徐州和周邊城市經(jīng)濟實力比較研究124

1、徐州和周邊城市綜合經(jīng)濟實力比較研究摘 要綜合經(jīng)濟實力是地區(qū)發(fā)展的核心部分，是一個地區(qū)在一定時期經(jīng)濟建設和整體經(jīng)濟發(fā)展的能力，分析評估區(qū)域綜合經(jīng)濟實力更能尋找到經(jīng)濟發(fā)展中的問題和促進經(jīng)濟發(fā)展的途徑。通過對經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展基礎和發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴膶Ρ确治?，進而找出經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、差距和不足，可以為全面提高綜合經(jīng)濟實力、建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市等重大戰(zhàn)略目標提供參考。本文根據(jù)第三次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)資料，運用現(xiàn)代統(tǒng)計分析方法，對周邊30個城市（淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)、長三角、周邊省會和歐亞大陸橋重要節(jié)點城市）的綜合經(jīng)濟實力進行了分析判斷，對提高經(jīng)濟綜合實力提出探索建議。首先界定了綜合實力的概念和

2、研究方法、建立評價指標體系；其次通過分析發(fā)展現(xiàn)狀、建立數(shù)據(jù)模型和分析評價結果，指出徐州經(jīng)濟發(fā)展中在周邊城市中的發(fā)展位次和層級，以及存在的主要問題和不足，最后從提供經(jīng)濟發(fā)展新動力、不斷增強城市輻射功能、加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、加快推進新型城鎮(zhèn)化、加快推進民生民計改善等5個方面提出提升經(jīng)濟實力的對策和建議關鍵詞：綜合經(jīng)濟；實力；I本文根據(jù)第三次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)資料，運用現(xiàn)代統(tǒng)計分析方法，對周邊30個城市（淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)、長三角、周邊省會和歐亞大陸橋重要節(jié)點城市）的綜合經(jīng)濟實力進行了分析判斷，通過對經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展基礎和發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴膶Ρ确治?，進而找出徐州經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、差距和不足，

3、為全面提高徐州綜合經(jīng)濟實力、建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市、推動淮海城市群建設，高水平建成全面小康社會，實現(xiàn)再上新臺階、建設新徐州的重大戰(zhàn)略目標提供參考。一、概念界定和研究方法綜合經(jīng)濟實力是地區(qū)發(fā)展的基石和核心部分，是一個地區(qū)在一定時期經(jīng)濟建設和整體經(jīng)濟發(fā)展的能力，包括經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、水平、速度、結構、經(jīng)濟體制和生產(chǎn)力布局等，反映了地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系中的相對地位、競爭力以及地區(qū)間實現(xiàn)資源配置優(yōu)化的能力，經(jīng)濟實力強的地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方向、途徑的選擇等方面有更加廣闊的余地，在區(qū)域間的競爭與協(xié)作中處于主導、支配的有利地位，分析評估區(qū)域綜合經(jīng)濟實力更能尋找到經(jīng)濟發(fā)展中的問題和促進經(jīng)濟發(fā)展的途徑。通過對數(shù)據(jù)的靜態(tài)

4、、動態(tài)比較和建立評價模型，找出城市經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢劣勢。目前國內(nèi)學者在評價區(qū)域綜合經(jīng)濟實力所采用的評價方法主要有：主成分分析方法、模糊綜合評價方法、層次分析方法、德爾菲法、因子分析模型、聚類分析方法、綜合指數(shù)方法等。本文主要應用主成分分析法，主成分分析法就是一種通過降維把多個指標化為少數(shù)幾個綜合指標的統(tǒng)計分析方法，在指標權重選擇上克服了主觀因素的影響，有助于客觀的反映樣本間的現(xiàn)實關系。通常情況下，要求主成分分析后的綜合指標能夠反映原始指標85的信息，這些綜合指標能夠反映原始指標的絕大部分信息。主成分分析法在減少指標相關性、避免信息重疊和克服確定權中的主觀片面性等方面有顯著的優(yōu)勢，能夠抓住問題的主

