非關(guān)稅措施概述(共52頁(yè)).ppt

1、第六章第六章 非關(guān)稅措施非關(guān)稅措施第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施概述第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)第三節(jié)第三節(jié) 非關(guān)稅措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響非關(guān)稅措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響第四節(jié)第四節(jié) 傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施概述一、非關(guān)稅措施的概念一、非關(guān)稅措施的概念 關(guān)稅以外的一切干預(yù)進(jìn)出口貿(mào)易的各種關(guān)稅以外的一切干預(yù)進(jìn)出口貿(mào)易的各種貿(mào)易政策和措施統(tǒng)稱為貿(mào)易政策和措施統(tǒng)稱為非關(guān)稅措施。非關(guān)稅措施。 相應(yīng)地，除關(guān)稅以外一切用來(lái)限制商相應(yīng)地，除關(guān)稅以外一切用來(lái)限制商品進(jìn)口的各種貿(mào)易政策統(tǒng)稱為品進(jìn)口的各種貿(mào)易政策統(tǒng)稱為非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘（Non-T

2、ariff Barriers ,NTBS）第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施概述二、非關(guān)稅措施的特點(diǎn)二、非關(guān)稅措施的特點(diǎn)同關(guān)稅措施相比，同關(guān)稅措施相比，1、非關(guān)稅措施有更強(qiáng)的靈活性和隱蔽性、非關(guān)稅措施有更強(qiáng)的靈活性和隱蔽性關(guān)稅：法定程序關(guān)稅：法定程序非關(guān)稅措施：政府行政措施非關(guān)稅措施：政府行政措施關(guān)稅：公布關(guān)稅：公布非關(guān)稅措施：具體執(zhí)行中體現(xiàn)非關(guān)稅措施：具體執(zhí)行中體現(xiàn)第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施概述二、非關(guān)稅措施的特點(diǎn)二、非關(guān)稅措施的特點(diǎn)2、非關(guān)稅措施更有效、非關(guān)稅措施更有效 關(guān)稅措施通過(guò)稅率調(diào)節(jié)來(lái)限制進(jìn)口，如果關(guān)稅措施通過(guò)稅率調(diào)節(jié)來(lái)限制進(jìn)口，如果出口國(guó)采用出口補(bǔ)貼、商品傾銷(xiāo)等方

3、法降低出出口國(guó)采用出口補(bǔ)貼、商品傾銷(xiāo)等方法降低出口商品成本和價(jià)格，關(guān)稅往往難以起到限制商口商品成本和價(jià)格，關(guān)稅往往難以起到限制商品進(jìn)口的作用。但一些非關(guān)稅措施如進(jìn)口配額品進(jìn)口的作用。但一些非關(guān)稅措施如進(jìn)口配額等，預(yù)先規(guī)定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過(guò)限額就等，預(yù)先規(guī)定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過(guò)限額就直接禁止進(jìn)口，這樣就把超額的商品拒之門(mén)外，直接禁止進(jìn)口，這樣就把超額的商品拒之門(mén)外，達(dá)到了關(guān)稅所不能達(dá)到的目的。達(dá)到了關(guān)稅所不能達(dá)到的目的。第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施概述二、非關(guān)稅措施的特點(diǎn)二、非關(guān)稅措施的特點(diǎn)3、非關(guān)稅措施更有歧視性、非關(guān)稅措施更有歧視性關(guān)稅：公開(kāi)關(guān)稅：公開(kāi)非關(guān)稅措施：理由多非關(guān)稅

4、措施：理由多4、更難以對(duì)付、更難以對(duì)付5、更可能滋生腐敗、更可能滋生腐敗第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施概述三、非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)三、非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)1、促進(jìn)出口（、促進(jìn)出口（export promotion）的措施）的措施（1）出口補(bǔ)貼（）出口補(bǔ)貼（export subsidy）（2）生產(chǎn)補(bǔ)貼（）生產(chǎn)補(bǔ)貼（production subsidy）（3）出口信貸（）出口信貸（export credit）（4）價(jià)格支持（）價(jià)格支持（price support）（5）消費(fèi)稅（）消費(fèi)稅（consumption tax）（6）商品傾銷(xiāo)（）商品傾銷(xiāo)（dumping）（7）外匯傾銷(xiāo)（）外匯傾銷(xiāo)（

5、exchange dumping）第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施概述三、非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)三、非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)2、出口限制（、出口限制（export restriciton）（1）出口許可證（）出口許可證（export licence）（2）支持價(jià)格（）支持價(jià)格（support price）第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施概述三、非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)三、非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)3、進(jìn)口保護(hù)（、進(jìn)口保護(hù)（import protection）（1）進(jìn)口配額（）進(jìn)口配額（import quota）（2）自動(dòng)出口限制（）自動(dòng)出口限制（voluntary export restraint

6、s,VER）（3）進(jìn)口許可證（）進(jìn)口許可證（import licence）（4）外匯管制（）外匯管制（foreign exchange control）（5）反傾銷(xiāo)稅（）反傾銷(xiāo)稅（anti-dumping duty）（6）最低進(jìn)口限價(jià)（）最低進(jìn)口限價(jià)（minimum price）（7）歧視性政府采購(gòu)政策（）歧視性政府采購(gòu)政策（discriminatory government procurement policy）（8）進(jìn)口押金制度（）進(jìn)口押金制度（advanced deposit）（9）海關(guān)估價(jià)（）海關(guān)估價(jià)（customs valuation）（10）復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定等（）復(fù)

7、雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定等（）第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施概述三、非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)三、非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)4、鼓勵(lì)進(jìn)口（、鼓勵(lì)進(jìn)口（import encouragement）（1）進(jìn)口補(bǔ)貼（）進(jìn)口補(bǔ)貼（import subsidy）（2）消費(fèi)補(bǔ)貼（）消費(fèi)補(bǔ)貼（consumption subsidy）（3）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)稅（）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)稅（product tax）第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)一、一、進(jìn)口配額制（進(jìn)口配額制（Import Quotas System） 又稱進(jìn)口限額，是一國(guó)政府在一定時(shí)期以內(nèi)，又稱進(jìn)口限額，是一國(guó)政府在一定時(shí)期以內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)

8、口數(shù)量或金額所加的直接限制。在對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額所加的直接限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過(guò)配規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過(guò)配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收更高的關(guān)稅、附加稅或罰款額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收更高的關(guān)稅、附加稅或罰款后才能進(jìn)口。后才能進(jìn)口。 前者稱為絕對(duì)配額，后者稱為關(guān)稅配額。前者稱為絕對(duì)配額，后者稱為關(guān)稅配額。第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)一、一、進(jìn)口配額制（進(jìn)口配額制（Import Quotas System） 1、絕對(duì)配額（、絕對(duì)配額（Absolute Quotas） （1）全球配額（）全球配額（Global Quotas; Un

