公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理

1、國務(wù)院及主管部門相關(guān)文件l財(cái)社財(cái)社200966號(hào)號(hào) 關(guān)于完善政府衛(wèi)生投關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見入政策的意見l國辦發(fā)國辦發(fā)201062號(hào)號(hào)關(guān)于建立健全基關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見l財(cái)社【財(cái)社【2010】311號(hào)號(hào) 關(guān)于印發(fā)基本公共關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知l衛(wèi)婦社發(fā)衛(wèi)婦社發(fā)200970號(hào)號(hào)關(guān)于促進(jìn)基本關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見我省相關(guān)文件l陜政辦發(fā)陜政辦發(fā) 201118號(hào)號(hào) 陜西省人民政府陜西省人民政府辦公廳辦公廳關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償關(guān)于基

2、層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見的實(shí)施意見l陜政發(fā)陜政發(fā) 201138號(hào)號(hào) 陜西省人民政府陜西省人民政府關(guān)于深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的關(guān)于深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的實(shí)施意見實(shí)施意見l陜衛(wèi)農(nóng)發(fā)陜衛(wèi)農(nóng)發(fā)2011210號(hào)號(hào) 陜西省衛(wèi)生廳陜西省衛(wèi)生廳關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的通知的通知關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見財(cái)社財(cái)社200966號(hào)號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、民各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、民政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、衛(wèi)生廳（局）：政廳（局）、人

3、力資源社會(huì)保障廳（局）、衛(wèi)生廳（局）： 根據(jù)根據(jù)中共中央中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（中（中發(fā)發(fā)20096號(hào)）和號(hào)）和國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（案（2009-2011年）的通知年）的通知（國發(fā)（國發(fā)200912號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)就完善政府號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)就完善政府衛(wèi)生投入政策提出如下意見。衛(wèi)生投入政策提出如下意見。財(cái)政部財(cái)政部 國家發(fā)展改革委國家發(fā)展改革委 民政部民政部人力資源社會(huì)保障部人力資源社會(huì)保障部 衛(wèi)生部衛(wèi)生部二二九年七月一日九年七月一日 基本內(nèi)容一、完善政府衛(wèi)生投入政策的基本

4、原則二、明確政府衛(wèi)生投入的范圍和方式三、合理劃分各級(jí)政府之間的衛(wèi)生投入責(zé)任四、加強(qiáng)對(duì)政府衛(wèi)生投入的管理監(jiān)督完善政府衛(wèi)生投入政策的基本原則統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置增加投入，多方籌集資金兼顧供需，保障重點(diǎn)領(lǐng)域明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)擔(dān)投入轉(zhuǎn)變機(jī)制，提高投入效率明確政府衛(wèi)生投入的范圍和方式健全公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院補(bǔ)助政策落實(shí)基本醫(yī)療保障補(bǔ)助政策支持建立藥品供應(yīng)保障體系 對(duì)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）對(duì)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要在嚴(yán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要在嚴(yán)格界定功能和任務(wù)、核定人員編制、核定收格界定功能和任務(wù)、核定人員編制、

5、核定收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，政府支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，政府負(fù)責(zé)按國家規(guī)定核定的負(fù)責(zé)按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)基本建設(shè)、設(shè)備購置設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)的和其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)費(fèi)，使其正常運(yùn)行。，使其正常運(yùn)行。 支持村衛(wèi)生室建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的支持村衛(wèi)生室建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予合理補(bǔ)助合理補(bǔ)助。 政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助范圍政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助范圍 政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基基本建設(shè)和設(shè)備購置本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出，由等發(fā)展建設(shè)支出，由政府根

6、據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃劃統(tǒng)籌安排統(tǒng)籌安排。 政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等運(yùn)行成本通過等運(yùn)行成本通過服服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償。 政府補(bǔ)助按照政府補(bǔ)助按照“核定任務(wù)、核定核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的辦法核定。的辦法核定。 政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助方式政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助方式核定任務(wù)核定任務(wù)依據(jù)依據(jù)分類分類功能定位功能定位基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)任務(wù)核定收支的種類核定收支的種類核定經(jīng)常性收入核

7、定經(jīng)常性收入核定經(jīng)常性支出核定經(jīng)常性支出分兩大類核定分兩大類核定可采取兩種核定方可采取兩種核定方法法核定藥品支出和收核定藥品支出和收入入核定其他支出和收核定其他支出和收入入根據(jù)藥品采購價(jià)格根據(jù)藥品采購價(jià)格和合理用藥數(shù)量等和合理用藥數(shù)量等額核定額核定根據(jù)以前年度水平根據(jù)以前年度水平并扣除不合理因素并扣除不合理因素核定核定 核定經(jīng)常性收支時(shí)要充分考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)取消藥品加成后減少的收入等核定經(jīng)常性收支時(shí)要充分考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)取消藥品加成后減少的收入等合理的收支增減因素。合理的收支增減因素。 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)和人員招聘所需支出基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)和人員招聘所需支出，由財(cái)政部門根據(jù)

