對加強廠務公開民主管理的思考

1、對加強廠務公開民主管理的思考中鐵一局 李煒廠務公開是近年來企業(yè)逐步發(fā)展起來的一種企業(yè)民主管理監(jiān)督制度，在進一步加強和完善企業(yè)民主管理制度建設,維護職工利益，推動黨風廉政建設，調動職工工作積極性，推進企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用。在企業(yè)深化改革的進程中，如何更好地發(fā)揮廠務公開制度的作用，成為目前很多企業(yè)關心的問題。一、廠務公開民主管理在企業(yè)中的重要作用。1、推行廠務公開民主管理是加強基層民主建設的必然要求。廠務公開民主管理是發(fā)展基層民主的重要制度安排，能夠保障職工群眾對企業(yè)改革和生產經營的知情權、參與權和監(jiān)督權，引導職工群眾依法直接行使民主權利，依法管理自己的事情。通過實行廠務公開，可以更好地把

2、堅持和完善以職工代表大會為基本形式的國有企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的要求落到實處，職工可以通過多種途徑和渠道，更廣泛地參與企業(yè)管理。2、實行廠務公開民主管理是推動企業(yè)發(fā)展的有效措施。企業(yè)管理水平的高低、經營的成敗與職工個人的命運息息相關，隨著市場競爭日趨激烈，職工關注企業(yè)的熱情愈加強烈，廠務公開有助于凝聚人心，調動職工的積極性。廠務公開為職工行使參與權、議事權、監(jiān)督權搭建了平臺，架起了干群溝通交流的橋梁，發(fā)動和組織職工參與民主管理、民主監(jiān)督、民主決策，職工把參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督當作責任和義務，就會主動把企業(yè)的興衰，經營的成敗與個人的命運系于一身，與企業(yè)同呼吸、共命運，與企業(yè)形成有機的整體，積

3、極投身于企業(yè)改革發(fā)展，自覺為企業(yè)生存發(fā)展獻計獻策，分憂解難。廠務公開讓企業(yè)經營管理透明，工作過程嚴謹，對強化民主監(jiān)督，規(guī)范管理行為，堵塞管理漏洞，改進和提升企業(yè)管理水平將會起到積極的促進作用。3、實行廠務公開民主管理是促進黨風廉政建設的重要途徑。廠務公開通過增強企業(yè)管理的透明度，在構建和諧企業(yè)的工作中消除職工的猜疑和誤解，凝聚人心，增進管理人員與職工群眾的團結，形成和諧的發(fā)展環(huán)境有著積極的作用。廠務公開讓企業(yè)經營管理透明，工作過程嚴謹，對強化民主監(jiān)督，規(guī)范管理行為，堵塞管理漏洞，改進和提升管理水平起到積極的促進作用。通過廠務公開制度規(guī)范經營者的管理行為，使經營者處于職工的監(jiān)督之下，能夠及時發(fā)現

4、和糾正經營管理中出現的問題，避免失誤，扼制腐敗。廠務公開不僅是對管理經營者的監(jiān)督，同時對管理者而言，可以增強自身免疫力。對企業(yè)管理過程中涉及的重點、難點、焦點，乃至敏感問題從工作制度上做出了明確規(guī)定，強化了監(jiān)督，通過廠務公開能夠及時發(fā)現問題，化解矛盾，避免工作誤差，減少人為失誤。4、推行廠務公開民主管理是促進民主作風建設的動力源泉。管理者通過廠務公開把生產經營中職工最為關心的各種問題以及黨風廉政建設等問題公示出來，自覺接受職工群眾監(jiān)督，參與民主監(jiān)督和民主管理。這不僅為管理者開辟了聽取和了解職工群眾意見和建議的途徑，達到改進工作方法、科學合理經營、民主執(zhí)政的目的，更能強化干部的民主意識，激發(fā)職工