9、allocated Quotas）：是世界范圍內(nèi)的絕對(duì)配額。主管當(dāng)局通）：是世界范圍內(nèi)的絕對(duì)配額。主管當(dāng)局通常按進(jìn)口商的申請(qǐng)先后或過(guò)去某一時(shí)期的進(jìn)口實(shí)際額常按進(jìn)口商的申請(qǐng)先后或過(guò)去某一時(shí)期的進(jìn)口實(shí)際額批給一定的額度。超過(guò)總配額就不準(zhǔn)進(jìn)口。批給一定的額度。超過(guò)總配額就不準(zhǔn)進(jìn)口。 （2）國(guó)別配額（）國(guó)別配額（Country Quotas）：在總額度范圍）：在總額度范圍內(nèi)，按國(guó)別分配配額。超過(guò)規(guī)定的配額就不準(zhǔn)進(jìn)口。內(nèi)，按國(guó)別分配配額。超過(guò)規(guī)定的配額就不準(zhǔn)進(jìn)口。第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)一、一、進(jìn)口配額制（進(jìn)口配額制（Import Quotas System） 2、關(guān)稅配額

10、（、關(guān)稅配額（Tariff Quotas） 對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，但對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，但對(duì)規(guī)定配額內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、免對(duì)規(guī)定配額內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、免稅或減稅待遇，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則稅或減稅待遇，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅或征收附加稅或罰款。征收較高的關(guān)稅或征收附加稅或罰款。 也分為全球性關(guān)稅配額和國(guó)別關(guān)稅配也分為全球性關(guān)稅配額和國(guó)別關(guān)稅配額。額。l例例1：1992年年12月，歐共體農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議決定，從此后，月，歐共體農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議決定，從此后，歐共體對(duì)拉美國(guó)家的歐共體對(duì)拉美國(guó)家的“美元香蕉美元香蕉”征收征收20%的關(guān)稅，的關(guān)稅，即每噸征收即每噸征收1

11、17美元而且年限額為美元而且年限額為200萬(wàn)噸，如果超過(guò)萬(wàn)噸，如果超過(guò)限額還要征收限額還要征收170%的稅金。在這的稅金。在這200萬(wàn)噸進(jìn)口限額中萬(wàn)噸進(jìn)口限額中有三分之一還必須來(lái)自法國(guó)、英國(guó)、西班牙等國(guó)的殖有三分之一還必須來(lái)自法國(guó)、英國(guó)、西班牙等國(guó)的殖民地。此前，香蕉是少數(shù)沒(méi)有受發(fā)達(dá)國(guó)家配額限制的民地。此前，香蕉是少數(shù)沒(méi)有受發(fā)達(dá)國(guó)家配額限制的大宗農(nóng)產(chǎn)品之一，作為歐共體成員國(guó)的德國(guó)原來(lái)一直大宗農(nóng)產(chǎn)品之一，作為歐共體成員國(guó)的德國(guó)原來(lái)一直免稅無(wú)限制地主要從中、南美國(guó)家進(jìn)口香蕉，每年高免稅無(wú)限制地主要從中、南美國(guó)家進(jìn)口香蕉，每年高達(dá)達(dá)140萬(wàn)噸。這樣，拉美香蕉出口國(guó)每年損失萬(wàn)噸。這樣，拉美香蕉出口國(guó)每

12、年損失4億多美億多美元，因此，該關(guān)稅配額遭到了拉美國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。元，因此，該關(guān)稅配額遭到了拉美國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。l例例2：在：在2000年年12月月16日至日至2001年年12月月31日，俄國(guó)實(shí)日，俄國(guó)實(shí)行原糖進(jìn)口配額制?？傤~為行原糖進(jìn)口配額制?？傤~為365萬(wàn)噸，第一季度為萬(wàn)噸，第一季度為115萬(wàn)噸，第二季度為萬(wàn)噸，第二季度為150萬(wàn)噸，第三季度為萬(wàn)噸，第三季度為60萬(wàn)噸，第四萬(wàn)噸，第四季度為季度為40萬(wàn)噸，對(duì)此征收萬(wàn)噸，對(duì)此征收5%的關(guān)稅。超過(guò)額度部分征的關(guān)稅。超過(guò)額度部分征收收30%的關(guān)稅，但每公斤關(guān)稅不低于的關(guān)稅，但每公斤關(guān)稅不低于0.09歐元。歐元。l【選自趙春明等：非關(guān)稅壁壘的應(yīng)對(duì)及

13、運(yùn)用，人民出版社2001年版，第275頁(yè)?！縧專欄專欄 配額實(shí)例配額實(shí)例第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)二、自愿出口配額制（二、自愿出口配額制（Voluntary Export Quotas） 是出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下是出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，自愿規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)某些商品對(duì)該國(guó)的出口限制，自愿規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)某些商品對(duì)該國(guó)的出口限制。 關(guān)于關(guān)于VERs的一個(gè)案例的一個(gè)案例 2020世紀(jì)世紀(jì)7070年代末，美國(guó)汽車(chē)在日本進(jìn)口汽車(chē)的沖擊下生年代末，美國(guó)汽車(chē)在日本進(jìn)口汽車(chē)的沖擊下生產(chǎn)不斷下滑，工人大量失業(yè)，美國(guó)政府準(zhǔn)備使用產(chǎn)不斷下滑，工人大量失業(yè)，美國(guó)政

14、府準(zhǔn)備使用201201保護(hù)條保護(hù)條款，計(jì)劃把款，計(jì)劃把19811981、19821982、19831983年出口到美國(guó)的日本汽車(chē)限年出口到美國(guó)的日本汽車(chē)限制在制在160160萬(wàn)輛以內(nèi)。日本政府在得知這一消息后主動(dòng)宣布自萬(wàn)輛以內(nèi)。日本政府在得知這一消息后主動(dòng)宣布自動(dòng)限制在美國(guó)市場(chǎng)上的汽車(chē)銷(xiāo)售量，動(dòng)限制在美國(guó)市場(chǎng)上的汽車(chē)銷(xiāo)售量，1981-19831981-1983限制在每年限制在每年183183萬(wàn)輛，萬(wàn)輛，19841984年提高到年提高到202202萬(wàn)量，萬(wàn)量，19851985年則為年則為251251萬(wàn)輛。有萬(wàn)輛。有趣的是，實(shí)施趣的是，實(shí)施VERsVERs后，日本出口到美國(guó)的汽車(chē)的數(shù)量雖然后，日本

15、出口到美國(guó)的汽車(chē)的數(shù)量雖然減少了，但日本汽車(chē)在美國(guó)的銷(xiāo)售價(jià)格卻增加了。減少了，但日本汽車(chē)在美國(guó)的銷(xiāo)售價(jià)格卻增加了。第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)三、進(jìn)口許可證制（三、進(jìn)口許可證制（Import License System） 進(jìn)口國(guó)家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取進(jìn)口國(guó)家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證，才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。許可證，才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘 1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：是進(jìn)口國(guó)為保證各種商品的進(jìn)口質(zhì)量符合、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：是進(jìn)口國(guó)為保證各種商品的進(jìn)口質(zhì)量符合一般的技術(shù)要求而作出的有關(guān)規(guī)定。是一向比較嚴(yán)厲的一般的技術(shù)要求而作出的

