單元7建設(shè)工程合同的變更

1、建設(shè)工程合同的變更和解除建設(shè)工程合同的變更和解除 學(xué)習(xí)目的：通過(guò)本單元學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解工程施工學(xué)習(xí)目的：通過(guò)本單元學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解工程施工合同變更的起因，明確建設(shè)工程合同變更的流程和合同變更的起因，明確建設(shè)工程合同變更的流程和內(nèi)容，及合同解除的方式和處理程序。內(nèi)容，及合同解除的方式和處理程序。 學(xué)習(xí)重點(diǎn)：掌握施工合同變更概念、施工合同變更學(xué)習(xí)重點(diǎn)：掌握施工合同變更概念、施工合同變更的起因、以及施工合同變更程序：施工合同的解除的起因、以及施工合同變更程序：施工合同的解除終止的區(qū)別；以及施工合同終止的程序與工作。終止的區(qū)別；以及施工合同終止的程序與工作。 教學(xué)建議：本單元的學(xué)習(xí)可以采取專業(yè)模擬教學(xué)

2、法教學(xué)建議：本單元的學(xué)習(xí)可以采取專業(yè)模擬教學(xué)法學(xué)習(xí)：可采用以實(shí)際工程為案例的仿真模擬實(shí)訓(xùn)輔學(xué)習(xí)：可采用以實(shí)際工程為案例的仿真模擬實(shí)訓(xùn)輔助課堂講授的方法開(kāi)展教學(xué)；建議建立合同管理素助課堂講授的方法開(kāi)展教學(xué)；建議建立合同管理素材庫(kù)，以實(shí)際真實(shí)工程的合同管理文件作為教學(xué)參材庫(kù)，以實(shí)際真實(shí)工程的合同管理文件作為教學(xué)參考資料供學(xué)生查閱、學(xué)習(xí)、討論、分析?？假Y料供學(xué)生查閱、學(xué)習(xí)、討論、分析。 案例教學(xué)法案例教學(xué)法工工 作作 任任 務(wù)務(wù) 利用互聯(lián)網(wǎng)和圖書(shū)館以及校外實(shí)訓(xùn)基利用互聯(lián)網(wǎng)和圖書(shū)館以及校外實(shí)訓(xùn)基地，根據(jù)地，根據(jù)xx建設(shè)單位工程項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行合建設(shè)單位工程項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行合同變更情況，擬定合同變更原因分析報(bào)告

3、；同變更情況，擬定合同變更原因分析報(bào)告；根據(jù)根據(jù)xx建設(shè)單位工程項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行合同及建設(shè)單位工程項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行合同及解除情況，擬定合同解除原因分析報(bào)告，解除情況，擬定合同解除原因分析報(bào)告，學(xué)生分組展開(kāi)辯論。學(xué)生分組展開(kāi)辯論。完成任務(wù)提示與分析完成任務(wù)提示與分析 在出現(xiàn)變更工程價(jià)款和工期事件之后，在出現(xiàn)變更工程價(jià)款和工期事件之后，主要應(yīng)注意以下問(wèn)題。主要應(yīng)注意以下問(wèn)題。 認(rèn)真閱讀認(rèn)真閱讀建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同( (示范文示范文本本) )的內(nèi)容，熟悉相關(guān)條款。的內(nèi)容，熟悉相關(guān)條款。 承包人提出變更工程價(jià)款和工期的時(shí)間。承包人提出變更工程價(jià)款和工期的時(shí)間。 發(fā)包人確認(rèn)的時(shí)間。發(fā)包人確認(rèn)的時(shí)間。

4、 雙方對(duì)變更工程價(jià)款和工期不能達(dá)成一雙方對(duì)變更工程價(jià)款和工期不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)的解決辦法和時(shí)間。致意見(jiàn)時(shí)的解決辦法和時(shí)間。背景資料 20062006年年3 3月月5 5日，日，xxxx市市x x局大廈工程（本案被告，以下局大廈工程（本案被告，以下簡(jiǎn)稱簡(jiǎn)稱“被告被告”）以工程量清單計(jì)價(jià)方式，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)）以工程量清單計(jì)價(jià)方式，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)與某一建筑工程公司（本案原告，以下簡(jiǎn)稱投標(biāo)與某一建筑工程公司（本案原告，以下簡(jiǎn)稱“原原告告”）簽訂了）簽訂了某大廈建設(shè)施工合同某大廈建設(shè)施工合同。合同約定：承。合同約定：承包范圍為包范圍為x x大廈及裙房，建筑面積為大廈及裙房，建筑面積為3120031200

