公共經(jīng)濟(jì)學(xué)總復(fù)習(xí)資料

1、精品文檔零、導(dǎo)論公共經(jīng)濟(jì)學(xué)： 是研究政府及其附屬物經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)律的科學(xué)，它回答政府需要做什么以及應(yīng)該怎么做的科學(xué)。政府有機(jī)論： 將社會視為自然的有機(jī)體，每一個人都是這個有機(jī)體的一部分，而政府是有機(jī)體的心臟。個人利益必須服從集體利益，政府（國家）利益是至高無上的。政府（國家）機(jī)械論 ：將政府（國家）看作是個人為了實現(xiàn)其個人目標(biāo)，而人為創(chuàng)立的東西，把政府看作機(jī)械。處于舞臺中心的是個人，而不是群體。根據(jù)這種觀點，沒有了個人，也就沒有了政府（國家）因此，個人是一個社會中最為重要的主體，個人是社會的基礎(chǔ)。公共部門：是公共經(jīng)濟(jì)活動的主要經(jīng)濟(jì)主體，它包括政府、公共企業(yè)、非營利性經(jīng)濟(jì)組織、國際組織、民間社會團(tuán)

2、體。P4公共經(jīng)濟(jì)活動的三大類：P81. 公共支出活動：國防、義務(wù)教育。2. 公共收入活動：以稅收為主。支出來源。3. 公共規(guī)制： Regulation ，不通過直接支付經(jīng)費而是法律約束來實現(xiàn)政府目標(biāo)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、限價、環(huán)境、銀行、反托拉斯法。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的特征：1. 主要研究政府及其經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)2. 以經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來研究政府經(jīng)濟(jì)行為3. 更加注重對實際問題的研究公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法 ： P141. 實證研究與規(guī)范研究： “應(yīng)該”和“不應(yīng)該”是規(guī)范研究； “是”和“不是”是實證研究2. 理論研究與計量研究： 理論研究更注重經(jīng)濟(jì)學(xué)思想， 包括用數(shù)理方法； 理論研究得出的模型是否成立，通過計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方

3、法檢驗；數(shù)據(jù)處理水平的提高，獲得更多的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。3. 案例研究。一、市場失效與公共經(jīng)濟(jì)帕累托效率 ：指不可能通過資源的重新配置， 達(dá)到使至少一個人的境況變好、 而不使其他任何人境況變差的結(jié)果。帕累托最優(yōu) ：指在既定的個人偏好、生產(chǎn)技術(shù)和要素投入量下，當(dāng)重新配置資源的結(jié)果不可能在不使他人處境變差的同時使任何一個人處境變好， 則此時的社會資源配置處于最佳效率狀態(tài)中。帕累托改善 ：指可以通過資源的重新配置， 達(dá)到使至少一個人的境況變好、 而不使其他任何人的境況變差的結(jié)果?？柖喔纳?：如果一個人的境況由于某種變化而變好， 而且他能夠補(bǔ)償另一個人的損失后還有剩余。卡爾多效率 是卡爾多改善無法進(jìn)行的狀態(tài)

4、。市場效率條件：P231. 交換效率條件： MRSXYA MRSXYB （產(chǎn)品市場）2. 生產(chǎn)效率條件：MRTSKLXMRTSKLY （要素市場）3. 組合效率條件： MRSXY MRT XY （產(chǎn)品和要素市場）公平的四個標(biāo)準(zhǔn)：1. 功利主義標(biāo)準(zhǔn) ：整個社會福利是每個人的效用之和， 社會福利最大化， 也就是總福利的最大化和平均福利的最大化。 P24。1 歡迎下載精品文檔2. 羅爾斯標(biāo)準(zhǔn) ：一個社會的公平狀況， 取決于這個社會中生活處境最差的那個人。要求政府干預(yù)，幫助社會中處境最差的人，基于“無知面紗”假設(shè)。P253. 從機(jī)會的角度看公平 ：收入分配的公平與否， 如果是在機(jī)會公平的前提下實現(xiàn)的，

