜昌市旅游業(yè)共需要營(yíng)銷策劃人員1943人。表6 宜昌市導(dǎo)游需求數(shù)量年年 份份2006201020152020游客數(shù)量（萬(wàn)人）122.36188.40311.85488.41導(dǎo)游年接待游客數(shù)量（人） 11

8、34133415841834導(dǎo)游需求量（人）1079141219692663表7 宜昌市旅游業(yè)關(guān)鍵人才年均新增需求數(shù)量年均新增需年均新增需求求2006-20102006-20102011-20152011-20152016-20202016-2020合計(jì)合計(jì)經(jīng)理人員2673905205883導(dǎo)游人員811121391653營(yíng)銷策劃人員436384942合計(jì)1949281937108478 3 3、宜昌市旅游人力資源供給預(yù)測(cè)、宜昌市旅游人力資源供給預(yù)測(cè) 由于餐飲服務(wù)人員、客房服務(wù)人員、景區(qū)服務(wù)人員、工程技術(shù)人員、廚師、司機(jī)等非關(guān)鍵性職位的需求易于滿足。因此，下面僅對(duì)關(guān)鍵人才的供給進(jìn)行預(yù)測(cè)。 （1

9、）關(guān)鍵人才的內(nèi)部供給預(yù)測(cè) 經(jīng)理人員的內(nèi)部供給 2005年，宜昌市旅游業(yè)直接從業(yè)人員中經(jīng)理人員為6257人，年齡大多數(shù)在50歲以下，可假定他們大部分會(huì)繼續(xù)在旅游業(yè)內(nèi)工作，將形成對(duì)經(jīng)理人員需求的穩(wěn)定供給。 2006年到2020年經(jīng)理人員的新增需求為5883人，年均393人，其中的中高級(jí)經(jīng)理人員將主要從內(nèi)部渠道供給。l 導(dǎo)游人員的內(nèi)部供給 2005年，宜昌市旅行社業(yè)內(nèi)共有全職導(dǎo)游976人。從抽樣調(diào)查的情況來(lái)看，他們的年齡大多數(shù)在30歲以下，可假定他們中的大多數(shù)很可能會(huì)繼續(xù)在旅游業(yè)內(nèi)工作，將形成對(duì)2006年到2020年間導(dǎo)游人員需求的穩(wěn)定供給。新增的導(dǎo)游需求將主要從外部市場(chǎng)供給。l 營(yíng)銷策劃人員的內(nèi)部

10、供給 2005年旅游業(yè)內(nèi)估計(jì)有營(yíng)銷策劃人員現(xiàn)有1001人，他們一般是企業(yè)的正式職工，流動(dòng)性較低，因此，可視為未來(lái)營(yíng)銷策劃人員需求的有效供給。2006年到2020年期間營(yíng)銷策劃人員的需新增942人，這將主要從外部市場(chǎng)供給。 （2）關(guān)鍵人才的外部供給預(yù)測(cè) 宜昌市旅游關(guān)鍵人員內(nèi)部供給從數(shù)量及質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面來(lái)看，目前都不能滿足未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的需要，因此，需要從旅游業(yè)外部吸納人才。l 宜昌市旅游院校的供給 宜昌市旅游院校有三峽大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、三峽大學(xué)科技學(xué)院、三峽大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宜昌旅游學(xué)校、葛洲壩現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及各縣市開(kāi)設(shè)有旅游專業(yè)的職業(yè)高中。培養(yǎng)人才的規(guī)格有研究生、本科

11、、?？?、中專；專業(yè)有旅游開(kāi)發(fā)與管理、旅游管理、旅游英語(yǔ)、旅游服務(wù)等。每年可向社會(huì)輸送人才近千人，2004年畢業(yè)生數(shù)量為919人。 總的看來(lái)，就關(guān)鍵職位人才的供給而言，宜昌市旅游院校目前具備輸送中高級(jí)管理人員后備力量的能力，具備輸送導(dǎo)游人員的能力，具備輸送營(yíng)銷人員的基本能力；但對(duì)于策劃人員的培養(yǎng)，目前宜昌市旅游院校還基本上不具備條件。 表8 宜昌市旅游院校人才供給 單位：人 學(xué) 校專業(yè)學(xué)制在校人數(shù)畢業(yè)人數(shù)三峽大學(xué)經(jīng)管學(xué)院旅游開(kāi)發(fā)與管理碩士42旅游管理本科30065三峽大學(xué)科技學(xué)院旅游英語(yǔ)專科27090三峽大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游英語(yǔ)?？?7090三峽大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院導(dǎo)游、飯店服務(wù)、旅游英語(yǔ)中專600