5、要矛盾，是解決城市發(fā)展差異綜合評價的理想工具（模型構建見附件）。二、評價指標體系一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況是多方面的, 為全面客觀地反映地區(qū)的社會經(jīng)濟文化發(fā)展水平, 需按照科學性、系統(tǒng)性、綜合性、區(qū)域性、可取得性原則，結合徐州及周邊城市的實際情況，構建一套能全面評價城市綜合經(jīng)濟實力的指標體系, 利用多個指標從不同側面, 全方位、多角度地對綜合經(jīng)濟實力進行評價，綜合經(jīng)濟實力評價指標體系由兩級指標組成: 分為經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結構、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展基礎和發(fā)展?jié)摿?大要素，由地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預算收入等29個指標構成，該指標體系的特點是在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重經(jīng)濟發(fā)展基礎和發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)濟實力評價指標

6、體系子要素具體指標變量經(jīng)濟規(guī)模地區(qū)生產(chǎn)總值X1人均GDPX2規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值X3社會消費品零售總額X4固定資產(chǎn)投資總額X5存款余額X6貸款余額X7產(chǎn)業(yè)結構第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重X8第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重X9常住人口與戶籍人口之比X10城鎮(zhèn)化率X11發(fā)展質(zhì)量城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X12農(nóng)民人均純收入X13公共預算財政收入X14財政收入集中度X15規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤X16發(fā)展基礎公路里程X17貨運總量X18醫(yī)院、衛(wèi)生院數(shù)X19普通和職業(yè)高等教育學校數(shù)X20建成區(qū)綠化覆蓋率X21單位GDP工業(yè)廢水排放量X22單位GDP工業(yè)二氧化硫排放量X23單位GDP工業(yè)煙（粉）塵排放量X24發(fā)展?jié)摿ΤＷ∪?/p>

7、口X25四上單位和城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員數(shù)X26高校學生數(shù)X27R&D經(jīng)費支出占GDP比重X28專利授權數(shù)X29注：資料來源主要有全國第二、三產(chǎn)經(jīng)濟普查資料、國家統(tǒng)計年鑒和城市統(tǒng)計年鑒。三、發(fā)展現(xiàn)狀分析1、從經(jīng)濟規(guī)?？葱熘菰?0個城市中位居中游，在淮海經(jīng)濟區(qū)處于領先位置，在長三角、周邊省會和節(jié)點城市中位居中下游位次。2013年徐州市GDP、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值總量、社會消費品零售總額和固定資產(chǎn)投資總額在30個周邊城市中位居第12、9、13、11位，位次相對靠前；存貸款余額和人均GDP分別位居第17、19和22位，位次相對靠后；在淮海經(jīng)濟區(qū)核心8個城市中除社會消費品零售總額外均位居首位；在

8、長三角17個城市大部分指標均處于中間位置，但人均GDP位居末位，差距較為明顯，存貸款余額分別位居第12、13位，位次相對靠后；在周邊省會和歐亞大陸橋7個重要節(jié)點城市除規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值位居第2為較為突出外，其他均位居第4-6位。2、從經(jīng)濟結構看徐州經(jīng)濟發(fā)展層次在參與對比城市中位居中后游，產(chǎn)業(yè)結構尚需優(yōu)化調(diào)整，人口繼續(xù)呈現(xiàn)凈流出狀態(tài)。第二、三產(chǎn)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率等4項指標中，僅第三產(chǎn)業(yè)占比和城鎮(zhèn)化率位次在淮海經(jīng)濟區(qū)具有領先位置。2013年徐州第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、城鎮(zhèn)化率和常住人口與戶籍人口之比在30個城市中位居第19、15、20和26位；在淮海經(jīng)濟區(qū)核心城市中分別位居第5、1、2和4位