5、那么結(jié)果就是合理的。但每個結(jié)果都是新的機(jī)會的開始，機(jī)會公平和結(jié)果公平勢必存在矛盾。P254. 從社會福利函數(shù)角度看公平：社會資源配置效率必須結(jié)合公平準(zhǔn)則來進(jìn)行考慮，引入社會福利函數(shù)，構(gòu)建社會無差異曲線。極樂點：總效用曲線與社會無差異曲線的切點。P26福利學(xué)第一定理：完全競爭市場的一般均衡是帕累托最優(yōu)的。市場失效：市場失效存在的領(lǐng)域和原因主要有：公共產(chǎn)品、外部性、自然壟斷、信息不對稱、收入分配不公和宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡。1.公共產(chǎn)品： 指具有共同消費性質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)；一個人的消費不會影響其他人消費的產(chǎn)品。特征：（ 1）消費上的非競爭性（非對抗性）（ 2）非排他性私人產(chǎn)品是消費上具有競爭性和排他性的產(chǎn)

6、品，混合產(chǎn)品或者具有競爭性或者排他性。導(dǎo)致的問題 ：搭便車 ，私人提供的公共產(chǎn)品數(shù)量不足。人人都不想出錢，而又要享受公共產(chǎn)品的好處， 導(dǎo)致公共產(chǎn)品不能充分有效地提供出來。 私人提供公共產(chǎn)品可能存在資金用途的的沖突，從而無法有效提供。2. 外部性 ：一個人（個人、家庭、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)主體）的行為對他人產(chǎn)生的利益或成本影響。也就是說，某人承擔(dān)了成本，但是沒有獲得對應(yīng)的利益；或他撈到了好處，卻沒有為此付出代價。如何解決： 對帶來外部成本的一方課征稅收，即“庇古稅”； 給帶來正外部性的一方提供補(bǔ)助，使其邊際私人收益等于邊際社會收益；對負(fù)外部性行為進(jìn)行管制。3. 自然壟斷： 規(guī)模報酬遞增狀態(tài)下充分競爭自

7、然而然產(chǎn)生的結(jié)果（單一產(chǎn)品）。4. 風(fēng)險和不確定性（信息不對稱） ：是信息不對稱引起的。信息不對稱是現(xiàn)實中的常態(tài)，很難從根本上消除。市場要實現(xiàn)充分競爭，必須有充分信息。會帶來逆向選擇 和道德風(fēng)險 。逆向選擇：合同簽訂前，因為信息的事前不對稱引起的，某些特征被隱藏，導(dǎo)致的后果與期望相反。道德風(fēng)險：合同簽訂后，對應(yīng)的是隱藏行為，簽訂合同后的不可觀察行為，本來可以避免的行為。5. 社會分配不公： 市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會分配不公狀態(tài)是市場有效配置資源的結(jié)果。6. 宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡 ：是指宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。 不穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)一般用物價劇烈波動、 就業(yè)率下降和經(jīng)濟(jì)增長率變化過多等來表示。公共部門的三大經(jīng)濟(jì)作

8、用：1. 資源配置： 公共部門克服市場在資源配置上的缺陷，使整個社會資源得到最有效的配置。（效率職能）2. 收入分配： 公共部門按社會認(rèn)可的公平標(biāo)準(zhǔn)， 通過公共支出、 公共收入或公共規(guī)制等方式對收入、財富以及社會福利進(jìn)行再分配，以實現(xiàn)社會對公平標(biāo)準(zhǔn)的要求。（公平職能）3. 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定： 公共部門通過稅收和公共支出等手段，去實現(xiàn)充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡和經(jīng)濟(jì)增長這些目標(biāo)。（穩(wěn)定職能）政府的經(jīng)濟(jì)職能：效率、公平、穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)下的政府從最初的 “小政府 ”走向 “大政府 ”和有效政府。2 歡迎下載精品文檔二、公共產(chǎn)品模型一：庇古模型P44假定： 1. 每個人都從公共產(chǎn)品的消費中受益（獲得效用）