8、有關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排補(bǔ)助。 政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的離退休人員符合國家規(guī)定的離退休費(fèi)用政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的離退休人員符合國家規(guī)定的離退休費(fèi)用，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，由財(cái)政根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核定補(bǔ)助。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 核定經(jīng)常性收入核定經(jīng)常性收入醫(yī)療服務(wù)收入醫(yī)療服務(wù)收入基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入收入根據(jù)前幾年醫(yī)療服務(wù)平根據(jù)前幾年醫(yī)療服務(wù)平均收入情況均收入情況根據(jù)服務(wù)人口、單位綜根據(jù)服務(wù)人口、單位綜合服務(wù)成本及核定的公合服務(wù)成本及核定的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量質(zhì)量并綜合考慮影響醫(yī)療服并綜合考

9、慮影響醫(yī)療服務(wù)收入的特殊因素務(wù)收入的特殊因素核定經(jīng)常性支出核定經(jīng)常性支出可以按人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)可以按人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)定額核定分項(xiàng)定額核定也可以按基本醫(yī)療服務(wù)也可以按基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)支和基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出預(yù)算額度核定出預(yù)算額度核定人員經(jīng)費(fèi)人員經(jīng)費(fèi)根據(jù)核定的基本醫(yī)療服根據(jù)核定的基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量及單任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量及單位綜合服務(wù)成本位綜合服務(wù)成本業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按定員定額的方式核定按定員定額的方式核定（工資水平要與當(dāng)?shù)厥拢üべY水平要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接）資水平相銜接）根據(jù)核定的基本醫(yī)療服根據(jù)核定

10、的基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和成本定額等綜合核定本定額等綜合核定綜合考慮以前年度支出綜合考慮以前年度支出水平和有關(guān)特殊因素，水平和有關(guān)特殊因素，分別核定分別核定剔除人剔除人力成本力成本績(jī)效考核補(bǔ)助績(jī)效考核補(bǔ)助“三種三種”補(bǔ)償渠道補(bǔ)償渠道與績(jī)效考核相結(jié)合的差與績(jī)效考核相結(jié)合的差額補(bǔ)助額補(bǔ)助探索收支兩條線管理探索收支兩條線管理“三種三種”補(bǔ)償渠道補(bǔ)償渠道基本醫(yī)療服務(wù)基本醫(yī)療服務(wù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過醫(yī)療保障付費(fèi)主要通過醫(yī)療保障付費(fèi)和個(gè)人付費(fèi)補(bǔ)償和個(gè)人付費(fèi)補(bǔ)償通過政府建立的城鄉(xiāng)基通過政府建立的城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保本公

11、共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制補(bǔ)償障機(jī)制補(bǔ)償對(duì)其承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)對(duì)其承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)生事件處置任務(wù)由政府按服務(wù)成本核定由政府按服務(wù)成本核定補(bǔ)助補(bǔ)助與績(jī)效考核相結(jié)合的差額補(bǔ)助與績(jī)效考核相結(jié)合的差額補(bǔ)助對(duì)核定的經(jīng)常性收入不足以彌對(duì)核定的經(jīng)常性收入不足以彌補(bǔ)核定的經(jīng)常性支出的基層醫(yī)補(bǔ)核定的經(jīng)常性支出的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并并在對(duì)其任務(wù)完成情況、患者在對(duì)其任務(wù)完成情況、患者滿意度、居民健康改善狀況等滿意度、居民健康改善狀況等進(jìn)行綜合績(jī)效考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合績(jī)效考核的基礎(chǔ)上差額部分由政府在預(yù)算中予以差額部分由政府在預(yù)算中予以足額安排足額安排采取預(yù)撥和結(jié)算相結(jié)合的方式采取預(yù)撥和結(jié)算相結(jié)合的方式

12、予以予以撥付撥付探索收支兩條線管理探索收支兩條線管理基本醫(yī)療服務(wù)等收入基本醫(yī)療服務(wù)等收入開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)常性支出生服務(wù)所需經(jīng)常性支出全額上繳全額上繳由財(cái)政核定由財(cái)政核定并全額安排并全額安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法頒發(fā)部門：財(cái)政部、衛(wèi)生部頒發(fā)部門：財(cái)政部、衛(wèi)生部文件名稱：文件名稱：關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知?jiǎng)?wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知文號(hào)：財(cái)社【文號(hào)：財(cái)社【2010】311號(hào)號(hào)內(nèi)容：共內(nèi)容：共17條條時(shí)間：時(shí)間：2010年年12月月31日日 為貫徹落實(shí)醫(yī)改意見和實(shí)施方

13、案精神，規(guī)為貫徹落實(shí)醫(yī)改意見和實(shí)施方案精神，規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金（以下范國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）分配和使用管理，提高補(bǔ)助資簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）分配和使用管理，提高補(bǔ)助資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部民政部、人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部關(guān)關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見（財(cái)社財(cái)社200966號(hào)號(hào)）和衛(wèi)生部、財(cái)政部、國家人口）和衛(wèi)生部、財(cái)政部、國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見務(wù)逐步