12、200湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理、英語(yǔ)專科24880宜昌旅游學(xué)校（猇亭）旅游服務(wù)中專500165葛洲壩現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)校旅游服務(wù)中專17057各縣市職業(yè)高中旅游服務(wù)中專500170合計(jì)2862919l 關(guān)鍵人才的其它供給源經(jīng)理人員的其它供給源對(duì)中高經(jīng)理人員，宜昌市旅游業(yè)目前主要是采取內(nèi)部培養(yǎng)的形式。除此以外，還可以考慮從外地高校、海外留學(xué)人員中直接選聘部分研究生直接進(jìn)入中級(jí)管理崗位；也可以考慮在市外引進(jìn)本行業(yè)的高級(jí)經(jīng)理人才。導(dǎo)游人員的其它供給源目前，報(bào)考導(dǎo)游的在校學(xué)生及社會(huì)其他人員較為踴躍，這將形成對(duì)導(dǎo)游需求的有效供給。截至到2005年底，宜昌市已有1621人取得導(dǎo)游資格證。若今后每年有100

13、-150人取得導(dǎo)游資格證，且取得資格證書(shū)的人大部分能留在宜昌市旅游業(yè)從事導(dǎo)游工作，這將基本上能滿足宜昌市旅游業(yè)每年對(duì)導(dǎo)游人員的新增需要。營(yíng)銷策劃人員的其它供給源對(duì)于營(yíng)銷人員而言，可在旅游業(yè)外招聘營(yíng)銷專業(yè)人才，然后再進(jìn)行旅游專業(yè)知識(shí)、實(shí)務(wù)等方面的相關(guān)培訓(xùn)；也可以從市外招聘旅游或營(yíng)銷專業(yè)的畢業(yè)生，再進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。對(duì)于旅游策劃人才，由于宜昌市旅游院校尚未開(kāi)設(shè)此專業(yè)，將主要從宜昌市外進(jìn)行招聘。 4 4、如何進(jìn)行旅游人力資源建設(shè)、如何進(jìn)行旅游人力資源建設(shè) （1）積極發(fā)揮旅游主管部門的職能作用l 大力建設(shè)旅游公務(wù)員隊(duì)伍 宜昌市旅游業(yè)各級(jí)公務(wù)員擔(dān)負(fù)著貫徹、落實(shí)國(guó)家發(fā)展旅游業(yè)的各項(xiàng)方針政策的重要責(zé)任，公務(wù)員隊(duì)

14、伍素質(zhì)的高低是影響宜昌市旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的重要因素。要把提高公務(wù)員思想政治素質(zhì)放在首位，重點(diǎn)抓好公務(wù)員隊(duì)伍的能力建設(shè)，尤其是要根據(jù)服務(wù)型政府和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制定旅游政策、依法行政、行業(yè)管理等方面的能力建設(shè)。l 建立與行業(yè)管理相結(jié)合的人才開(kāi)發(fā)制度 加強(qiáng)旅游企業(yè)管理人員素質(zhì)培訓(xùn) 完善旅游行業(yè)從業(yè)人員資格考試制度和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度 培育發(fā)展旅游人才市場(chǎng) 建立旅游教育科研立項(xiàng)和評(píng)獎(jiǎng)制度 （2）完善旅游教育培訓(xùn)體系 明確培訓(xùn)目標(biāo)，充分發(fā)揮各培訓(xùn)主體的作用 首先要具有全面扎實(shí)的旅游經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)，廣博的專業(yè)知識(shí)，熟悉和掌握現(xiàn)代管理方法、手段，決策能力強(qiáng)，辦事效率高的復(fù)合型旅游高級(jí)人才隊(duì)

15、伍； 其次要造就一支懂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，具有良好的文化修養(yǎng)，具有涉外人員基本素質(zhì)，較扎實(shí)的旅游專業(yè)理論基礎(chǔ)，較強(qiáng)旅游業(yè)管理能力的旅游業(yè)中級(jí)管理人才隊(duì)伍； 第三是要造就一大批實(shí)用型的旅游業(yè)人才，為旅游重點(diǎn)企業(yè)輸送高素質(zhì)的新員工，提高這些重點(diǎn)企業(yè)的員工隊(duì)伍素質(zhì)。l 建立多層次旅游人才培養(yǎng)基地 宜昌市有多所旅游教育院校，培養(yǎng)規(guī)格有研究生、本科生、?？粕⒅袑Ｉ?，應(yīng)大力發(fā)展這些院校的作用，建立多層次旅游人才培養(yǎng)基地。將宜昌市域大中專院校的旅游教育骨干凝聚起來(lái)，定期開(kāi)展旅游教學(xué)研究活動(dòng)，互通信息，加強(qiáng)交流，相互借智，以提高旅游人才培養(yǎng)基地的教學(xué)研究水平。l 建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游教育師資隊(duì)伍 旅游教

16、育培訓(xùn)師資人才是提高旅游教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。要通過(guò)師資培訓(xùn)基地，采取多種形式培養(yǎng)旅游骨干課程師資和緊缺專業(yè)師資；充分利用遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等現(xiàn)代教學(xué)手段，擴(kuò)大師資培養(yǎng)的規(guī)模；推進(jìn)旅游院校（培訓(xùn)中心）的校企結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研一體化，提高旅游專業(yè)教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力，建立一支專職與兼職相結(jié)合的旅游教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。l 加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外同業(yè)的聯(lián)系與交流 一是聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者或國(guó)內(nèi)外旅游企業(yè)資深專業(yè)人士對(duì)旅游院校教學(xué)改革出謀劃策，并擔(dān)任部分課程；二是選拔培養(yǎng)一批中青年教師到國(guó)內(nèi)外旅游名校對(duì)口留學(xué)、培訓(xùn)、訪學(xué)，開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí)，將國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理念、技術(shù)等帶回宜昌，服務(wù)于宜昌的旅游人才教育培訓(xùn)工作。（4）引導(dǎo)