9、；在長三角城市中位居第13、11、13和末位；在周邊省會和陸橋節(jié)點城市中分別位居第3、5、7和7位。3、從發(fā)展質(zhì)量看徐州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益相對突出，優(yōu)勢較為明顯，財政收入和財政集中度位居中游，城鄉(xiāng)居民收入水平相對靠后；各項指標在淮海經(jīng)濟區(qū)繼續(xù)保持領先地位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤在全部對比城市中位居第6位；在淮海經(jīng)濟區(qū)核心城市中位居首位；在長三角城市中位居第5位；在周邊省會和陸橋節(jié)點城市中位居第2位。城鄉(xiāng)居民收入在30個城市中分別位居第23、19位；在淮海經(jīng)濟區(qū)核心城市中位居第3和第1位；在長三角城市中均位居末位；在周邊省會和陸橋節(jié)點城市中分別位居第6、4位。公共預算財政收入和財政集中度在30個

10、城市中位居第12、13位；在淮海經(jīng)濟區(qū)核心城市中位居第1、3位；在長三角城市中均位居第8位；在周邊省會和陸橋節(jié)點城市中位居第5、4位。4、從發(fā)展基礎看徐州在交通、醫(yī)療、綠化上具有明顯的比較優(yōu)勢，其他指標均位居中游層次，其中教育設施和污染物處理上相對靠后。在30個城市中公里里程和貨運總量均位居第5位，醫(yī)院、衛(wèi)生院和建成區(qū)綠化覆蓋率分別位居第8、13位，高等教育學校數(shù)位居第13位；在淮海經(jīng)濟區(qū)核心城市中，貨運總量和高等教育學校位居首位，公路里程、醫(yī)院衛(wèi)生院和建成區(qū)綠化面積均位居第2位；在長三角城市中公里里程和貨運總量均位居第3位，醫(yī)院衛(wèi)生院位居第4位；在周邊省會和陸橋節(jié)點城市中公里里程位和建成區(qū)綠

11、化覆蓋率均居位居第2位，貨運總量和醫(yī)院衛(wèi)生院分別位居第3、4位。5、從發(fā)展?jié)摿葱熘葑鳛槿丝诖笫?，戶籍人口在?shù)量僅次于上海，常住人口位居第5位，具有較大的人力資源優(yōu)勢，當然在人口質(zhì)量上仍有較大差距；各項指標在淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)保持領先地位、均處于區(qū)內(nèi)首位，其他指標均處于中游位置。從業(yè)人員數(shù)和高校學生數(shù)在30個城市中位居第13、12位；在長三角城市中位居第9、6位；在周邊省會和陸橋重要節(jié)點城市中位居第5和末位。科技創(chuàng)新能力相對靠前，R&D經(jīng)費支出占GDP比重、專利申請數(shù)和專利授權數(shù)在30個周邊城市中位居第8、12和11位；在長三角城市中位居第14、11和10位；在周邊省會和歐亞大陸橋重要節(jié)點城

12、市中位居第4、2和2位。6、從發(fā)展動態(tài)看總體看，各市綜合經(jīng)濟實力均有進步, 但各市進步幅度并不一致，徐州五年間綜合經(jīng)濟實力發(fā)展迅速，絕大部分指標增速位次名列前茅，半數(shù)以上指標增速位次位居前十，總量排位均有所提高。三經(jīng)普與二經(jīng)普的數(shù)據(jù)相比，徐州市GDP、人均GDP、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、貸款余額、公共預算財政收入、城鎮(zhèn)化率、高等教育學校數(shù)增速均位居30個城市中的前5名，貨運總量、專利授權數(shù)、戶籍人口數(shù)、醫(yī)院衛(wèi)生院數(shù)、模以上工業(yè)企業(yè)利潤、財政收入集中度、農(nóng)民人均純收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、社會消費品零售總額、工業(yè)廢水粉塵排放強度均位居前10位；也有部分指標位次有所下降，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配