9、； 2. 公共產(chǎn)品的提供支付成本即交納稅收； 3. 納稅會給納稅人帶來負(fù)效用。結(jié)論：公共產(chǎn)品應(yīng)該持續(xù)提供到最后一單位的正邊際社會效用與為這一單位公共產(chǎn)品而納稅的負(fù)邊際效用相等時。公共產(chǎn)品有效提供的條件是：個人對公共產(chǎn)品消費的邊際效用等于納稅的邊際負(fù)效用。模型二：鮑溫模型假設(shè)： 市場完全競爭，消費者A 和 B 偏好、收入和其他產(chǎn)品的價格既定。通過局部均衡分析比較私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品提供之間的差異。私人產(chǎn)品：橫向相加；公共產(chǎn)品：縱向相加；與私人產(chǎn)品的需求曲線不同的是，公共產(chǎn)品的需求曲線是虛擬的。這里所假定的某人對公共產(chǎn)品的需求曲線，只是模擬市場作出的。模型三 : 威克塞爾林達(dá)爾（W-L）模型假設(shè)：

10、有兩個消費者A 和 B，可視為代表具有共同偏好的兩個政黨；A 和 B 具有相同的政治權(quán)力 ; 每個人都能夠準(zhǔn)確報告各自的偏好；A 和 B 的效用函數(shù)為 UA（ XA，G）和 UB（ XB，G），并都力圖在各自的預(yù)算約束下最大化自己的效。pXA+hG YA ； pXB+(1-h)G YBW-L模型試圖找出民主社會中公共產(chǎn)品產(chǎn)出的合理水平*（ G），以及在不同人之間如何分?jǐn)偣伯a(chǎn)品的成本即稅收負(fù)擔(dān)問題(h * )。在由千千萬萬個人組成的社會中， 無法對每個人的偏好及其真實經(jīng)濟(jì)狀況作出準(zhǔn)確的判斷和了解；公共產(chǎn)品的供應(yīng)是由社會中的個人經(jīng)過討價還價和磋商進(jìn)行的。庇古模型說明，公共產(chǎn)品的提供帶給個人的邊際

11、效用，應(yīng)該等于納稅帶給他的負(fù)邊際效用。鮑溫模型指出 ，私人產(chǎn)品的市場需求曲線是個人需求曲線橫向相加的結(jié)果， 而公共產(chǎn)品的社會需求曲線是個人需求曲線縱向相加的結(jié)果。薩繆爾森模型 給出了公共產(chǎn)品提供的最優(yōu)條件， 即個人對公共產(chǎn)品的消費的邊際替代率之和等于公共產(chǎn)品生產(chǎn)上的邊際轉(zhuǎn)換率。威克塞爾林達(dá)爾W-L 模型研究了平等的個人（政黨）之間共同分?jǐn)偣伯a(chǎn)品成本的問題。林達(dá)爾均衡實現(xiàn)時達(dá)到帕累托最優(yōu)。公共產(chǎn)品提供的困難 ：每個人都不能如實的說出自己對公共產(chǎn)品的偏好， “搭便車”心理以及相關(guān)的回報激勵（少支付稅收） ；“囚犯困境”模型與解脫 P54 公共產(chǎn)品提供的困難 ，在于個人對公共產(chǎn)品的偏好不易揭示所致

12、。公共產(chǎn)品 主要由公共部門提供， 原因是私人不能有效提供， 而非私人絕對不能或不愿提供公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品私人供給的理論和實踐表明，在不完善的現(xiàn)實政府、不完善的現(xiàn)實市場和現(xiàn)實社會之間， 應(yīng)建立一種有效的選擇和相互協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)合理性原則和交易成本最小化原則，努力尋求政府、 市場和社會在公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域的均衡點，建立公共產(chǎn)品供給的多中心體制和互補(bǔ)機(jī)制，以更有效地提供公共產(chǎn)品、實現(xiàn)公共利益。3 歡迎下載精品文檔三、公共選擇公共選擇 ，又稱集體選擇，是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法研究政治問題的一種理論。公共選擇論研究方法論三要素 : （1）方法論上的個人主義（ 2）經(jīng)濟(jì)人（ 3）交易政治直接民主制

