第六章隱患排查治理

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理 第一節(jié) 重大危險源辨識 第二節(jié) 事故隱患的排查與治理第一節(jié) 重大危險源辨識一、相關(guān)定義危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。它的實質(zhì)是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。危險源應(yīng)由三個要素構(gòu)成：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。 工業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程的危險源一般分為七類： （一） 化學(xué)品類：毒害性、易燃易爆性、腐蝕性等危險物品； （二） 輻射類：放射源、射線裝置、及電磁輻射裝置等； （三） 生物類：動

2、物、植物、微生物（傳染病病原體類等）等危害個體或群體生存的生物因子； （四） 特種設(shè)備類：電梯、起重機(jī)械、鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、客運索道、大型游樂設(shè)施、 場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車； （五） 電氣類：高電壓或高電流、高速運動、高溫作業(yè)、高空作業(yè)等非常態(tài)、靜態(tài)、穩(wěn)態(tài)裝置或作業(yè)； （六） 土木工程類：建筑工程、水利工程、礦山工程、鐵路工程、公路工程等； （七） 交通運輸類：汽車、火車、飛機(jī)、輪船等。15299908106812天津濱海新區(qū)爆炸事故 重大危險源 單元：一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 臨界量：對于某種或某

3、類危險化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。7重大危險源危險物質(zhì)的數(shù)量人員傷亡財產(chǎn)損失環(huán)境損害事故隱患的定義 事故隱患是指：事故隱患是指可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷 注意：事故隱患實質(zhì)是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”，這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來，如人走路不穩(wěn)、路面太滑都是導(dǎo)致摔倒致傷的隱患；也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓(xùn)不到位等。安全、隱患、事故風(fēng)險、危險源、隱患、事故風(fēng)險、危險源、隱患、事故風(fēng)險、危險源、隱患、事故風(fēng)險、危險源、隱患、事故事故隱患與危險源的關(guān)系 危險源

4、事故隱患，但兩者之間可以相互轉(zhuǎn)化；對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改，如果危險源和事故隱患沒有有效的控制措施，都將最終導(dǎo)致事故。 實際中，對事故隱患的控制管理總是與一定的危險源聯(lián)系在一起，因為沒有危險的隱患也就談不上要去控制它；而對危險源的控制，實際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。 13重大危險源與事故隱患和事故的關(guān)系海因利希法則：1：29：300隱患、不符合項（人、物、管）死亡未遂事故(事件)傷殘重大危險源（設(shè)備、設(shè)施、場所）.重點防護(hù)目標(biāo)（樓、堂、館）風(fēng)險管理辨識、評價、控制當(dāng)一個企業(yè)有300個隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡或重大事故。

5、事故隱患的特性事故隱患的特性事故未遂事故事故隱患事件安全安全平臺下方禁止站人和通行安全安全 = 治理事故隱患，將風(fēng)險控制在可接受范圍二、危險化學(xué)品重大危險源辨識 1、辨識依據(jù)：危險化學(xué)品的危險特性及其數(shù)量(危 險 化 學(xué) 品 重 大 危 險 源 辨 識GB18218-2009) 2、辨識指標(biāo)：單元內(nèi)存在危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。 3、辨識： 1）單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為單一品種，則該危險化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學(xué)品的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。 2）單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為多品種時，則按下列計算，若滿足下式，則定為重大危險源： q1/

6、Q1+q2/Q2+qn/Qn1 式中：q1，q2，qn每種危險化學(xué)品實際存在量，單位為噸（）；Q1，Q，Qn與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，單位為噸（）。危險化學(xué)品名稱及其臨界量序號類別危險化學(xué)品名稱和說明臨界量（T）1爆炸品疊氮化鋇2疊氮化鉛4三硝基苯甲醚5三硝基甲苯6硝化甘油7硝化纖維素8爆炸品硝酸銨（含可燃物）10易燃?xì)怏w二甲醚11甲烷，天然氣12氯乙烯13氫14液化石油氣（含丙烷、丁烷及其混合物）乙炔16乙烯1718毒性氣體氨危險化學(xué)品重大危險源辨識(GB18218-2009).doc一、事故隱患的特性 隱蔽性 危險性 突發(fā)性 因果性 重復(fù)性 意外性 連續(xù)性第二節(jié) 事故隱患排查與治理二、

