廠房安全生產(chǎn)事故綜合應急預案

1、飼料廠安全生產(chǎn)事故綜合應急預案安全生產(chǎn)事故綜合應急預案目次1總則-31.1 編制目的-31.2 編制依據(jù)-31.3 適用范圍-31.4 應急工作原則-32組織機構(gòu)及職責-42.1 協(xié)調(diào)組織機構(gòu)及職責-42.2 事故現(xiàn)場應急救援指揮部及職責-43預防與預警-83.1 危險源監(jiān)控-83.2 預警行動-93.3 信息報告與處理-94應急響應-94.1 響應程序-94.2 應急結(jié)束-115信息發(fā)布-116后期處置-117保障措施-117.1 通信與信息保障-117.2 應急隊伍保障-127.3 應急物質(zhì)裝備保障-127.4 經(jīng)費保障-127.5 其他保障-128培訓與演練-138.1 培訓-138.2

2、 演練-139獎懲-1310附則-1410.1 術(shù)語和定義-1410.2 應急預案備案-1410.3 維護和更新-1410.4 制定與解釋-1410.5 應急預案實施-141 總 則1.1編制目的1.1.1為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規(guī)范公司應急管理工作，提高公司應對風險和防范事故的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。1.1.2為貫徹落實國務院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見，指導公司各車間和職能部室做好安全生產(chǎn)事故應急預案編制工作，解決目前公司應急預案要素不全、操作性不強、應急體系不完善、與相關(guān)專項應急預案不銜接等問題。1.2編

3、制依據(jù)本預案依據(jù)以下法規(guī)和要求編制：中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002）國務院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見（國發(fā)200624號）國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案（2006）職業(yè)健康與安全管理體系規(guī)范（GB/T 28001:2001）1.3適用范圍本預案適用于我公司重、特大安全生產(chǎn)事故，包括：機械傷人或各種原因使員工受傷害、電器著火、蒸汽泄漏、腐蝕品及有毒原料泄漏、易燃易爆物品泄漏、燃燒、粉塵或原料爆炸等重、特大安全生產(chǎn)事故的緊急救援。1.4應急工作原則1.4.1以人為本，安全第一。安全生產(chǎn)事故應急要始終把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度減少人員傷亡和

4、危害。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。公司安全管理委員會在東昌府區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責指導、協(xié)調(diào)安全事故應急救援工作，總經(jīng)理作為安全生產(chǎn)第一責任人，按照管理職責負責安全事故應急管理和安全事故應急處置工作。1.4.3科學調(diào)控，依法規(guī)范。不斷改進和完善應急預案的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應急救援工作。確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。1.4.4預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結(jié)合，長期準備，重點建設(shè)。做好應對各種安全事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備。加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結(jié)合

5、，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一專多能，培養(yǎng)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。2組織機構(gòu)及職責2.1協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)與職責在公司安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)公司業(yè)務特點，成立安全事故應急救援領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組的組成和成員主要職責：組長：總經(jīng)理副組長：技改部部長、生產(chǎn)供應部部長、工會主席、成員：各部門負責人、專職安全管理員、各車間主任公司部為公司安全生產(chǎn)委員會辦公室。2.2事故現(xiàn)場應急救援及職責2.2.1成立完善的應急救援組織，全面負責應急救援指揮工作。應急救援組織：應急救援領(lǐng)導小組。應急救援領(lǐng)導小組負責指揮所有參與應急救援的人員實施應急救援。2.2.2應急救援領(lǐng)導小組人員及其職責應急救援領(lǐng)導小組職

6、責：1負責指導公司“預案”的制定、評審和演練；2組建應急救援專業(yè)隊伍,督促應急救援演練；3督促做好重大事故的應急預防和應急救援等各項工作。1）現(xiàn)場總指揮：來到事故現(xiàn)場的級別最高的管理人員，如果現(xiàn)場沒有領(lǐng)導則按照工齡短員工服從工齡長員工的原則，負責緊急事件發(fā)生時現(xiàn)場應急救援的全面組織、指揮、決策，是緊急情況發(fā)生后總指揮尚未到達時現(xiàn)場救援工作的最高領(lǐng)導，指揮現(xiàn)場救援工作。當總指揮到場后，向總指揮移交指揮權(quán)，并在隨后的救援工作中密切配合總指揮的工作。成員：各部室、生產(chǎn)車間所有在場人員等。（三）職責組長：負責公司應急救援的全面工作副組長：1分析應急狀態(tài)（危險類型、潛在后果）。3組織指揮救援隊伍實施救援