16、有關(guān)規(guī)定。是一向比較嚴(yán)厲的非關(guān)稅壁壘措施。非關(guān)稅壁壘措施。（1）法國(guó)建筑瓷磚）法國(guó)建筑瓷磚 在歐洲各國(guó)中，建筑瓷磚的標(biāo)準(zhǔn)是不同的。法國(guó)政府規(guī)定，非法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的在歐洲各國(guó)中，建筑瓷磚的標(biāo)準(zhǔn)是不同的。法國(guó)政府規(guī)定，非法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的瓷磚不得用于公共建筑物（約占整個(gè)建筑業(yè)市場(chǎng)的瓷磚不得用于公共建筑物（約占整個(gè)建筑業(yè)市場(chǎng)的40）。私人建筑雖然）。私人建筑雖然可以用非標(biāo)準(zhǔn)瓷磚，但人們也不愿意用，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司要求建筑物符合行可以用非標(biāo)準(zhǔn)瓷磚，但人們也不愿意用，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司要求建筑物符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，否則不給予保險(xiǎn)。因此，外國(guó)同類(lèi)瓷磚即使價(jià)格很低（如西班牙業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，否則不給予保險(xiǎn)。因此，外國(guó)同類(lèi)瓷磚即使價(jià)格很低（如西班牙

17、生產(chǎn)的瓷磚）也很難進(jìn)入法國(guó)市場(chǎng)。生產(chǎn)的瓷磚）也很難進(jìn)入法國(guó)市場(chǎng)。 （2）意大利空心粉）意大利空心粉 在意大利有一個(gè)在意大利有一個(gè)“空心粉純度法空心粉純度法”，要求空心粉的制作原料必須是硬質(zhì)小，要求空心粉的制作原料必須是硬質(zhì)小麥，而這種硬質(zhì)小麥主要產(chǎn)于意大利南部。歐洲其他國(guó)家的空心粉大多由麥，而這種硬質(zhì)小麥主要產(chǎn)于意大利南部。歐洲其他國(guó)家的空心粉大多由混合種類(lèi)的小麥制成，不符合混合種類(lèi)的小麥制成，不符合“空心粉純度法空心粉純度法”，很難進(jìn)入意大利市場(chǎng)。，很難進(jìn)入意大利市場(chǎng)。 (3)日本滑雪板日本滑雪板 日本有很多滑雪場(chǎng)，本國(guó)也生產(chǎn)滑雪板。日本滑雪場(chǎng)對(duì)滑雪板有嚴(yán)日本有很多滑雪場(chǎng)，本國(guó)也生產(chǎn)滑雪板。

18、日本滑雪場(chǎng)對(duì)滑雪板有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，除了日本生產(chǎn)的滑雪板以外，外國(guó)的滑雪板基本格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，除了日本生產(chǎn)的滑雪板以外，外國(guó)的滑雪板基本都達(dá)不到這種標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槿毡緩?qiáng)調(diào)他們的雪質(zhì)特殊，所以必須使用適都達(dá)不到這種標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槿毡緩?qiáng)調(diào)他們的雪質(zhì)特殊，所以必須使用適應(yīng)日本雪的滑雪板。如果使用不合標(biāo)準(zhǔn)的滑雪板，日本保險(xiǎn)公司也不應(yīng)日本雪的滑雪板。如果使用不合標(biāo)準(zhǔn)的滑雪板，日本保險(xiǎn)公司也不給予保險(xiǎn)，出現(xiàn)傷害事故自己負(fù)責(zé)。因此，日本就不會(huì)輕易進(jìn)口外國(guó)給予保險(xiǎn)，出現(xiàn)傷害事故自己負(fù)責(zé)。因此，日本就不會(huì)輕易進(jìn)口外國(guó)產(chǎn)的滑雪板產(chǎn)的滑雪板(4)歐盟肉類(lèi)進(jìn)口歐盟肉類(lèi)進(jìn)口 1988年年1月，歐盟對(duì)于食用牲畜制定了禁止使

19、用催肥激素物質(zhì)的規(guī)月，歐盟對(duì)于食用牲畜制定了禁止使用催肥激素物質(zhì)的規(guī)定，這一禁令影響了美國(guó)對(duì)歐盟的肉類(lèi)出口。根據(jù)美國(guó)官方估計(jì)，此定，這一禁令影響了美國(guó)對(duì)歐盟的肉類(lèi)出口。根據(jù)美國(guó)官方估計(jì)，此項(xiàng)規(guī)定全面實(shí)施的話，將使美國(guó)向歐盟的肉類(lèi)出口量每年減少項(xiàng)規(guī)定全面實(shí)施的話，將使美國(guó)向歐盟的肉類(lèi)出口量每年減少1.15億億美元。為此，雙邊出現(xiàn)了貿(mào)易摩擦。美國(guó)認(rèn)為這是歐盟利用動(dòng)植物檢美元。為此，雙邊出現(xiàn)了貿(mào)易摩擦。美國(guó)認(rèn)為這是歐盟利用動(dòng)植物檢疫措施設(shè)置的技術(shù)壁壘，而歐盟則強(qiáng)調(diào)此規(guī)定的目的是保護(hù)人體健康。疫措施設(shè)置的技術(shù)壁壘，而歐盟則強(qiáng)調(diào)此規(guī)定的目的是保護(hù)人體健康。無(wú)論出于什么目的，此項(xiàng)衛(wèi)生檢疫規(guī)定對(duì)外國(guó)肉類(lèi)進(jìn)入

20、歐盟市場(chǎng)起到無(wú)論出于什么目的，此項(xiàng)衛(wèi)生檢疫規(guī)定對(duì)外國(guó)肉類(lèi)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)起到了明顯的阻礙作用了明顯的阻礙作用 資料來(lái)源：海聞、資料來(lái)源：海聞、P.林德特、王新奎林德特、王新奎國(guó)際貿(mào)易國(guó)際貿(mào)易，第，第285286頁(yè)。頁(yè)。 3、商品包裝、商品包裝 商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定（商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定（packing and labelling regulation）適用范圍很廣。許多國(guó)家對(duì)在本國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)）適用范圍很廣。許多國(guó)家對(duì)在本國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的商品訂立了種種包裝和標(biāo)簽的條例，這些規(guī)定內(nèi)售的商品訂立了種種包裝和標(biāo)簽的條例，這些規(guī)定內(nèi)容繁雜、手續(xù)麻煩，出口商為了符合這些規(guī)定，不得容繁雜、手續(xù)麻煩，出口商為了符合這些規(guī)