5、平方米，工程平方米，工程造價(jià)暫估造價(jià)暫估28182818萬(wàn)元，開(kāi)竣工時(shí)間為萬(wàn)元，開(kāi)竣工時(shí)間為20062006年年3 3月月1010日和日和1212月月3131日。日。 工程開(kāi)工后承包商在開(kāi)挖基坑工程開(kāi)工后承包商在開(kāi)挖基坑( (槽槽) )時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開(kāi)挖深度雖已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高，但未見(jiàn)老土，且部分基礎(chǔ)開(kāi)挖深度雖已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高，但未見(jiàn)老土，且在基礎(chǔ)和場(chǎng)地范圍內(nèi)仍有一部分深層的垃圾土必須清除。在基礎(chǔ)和場(chǎng)地范圍內(nèi)仍有一部分深層的垃圾土必須清除。在以后的合同履行過(guò)程中，由于在以后的合同履行過(guò)程中，由于x x局（被告）對(duì)建筑工局（被告）對(duì)建筑工程不很熟悉，前期策劃不夠充分，因此，在施工

6、過(guò)程中，程不很熟悉，前期策劃不夠充分，因此，在施工過(guò)程中，工程變更比較多。同時(shí)，由于工程變更比較多。同時(shí)，由于x x局（被告）現(xiàn)場(chǎng)管理人局（被告）現(xiàn)場(chǎng)管理人員力量薄弱、管理能力有限等原因，對(duì)工程變更通知并員力量薄弱、管理能力有限等原因，對(duì)工程變更通知并非都是書(shū)面形式發(fā)出，對(duì)某一建筑工程公司（原告）提非都是書(shū)面形式發(fā)出，對(duì)某一建筑工程公司（原告）提出的變更工程價(jià)款的要求，也并非都明確答復(fù)；造成工出的變更工程價(jià)款的要求，也并非都明確答復(fù)；造成工程在竣工驗(yàn)收后由于程在竣工驗(yàn)收后由于350350萬(wàn)元工程變更款的問(wèn)題雙方不萬(wàn)元工程變更款的問(wèn)題雙方不能達(dá)成一致意見(jiàn)，變成了原告和被告的關(guān)系。能達(dá)成一致意見(jiàn)，

7、變成了原告和被告的關(guān)系。建筑工程施工合同的變更問(wèn)題：?jiǎn)栴}： 1 1什么是工程變更？工程產(chǎn)生變更的原因什么是工程變更？工程產(chǎn)生變更的原因是什么？變更有幾類？是什么？變更有幾類？ 2 2在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，你作為承包人會(huì)采取的地質(zhì)資料不符時(shí)，你作為承包人會(huì)采取什么行動(dòng)什么行動(dòng)? ? 3 3誰(shuí)有權(quán)利提出更改設(shè)計(jì)圖紙，承發(fā)包雙誰(shuí)有權(quán)利提出更改設(shè)計(jì)圖紙，承發(fā)包雙方是否應(yīng)注意變更的時(shí)效性問(wèn)題方是否應(yīng)注意變更的時(shí)效性問(wèn)題? ? 4 4對(duì)于合同沒(méi)有提到的問(wèn)題，合同實(shí)施過(guò)對(duì)于合同沒(méi)有提到的問(wèn)題，合同實(shí)施過(guò)程又必須進(jìn)行的工作，你認(rèn)為應(yīng)如何處理程又必