7、行動；4向領(lǐng)導小組匯報事故情況,必要時向有關(guān)單位通報并發(fā)出救援請求；5組織事故調(diào)查,總結(jié)應急救援工作經(jīng)驗教訓。6保持與事故現(xiàn)場總指揮的直接聯(lián)絡，指揮、協(xié)調(diào)應急反應行動；7與公司外應急反應人員、部門、組織機構(gòu)聯(lián)絡；8保證現(xiàn)場和公司內(nèi)外人員的安全；9協(xié)調(diào)應急救援物質(zhì)、運輸、醫(yī)療等。10提供管理、技術(shù)、后勤支持。事故現(xiàn)場總指揮1事故現(xiàn)場的控制、指揮；2協(xié)調(diào)應急隊員的應急救援工作；3識別危險物質(zhì)及存在或潛在危險并對事故現(xiàn)場進行分析；4控制緊急情況，執(zhí)行有效的應急操作，確保應急反應行動的執(zhí)行；5保證公司人員和應急救援人員的個人安全；6現(xiàn)場應急行動與副組長的協(xié)調(diào)。7在與組長來不及聯(lián)絡的情況下，根據(jù)情況的緊

8、急程度，迅速反應，行使組長和副組長的權(quán)力和職責。成員：協(xié)助總指揮進行人員分工、物質(zhì)準備、事故應急、搶修，現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮，受傷人員搶救和護送轉(zhuǎn)院等工作。設(shè)備管理相關(guān)人員職責1協(xié)助總指揮協(xié)調(diào)各部門、應急人員進行現(xiàn)場應急救援；2根據(jù)事故分級情況聯(lián)系消防、安全部門協(xié)助進行應急處理；3聯(lián)系并協(xié)助做好事故現(xiàn)場有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的監(jiān)控及處理；4負責組織制作公司建、構(gòu)筑物應急設(shè)施布置圖、逃生路線圖，匯總完成后發(fā)給各部門。工會（治安保衛(wèi)專員）職責1協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報等工作；2根據(jù)應急總指揮的要求組織現(xiàn)場滅火、警戒、治安保衛(wèi)、人員疏散、道路管制工作；3協(xié)助技改辦制作建、構(gòu)筑物應急設(shè)施布置圖、逃生路

9、線圖并負責審核確認。事故部門職責1根據(jù)事故情況按要求調(diào)整生產(chǎn)系統(tǒng)開、停車調(diào)度工作；2負責事故初期時的報警及應急處理；3負責事故現(xiàn)場恢復及清理工作。 維修保全工職責1組織人員按要求進行事故應急、搶修工作；2提供應急配電照明等物品；3根據(jù)指揮要求控制事故現(xiàn)場用電線路。生產(chǎn)供應部職責1負責應急救援物資的緊急供應；2負責化學危險品庫、包材庫的應急處理。人力資源部職責負責協(xié)助醫(yī)療人員進行受傷人員的護送和轉(zhuǎn)院工作。五應急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì)的準備1領(lǐng)導小組要做好應急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì)的充分準備工作，消防設(shè)施主要有室內(nèi)外消防栓、滅火器、自動報警控制系統(tǒng)、鐵锨、沙子等；防電設(shè)施主要有拎克桿、絕緣鞋、絕緣手套；應急疏

10、散設(shè)施主要有應急安全出口指示燈、應急燈；其它主要有建構(gòu)筑物應急設(shè)施布置圖、逃生路線圖、急救箱、鏟車、叉車、繩、毛巾等。2工會組織負責為應急救援配備應急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì)等，對日常準備情況定期檢查，確保有效性，定置存放專人管理。六應急人員培訓人力資源部及各部門分別制定公司及部門安全（應急）培訓計劃，并報專職安全管理員匯總，并按培訓計劃對員工實施培訓。公司所有人員均應參加相應的應急救援知識培訓并達到如下能力。（一）組長1了解公司可能發(fā)生的所有應急活動，熟悉重大應急活動及救援程序；2熟悉公司應急資源并能合理調(diào)用；3掌握特種設(shè)備、壓力容器、電氣焊、配電設(shè)備應急常識；（二）副組長1掌握消防設(shè)施的布置，使用

11、情況；2能對事故進行正確判斷，提出完善的解決措施。（三）技改辦人員1執(zhí)行應急行動計劃；2保證事故現(xiàn)場人員安全，防止不必要傷亡的發(fā)生；3識別、確認、證實危險物質(zhì)；4了解應急救援各崗位的職能和作用；5了解特殊危險化學品個人防護設(shè)施的選擇和使用；6執(zhí)行事故現(xiàn)場恢復計劃。（四）特殊崗位及消防應急人員1掌握本崗位應急救援專業(yè)技術(shù)知識；2熟悉應急救援預案；3按要求進行應急救援行動。（五）員工1熟悉滅火器的使用；2熟悉事故現(xiàn)場安全疏散通道；3能識別潛在的事故，了解危險物質(zhì)泄漏的潛在后果；4了解并能正確使用有關(guān)應急防護設(shè)施；5事故發(fā)生后能正確及時報警并進行初級應急救援。6應急預案演練及記錄（六）公司主要采取現(xiàn)