21、定，不得不按規(guī)定重新包裝和改換標(biāo)簽，費(fèi)時(shí)費(fèi)工，增加商品不按規(guī)定重新包裝和改換標(biāo)簽，費(fèi)時(shí)費(fèi)工，增加商品的成本，削弱了商品的競(jìng)爭(zhēng)力。的成本，削弱了商品的競(jìng)爭(zhēng)力。 以法國(guó)為例，法國(guó)以法國(guó)為例，法國(guó)1975年年12月月31日宣布，所有標(biāo)日宣布，所有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、廣告?zhèn)鲉?、使用手?cè)、保修單和其他產(chǎn)簽、說(shuō)明書(shū)、廣告?zhèn)鲉?、使用手?cè)、保修單和其他產(chǎn)品的情報(bào)資料，都要強(qiáng)制性地使用法語(yǔ)或經(jīng)批準(zhǔn)的法品的情報(bào)資料，都要強(qiáng)制性地使用法語(yǔ)或經(jīng)批準(zhǔn)的法語(yǔ)替代詞。語(yǔ)替代詞。 4、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境保護(hù)2、衛(wèi)生檢疫規(guī)定：、衛(wèi)生檢疫規(guī)定：是一國(guó)對(duì)進(jìn)口的動(dòng)植物及其制品、食品、化妝品等所實(shí)施的必要的衛(wèi)生檢疫，以免疾病或病蟲(chóng)害傳入本國(guó)。是

22、一項(xiàng)重要非關(guān)稅壁壘措施 如美國(guó)規(guī)定其他國(guó)家或地區(qū)輸往美國(guó)的食品、飲料、藥品及如美國(guó)規(guī)定其他國(guó)家或地區(qū)輸往美國(guó)的食品、飲料、藥品及化妝品，必須符合美國(guó)化妝品，必須符合美國(guó)“聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法（聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法（The Federal Food，Drug and Cosmetic Act）”的規(guī)定。其條文的規(guī)定。其條文還規(guī)定，進(jìn)口貨物通過(guò)海關(guān)時(shí)，均須經(jīng)美國(guó)食品藥物管理署（還規(guī)定，進(jìn)口貨物通過(guò)海關(guān)時(shí)，均須經(jīng)美國(guó)食品藥物管理署（Food and Drug AdministrationFDA）檢驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)與規(guī)定）檢驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)與規(guī)定不符，海關(guān)將予以扣留，有權(quán)進(jìn)行銷(xiāo)毀，或按規(guī)定日期裝運(yùn)再出不符

23、，海關(guān)將予以扣留，有權(quán)進(jìn)行銷(xiāo)毀，或按規(guī)定日期裝運(yùn)再出口?？?。第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)五、外匯管制（五、外匯管制（Foreign Exchange Control） 出口商必須把他們出口所得到的外匯收入按官出口商必須把他們出口所得到的外匯收入按官定匯率賣(mài)給外匯管制機(jī)關(guān)。進(jìn)口商也必須在外匯管定匯率賣(mài)給外匯管制機(jī)關(guān)。進(jìn)口商也必須在外匯管制機(jī)關(guān)按官定匯率申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)外匯。本國(guó)貨幣攜出入制機(jī)關(guān)按官定匯率申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)外匯。本國(guó)貨幣攜出入國(guó)境也受到嚴(yán)格的限制等。國(guó)境也受到嚴(yán)格的限制等。第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)六、最低進(jìn)口限價(jià)和禁止進(jìn)口六、最低進(jìn)口限價(jià)和禁止

24、進(jìn)口 進(jìn)口國(guó)對(duì)某些商品的進(jìn)口規(guī)定最低的價(jià)格，凡進(jìn)口國(guó)對(duì)某些商品的進(jìn)口規(guī)定最低的價(jià)格，凡低于這個(gè)價(jià)格的商品一律征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)低于這個(gè)價(jià)格的商品一律征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)，以達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。入該國(guó)市場(chǎng)，以達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)七、歧視性政府采購(gòu)政策七、歧視性政府采購(gòu)政策（Discriminatory Government Procurement Policy） 是指國(guó)家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在是指國(guó)家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)要優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品的做法。采購(gòu)時(shí)要優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品的做法。l 如美國(guó)實(shí)行的如美國(guó)實(shí)行的“

25、購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法案購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法案”規(guī)定，凡是聯(lián)規(guī)定，凡是聯(lián)邦政府所需采購(gòu)的貨物，應(yīng)該是美國(guó)制造的，或是用邦政府所需采購(gòu)的貨物，應(yīng)該是美國(guó)制造的，或是用美國(guó)原料制造的，只有在美國(guó)自己生產(chǎn)的數(shù)量不夠，美國(guó)原料制造的，只有在美國(guó)自己生產(chǎn)的數(shù)量不夠，或者國(guó)內(nèi)價(jià)格過(guò)高，或者不買(mǎi)外國(guó)貨就會(huì)損害美國(guó)利或者國(guó)內(nèi)價(jià)格過(guò)高，或者不買(mǎi)外國(guó)貨就會(huì)損害美國(guó)利益的情況下，才可以購(gòu)買(mǎi)外國(guó)貨。許多國(guó)家都有類(lèi)似益的情況下，才可以購(gòu)買(mǎi)外國(guó)貨。許多國(guó)家都有類(lèi)似的規(guī)定，如英國(guó)限制政府向外國(guó)采購(gòu)?fù)ㄓ嵲O(shè)備和電子的規(guī)定，如英國(guó)限制政府向外國(guó)采購(gòu)?fù)ㄓ嵲O(shè)備和電子計(jì)算機(jī)，日本有幾個(gè)省規(guī)定，政府機(jī)構(gòu)需用的辦公設(shè)計(jì)算機(jī)，日本有幾個(gè)省規(guī)定，政府機(jī)構(gòu)需用的

26、辦公設(shè)備、汽車(chē)、計(jì)算機(jī)、電纜、導(dǎo)線、機(jī)床等不得采購(gòu)?fù)鈧?、汽?chē)、計(jì)算機(jī)、電纜、導(dǎo)線、機(jī)床等不得采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品。國(guó)產(chǎn)品。 第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)八、國(guó)內(nèi)稅（八、國(guó)內(nèi)稅（internal taxes） 一國(guó)國(guó)內(nèi)在商品生產(chǎn)流通過(guò)程中所征一國(guó)國(guó)內(nèi)在商品生產(chǎn)流通過(guò)程中所征收的稅收。進(jìn)口國(guó)除了對(duì)進(jìn)口商品征收關(guān)收的稅收。進(jìn)口國(guó)除了對(duì)進(jìn)口商品征收關(guān)稅外，還要另行征收各種國(guó)內(nèi)稅。稅外，還要另行征收各種國(guó)內(nèi)稅。 例如歐洲共同體例如歐洲共同體1978年起對(duì)鋼材規(guī)定了最低限年起對(duì)鋼材規(guī)定了最低限價(jià)，這一價(jià)格是根據(jù)日本生產(chǎn)鋼材的最高生產(chǎn)水平價(jià)，這一價(jià)格是根據(jù)日本生產(chǎn)鋼材的最高生產(chǎn)水平而制定的