13、 ：是指集體決策中所有相關(guān)利益的人都能直接參與投票決策的制度。一致同意規(guī)則：是指一項集體行動方案，只有在所有參與者都同意，或者至少沒有任何一個人反對的前提下，才能實現(xiàn)的一種表決方式。一致同意規(guī)則的特點： （ 1）帕累托最優(yōu)的選擇（ 2）參與者平等的選擇（ 3）避免“搭便車”行為（ 4）交易成本高多數(shù)同意規(guī)則 指一項集體行動方案，至少有超過半數(shù)的人支持或認(rèn)可才能實施。多數(shù)人同意， 可以是 1 2 以上同意， 也可以是 23 以上或其他比例同意就可以通過。多數(shù)同意又可以分為簡單多數(shù)和絕對多數(shù)。簡單多數(shù)是指贊成和不反對的人數(shù)超過一半，絕對多數(shù)可以是 2 3，也可以是 3 4， 4 5， 5 6。在對

14、多個方案選一的表決中，簡單多數(shù)可以是其中得到支持最多的方案，它甚至不一定得到超過一半的票數(shù)。多數(shù)同意規(guī)則的特點： （ 1）部分人利益受損（2）“多數(shù)人專政”現(xiàn)象（ 3）少數(shù)人不熱心參與（ 4）相對容易作出決策 （5）可能的多種選擇結(jié)果（ 6）無法表達(dá)個人選擇的偏好程度（ 7）可能存在投票交易投票悖論 ：多數(shù)同意規(guī)則下，由于投票程序的不同，導(dǎo)致多個投票結(jié)果出現(xiàn)。三個人 1、2 和 3，就 A、 B 和 C三種方案進(jìn)行兩兩投票。三人偏好： 1:A ?C ?B 2:B?C ?A 3:C?A ?B阿羅不可能定理 證明了投票悖論出現(xiàn)的可能性，其假設(shè)符合現(xiàn)代民主制度的基本要求。P71單峰定理 ：如果所有選

15、民的偏好都是單峰的，就不會出現(xiàn)投票悖論把一個人偏好曲線中，比所有鄰近點都高的點定義為。如果某投票人偏離他最中意的選擇，不論偏離的方向如何， 他的效用都將下降， 那么該投票人的偏好是單峰的。如果該投票人偏離他最中意的選擇， 其效用是先下降后上升，則其偏好是雙峰的。如果多次重復(fù)出現(xiàn)這種情形，那么他的偏好是多峰的。中間投票人定理 ：如果所有投票人的偏好是單峰的，那么多數(shù)同意規(guī)則下，投票的結(jié)果是中間投票人的方案獲勝。當(dāng)所有單峰偏好的投票人都按照自己的偏好進(jìn)行排列，處于中間位置的投票人最偏好的結(jié)果，將處于所有投票人最偏好的結(jié)果的中間狀態(tài)。公共選擇中， 獲勝方案正好與其偏好相同。 這樣的投票人是中間投票人

16、，他們的偏好正好處于所有投票人偏好中間的位置。間接民主制下不同經(jīng)濟(jì)主體：投票人、政治家、公共雇員（官僚）、利益集團(tuán)。1. 投票人 行為完全取決于成本與收益的比較。有可能進(jìn)行投票交易。2. 政治家 ：選舉出來的。一種職業(yè)。效用最大化者。布雷頓模型。P773. 官僚： 維持公共部門穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的重要力量。尼斯坎南官僚模型：官僚利益最大化，通過預(yù)算規(guī)模最大化實現(xiàn)P784. 利益集團(tuán) ：具有共同利益的人，組成特殊利益集團(tuán)。奧爾森的利益集團(tuán)理論：集體利益可以分為兩種：相容性的和排他性P79尋租 ：通過行政法律手段，來達(dá)到維護(hù)既得利益或者對既得利益進(jìn)行再分配的目的。租金 ： 由于某些資源稀缺的供給彈性不足，需

17、求提高而供給難于增加而產(chǎn)生的超額收入。指缺乏供給彈性而產(chǎn)生的差價收入。創(chuàng)租： 如果企業(yè)家成功開發(fā)一項新產(chǎn)品，其企業(yè)就可能得到高于其他企業(yè)的超額收入。4 歡迎下載精品文檔特點： 1、間接造成經(jīng)濟(jì)資源配置的扭曲。2、政府部門工作人員為了對付尋租者的游說與賄賂，需要時間和精力反擊 3、尋租活動有合法與非法之分 4、導(dǎo)致其他層次的尋租活動或 “避租”活動設(shè)租：政府利用所掌握的權(quán)力，規(guī)定某些活動只能通過政府批準(zhǔn)才能進(jìn)行。護(hù)租：尋租者獲得租金權(quán)限后，采取措施，耗費稀缺資源保護(hù)租金不被他人獲得。公共選擇論的方法論三要素是方法論上的個人主義、經(jīng)濟(jì)人和交易政治論。根據(jù)現(xiàn)代民主制度的實際，可以將公共選擇論 分為直