7、事故隱患分類按照可能造成的事故類型可分為20類按照可能造成事故的原因分為3大類事故隱患分類方法按照可能造成的嚴(yán)重后果和治理難度分2大類1、按照可能造成的事故類型分類 按照企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)，事故隱患按照可能造成的事故類型可分為20類1. 物體打擊2. 車輛傷害3. 機(jī)械傷害4. 起重傷害5. 觸電6. 淹溺7. 灼燙8. 火災(zāi)9. 高處墜落10.坍塌企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB644186）11.冒頂片幫12.透水13.放炮14.火藥爆炸15.瓦斯爆炸16.鍋爐爆炸17.容器爆炸18.其它爆炸19.中毒和窒息20.其它傷害2、按可能造成事故的原因分類按可能造成事故的原因分類管理上的缺陷

8、物的不安全狀態(tài)人的不安全行為3、按可能造成事故的嚴(yán)重后果和治理難度分一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 三、事故隱患排查治理的職責(zé) 1、一般規(guī)定 隱患是事故的根源，及時排查隱患，做到”五落實”，即整改責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時限和應(yīng)急預(yù)案落實 2、一般隱患企業(yè)及時整改， 重大事故隱患及時上報安監(jiān)部門，安監(jiān)部門監(jiān)督督促整改四、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責(zé) 1、依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 2、企業(yè)是事故隱患排查、治

9、理和防控的責(zé)任主體 3、建立健全事故隱患排查制度和檔案 4、保證隱患治理的資金 5、建立事故隱患報告和舉報獎勵制度 6、與承包、出租單位簽訂安全管理協(xié)議 7、安監(jiān)部門和有關(guān)部門依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé) 8、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字 對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當(dāng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告 重大事故隱患報告書包括： 1）、隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因 2）、隱患的危害程度和整改難易程度

10、分析 3）、隱患的治理方案 9、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防 對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案 在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當(dāng)及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知 發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告 五、隱患排查方式及頻次 1 隱患排查方式 1） 日常隱患排查：是指班組、崗位員工交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備（維修）、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。日常隱患排查要加強(qiáng)對關(guān)

11、鍵裝置（合成塔、轉(zhuǎn)化爐、精餾塔、儲罐）、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)（壓縮、轉(zhuǎn)化、合成、精餾）、重大危險源(綜合灌區(qū))的檢查和巡查。 2） 綜合性隱患排查：是指以檢查安全責(zé)任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點，由各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。（安全大檢查） 3） 專業(yè)隱患排查：主要是指對區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲運、消防和公用工程等系統(tǒng)分別進(jìn)行的專業(yè)檢查。 4）季節(jié)性隱患排查是指根據(jù)各季節(jié)特點開展的專項隱患檢查，主要包括： （1）春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點； （2）夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺風(fēng)、防洪、防暑降溫為重點； （3）秋

12、季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點； （4）冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點。 5）重大活動及節(jié)假日前隱患排查：指在重大活動（自治區(qū)成立60周年慶）和節(jié)假日（春節(jié)、國慶）前，對裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲備、保運力量安排、企業(yè)保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進(jìn)行的檢查，特別是要對節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班、機(jī)電儀保運及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲備和應(yīng)急工作進(jìn)行重點檢查。 6） 事故類比隱患排查：是對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查。隱患排查頻次 2 隱患排查頻次確定 1） 企業(yè)進(jìn)行隱患排查的頻次應(yīng)滿足： （1）裝置操作人