13、收入增速位居末位，位次與二經(jīng)普相比下降6位；公里里程增速位居第20位，位次下降2位。四、評價結果分析1.整體評價通過spss22進行數(shù)據(jù)處理后，得出第三次及第二次經(jīng)濟普查各市經(jīng)濟實力綜合得分，根據(jù)得分大小即可評價綜合經(jīng)濟實力的大小，得分越高表示具有經(jīng)濟實力越強、優(yōu)勢越顯著；當?shù)梅州^低或為負值時，表示在比較樣本中處于劣勢。綜合得分排名情況如下表：city三經(jīng)普二經(jīng)普得分排名得分排名徐州-0.1047114-0.1212515連云港-0.3614924-0.3861523宿遷-0.4122726-0.4667228濟寧-0.273221-0.1322517棗莊-0.4931627-0.448832

14、6商丘-0.5054328-0.382322宿州-0.5851829-0.5997829淮北-0.6889230-0.61830上海2.08516512.178841南京0.48385840.4404344蘇州0.77361120.8336722揚州-0.2011319-0.2188118鎮(zhèn)江-0.1896317-0.2606920泰州-0.2220420-0.2929321無錫0.28942770.3352536常州0.01369812-0.0398114南通0.05314110.03219811杭州0.63463130.683843寧波0.34293760.3815965湖州-0.3125

15、423-0.2249519嘉興-0.1386716-0.1238616舟山-0.2802222-0.4559727紹興-0.09623130.09736110臺州-0.13369150.00279513合肥0.13614990.01903112鄭州0.22833480.1395939西安0.41342850.2240288濟南0.121258100.2824257烏魯木齊-0.200518-0.4389124蘭州-0.376625-0.4398725從各市得分情況看，多數(shù)地區(qū)得分相對位次較為平穩(wěn)，得分位次除商丘、烏魯木齊、舟山等個別城市變化較大外，其他大部分市進退也僅在3位之內(nèi)，說明各市二、三

16、普之間的綜合經(jīng)濟實力發(fā)展相對均衡，各地區(qū)之間發(fā)展差異性不大。徐州市（-0.105）在30個周邊城市得分總排名中三經(jīng)普位居第14位，比二經(jīng)普提高1位；在淮海經(jīng)濟區(qū)核心城市中位居首位；在長三角城市中由第11位提升至第10位，位居中游位次，省內(nèi)城市中超過了揚州（-0.201）、鎮(zhèn)江（-0.190）和泰州（-0.222），低于蘇州（0.774）、南京（0.484）、南通（0.053）和常州（0.014）；在周邊省會和陸橋節(jié)點城市中位居第5位，僅高于烏魯木齊（-0.201）和蘭州（-0.377）。2.因子分析進行主成份因子分析得到5個綜合指標（因子），因子K1以經(jīng)濟規(guī)模為主，方差貢獻率達41.628%，

17、主要關聯(lián)經(jīng)濟發(fā)展水平，指標有GDP、存貸款余額、財政公共預算收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤和從業(yè)人員，因子K2方差貢獻率達15.879%，主要關聯(lián)人均產(chǎn)出、居民收入和專利情況，指標有人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入、專利授權數(shù)，因子K3方差貢獻率達14.099%，主要關聯(lián)教育情況，指標有高等教育學校數(shù)、高校學生數(shù)，K4方差貢獻率分別為8.269，主要關聯(lián)產(chǎn)業(yè)結構情況，指標有第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，K5方差貢獻率為6.791%，主要關聯(lián)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，指標有綠化覆蓋率等。徐州在k1因子項得分為0.555分，位居30城市中的第5位，位次較為靠前，僅低于上海、蘇州、寧波等市，說明徐州的經(jīng)濟總量發(fā)展水平較

18、高，在經(jīng)濟規(guī)模、消費能力、金融資產(chǎn)、財政收入具有明顯的優(yōu)勢。在k2、k3、K4和k5因子項得分均為負值，分別位居30城市中的第25、15、24和17位，排名比較靠后，說明徐州發(fā)展水平在平均值以下，產(chǎn)業(yè)結構、居民收入、人力資本和可持續(xù)發(fā)展等方面有較大差距，處于相對劣勢地位，需大力提升居民收入水平，加大對基礎設施和環(huán)境保護等方面的投入。3.要素分析從5個子要素得分結果看，各要素發(fā)展水平較為均衡，在30城市中位居中上游位置，在淮海經(jīng)濟區(qū)核心城市中繼續(xù)保持領先水平，在周邊省會和陸橋節(jié)點城市中基本位居第5位左右，位次較為靠后。子要素1（經(jīng)濟規(guī)模）在30個周邊城市中位居第14位，比二經(jīng)普上升了4個位次，說