18、接民主制下的公共選擇論和間接民主制下的公共選擇論。一致同意規(guī)則 下通過的集體行動方案是帕累托改善的方案，但一致同意規(guī)則的實行成本較高。阿羅不可能定理 證明了投票悖論出現(xiàn)的可能性，其假設(shè)符合現(xiàn)代民主制度的基本要求。單峰定理 是指所有人的偏好是單峰的，集體行動方案可以是確定性的。相應(yīng)的公共選擇的結(jié)果是中間投票人所支持的方案，這就是中間投票人定理。投票人、政治家、官僚、利益集團(tuán)等的行為都是根據(jù)成本收益 原則作出的?，F(xiàn)代尋租理論通常與政府管制有關(guān)，尋租導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)資源的浪費。四、公共支出理論公共支出： 公共部門提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出；反映了一國履行其職能支付的費用；政府行為的成本，反映其政策的選擇。

19、按政府職能分類： （ 1）投資性支出（ 2）教科文衛(wèi)等事業(yè)支出（3）國家管理支出（4）國防支出（ 5）各項補(bǔ)貼支出按支出的用途分類1. 基本建設(shè)支出2. 支援農(nóng)業(yè)支出3. 科學(xué)文教衛(wèi)生支出4. 撫恤和社會福利救濟(jì)費5. 國防支出 6. 行政管理費7. 對外援助支出等按公共支出的使用部門分類，表現(xiàn)為公共支出在政府各部門之間的配置結(jié)構(gòu)。工、農(nóng)、林、水利、交通、郵電、商業(yè)、物資、文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、國防、行政等。按對市場需求的影響分類：可以將公共支出區(qū)分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大類。公共支出規(guī)模演變的理論分析：瓦格納法則 ：隨著國家職能的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要求保證行使這些國家職能的財政支出不斷

20、增加，即隨著人均收入提高財政支出相對規(guī)模相應(yīng)提高。時間型態(tài)模型：假定， 政府喜歡多花錢，老百姓不喜歡多納稅，因此政府必須注意人民的意愿?！鞍l(fā)展型” 增長論： 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度提出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，解釋公共支出增長原因。初期：為社會提供治安、道路、交通、教育和衛(wèi)生等必不可少的公共產(chǎn)品，來促使經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的 “起飛”； 中期：成為日益增長的私人部門投資的補(bǔ)充，同時通過增加公共部門活動來解決市場失靈問題。成熟：轉(zhuǎn)向教育、衛(wèi)生和福利服務(wù)的支出以及用于社會保障和收入再分配方面的支出。公共支出是公共部門提供公共服務(wù)的支出 。它反映政府的政策選擇。政府一旦決定供應(yīng)哪些產(chǎn)品和服務(wù)，生產(chǎn)多少、產(chǎn)量質(zhì)量

21、如何，公共支出就代表著執(zhí)行這些政策的成本。5 歡迎下載精品文檔五、購買性支出購買性支出 是指政府按照等價交換原則購買產(chǎn)品和勞務(wù)， 以便向公眾提供各種公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出。消費性支出：各級政府進(jìn)行日常行政事務(wù)活動所需的產(chǎn)品和勞務(wù)的支出投資性支出：各級政府用于公共投資的支出包括行政支出、國防支出、教育支出、科研支出、公共投資支出。教育支出 ： P117公共部門廣泛參與了各種教育服務(wù)的提供，其主要理由如下：P117教育具有正外部性。它會使整個社會因受教育者文化程度的提高而受益。具有正外部性的私人產(chǎn)品，通常市場無法充分提供。教育為 “德優(yōu)產(chǎn)品 ”（ merit goods ）。無論從道義還是從社會發(fā)展