27、，凡低于該價(jià)格的，就要征收差額部分的而制定的，凡低于該價(jià)格的，就要征收差額部分的附加稅。美國(guó)為抵制西歐和日本的低價(jià)鋼材和鋼制附加稅。美國(guó)為抵制西歐和日本的低價(jià)鋼材和鋼制品進(jìn)口，在品進(jìn)口，在1977年也實(shí)行了類(lèi)似的保護(hù)制度年也實(shí)行了類(lèi)似的保護(hù)制度。九、進(jìn)口和出口國(guó)家壟斷九、進(jìn)口和出口國(guó)家壟斷 對(duì)某些或全部商品的進(jìn)出口規(guī)定由國(guó)家或某些對(duì)某些或全部商品的進(jìn)出口規(guī)定由國(guó)家或某些壟斷組織直接經(jīng)營(yíng)。壟斷組織直接經(jīng)營(yíng)。如：發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)商品貿(mào)易的國(guó)家壟斷主要體現(xiàn)在以下三方面。如：發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)商品貿(mào)易的國(guó)家壟斷主要體現(xiàn)在以下三方面。l第一類(lèi)是對(duì)煙和酒的壟斷，并從中獲得巨大的財(cái)政收入第一類(lèi)是對(duì)煙和酒的壟斷，并從中獲得

28、巨大的財(cái)政收入l第二類(lèi)是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，國(guó)家往往把對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外壟斷銷(xiāo)售第二類(lèi)是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，國(guó)家往往把對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外壟斷銷(xiāo)售作為國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策措施的一部分作為國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策措施的一部分l第三類(lèi)是武器貿(mào)易第三類(lèi)是武器貿(mào)易第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)十、進(jìn)口押金制（十、進(jìn)口押金制（Advanced Deposit） 也稱進(jìn)口存款制。進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須也稱進(jìn)口存款制。進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無(wú)息存入一筆現(xiàn)金。意大利、芬蘭、新西蘭的銀行無(wú)息存入一筆現(xiàn)金。意大利、芬蘭、新西蘭及巴西等國(guó)實(shí)

29、行這種制度。及巴西等國(guó)實(shí)行這種制度。 十一、專斷的海關(guān)估價(jià)制（十一、專斷的海關(guān)估價(jià)制（Customs Valuation） 海關(guān)為了征收關(guān)稅，根據(jù)某些特殊規(guī)定，對(duì)海關(guān)為了征收關(guān)稅，根據(jù)某些特殊規(guī)定，對(duì)進(jìn)口商品增加完稅價(jià)格，增加進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，進(jìn)口商品增加完稅價(jià)格，增加進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口。阻礙商品的進(jìn)口。美國(guó)海關(guān)對(duì)煤焦油產(chǎn)品、膠底鞋類(lèi)、蛤肉罐頭、毛手套美國(guó)海關(guān)對(duì)煤焦油產(chǎn)品、膠底鞋類(lèi)、蛤肉罐頭、毛手套等商品，依等商品，依“美國(guó)售價(jià)制美國(guó)售價(jià)制”（American Selling Price System）征稅，使這些商品的進(jìn)口稅率大幅度）征稅，使這些商品的進(jìn)口稅率大幅度地提高。地提

30、高。例如，某種煤焦油產(chǎn)品進(jìn)口稅率為從價(jià)例如，某種煤焦油產(chǎn)品進(jìn)口稅率為從價(jià)20，它的進(jìn)口，它的進(jìn)口價(jià)格為每磅價(jià)格為每磅0.50美元，應(yīng)繳進(jìn)口稅每磅美元，應(yīng)繳進(jìn)口稅每磅0.10美元。而美元。而這種商品的這種商品的“美國(guó)售價(jià)美國(guó)售價(jià)”每磅為每磅為1.00美元，按同樣稅美元，按同樣稅率，每磅應(yīng)繳進(jìn)口稅為率，每磅應(yīng)繳進(jìn)口稅為0.20美元。美元。第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)十二、進(jìn)口商品征稅的歸類(lèi)十二、進(jìn)口商品征稅的歸類(lèi) 海關(guān)將進(jìn)口商品歸在哪一類(lèi)稅號(hào)下征收海關(guān)將進(jìn)口商品歸在哪一類(lèi)稅號(hào)下征收關(guān)稅，具有一定的靈活性。例如，美國(guó)對(duì)一關(guān)稅，具有一定的靈活性。例如，美國(guó)對(duì)一般打字機(jī)進(jìn)口不征

31、收關(guān)稅，但如歸為玩具打般打字機(jī)進(jìn)口不征收關(guān)稅，但如歸為玩具打字機(jī)，則要征收字機(jī)，則要征收35的進(jìn)口關(guān)稅。的進(jìn)口關(guān)稅。十三、動(dòng)物福利保護(hù)十三、動(dòng)物福利保護(hù) 動(dòng)物作為一種生命所享有的最基本的權(quán)利。動(dòng)物動(dòng)物作為一種生命所享有的最基本的權(quán)利。動(dòng)物有五大福利：生理福利，即不受饑渴；環(huán)境福利有五大福利：生理福利，即不受饑渴；環(huán)境福利, ,即即有適當(dāng)?shù)木幼】臻g；衛(wèi)生福利有適當(dāng)?shù)木幼】臻g；衛(wèi)生福利, ,即免受傷病的威脅；即免受傷病的威脅；行為福利行為福利, ,即保證動(dòng)物表達(dá)天性的自由；心理福利即保證動(dòng)物表達(dá)天性的自由；心理福利, ,即即減少動(dòng)物的恐懼和焦慮感（世界衛(wèi)生組織）。減少動(dòng)物的恐懼和焦慮感（世界衛(wèi)生組

32、織）。十三、十三、動(dòng)物福利保護(hù)動(dòng)物福利保護(hù) 發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、歐盟、澳大利亞、新加坡、日發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、歐盟、澳大利亞、新加坡、日本等已經(jīng)制定了動(dòng)物福利的法規(guī)。如，對(duì)豬的福利待本等已經(jīng)制定了動(dòng)物福利的法規(guī)。如，對(duì)豬的福利待遇具體規(guī)定：剛出生的小豬有吃不少于遇具體規(guī)定：剛出生的小豬有吃不少于13天母乳；天母乳；鋪了稻草的豬窩；拱食的泥土；運(yùn)輸中必須清潔衛(wèi)生；鋪了稻草的豬窩；拱食的泥土；運(yùn)輸中必須清潔衛(wèi)生；運(yùn)輸時(shí)間超過(guò)運(yùn)輸時(shí)間超過(guò)8小時(shí)休息小時(shí)休息24小時(shí)；宰殺前完全清洗；小時(shí)；宰殺前完全清洗；隔離屠宰；使用電擊法將其擊昏。隔離屠宰；使用電擊法將其擊昏。第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)非關(guān)稅措施的