19、明在總量擴張上提升較為明顯；在長三角城市中位居第10位；子要素2（產(chǎn)業(yè)結構）、子要素3（發(fā)展質(zhì)量）在30個周邊城市中均位居第18位，在長三角城市中分別位居第13、15位，在5個要素中得分較低，說明結構優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量水平仍有不足；子要素4（發(fā)展基礎）在30個周邊城市中位居第14位，比二經(jīng)普有所下降，說明基礎設施水平仍有一定的優(yōu)勢，但發(fā)展速度相對較慢，優(yōu)勢差距縮??；子要素5（發(fā)展?jié)摿Γ┰?0個周邊城市中位居第12位；在長三角城市中位居第8位，說明在可持續(xù)發(fā)展和基礎設施方面具有較大優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^為突出。三經(jīng)普子要素排名city12345得分排名得分排名得分排名得分排名得分排名徐州-0.1531

20、4-0.27318-0.17318-0.00714-0.12812連云港-0.75324-0.32320-0.26922-0.47525-0.80124宿遷-0.81027-0.54125-0.49425-0.16818-0.85726濟寧-0.44619-0.66226-0.38624-0.47524-0.45619棗莊-0.77526-0.84127-0.65326-0.63427-0.91527商丘-0.91828-1.14429-1.01430-0.29321-0.46321宿州-1.05430-0.87528-0.94828-0.56326-1.18130淮北-1.01929-1.3

21、1530-0.87027-0.81628-1.09528上海3.77011.88012.66111.70413.4361南京1.01540.97430.51950.37871.0505蘇州1.96220.73251.06120.33081.3543揚州-0.32917-0.35721-0.238210.08212-0.38216鎮(zhèn)江-0.246150.14813-0.08314-0.36922-0.50622泰州-0.42218-0.43924-0.19419-0.11216-0.45920無錫0.77050.39190.48460.218100.4079常州0.030120.189110.2

22、0680.2449-0.20813南通0.09610-0.373230.111110.40360.24611杭州1.15130.77940.77430.70441.3254寧波0.53260.186120.65840.102110.7756湖州-0.66023-0.37022-0.01913-0.12117-0.60023嘉興-0.25516-0.238170.2059-0.24920-0.29715舟山-0.754250.291100.05712-0.44123-1.17129紹興-0.10213-0.208160.16210-0.19419-0.21314臺州-0.45720-0.1051

23、4-0.134170.4175-0.41517合肥0.03311-0.27419-0.271231.19920.4678鄭州0.4657-0.108150.2227-0.111150.5177西安0.33080.5128-0.120161.11831.4812濟南0.15190.6176-0.096150.041130.38010烏魯木齊-0.498211.1962-0.20020-0.90329-0.84425蘭州-0.652220.5517-0.95529-1.01130-0.44918五、經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題和不足通過以上分析，可以看徐州在經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展?jié)摿ι细鞣矫婕扔兄毺氐?/p>

24、優(yōu)勢，同時與發(fā)達城市之間又有著較大差異，還有許多仍待解決的問題和不足，主要有以下幾個方面：1、區(qū)域經(jīng)濟實力地位并不突出雖然徐州在經(jīng)濟規(guī)模方面位居中游偏上, 但由于城市總體規(guī)模不大等因素，使經(jīng)濟規(guī)模擴張的能力和速度受到一定程度的限制，雖在淮海經(jīng)濟區(qū)具有領先地位，但對比其他城市未能表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢，整體經(jīng)濟影響力不高,在長三角、周邊省會和路橋城市中位次都較為靠后，在具有領先地位的淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，領先幅度也并不顯著，作為區(qū)域中心城市輻射能力仍待提高；產(chǎn)業(yè)結構雖較二經(jīng)普有較大提高，但仍存在著第一產(chǎn)業(yè)比重偏高、第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結構層次不高，工業(yè)化水平尚需提升等問題。2、經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量并不均衡5年間