8、須進(jìn)行的工作，你認(rèn)為應(yīng)如何處理? ? 7.1.1建設(shè)工程施工合同變更基礎(chǔ)知識(shí) 一、合同變更的概念一、合同變更的概念二合同變更的原因二合同變更的原因 發(fā)包人有新的意圖，發(fā)包人修改項(xiàng)目總計(jì)劃，削減發(fā)包人有新的意圖，發(fā)包人修改項(xiàng)目總計(jì)劃，削減預(yù)算，發(fā)包人要求變化。預(yù)算，發(fā)包人要求變化。 設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤，導(dǎo)致的圖紙修改。設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤，導(dǎo)致的圖紙修改。 工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件改變?cè)O(shè)計(jì)、實(shí)工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件改變?cè)O(shè)計(jì)、實(shí)施方案、發(fā)包人指令及發(fā)包人責(zé)任的原因造成承包施方案、發(fā)包人指令及發(fā)包人責(zé)任的原因造成承包商施工方案的變更。商施工方案的變更。 新技術(shù)引入，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、

9、實(shí)施方案或?qū)嵤┬录夹g(shù)引入，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，或由于發(fā)包人指令、發(fā)包人的原因造成承包計(jì)劃，或由于發(fā)包人指令、發(fā)包人的原因造成承包商施工方案的變更。商施工方案的變更。 政府部門對(duì)工程新的要求，如國(guó)家計(jì)劃變化、環(huán)境政府部門對(duì)工程新的要求，如國(guó)家計(jì)劃變化、環(huán)境保護(hù)要求、城市規(guī)劃變動(dòng)等。保護(hù)要求、城市規(guī)劃變動(dòng)等。 由于合同實(shí)施出現(xiàn)問(wèn)題，必須調(diào)整合同目標(biāo)，或修由于合同實(shí)施出現(xiàn)問(wèn)題，必須調(diào)整合同目標(biāo)，或修改合同條款。改合同條款。三、合同變更的原則 (1)合同雙方都必須遵守合同變更程序，依法進(jìn)行，任何一方都不得單方面擅自更改合同條款。 (2)合同變更要經(jīng)過(guò)有關(guān)專家的科學(xué)論證和合同雙方的協(xié)商

10、。在合同變更具有合理性、可行性，而且由此而引起的進(jìn)度和費(fèi)用變化得到確認(rèn)和落實(shí)的情況下方可實(shí)行。 (3)合同變更的次數(shù)應(yīng)盡量減少，變更的時(shí)間亦應(yīng)盡量提前，并在事件發(fā)生后的一定時(shí)限內(nèi)提出； (4)合同變更應(yīng)以監(jiān)理工程師、發(fā)包人和承包商共同簽署的合同變更書(shū)面指令為準(zhǔn)，并以此作為結(jié)算工程價(jià)款的憑據(jù)。 (5)合同變更所造成的損失，除依法可以免除的責(zé)任外，如由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)所依據(jù)的條件與實(shí)際不符，圖與說(shuō)明不一致，施工圖有遺漏或錯(cuò)誤等，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。四、工程合同變更的范圍和分類四、工程合同變更的范圍和分類 合同變更 (1)涉及合同條款的變更，合同條件和合同協(xié)議書(shū)所定義的雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系或一些重大問(wèn)題的

11、變更。 (2)工程變更，即工程的質(zhì)量、數(shù)量、性質(zhì)、功能、施工次序和實(shí)施方案的變化。、變更的概念 設(shè)計(jì)變更是指建設(shè)工程施工合同履約過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更是指建設(shè)工程施工合同履約過(guò)程中，由工程不同參與出，最終由設(shè)計(jì)單位以設(shè)計(jì)變由工程不同參與出，最終由設(shè)計(jì)單位以設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)補(bǔ)充文件形式發(fā)出的工程變更指令。更或設(shè)計(jì)補(bǔ)充文件形式發(fā)出的工程變更指令。 施工措施變更是指在施工過(guò)程中承包方因工程施工措施變更是指在施工過(guò)程中承包方因工程地質(zhì)條件變化、施工環(huán)境或施工條件的改變等地質(zhì)條件變化、施工環(huán)境或施工條件的改變等因素影響，向監(jiān)理工程師和業(yè)主提出的改變?cè)蛩赜绊懀虮O(jiān)理工程師和業(yè)主提出的改變?cè)┕ご胧┓桨傅倪^(guò)程。施