5、參政的熱情，實現民主集中的統(tǒng)一。二、目前企業(yè)廠務公開民主管理存在的問題。廠務公開工作經過多年的實踐，促進了企業(yè)改革發(fā)展，推動了企業(yè)民主政治建設，調動了廣大員工的積極性，但廠務公開工作在一些企業(yè)走過場、形式化、不到位現象依然存在。一是思想認識有差距。部分企業(yè)領導在工作中受傳統(tǒng)思維模式的影響，開放意識還有所欠缺，固步自封，對廠務公開工作的重要性以及形勢的變化缺乏積極反應。有的認為廠務公開工作已經在職代會上進行了，不需要多此一舉；有的認為有些事與職工無直接關聯，公開不公開無所謂；一些領導認識上不同程度存在“不愿公開、不敢公開”的思想，一些存在“廠務公開與管理權威相矛盾”、思想上存在"輕視&

6、quot;、"漠視"廠務公開的錯誤認識；一些職工現在職工認識上還存在差距，不積極參與或參與層次低、不愿參與、不敢參與、被動參與。因此，使得廠務公開工作變成了“形式化”和“走過場”，沒有真正將廣大職工群眾關心的焦點、熱點、疑點問題公布于眾，使職工心存疑慮，挫傷了職工參與民主管理的積極性，讓職工難以認同和支持。二是制度落實走過場。大多企業(yè)廠務公開工作雖有制度和規(guī)定，但從整體來講缺少系統(tǒng)性，部分制度也只是原則性的規(guī)定，缺乏可操作性。公開程序不規(guī)范，內容避重就輕，公開內容不真實全面，不公開、半公開、假公開的現象，只側重于一般性問題的公開，而對深層次問題和焦點敏感問題遮遮掩掩，諱莫如

7、深，。公開程序上只公開結果，而對過程控制情況不予公開，公開的時間也不夠及時，透明度不高。公開形式上，有的僅僅限于利用職代會、公開欄等傳統(tǒng)方式進行公開，沒有積極拓展外部平臺，擴大公開效應，只注重抓機關、管理層面的公開，而忽視了向基層的拓展和延伸。三是內部監(jiān)督不到位。從領導層面來說，有的領導團體過分突顯出自己在企業(yè)中的核心地位，喜歡搞“一言堂”，什么事都由少數人說了算，尤其是重大問題不討論，不研究，一人說了算等暗箱操作現象，弱化了監(jiān)督制約；從監(jiān)督機構來說，職能部室沒有很好地擺正自身位置，害怕擔責任，不敢積極主動地去工作，減輕了監(jiān)督作用；從監(jiān)督機制上說，尚未形成一套完善的監(jiān)督體系和行之有效的監(jiān)督辦法

8、，在操作上無章可循、無序可依，降低了監(jiān)督效能。從監(jiān)督效果來看，對廠務公開中暴露出來的問題不嚴肅對待，保證不了廠務公開工作的嚴肅性。三、加強廠務公開民主管理的對策途徑加強廠務公開民主管理，關鍵在落實職工的知情權、參與權、監(jiān)督權和表決權，進一步發(fā)揮職工當家作主的主人翁精神，同心協(xié)力促進企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，應從以下幾個方面加強廠務公開民主管理工作。1、注重方式方法。一是堅持以職代會為基本形式，以公開欄為主要載體，以媒體、網絡、文件、通報等為宣傳渠道，通過新聞報道、圖片展覽、征文比賽、巡回演講、文藝演出、座談討論等方式，對職工普遍關心、關注的企業(yè)重大決策和涉及職工切身利益的事項，無論是在方案

9、的確定還是在實施過程中，層層向職工群眾公開，提高民主管理透明度，推進廠務公開民主管理工作。二是開設職工了解知情的渠道，通過定期召開廠情發(fā)布會、職工代表知情議政會等形式，經營管理者與職工群眾面對面地進行溝通交流，加深理解，融洽關系，并根據職工意見和建議進行民主決策、科學決策，避免決策的失誤。三是緊緊圍繞熱點、抓住重點、把握難點的原則推進廠務公開民主管理工作，公示人員調整和提撥、考核及工資分配、財務費用等情況。四是建成從公司到班組的工作網絡，積極拓展職工論壇、提合理化建議、項目經理交心信箱等民主管理形式，激勵職工群眾積極參與，獻計獻策，盡職盡責，扎實工作。2、優(yōu)化管理流程。一是積極探索企業(yè)民主管理