33、主要種類(lèi)十四、出口補(bǔ)貼（十四、出口補(bǔ)貼（Export Subsidies） 一國(guó)政府為了降低出口商品的價(jià)格，加一國(guó)政府為了降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，在出口某種強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，在出口某種商品時(shí)，給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上商品時(shí)，給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇，如減免稅收、降低運(yùn)費(fèi)等。前的優(yōu)惠待遇，如減免稅收、降低運(yùn)費(fèi)等。前者稱為直接補(bǔ)貼（者稱為直接補(bǔ)貼（Direct Subsidies），后），后者稱為間接補(bǔ)貼（者稱為間接補(bǔ)貼（Indirect Subsidies）。）。WTO反對(duì)使用直接補(bǔ)貼。反對(duì)使用直接補(bǔ)貼。資料資料1 1 農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼背景

34、資料農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼背景資料l總體情況目前,共有25個(gè)WTO成員對(duì)428種農(nóng)產(chǎn)品使用出口補(bǔ)貼(括號(hào)內(nèi)是補(bǔ)貼產(chǎn)品品種數(shù)量)。包括:澳大利亞(5)、巴西(16)、保加利亞(44)、加拿大(11)、哥倫比亞(18)、塞普路斯(9)、捷克(16)、歐盟(20)、匈牙利(16)、冰島(2)、印度尼西亞(1)、以色列(6)、墨西哥(5)、新西蘭(1)、挪威(11)、巴拿馬(1)、波蘭(17)、羅馬尼亞(13)、斯洛伐克(17)、南非(62)、瑞士(5)、土耳其(44)、烏拉圭(3)、美國(guó)(13)、委內(nèi)瑞拉(72)。l 從出口補(bǔ)貼使用的分布上看,使用國(guó)家較多的產(chǎn)品依次包括(括號(hào)內(nèi)為使用成員數(shù)量):水果和蔬菜(

35、19)、其他奶產(chǎn)品(15)、牛肉(14)、禽肉(13)、粗糧(12)、其他農(nóng)產(chǎn)品(11)、蔬菜油(11)、乳璐(11)、糖(10)、小麥和面粉(10)。 l從數(shù)量上看,出口補(bǔ)貼最多的產(chǎn)品是糧食;從價(jià)值上看,出口補(bǔ)貼最多的產(chǎn)品是牛肉和奶產(chǎn)品。從實(shí)際補(bǔ)貼數(shù)量上看,單項(xiàng)最大補(bǔ)貼產(chǎn)品是小麥和面粉以及粗糧,年均實(shí)際補(bǔ)貼量都在1000萬(wàn)噸以上。以下實(shí)際補(bǔ)貼較多(100萬(wàn)噸以上)的產(chǎn)品依次為:水果和蔬菜、糖、其他奶產(chǎn)品、牛肉。l歐盟是全球最大的出口補(bǔ)貼使用者。1995-1998年,歐盟年均出口補(bǔ)貼支出約60億美元,占全球出口補(bǔ)貼支出的90%。瑞士是第二大出口補(bǔ)貼使用者,補(bǔ)貼份額約占5%。美國(guó)是第三大出口補(bǔ)貼

36、國(guó),補(bǔ)貼份額不到2%。歐盟、瑞士、美國(guó)和挪威四個(gè)OECD成員的出口補(bǔ)貼占到了全球的97%。第三節(jié)第三節(jié) 非關(guān)稅措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響非關(guān)稅措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響 非關(guān)稅措施既能限制進(jìn)口又能鼓勵(lì)出口，非關(guān)稅措施既能限制進(jìn)口又能鼓勵(lì)出口，是發(fā)達(dá)國(guó)家干預(yù)對(duì)外貿(mào)易的重要手段，也是實(shí)是發(fā)達(dá)國(guó)家干預(yù)對(duì)外貿(mào)易的重要手段，也是實(shí)施進(jìn)攻性保護(hù)貿(mào)易政策的工具。施進(jìn)攻性保護(hù)貿(mào)易政策的工具。20世紀(jì)世紀(jì)70年代年代中期以來(lái)，非關(guān)稅措施已成為新貿(mào)易保護(hù)主義中期以來(lái)，非關(guān)稅措施已成為新貿(mào)易保護(hù)主義的主要形式，對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了越來(lái)越大的影的主要形式，對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了越來(lái)越大的影響，主要表現(xiàn)在：響，主要表現(xiàn)在：一、以非關(guān)稅措施為

37、主要內(nèi)容的保護(hù)貿(mào)易抑制了世以非關(guān)稅措施為主要內(nèi)容的保護(hù)貿(mào)易抑制了世界貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。界貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。二、受非關(guān)稅措施保護(hù)的商品越來(lái)越二、受非關(guān)稅措施保護(hù)的商品越來(lái)越多（見(jiàn)后表）三、非關(guān)稅措施使得發(fā)展中國(guó)家受害最為嚴(yán)重三、非關(guān)稅措施使得發(fā)展中國(guó)家受害最為嚴(yán)重 1986年制成品中受非關(guān)稅壁壘的影響，發(fā)達(dá)國(guó)際年制成品中受非關(guān)稅壁壘的影響，發(fā)達(dá)國(guó)際為為17.8%，而發(fā)展中國(guó)家為，而發(fā)展中國(guó)家為31%。中國(guó)為。中國(guó)為49%。第三節(jié)第三節(jié) 非關(guān)稅措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響非關(guān)稅措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響美國(guó)、歐美、日本市場(chǎng)上主要貿(mào)易品的非關(guān)稅壁壘覆蓋率美國(guó)、歐美、日本市場(chǎng)上主要貿(mào)易品的非關(guān)稅壁壘覆蓋率（200420

38、04）商品類(lèi)型 美國(guó)市場(chǎng) 歐盟市場(chǎng) 日本市場(chǎng)紡織品 74.5 55.5 64.7鋼鐵 76.3 46.2 - 鞋類(lèi)產(chǎn)品 71.1 76.9 51.3金屬制品 44.0 53.6 31.4服裝產(chǎn)品 76.4 65.7 57.3日用化學(xué)品 87.8 99.7 84.6農(nóng)產(chǎn)品 91.9 85.8 73.2非關(guān)稅壁壘在主要國(guó)家進(jìn)口商品中的覆蓋率變化非關(guān)稅壁壘在主要國(guó)家進(jìn)口商品中的覆蓋率變化（1980198020042004）國(guó)家 1980 1986 1990 1995 2000 2004美國(guó) 11.4 17.3 34.7 42.1 56.8 71.4日本 24.4 24.3 37.6 39.7 62.