12、工措施方案的過(guò)程。 條件變更是指施工過(guò)程中，因業(yè)主未能按合同條件變更是指施工過(guò)程中，因業(yè)主未能按合同約定提供必須的施工條件以及不可抗力發(fā)生導(dǎo)約定提供必須的施工條件以及不可抗力發(fā)生導(dǎo)致工程無(wú)法按預(yù)定計(jì)劃實(shí)施。致工程無(wú)法按預(yù)定計(jì)劃實(shí)施。 變更的概念 計(jì)劃變更是指施工過(guò)程中，業(yè)主因上級(jí)指計(jì)劃變更是指施工過(guò)程中，業(yè)主因上級(jí)指令、技術(shù)因素或經(jīng)營(yíng)需要，調(diào)整原定施工令、技術(shù)因素或經(jīng)營(yíng)需要，調(diào)整原定施工進(jìn)度計(jì)劃，改變施工順序和時(shí)間安排。進(jìn)度計(jì)劃，改變施工順序和時(shí)間安排。 新增工程是指施工過(guò)程中，業(yè)主擴(kuò)大建設(shè)新增工程是指施工過(guò)程中，業(yè)主擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加原招標(biāo)工程量清單之外的建設(shè)規(guī)模，增加原招標(biāo)工程量清單之外的

13、建設(shè)內(nèi)容。內(nèi)容。 7.1.2建設(shè)工程施工合同的變更處理建設(shè)工程施工合同的變更處理（1）合同主體各方在工程變更活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)（2）工程變更價(jià)款的確定7.1.3建設(shè)工程變更流程7.1.3建設(shè)工程變更流程7.2.1 合同解除的概念合同解除的概念 是指在合同沒(méi)有履行或沒(méi)有完全履是指在合同沒(méi)有履行或沒(méi)有完全履行之前，因訂立合同的主客觀情況發(fā)生行之前，因訂立合同的主客觀情況發(fā)生變化致使合同的履行成為不可能或不必變化致使合同的履行成為不可能或不必要，依照法律規(guī)定的程序和條件，合同要，依照法律規(guī)定的程序和條件，合同當(dāng)事人的一方或者協(xié)商一致后的雙方終當(dāng)事人的一方或者協(xié)商一致后的雙方終止原合同法律關(guān)系。止原合

14、同法律關(guān)系。 7.2.2合同解除的方式 約定解除分為協(xié)商 解 除和約 約 定合同解除權(quán)的解除 可解除合同的情形7.2.3 建設(shè)工程合同解除的處理建設(shè)工程合同解除的處理 1發(fā)包人的合同解除權(quán) （1）承包人明確表示或者以行為表明將不履行合同主要義務(wù)的； （2）合同約定的期限內(nèi)沒(méi)有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的； （3）已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的； （4）將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。 2.承包人的合同解除權(quán) （1）未按約定支付工程款的； （2）提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的； （3）不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。7.2.47.2.4建設(shè)工程

15、施工合同解除應(yīng)注意的問(wèn)題建設(shè)工程施工合同解除應(yīng)注意的問(wèn)題 1程序應(yīng)到位。如果主張已完工程質(zhì)量不合格解除合同，應(yīng)向施工方發(fā)出整改通知，限期整改。 2證據(jù)要具有權(quán)威性。主張工程質(zhì)量不合格，應(yīng)取得權(quán)威部門（如質(zhì)檢站）不合格工程的證明材料，發(fā)出的整改通知、催告函、解除合同通知等函件應(yīng)有對(duì)方簽收的憑證。 3解除要及時(shí)。按照我國(guó)法律規(guī)定，如果對(duì)方已經(jīng)違約，而且催告可在一定期限內(nèi)行使解約權(quán)，或如果雙方在合同中約定了解除權(quán)行使的期限，超過(guò)該期限不行使解除權(quán)，則解除權(quán)消滅，合同繼續(xù)有效。 7.2.5建設(shè)工程合同解除后的處理 根據(jù)合同法規(guī)定，合同解除后，尚未履行的，終止履行，已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失 。 備注：1.合同解除原則上沒(méi)有溯及力 ；2.已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照司法解釋關(guān)于合同無(wú)效，工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格的規(guī)定處理；3因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因