22、上來看，人們不能因為家庭貧困而無法獲得教育機(jī)會。教育有助于實現(xiàn)社會公平。教育作為特殊產(chǎn)品，公共部門提供教育服務(wù)帶有收入再分配的性質(zhì)。資本市場在提供教育貸款上可能失效。公共部門對教育消費的補(bǔ)助有三種形式：學(xué)費補(bǔ)助、收入補(bǔ)助和定額補(bǔ)助學(xué)費補(bǔ)助 ：公共部門將補(bǔ)助給學(xué)校，學(xué)校因此降低對學(xué)生的收費，使更多學(xué)生獲得教育的機(jī)會；收入補(bǔ)助 ：增加低收入家庭的收入水平，以相應(yīng)提高他們的教育消費能力的支出；定額補(bǔ)助 ，是讓居民享受到一定數(shù)額的免費教育， 在接受免費教育的情況下， 居民不必放棄對其他產(chǎn)品的消費。公共投資支出：市場經(jīng)濟(jì)中，公共投資總是與基礎(chǔ)設(shè)施投資相聯(lián)系。P123基礎(chǔ)設(shè)施是指永久性的成套的工程構(gòu)筑、設(shè)

23、備、設(shè)施和它們所提供的為所有企業(yè)生產(chǎn)和居民生活都共同需要的服務(wù)。包括公共設(shè)施、公共工程、其他交通部門?；A(chǔ)性：它在國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈中居于“上游 ”環(huán)節(jié)；自然壟斷性：長期平均成本遞減。基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入的固定成本非常大，而運(yùn)營時的變動成本小，并且隨著規(guī)模的擴(kuò)張形成平均成本遞減，從而導(dǎo)致自然壟斷；混合公共產(chǎn)品屬性：即基礎(chǔ)設(shè)施中，許多屬于混合公共產(chǎn)品，在消費量達(dá)到其供給能力之前，消費者的滿足程度相互之間并不受影響。BOT： Build-Operate-Transfer建設(shè) - 運(yùn)營 - 移交通過授予私人企業(yè)一些特權(quán)， 鼓勵私人企業(yè)參與這些設(shè)施的建設(shè)， 通過引進(jìn)市場競爭， 提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資和運(yùn)營

24、效率。6 歡迎下載精品文檔六、轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出 ：指政府把一部分財政資金無償?shù)兀瑔畏矫孓D(zhuǎn)移給居民和其他收益者的支出。轉(zhuǎn)移性支出主要由社會保障支出、財政補(bǔ)貼、對外援助支出和債務(wù)利息支出等構(gòu)成社會保障 ：公共部門向喪失勞動能力、 失去就業(yè)機(jī)會、 低收入及其他面臨困難的公眾以貨幣或?qū)嵨镄问教峁┑幕旧畋Ｕ?。包括社會保險與社會福利。建立社會保障制度的原因：收入分配不公。社會保障制度的基本類型：福利型社會保障制度、保障型社會保障制度、國家型社會保障制度和儲蓄性社會保障制度。P132福利型社會保障制度：按照 “普遍性 ”原則，實行 “收入均等化、就業(yè)充分化、福利普遍化、福利設(shè)施體系化”及包括 “從搖

25、籃到墳?zāi)埂钡母鞣N生活需要在內(nèi)的社會保障制度。保障型社會保障制度：在社會保險中，主要繳稅（費）人為企業(yè)和私人，政府只是最后責(zé)任人。在社會救濟(jì)和社會福利制度中，政府是最主要的責(zé)任人。國家型社會保障制度：社會保險的對象是國有經(jīng)濟(jì)部門的雇員，保險費由單位負(fù)擔(dān)。儲蓄型社會保障制度：強(qiáng)調(diào)的是效率， 而非公平。 在社會保障制度的籌資機(jī)制的選擇上，這種制度實行的是基金積累制，而非現(xiàn)收現(xiàn)付制。中國的社會保障體系： P138社會保險： 是指國家通過立法手段， 運(yùn)用社會力量對勞動者暫時或永久喪失勞動能力，或雖有勞動能力， 但因失業(yè)而喪失收入來源時給予一定的物質(zhì)幫助，以維持其基本生活的一種社會保障制度。社會救濟(jì) ：也