39、4 67.3 芬蘭 7.9 8.0 12.7 21.6 45.8 54.3瑞士 19.5 19.6 23.6 34.6 56.8 67.6德國(guó) 11.8 15.4 34.5 43.1 56.7 69.2英國(guó) 11.2 12.8 24.3 37.5 51.4 68.7法國(guó) 15.7 18.6 27.4 38.9 54.3 67.2四、非關(guān)稅措施對(duì)進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)產(chǎn)生不同的影響四、非關(guān)稅措施對(duì)進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)產(chǎn)生不同的影響消費(fèi)者剩余：消費(fèi)者剩余： -（a+b+c+d)生產(chǎn)者剩余：生產(chǎn)者剩余： +a配額收入：配額收入： +c社會(huì)福利水平社會(huì)福利水平的變化：的變化： -（b+d)P2P1進(jìn)口配額進(jìn)口配額進(jìn)

40、口配額政策的受益者和損失者進(jìn)口配額政策的受益者和損失者 l受益者受益者：v國(guó)內(nèi)該產(chǎn)品生產(chǎn)者國(guó)內(nèi)該產(chǎn)品生產(chǎn)者v為該產(chǎn)品提供提供原料的個(gè)人和企業(yè)為該產(chǎn)品提供提供原料的個(gè)人和企業(yè)v替代產(chǎn)品市場(chǎng)替代產(chǎn)品市場(chǎng)v進(jìn)口配額的管理者進(jìn)口配額的管理者l損失者：損失者：v國(guó)內(nèi)消費(fèi)者（該進(jìn)口產(chǎn)品及其替代品）國(guó)內(nèi)消費(fèi)者（該進(jìn)口產(chǎn)品及其替代品）v經(jīng)營(yíng)進(jìn)口產(chǎn)品的個(gè)人或機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口產(chǎn)品的個(gè)人或機(jī)構(gòu)v外國(guó)供給商外國(guó)供給商第四節(jié)第四節(jié) 傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo) 一.傾銷(xiāo)的含義 1.傾銷(xiāo)：根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定反傾銷(xiāo)守則規(guī)定，所謂傾銷(xiāo)，是指商品以低所謂傾銷(xiāo)，是指商品以低于正常價(jià)值的價(jià)格向另一國(guó)銷(xiāo)售的行為。于正常價(jià)值的價(jià)格向另一國(guó)銷(xiāo)售的行

41、為。2. 確定正常價(jià)格有三種方法：（1）采用出口國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格，采用出口國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格，即相同產(chǎn)品在出口國(guó)用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)在正常情況下的可比價(jià)格；（2）采用第三國(guó)價(jià)格，采用第三國(guó)價(jià)格，即相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國(guó)出口的最高可比價(jià)格；（3）采用構(gòu)成價(jià)格，采用構(gòu)成價(jià)格，即該產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加合理的費(fèi)用和利潤(rùn)。這三種確定正常價(jià)格的方法是依次采用的，即若能確定國(guó)內(nèi)價(jià)格就不使用第三國(guó)價(jià)格或構(gòu)成價(jià)格，依此類(lèi)推。二、傾銷(xiāo)的類(lèi)型1.持續(xù)性傾銷(xiāo)持續(xù)性傾銷(xiāo)(persistent dumping):是指壟斷企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為是指壟斷企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為目的，長(zhǎng)期以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格向國(guó)外市場(chǎng)出售商品。持續(xù)性

42、傾銷(xiāo)目的，長(zhǎng)期以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格向國(guó)外市場(chǎng)出售商品。持續(xù)性傾銷(xiāo)對(duì)進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者有利，而不利于進(jìn)口國(guó)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者有利，而不利于進(jìn)口國(guó)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2.2.掠奪性傾銷(xiāo)掠奪性傾銷(xiāo) (predatory dumping):是是暫時(shí)以低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格在國(guó)外市暫時(shí)以低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)上銷(xiāo)售商品，待占領(lǐng)該國(guó)市場(chǎng)后在提價(jià)，其目的削弱或擠跨進(jìn)口國(guó)場(chǎng)上銷(xiāo)售商品，待占領(lǐng)該國(guó)市場(chǎng)后在提價(jià)，其目的削弱或擠跨進(jìn)口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)；的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)；消費(fèi)者的實(shí)際收入水平不但不會(huì)上升，反而會(huì)下降消費(fèi)者的實(shí)際收入水平不但不會(huì)上升，反而會(huì)下降 ，是一種不公平貿(mào)易行為。是一種不公平貿(mào)易行為。3. 偶然性傾銷(xiāo)偶然

43、性傾銷(xiāo) 通常是因?yàn)殇N(xiāo)售旺季已過(guò)，或因公司改營(yíng)其他業(yè)務(wù)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)通常是因?yàn)殇N(xiāo)售旺季已過(guò)，或因公司改營(yíng)其他業(yè)務(wù)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上不能售出上不能售出“剩余貨物剩余貨物”，而以傾銷(xiāo)方式在國(guó)外市場(chǎng)銷(xiāo)售，這種傾銷(xiāo)，而以傾銷(xiāo)方式在國(guó)外市場(chǎng)銷(xiāo)售，這種傾銷(xiāo)對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類(lèi)生產(chǎn)當(dāng)然造成不利的影響，但由于時(shí)間短暫，進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類(lèi)生產(chǎn)當(dāng)然造成不利的影響，但由于時(shí)間短暫，進(jìn)口國(guó)家通常較少采用反傾銷(xiāo)措施。家通常較少采用反傾銷(xiāo)措施。 由于傾銷(xiāo)有可能是具有惡意的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，由于傾銷(xiāo)有可能是具有惡意的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，并損害進(jìn)口國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)商的利益，因而被并損害進(jìn)口國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)商的利益，因而被認(rèn)為是一種不公正的競(jìng)爭(zhēng)手段。許多國(guó)家都

44、制認(rèn)為是一種不公正的競(jìng)爭(zhēng)手段。許多國(guó)家都制定有本國(guó)的反傾銷(xiāo)法，以征收反傾銷(xiāo)稅的形式定有本國(guó)的反傾銷(xiāo)法，以征收反傾銷(xiāo)稅的形式對(duì)進(jìn)口傾銷(xiāo)實(shí)行制裁。對(duì)進(jìn)口傾銷(xiāo)實(shí)行制裁。三、反傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)稅 1 實(shí)施反傾銷(xiāo)的條件: 根據(jù)WTO的反傾銷(xiāo)協(xié)議，只有具備以下三個(gè)條件，成員方才能采取反傾銷(xiāo)措施l進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)受到低價(jià)進(jìn)口品的沖擊，以致其市場(chǎng)份額明顯減少進(jìn)口國(guó)同類(lèi)企業(yè)的利潤(rùn)水平明顯降低；在低價(jià)進(jìn)口品的沖擊下，進(jìn)口國(guó)的同類(lèi)工業(yè)難以建立起來(lái)。2.做法：征收反傾銷(xiāo)稅 反傾銷(xiāo)稅：是指進(jìn)口國(guó)政府在確認(rèn)外國(guó)出口商銷(xiāo)售到本國(guó)市場(chǎng)的商品有傾銷(xiāo)行為時(shí)，對(duì)該商品所征收的進(jìn)口附加稅。3.反傾銷(xiāo)稅的影響：（1）可減少國(guó)內(nèi)對(duì)低