25、，徐州絕大多數(shù)指標都有了較大發(fā)展，其中一半左右指標增速排名靠前，特別是GDP、人均GDP、城鎮(zhèn)化率等指標增速的位次均位居前5，但也有8項指標增速低于平均水平，6項指標增速位次在20位左右，發(fā)展速度相對滯后，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速排在30個城市末位，絕對值位次下降了6位，在主成因分析中代表居民收入的K2也排在第25位，綠化覆蓋率5年間下降了1.14個百分點，位次回落了5位，說明在經(jīng)濟發(fā)展的同時，在可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護方面做得仍不到位。3、經(jīng)濟基礎建設速度相對滯后在總體經(jīng)濟快速擴展的同時，經(jīng)濟基礎設施建設相對滯后，人均道路面積在30個城市中仍位居第21位，和中心城市的發(fā)展定位并不相稱，增速

26、位次僅位居第17位，作為全國重要的交通樞紐城市，徐州公路發(fā)展優(yōu)勢縮小，在30城市排位中位次后退3位，增速位次僅位居第17位，5年間僅增長6%，低于GDP增速7.3個百分點，差距較為明顯，單位GDP工業(yè)二氧化硫排放量、綠化覆蓋率和R&D經(jīng)費支出占GDP比重位次增速分別位居第22、25和23位。五、提升經(jīng)濟實力的對策和建議在今后的發(fā)展建設中，徐州要牢牢把握“一帶一路”和省振興徐州老工業(yè)基地等重大機遇，主動調(diào)整理念思路，充分結合自身的優(yōu)勢和特點，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，加強與發(fā)達地區(qū)與周邊地區(qū)間的經(jīng)濟協(xié)作，以改革開放為根本動力，以結構調(diào)整為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動為重要支撐，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、需

27、求結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、和生態(tài)環(huán)境，著力提質(zhì)增效升級，同時通過體制改革和制度創(chuàng)新，激活和釋放經(jīng)濟增長潛力，促進增長階段平穩(wěn)轉換，確保經(jīng)濟快速健康發(fā)展。1、提供經(jīng)濟發(fā)展新動力。按照十八屆三中全會要求，結合徐州實際，緊扣問題導向，以簡政放權為核心推進行政體制改革，以深化國資改革帶動國企改革，大力推進方向明確、立即可行的改革，調(diào)動社會力量參與發(fā)展建設，以點帶面牽引和推動整體改革。加快建設現(xiàn)代市場體系，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟活力，大力培育新的經(jīng)濟增長點。特別是要抓住“一帶一路”建設等機遇，在轉變政府職能、簡政放權、營造市場環(huán)境等方面先行先試、率先突破。2、不斷增強城市輻射功能做

28、大做強中心城市，準確定位中心城市功能，促進地區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展，增強中心城市帶動作用。進一步加大政策引導和扶持，擴大產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢和規(guī)模效益，努力培育適合自身區(qū)位特點和資源稟賦的重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品，使其成為適合當?shù)貙嶋H的新的經(jīng)濟增長點，以此來帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并形成獨具特色的區(qū)域經(jīng)濟，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。要立足自身特點，強化交通樞紐優(yōu)勢，主動接受經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的輻射，加強與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展協(xié)作，通過承接產(chǎn)業(yè)轉移和資源合作開發(fā)等方式，與經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)在共同利益的推動下實現(xiàn)“雙贏”，從而逐步建成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、分工明確的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展格局。3、加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。堅持高輕優(yōu)強調(diào)整取向，大力優(yōu)化