12、場模擬方式對預案內(nèi)容進行演習，使參與演練的人員檢查和解決應急預案中存在問題。演練要模擬與事故有關(guān)的現(xiàn)場，展示響應模擬情景時的應急指揮、控制和協(xié)調(diào)能力，演練過程要使用必要的應急設(shè)備。通過演練達到測試應急培訓的有效性、應急人員的熟練性、現(xiàn)有應急設(shè)施和資源的充分性、事故應急處理的協(xié)調(diào)能力、預案和程序的充分程度。演練還包括消防專業(yè)訓練。由安委會對預案演練的全過程進行書面記錄。2.2.3為了能應對各種類型的突發(fā)事件，應急救援組織分為以下幾個小組：1）報警聯(lián)絡組任務：負責內(nèi)外部信息的聯(lián)絡溝通要求：當發(fā)生緊急情況時，及時報警，詳細告知公司的詳細地址，災害發(fā)生的位置，并及時與公司值班領(lǐng)導聯(lián)系。當有人員受傷時，

13、應立即撥打120，與急救中心進行聯(lián)系。在緊急搶救的全過程中，負責內(nèi)部與外部信息的聯(lián)絡溝通，并確保所有信息的及時性與準確性。 2）疏散安全組任務：負責組織指揮人員安全快速地撤離現(xiàn)場，并保證外部救援車輛的暢通要求：按人員疏散圖的要求，準確及時地指揮所有的員工撤離現(xiàn)場，在公司門前廣場集合并進行人數(shù)清點，在救援隊伍未到公司時，負責所有的交通指揮，并引導消防車、救護車到達出事地點，防止車道受阻。當救援隊伍到達公司后，所有的指揮權(quán)交由外部專業(yè)機構(gòu)負責。3）災害處理及搶救組任務：負責災害處理及搶救傷員。要求：在指揮官的指揮下，有序高效地進行災害處理的各項工作，如滅火、堵漏等，并對傷員進行緊急搶救與轉(zhuǎn)移。4）

14、物品轉(zhuǎn)移組任務： 主要物品的轉(zhuǎn)移，特別是危險物品的轉(zhuǎn)移要求：搶救轉(zhuǎn)移物品人員有組織的分成小組，首先轉(zhuǎn)移危險物品及貴重物品，后轉(zhuǎn)移一般物品，分批搬運到安全地帶，有人看管。搶救轉(zhuǎn)移工作中清除通道上的障礙物，確保通道暢通，開啟所有安全通道，保證救援隊伍能及時順利進入出事地點和搶救轉(zhuǎn)移工作。 3預防與預警3.1危險源監(jiān)控3.1.1各車間和職能部室應根據(jù)公司職業(yè)健康的要求，辨識本單位的危險源，進行風險評價，確定重要危險源。3.1.2對于確定的危險源特別是重要危險源，各車間和職能部室必須建立日常監(jiān)視和測量制度并予以實施。監(jiān)測的內(nèi)容應包括監(jiān)測項目及分析內(nèi)容、監(jiān)測的時間、頻次、方法、監(jiān)測的責任人及配合部門等。

15、屬于國家法規(guī)強制規(guī)定的監(jiān)測項目（如特種設(shè)備），應委托法定的外部機構(gòu)進行監(jiān)測。對于危險性較大的危險化學品儲罐、壓力容器等危險源，應設(shè)置專門的監(jiān)測系統(tǒng)，必要時進行連續(xù)監(jiān)測。3.1.3特定情況下特別是在事故發(fā)生后，應該對重要危險源進行專項監(jiān)視和測量。3.1.4各車間和職能部室應對監(jiān)測的結(jié)果進行分析，重點分析監(jiān)測結(jié)果與相應國家、地方法規(guī)和標準的符合情況，并對各監(jiān)測項目的歷史數(shù)據(jù)進行回顧與分析。如果通過分析發(fā)現(xiàn)不符合，各單位應組織人員及時進行原因分析，制定糾正或預防措施予以實施，直至不符合關(guān)閉為止。3.2預警行動公司安全生產(chǎn)事故應急管理機構(gòu)接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，應按照本預案和本單位應急預