26、稱為社會救助， 是指國家按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)，向因自然災(zāi)害或其他社會、經(jīng)濟(jì)原因而難以維持最低生活水平的社會成員提供財力或物質(zhì)援助，以保證其最低生活需求的一種社會保障制度。它保障的是公民的生存權(quán)，對維護(hù)社會穩(wěn)定有著積極的作用。社會優(yōu)撫 ：指國家和社會根據(jù)憲法及有關(guān)法律、政策的規(guī)定，對現(xiàn)役軍人、 退伍軍人和烈軍屬等提供保證一定生活水平的資金和服務(wù)，是一種帶有褒揚(yáng)優(yōu)待和撫恤性質(zhì)的特殊社會保障制度。社會福利 ：廣義：為全體社會成員提供生活所必需的各種設(shè)施、服務(wù)和環(huán)境，給予各種社會津貼以及采取各種保護(hù)性福利措施的這類活動與制度。中意：社會優(yōu)撫、社會救助。狹義：為弱勢群體提供必要的財力和物力援助住房保障 ：

27、住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度、廉租房制度、限價房制度。財政補(bǔ) 貼：政府為了某種特定的政策目標(biāo)，向家庭、企業(yè)或私人提供的補(bǔ)助和津貼。財政補(bǔ)貼的種類：價格補(bǔ)貼（與價格政策有關(guān)的補(bǔ)貼）、企業(yè)虧損補(bǔ)貼（政府對企業(yè)因政策性原因造成的虧損進(jìn)行補(bǔ)貼） 、財政貼息（政府代替企業(yè)向銀行支付利息） 、稅式支出 （對某些納稅人給予減免稅）。7 歡迎下載精品文檔七、稅收理論稅收：稅收是政府為了滿足其日常開支和社會公共福利的需要，遵照一定的法律程序，憑借其政治權(quán)力強(qiáng)制、固定、無償獲取財政收入的一種財政分配形式。稅收的征收的形式特征：強(qiáng)制性、固定性、無償性1. 強(qiáng)制性 ：指政府的征稅活動，是以國家的法律、 法令為依據(jù)實

28、施的，任何單位和個人都必須依法履行納稅義務(wù)，否則就會受到法律的制裁。2.無償性 ：指國家征稅之后的稅款即為國家所有，歸國家自主支配和使用，國家并不承擔(dān)任何必須將稅款等額直接返還給納稅人、或向納稅人支付任何報酬的義務(wù)。3.固定性 ：指政府在征稅以前，就以法律形式制定了稅收制度，規(guī)定了各項稅制要素，并按這些預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。稅法一旦公布施行，征納雙方就必須嚴(yán)格遵守。稅制要素： 即稅收制度的基本要素，包括對什么征稅、 向誰征稅、征多少稅和如何征稅等稅法的基本內(nèi)容。 納稅人、征稅對象和稅率是稅制的三個基本要素。稅制結(jié)構(gòu)： 是指一國稅制中稅種的組合狀況，它反映各個稅種在整個稅收收入中的地位。根據(jù)稅制結(jié)

29、構(gòu)中的稅種是單一的還是多種的為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，稅制可以分為單一稅制與復(fù)合稅制。單一稅制 是指一個國家在一定時期內(nèi)基本上只實行一種稅的稅收制度。復(fù)合稅制 是指一國在一定時期內(nèi)實行有多種稅種組成的稅收制度，是市場經(jīng)濟(jì)國家的現(xiàn)實選擇。其關(guān)鍵是主體稅種的選擇。現(xiàn)代稅收原則：P171財政原則 ：指稅收制度應(yīng)當(dāng)能夠取得必不可少的財政收入的原則。它包括兩層含義：一是稅收的充分性，即稅收應(yīng)當(dāng)能夠充分保證政府提供公共服務(wù)的財力需要。二是稅收的彈性。稅收能夠隨著政府支出需要的變動，而能夠進(jìn)行一定程度的相應(yīng)變化。穩(wěn)定原則： 是指稅收制度應(yīng)當(dāng)有利于政府開展財政政策運(yùn)作以相對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的原則。效率原則： 稅收制度必須從