45、價(jià)進(jìn)口品的需求。（2）可使進(jìn)口品價(jià)格提高到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)水平，保護(hù)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者。l事實(shí)上，自事實(shí)上，自20世紀(jì)世紀(jì)80年代以來(lái)，在世界上傾銷(xiāo)的定義已經(jīng)有了年代以來(lái)，在世界上傾銷(xiāo)的定義已經(jīng)有了相當(dāng)大的擴(kuò)展，傾銷(xiāo)的指控已經(jīng)非常普遍。從相當(dāng)大的擴(kuò)展，傾銷(xiāo)的指控已經(jīng)非常普遍。從1981年至年至1987年，由澳大利亞、加拿大、歐共體和美國(guó)起訴的傾銷(xiāo)案件共年，由澳大利亞、加拿大、歐共體和美國(guó)起訴的傾銷(xiāo)案件共1339起，其中起，其中818起征收了反傾銷(xiāo)稅。起征收了反傾銷(xiāo)稅。1987年，加拿大立案審年，加拿大立案審查的反傾銷(xiāo)案件就有查的反傾銷(xiāo)案件就有128起。從起。從1980年至年至1995年，就美國(guó)一個(gè)年，

46、就美國(guó)一個(gè)國(guó)家起訴的傾銷(xiāo)案件一共國(guó)家起訴的傾銷(xiāo)案件一共742起，僅僅起，僅僅1992年一年，美國(guó)立案年一年，美國(guó)立案審查的傾銷(xiāo)案件為審查的傾銷(xiāo)案件為89起，涉及到來(lái)自起，涉及到來(lái)自40個(gè)國(guó)家的個(gè)國(guó)家的216種產(chǎn)品，種產(chǎn)品，金額為金額為40.6億美元，其中受到懲罰被征收反傾銷(xiāo)稅的為億美元，其中受到懲罰被征收反傾銷(xiāo)稅的為43起，起，涉及的金額為涉及的金額為21.3億美元。億美元。l從從1980年至年至1995年，英國(guó)指控傾銷(xiāo)的案件中涉及最多的十個(gè)年，英國(guó)指控傾銷(xiāo)的案件中涉及最多的十個(gè)國(guó)家或地區(qū)是：日本在傾銷(xiāo)案件總數(shù)中占國(guó)家或地區(qū)是：日本在傾銷(xiāo)案件總數(shù)中占11.2，中國(guó)占，中國(guó)占7.4，德國(guó)占德國(guó)占

47、6.7，韓國(guó)占，韓國(guó)占6.1，臺(tái)灣地區(qū)占，臺(tái)灣地區(qū)占5.9，巴西占，巴西占5.5，意大利占意大利占5.3，加拿大占，加拿大占4.9，法國(guó)占，法國(guó)占4.2，英國(guó)占，英國(guó)占4.2。中國(guó)僅次于日本居第二位。中國(guó)僅次于日本居第二位。 l自自1995年年1月月1日至日至2001年年12月月31日，美國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查日，美國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查共共255起，其中起，其中169起采取了最終反傾銷(xiāo)措施，占全部案件的起采取了最終反傾銷(xiāo)措施，占全部案件的66.3。在這些案件中，。在這些案件中，33起是針對(duì)中國(guó)，有起是針對(duì)中國(guó)，有29起采取了反傾起采取了反傾銷(xiāo)措施，占美國(guó)采取反傾銷(xiāo)措施總數(shù)的銷(xiāo)措施，占美國(guó)采取反傾銷(xiāo)措

48、施總數(shù)的17.2。中國(guó)已成為美。中國(guó)已成為美國(guó)最大的反傾銷(xiāo)對(duì)象。國(guó)最大的反傾銷(xiāo)對(duì)象。l l從從1979年至年至2002年年10月，中國(guó)遭受到反傾銷(xiāo)的訴訟案件共月，中國(guó)遭受到反傾銷(xiāo)的訴訟案件共501起，涉及起，涉及的產(chǎn)品種類(lèi)共的產(chǎn)品種類(lèi)共4000多種，對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)的國(guó)家共多種，對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)的國(guó)家共33個(gè)。損失的金額共個(gè)。損失的金額共160億美元。億美元。l2002年年1月至月至11月，國(guó)外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起的立案調(diào)查共月，國(guó)外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起的立案調(diào)查共36起，其中美起，其中美國(guó)最多，達(dá)國(guó)最多，達(dá)10起，印度居第二位，為起，印度居第二位，為8起，歐盟、土耳其各起，歐盟、土耳其各3起，墨西哥、起

49、，墨西哥、阿根廷、韓國(guó)各阿根廷、韓國(guó)各2起。起。l2001年和年和2002年我國(guó)是遭受反傾銷(xiāo)立案調(diào)查、反傾銷(xiāo)終裁、實(shí)施反傾銷(xiāo)年我國(guó)是遭受反傾銷(xiāo)立案調(diào)查、反傾銷(xiāo)終裁、實(shí)施反傾銷(xiāo)措施最多的國(guó)家。日本早已制定了反傾銷(xiāo)法，然而幾乎沒(méi)有使用過(guò)這一措施最多的國(guó)家。日本早已制定了反傾銷(xiāo)法，然而幾乎沒(méi)有使用過(guò)這一法律，直到法律，直到1993年才第一次使用該法律，對(duì)準(zhǔn)的正是中國(guó)的鋼材。年才第一次使用該法律，對(duì)準(zhǔn)的正是中國(guó)的鋼材。l20世紀(jì)八九十年代中，從國(guó)外對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)訴訟的產(chǎn)品來(lái)看，既有豬鬃、世紀(jì)八九十年代中，從國(guó)外對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)訴訟的產(chǎn)品來(lái)看，既有豬鬃、油漆刷、蠟燭、薄荷等中國(guó)傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品，也有鞋類(lèi)、毛巾、自行車(chē)油漆刷、蠟燭、薄荷等中國(guó)傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品，也有鞋類(lèi)、毛巾、自行車(chē)以及一些化工產(chǎn)品。以及一些化工產(chǎn)品。l2002年，國(guó)外對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)的商品有：球型軸承、鑄鐵管、石油管、可年，國(guó)外對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)的商品有：球型軸承、鑄鐵管、石油管、可鍛鑄鐵管件、錳鐵、鋼鏈環(huán)、冷軋?zhí)?/p>