16、案及時研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門和人員采取相應行動預防事故發(fā)生。3.3信息報告與處置3.3.1公司各車間和職能部室應當加強對重要危險源（特別是國家重大危險源）的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故的險情或其它災害災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上報。3.3.2重大事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本車間和職能部室負責人。負責人接到報告后，應當立即報告公司安全生產(chǎn)委員會公室。3.3.3公司安全生產(chǎn)委員會辦公室接到事故報告后，應予以記錄。組織分析確認事故情況后進行應急響應。3.3.4公司安全生產(chǎn)委員會辦公室24小時應急值守電話： 3.3.5事故確認后，公司安全管理委員會辦公室應立即

17、報告公司安全管理委員會，報告內(nèi)容包括（但不限于）：事發(fā)部門名稱、概況、地點、人員傷亡情況和應急救援情況。3.3.6發(fā)生安全生產(chǎn)事故的車間和職能部室要及時、主動向公司安全生產(chǎn)委員會辦公室和有關(guān)部室提供與事故應急救援有關(guān)的資料。4應急響應n4.1響應程序4.1.1公司安全生產(chǎn)委員會辦公室根據(jù)事故的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工     作。通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和當?shù)厝嗣裾畱本仍笓]機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應急預案提供增援或保障。有關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。 4.1.2現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場

18、應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)部門和先期到達的應急救援人員必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生部門負責協(xié)調(diào)，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。4.1.3現(xiàn)場應急救援指揮部應當請求事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門支援，負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。應當請求事故災難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。 4.1.4現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。 4

19、.1.5現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下： 4.1.5.1企業(yè)應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。4.1.5.2根據(jù)本單位制訂的應急預案，決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。4.1.5.3指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。4.1.5.4啟用應急避難場所。4.1.5.5請求有關(guān)機構(gòu)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。4.1.5.6負責治安管理。 4.1.6根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提

20、供參考。檢測與評估報告要及時上報。 4.2應急結(jié)束4.2.1當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。4.2.2現(xiàn)場應急救援指揮部應明確在應急結(jié)束后，需要向上一級主管部門和公司安全生產(chǎn)委員會上報的資料的有關(guān)事項。4.2.3現(xiàn)場應急救援指揮部應明確在應急結(jié)束后，需要向事故調(diào)查組移交的資料的有關(guān)事項。4.2.4安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結(jié)束后，由現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援工作總結(jié)報告并及時上報。5信息發(fā)布公司安全管理委員

21、會辦公室會同有關(guān)部門具體負責重大安全生產(chǎn)事故信息的發(fā)布工作。6后期處置7.1各部門應會同相關(guān)部室（單位）負責組織重大安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。 7.2安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，聯(lián)系保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。 7.3重大安全生產(chǎn)事故由公司安全生產(chǎn)委員會負責組成調(diào)查組進行調(diào)查，并向公司提交事故調(diào)查報告。7保障措施7.1通信與信息保障7.1.1建立健全公司安全生產(chǎn)事故應急救援信息溝通系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故信息報告

22、系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應急決策提供相關(guān)信息支持。 7.1.2事故部門負責本單位相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向公司安全管理委員會辦公室報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送，公司安全管理委員會辦公室負責收集、分析和處理全公司安全生產(chǎn)事故災難應急救援有關(guān)信息。 7.2應急隊伍保障7.2.1企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍。7.2.2安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設(shè)和準備情況。7.3應急物資裝備保障7.3.1對于可能發(fā)生重大事故的企業(yè)，應當建立應急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器

23、械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。 7.3.2專業(yè)應急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。7.3.3專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。7.4經(jīng)費保障公司應當做好事故應急救援必要的資金準備。7.5其他保障7.5.1發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故后，公司安全管理委員會辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)、提供交通運輸保障。報請當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資

24、、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。7.5.2公司安全管理委員會辦公室組織成立專家組，為應急救援提供技術(shù)支持和保障。8培 訓與演練8.1培訓8.1.1有關(guān)部門組織各級應急管理機構(gòu)以及專業(yè)應急救援隊伍的相關(guān)人員             進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。8.1.2必須針對本預案和相關(guān)應急預案的內(nèi)容和要求，在本單位內(nèi)有關(guān)層次和人員中實施培訓，確保全體員工具備事故預警和預防的意識，特定崗位員工掌握事故應急救援的技能。8.2演練公司安全管理委員會辦公室應當根據(jù)自身特點每年至少組織一次應急救援演習。演習結(jié)束后應及時進行總結(jié)。9獎懲n9.1在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：9.1.1出色完成應急處置任務，成績顯著的。9.1.2防止或搶救事故災難有功，使公司財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。9.1.3對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。9.1.4有其他特殊貢獻的。n9.2在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級部門給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安