13、員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于2小時，涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于1小時，宜采用不間斷巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場巡檢。 （2）基層車間（裝置，下同）直接管理人員(主任、工藝設(shè)備技術(shù)人員)、電氣、儀表人員每天至少兩次對裝置現(xiàn)場進(jìn)行相關(guān)專業(yè)檢查。 （3）基層車間應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每周組織一次隱患排查，并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患一起進(jìn)行匯總；基層單位（廠）應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每月組織一次隱患排查。-日常隱患排查(4)企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實際，每季度開展一次有針對性的季節(jié)性隱患排查；重大活動及節(jié)假日前必須進(jìn)行一次隱患排查。 (5)

14、企業(yè)至少每半年組織一次，基層單位（部門、車間）至少每季度組織一次綜合性隱患排查和專業(yè)隱患排查，兩者可結(jié)合進(jìn)行。 -綜合性隱患排查和專業(yè)隱患排查 （6）當(dāng)獲知同類企業(yè)發(fā)生傷亡及泄漏、火災(zāi)爆炸等事故時，應(yīng)舉一反三，及時進(jìn)行事故類比隱患專項排查。 （7）對于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的，可依據(jù)實際變化情況確定排查周期。 2） 當(dāng)發(fā)生以下情形之一，企業(yè)應(yīng)及時組織進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的隱患排查： （1）頒布實施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的； （2）組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的； （3）裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的； （4）外部安全生產(chǎn)環(huán)

15、境發(fā)生重大變化； （5）發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識； （6）氣候條件發(fā)生大變化或預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。六、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 軟件系統(tǒng)：查思想、查意識、查制度、查事故處理、查隱患、查整改 硬件系統(tǒng)：查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境 強(qiáng)制性檢驗的項目：鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)、電梯、廠內(nèi)機(jī)動車輛、客運索道、大型游樂設(shè)施七、安全生產(chǎn)檢查的方法 1、常規(guī)檢查 通過感官或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行定性檢查 2、安全檢查表法 制定檢查表，依據(jù)表里的內(nèi)容進(jìn)行檢查，檢查表包括檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查結(jié)果和評價

16、。 3、儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法 對有在線監(jiān)視和記錄的系統(tǒng)可以通過對數(shù)據(jù)的變化趨勢進(jìn)行分析得出結(jié)論。沒有在線監(jiān)測的通過儀器檢查法來定量化檢驗與與測量八、安全生產(chǎn)檢查的工作程序 1、安全檢查準(zhǔn)備 1）確定檢查對象、目的、任務(wù)，2）查閱和掌握相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求。3）了解工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險和危害4）制定檢查計劃，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟5）編寫安全檢查表和檢查提綱6）準(zhǔn)備必要的監(jiān)測工具、書寫表格或記錄表7）檢查人員確定及分工 2、實施檢查 通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察、儀器測量方式獲取信息。 3、綜合分析 綜合分析后，提出檢查結(jié)論和意見。 4、提出整改意見 5、落實整改 6、信息反饋及持續(xù)改進(jìn)，復(fù)查和驗收找找存在哪些隱患？38沒戴安全帽身體不應(yīng)正對砂輪片氣瓶混放約百項約百項的事故的事故隱患，隱患，你能夠你能夠分辨出分辨出多少？多少？案例：叉車隱患lllllllll叉車維修沒停在專門維修區(qū)叉車維修沒有進(jìn)行鎖定叉車維修沒有釋放能量（叉架應(yīng)放下）叉車維修工應(yīng)戴手套叉車架駛員沒有穿工作服和戴頭盔叉車叉架上貨物堆放過高擋住視線叉車架駛員視線受阻時沒有專人指揮行駛（或倒行）叉車的維修區(qū)沒有標(biāo)識（叉車的旁邊應(yīng)該是維修區(qū)）叉車頂部防護(hù)不夠案例：人的不安全行為pppppppp