17、旅游企業(yè)加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)工作 引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)教育培訓(xùn)的投入 從抽樣調(diào)查的情況來(lái)看，目前宜昌市旅游企業(yè)對(duì)教育培訓(xùn)的投入嚴(yán)重不足，僅占銷售收入的0.2%。這種局面必須得到扭轉(zhuǎn)，否則，宜昌市旅游業(yè)人力資源的素質(zhì)很難從根本上得到提高。旅游企業(yè)是旅游人力資源的直接使用者、受益者，也應(yīng)該是旅游教育培訓(xùn)的最主要投入者。在旅游教育培訓(xùn)體系中，政府的主要職能是引導(dǎo)與服務(wù)，希望政府作為主要的投入者是不現(xiàn)實(shí)的。l 引導(dǎo)企業(yè)健全企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制 改進(jìn)分配方式 企業(yè)內(nèi)部的薪酬制度對(duì)人力資源的吸納與開(kāi)發(fā)具有重要影響。薪酬制度公平合理，才能增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。為留住及吸引高素質(zhì)的旅游人才，企業(yè)應(yīng)大力改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建以經(jīng)營(yíng)

18、業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系，將高素質(zhì)旅游人才收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤，拉開(kāi)分配檔次，允許他們獲得較高的報(bào)酬；鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，推行一次性現(xiàn)金或?qū)嵨铼?jiǎng)勵(lì)、稅后利潤(rùn)提成、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等多元化分配方式。 創(chuàng)建優(yōu)秀企業(yè)文化 優(yōu)秀的企業(yè)文化能增強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，能激發(fā)員工的創(chuàng)造力。旅游企業(yè)應(yīng)從企業(yè)理念、企業(yè)制度等多方面著手，逐漸培育起健康的、積極向上的企業(yè)文化。 一般來(lái)說(shuō)，只要企業(yè)的分配制度合理，企業(yè)文化得到員工的認(rèn)同，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)隨之提高?？梢酝ㄟ^(guò)實(shí)例、教育培訓(xùn)等方式引導(dǎo)旅游企業(yè)的高級(jí)經(jīng)理人員轉(zhuǎn)變管理方式，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，從而構(gòu)建企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的良好生態(tài)環(huán)境。 鼓勵(lì)企業(yè)積

19、極引進(jìn)人才 目前，宜昌市已出臺(tái)吸引外部人才的相關(guān)政策，這將有助于企業(yè)引入外部高層次人才。政府主管部門可對(duì)這些政策的影響力進(jìn)行研究，促進(jìn)這些政策的完善與落實(shí)，并鼓勵(lì)旅游企業(yè)充分利用已有政策，大力引進(jìn)企業(yè)所需要的既有理論修養(yǎng)、又有綜合分析判斷能力和解決實(shí)際問(wèn)題能力的高級(jí)經(jīng)理人員、旅游教育工作者以及旅游規(guī)劃、景點(diǎn)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策劃、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等專業(yè)人才。 合理組織各類競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)人才的成長(zhǎng) 每年確定一個(gè)競(jìng)賽主題，通過(guò)主題競(jìng)賽，把旅游行業(yè)人才開(kāi)發(fā)工作引向深入。通過(guò)競(jìng)賽可促進(jìn)旅游企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，不斷提升旅游企業(yè)的整體素質(zhì)，全面帶動(dòng)旅游行業(yè)的人才開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)工作。除主題競(jìng)賽外，政府主管部門還可設(shè)立一些單

20、獨(dú)的獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)旅游人才的自我開(kāi)發(fā)，如“金牌導(dǎo)游”獎(jiǎng)、“金鑰匙”獎(jiǎng)等。五、旅游發(fā)展規(guī)劃管理五、旅游發(fā)展規(guī)劃管理 第一章總則 編制旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，注重對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)全國(guó)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級(jí)旅游局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。 第二章旅游發(fā)展規(guī)劃的范圍 旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定

21、的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所做的安排。 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，擬定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)構(gòu)與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展速度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游業(yè)健康發(fā)展。 旅游發(fā)展規(guī)劃一般為期限五年以上的中長(zhǎng)期規(guī)劃。 旅游發(fā)展規(guī)劃按照范圍劃分為全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃?？缡〖?jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和地方旅游發(fā)展規(guī)劃。 不同層次和不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，相互協(xié)調(diào)，并遵循下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局的原則。 第三章旅游發(fā)展規(guī)劃的編制 旅游發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關(guān)區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定。旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化宗教場(chǎng)所、文物保護(hù)單位等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)組織編制全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級(jí)區(qū)域旅游