29、增量、調(diào)整存量，促進產(chǎn)業(yè)拉長做粗鏈條、加快向高端攀升。加快壯大新興產(chǎn)業(yè)，實施培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，大力發(fā)展新能源、高端裝備制造和新材料等9大新興產(chǎn)業(yè)，力爭盡早形成新的產(chǎn)業(yè)集群。利用高新技術和先進技術加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度、健全質(zhì)量管理體系、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品。加大服務業(yè)投入力度，加快發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游、房地產(chǎn)業(yè)，同時大力培育電子商務、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、物流配送、現(xiàn)代金融、健康、養(yǎng)老等服務業(yè)態(tài)，促進現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)互動發(fā)展。4、加快推進新型城鎮(zhèn)化。認真貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，堅持以人為核心，以提升質(zhì)量為關鍵，不斷加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。有序推進戶籍、土地管理

30、、不動產(chǎn)登記、資金保障、住房等領域制度改革，放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，促進農(nóng)業(yè)人口就近就地轉移，圍繞優(yōu)化城市布局和形態(tài)，進一步完善城市規(guī)劃，加快推進“智慧徐州”建設。著眼城鄉(xiāng)一體，健全完善“1530”城鎮(zhèn)體系。按照縣城鎮(zhèn)不同的發(fā)展定位，堅持改造老城、拓展新區(qū)并重，不斷拓展建成區(qū)規(guī)模，促進縣城區(qū)與開發(fā)區(qū)融合發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)承載力和人口吸納力。立足制度創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革。5、加快推進民生民計改善。把增加居民收入作為最大的民生實事來抓，突出重點群體，健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障機制，多渠道增加工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性和轉移性收入。圍繞終身教育體系，重點要以省學前教育改革發(fā)展示

31、范區(qū)、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)“三區(qū)同建”為抓手，推進新一輪教育現(xiàn)代化建設，提升各級各類教育發(fā)展水平。抓好技能培訓和創(chuàng)業(yè)扶持，促進新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉移，要完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民社會養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)探索城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務中心、居家養(yǎng)老服務站的運營管理機制，支持多元投資興辦養(yǎng)老機構，加快發(fā)展老齡事業(yè)。附：綜合實力模型構建1.1指標數(shù)據(jù)規(guī)范化經(jīng)濟實力比較評價系統(tǒng)涉及大量相互關聯(lián)的指標，而各個指標具有不同的數(shù)量級和計量單位，不具有可比性不能直接進行綜合分析，所以在進行分析前需要對各個指標進行數(shù)值規(guī)范化或無量綱化處理，解決各指標數(shù)值不可綜合分析的問題。設為評價對象個數(shù)，為指

32、標個數(shù)，為第個評價對象第個指標值，并記為規(guī)范化后的值，為規(guī)范化后的數(shù)值，對原始數(shù)據(jù)規(guī)范化的方法較多，本文采取較為常用的方法Z分數(shù)法。令，其中為第個指標平均值，為第個指標標準差，Z分數(shù)法是目前多變量綜合分析中使用最多的一種方法，即規(guī)范化后各指標變量的平均值為0，標準差為1，從而消除數(shù)量級和量綱的影響。1.2指標權重確定主成份分析方法基本思想是根據(jù)相關性的大小把指標變量分組，使得同組變量的相關性較高，不同組變量相關性較低，用較少個數(shù)的公共因子的線性組合和特定因子之和來表達原來觀測的每個變量，以便達到解釋原始變量間的相關性和降低維數(shù)的目的。同時形成了反映因子和指標包含信息量的權數(shù)，以計算綜合評價值。在對指標數(shù)據(jù)規(guī)范化后，進行主成份因子分析，得到29個指標相關系數(shù)矩陣，從矩陣中相關系數(shù)可見部分指標存在較強相關性，說明他們反映的經(jīng)濟狀態(tài)信息有很大的重疊，有5個大于1的特征根，根據(jù)因子方差貢獻率可見三經(jīng)普中前5個因子的累計方差貢獻率已經(jīng)達到了85.3%，說明這5個因子已經(jīng)充分概括了原始指標反映的經(jīng)濟狀態(tài)信息。解釋的總方差因子（Component）初始特征值（Initial Eigenvalues）提取平方和載入（ Extraction Sums of Squar