30、根本上符合市場效率的要求，盡可能少地?fù)p害市場效率。公平原則： 受益原則：要求納稅人應(yīng)根據(jù)其從公共服務(wù)中獲得的利益納稅。能力原則：又稱為能力支付原則，是按照每個人的支付能力納稅。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁： 納稅人不實際負(fù)擔(dān)國家課征于他們的稅收，而通過購入或賣出商品價格的變動，將全部或部分稅收轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的過程。P179稅負(fù)歸宿是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁過程的重點，也就是稅收負(fù)擔(dān)的實際承受者。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的形式：前轉(zhuǎn)，后轉(zhuǎn)，混轉(zhuǎn)，碾轉(zhuǎn)，稅收資本化。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與供求彈性的關(guān)系：P180哪方彈性小稅負(fù)就向哪方轉(zhuǎn)嫁；供給彈性等于需求彈性時，稅收由買賣雙方平均負(fù)擔(dān)。8 歡迎下載精品文檔八、商品稅商品稅： 也稱流轉(zhuǎn)稅， 是指對商品的流轉(zhuǎn)額和非

31、商品營業(yè)額 （提供個人和企業(yè)消費的商品和勞務(wù)）課征的各稅種的統(tǒng)稱。商品稅的特點：（ 1）稅收負(fù)擔(dān)的間接性 ：政府對企業(yè)課征商品稅，企業(yè)再通過市場交易，將稅負(fù)全部或部分轉(zhuǎn)嫁給消費者（ 2）商品稅直接影響市場活動 ：商品稅是對商品和勞務(wù)的市場活動直接征稅，納稅環(huán)節(jié)的確定、差別稅率的運(yùn)用、稅收的減免，等等，都會直接影響商品和勞務(wù)的供需對比狀況，促進(jìn)或阻礙政府的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)和其他目標(biāo)的實現(xiàn)。（ 3）商品稅一般具有累退性質(zhì)： 商品稅一般實行比例稅率，納稅人的稅負(fù)隨著消費的增加而下降，隨著個人收入的增加而下降。（ 4）稅收征管相對簡便： 商品稅主要是對生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)課征的。（ 5）商品稅收入較為穩(wěn)定： 與

32、所得稅相比，商品稅的稅收收入較為穩(wěn)定。商品稅分類：（ 1）按課稅范圍大小分類： 一是就大部分的消費品課稅；二是對全部的消費品課稅，而不對資本品課稅；三是就部分選定的消費品課稅（ 2）按課稅環(huán)節(jié)分類： 單環(huán)節(jié)課稅和多環(huán)節(jié)課稅。（ 3）按計稅方式分類 ：可以分為從價稅和從量稅。（ 4）按課稅方法分類： 分為對商品生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)數(shù)量（金額）計征的流轉(zhuǎn)稅，和根據(jù)課稅商品流通的實際數(shù)量（金額）計征的流轉(zhuǎn)稅。（ 5）按課稅對象分類分為： 周轉(zhuǎn)稅、銷售稅和增值稅。銷售稅 ：是商品稅的一種形式。企業(yè)有了銷售行為，一般要繳納銷售稅，所以銷售稅也成為營業(yè)稅或營業(yè)行為稅。銷售稅的征收環(huán)節(jié)原有單一環(huán)節(jié)和多環(huán)節(jié)之分。多環(huán)節(jié)銷售稅， 要求在商品流通的所有環(huán)節(jié)課稅， 又稱為周轉(zhuǎn)稅。 由于多環(huán)節(jié)課征會造成重復(fù)征稅， 因此現(xiàn)代國家課征的銷售稅，多為單一環(huán)節(jié)的銷售稅。增值稅 ：是商品稅的一種形式， 其課稅依據(jù)是課稅商品或勞務(wù)在產(chǎn)銷的每一階段新增的價值。換言之，增值稅是以商品和勞務(wù)價值中的增值額為課稅對象而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。分類：（ 1）生產(chǎn)型增值稅 ，又稱毛收入型增值稅。企業(yè)不能扣除購入的固定資產(chǎn)總額，也不能扣減折舊。（ 2）收入型增值稅 ，亦稱凈收入型增值稅。企業(yè)只能扣除固定資產(chǎn)的折舊額計稅。（ 3）消費型增值稅 ，企業(yè)可以扣除包括購入固定資產(chǎn)在內(nèi)的所有金額進(jìn)行計稅。理想的增值稅就是這