10、工作新途徑，將職代會、廠務公開、平等協(xié)商和集體合同等民主管理制度納入企業(yè)內控制度，進入管理流程，使職工民主管理真正成為企業(yè)發(fā)展的內在需要和自覺行為。二是以落實職工知情權為主線，把廠務公開納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，按照“提出、審查、公開、議政、整改“五項程序規(guī)范運作。三是把公開過程、質量、效果的要求具體化，如職代會對廠務公開的內容進行全面審查，使廠務公開程序化、規(guī)范化；黨政聯席會議定期公布企業(yè)生產經營情況，優(yōu)先公布獎金分配、企業(yè)支出、干部廉政等涉及職工切身利益的情況；企業(yè)作出的各種重要決策均以通報和會議紀要的形式向全體職工公布；增設廠務公開欄，及時公開企業(yè)重要事項和職工普遍關心的熱點問題，將敏感問

11、題置于陽光之下，變“要我公開”為“我要公開”。3、建立完善機制。一是建立完善領導機制。企業(yè)領導要強化“廠務向職工公開”的意識，要把職工真正當成主人翁，自覺、主動地公開企業(yè)重大事項，讓職工知廠情，明事理，強管理，促發(fā)展。二是健全完善廠務公開工作責任制。要修訂廠務公開責任考核管理辦法，探索公開工作責任分解任務、廠務公開工作效能監(jiān)察、廠務公開工作考核通報制，落實到責任部門和責任人，定期檢查、抽查，開展民主測評，不斷完善廠務公開的責任追究制。按照領導是否重視、制度是否健全、責任是否落實、工作是否規(guī)范、效果是否明顯、群眾是否滿意等情況進行考核。三是建立完善日常運作機制。積極探索和拓展民主管理、民主參與和

12、民主監(jiān)督的渠道，按照政治上保障，制度上落實，素質上提高，權益上維護的要求，采取行之有效的措施，不斷深化企業(yè)民主管理。四是建立完善檢查考核機制，把廠務公開納入到企業(yè)“一體化”管理中檢查考核,考核結果與各部門的經濟利益直接掛鉤，獎優(yōu)罰劣，按時兌現，從而保證廠務公開的質量。五是建立完善監(jiān)督制約機制。將廠務公開開展的情況在公司內給予曝光，同時對先進典型給予褒獎、以弘揚先進，對落后實行批評。六是建立健全職工訴求表達機制，堅持在重大決策上尊重民意、吸納民智，特別是在涉及職工切身利益的問題如工資獎金、住房分配、職稱評定、先進評比，采取職工代表座談會、征求意見卡、上網征詢等形式，組織職工參與討論發(fā)表意見，讓職

13、工源頭介入，搭建平臺，廣開言路，暢通利益表達渠道，廣泛傾聽職工群眾的意愿和訴求。4、突出公開重點。一是突出企業(yè)生產經營重大決策的公開。企業(yè)的生產經營決策，發(fā)展戰(zhàn)略、產品結構調整、大額度資金使用等，關系到企業(yè)的生存發(fā)展，涉及到職工的切身利益，因而備受廣大職工群眾的關注。通過公開，發(fā)動職工群眾為企業(yè)經營獻計獻策，充分發(fā)揮職工群眾的集體智慧，激發(fā)職工群眾的主人翁作用。 二是突出職工群眾關注的熱點問題的公開。住房分配、下崗安置、轉崗培訓、勞動保護、“四金”繳納、工資分配、考核兌現等問題是涉及職工切身利益的問題，也是職工最為關注的熱點問題，不僅要公開結果，還要公開工作過程和工作環(huán)節(jié)，消除職工群眾的猜疑，贏得職工群眾的理解和支持。三是突出職工關切的黨風廉政建設方面重點問題的公開。物資采購、設備租賃、驗工計價、人才選用、干部提拔、領導干部收入、業(yè)務招待