14、均等化的意見（衛(wèi)婦社發(fā)衛(wèi)婦社發(fā)200970號(hào)號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 辦法的目的與依據(jù)補(bǔ)助資金的定義 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金是指各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，資金是指各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定為用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定為城鄉(xiāng)居民城鄉(xiāng)居民免費(fèi)免費(fèi)提供提供基本公共衛(wèi)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目的補(bǔ)助補(bǔ)助資金。資金。 辦法適用的對(duì)象 適用于各級(jí)適用于各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門財(cái)政、衛(wèi)生部門，承，承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的城市社區(qū)擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和

15、其他相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。村衛(wèi)生室和其他相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 補(bǔ)助資金屬其經(jīng)常性收入 政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向轄政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向轄區(qū)內(nèi)服務(wù)人口提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)區(qū)內(nèi)服務(wù)人口提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目所取得的收入是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目所取得的收入是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常經(jīng)常性收入性收入的一部分。的一部分。 基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目補(bǔ)助資金用于基基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)居民提供政府統(tǒng)層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)居民提供政府統(tǒng)一規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)的各一規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)的各項(xiàng)服務(wù)。項(xiàng)服務(wù)。補(bǔ)助資金的開支范圍 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按規(guī)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按規(guī)定使用補(bǔ)助資

16、金，根據(jù)基本公共衛(wèi)使用補(bǔ)助資金，根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)生服務(wù)成本補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)成本補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)，將補(bǔ)助資金用于助資金用于相關(guān)的人員支出相關(guān)的人員支出以及以及開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需必要開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需必要的的耗材等公用經(jīng)費(fèi)耗材等公用經(jīng)費(fèi)支出。支出。 補(bǔ)助資金的開支禁止性開支項(xiàng)目 補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)居民提供政府統(tǒng)一規(guī)定的構(gòu)為城鄉(xiāng)居民提供政府統(tǒng)一規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)的各的各項(xiàng)服務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任項(xiàng)服務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用。不得將何形式截留、擠占和挪用。不得將補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)

17、療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備和人員培基本設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備和人員培訓(xùn)訓(xùn)等其他支出。等其他支出。 補(bǔ)助資金的開支違禁止的處罰 對(duì)對(duì)截留、擠占和挪用截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金的，專項(xiàng)資金的，要按照要按照財(cái)政違法行為處罰處分條例財(cái)政違法行為處罰處分條例等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)虛報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)瞞報(bào)有關(guān)情況有關(guān)情況騙取騙取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的，除責(zé)令其立即糾正外，要相應(yīng)核的，除責(zé)令其立即糾正外，要相應(yīng)核減上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并按規(guī)定追究減上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。有關(guān)單位和人員責(zé)任。 二二（三）加強(qiáng)項(xiàng)目資金

18、管理。各級(jí)財(cái)政部（三）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。各級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)社【門要按照財(cái)社【2010】311號(hào)通知的要求，建立健號(hào)通知的要求，建立健全全基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在預(yù)算中足額，在預(yù)算中足額安排本級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資安排本級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金，采取金，采取預(yù)撥加結(jié)算預(yù)撥加結(jié)算的方式并根據(jù)的方式并根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果績(jī)效考核結(jié)果，及時(shí)及時(shí)足額撥付專項(xiàng)資金足額撥付專項(xiàng)資金，保證基層開展基本公共衛(wèi)，保證基層開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。生服務(wù)。 基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于基層醫(yī)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定療衛(wèi)

19、生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定免費(fèi)免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供基本公共向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括各類專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)的非基衛(wèi)生服務(wù)，包括各類專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)的非基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得截留、擠占和挪用。層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得截留、擠占和挪用。 摘自摘自衛(wèi)生部、財(cái)政部關(guān)于做好衛(wèi)生部、財(cái)政部關(guān)于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知 市縣財(cái)政部門要按照財(cái)政部、衛(wèi)生部市縣財(cái)政部門要按照財(cái)政部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知金管理辦法的通知（財(cái)社（財(cái)社2010311號(hào)）和省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳號(hào)）和省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳關(guān)于下達(dá)關(guān)于

20、下達(dá)2011年陜西省基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通年陜西省基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知知（陜財(cái)辦社（陜財(cái)辦社201146號(hào)）要求，建號(hào)）要求，建立健全立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在預(yù)算中足額安排市縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基在預(yù)算中足額安排市縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。摘自摘自陜西省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳關(guān)于做好陜西省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳關(guān)于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知目工作的通知 加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理 縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)各級(jí)財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排的縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)各級(jí)財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排的基本公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)

21、費(fèi)，可采取基本公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，可采取預(yù)撥加結(jié)算的方預(yù)撥加結(jié)算的方式并根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果式并根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，及時(shí)足額撥付專項(xiàng)資金，及時(shí)足額撥付專項(xiàng)資金，保證基層開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。各地要根據(jù)基保證基層開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。各地要根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力以及所承擔(dān)的基本公共層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力以及所承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生任務(wù)，合理分配基本公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要衛(wèi)生任務(wù)，合理分配基本公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要在核定村衛(wèi)生室承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)人在核定村衛(wèi)生室承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)人口數(shù)量能力的基礎(chǔ)上，安排不低于口數(shù)量能力的基礎(chǔ)上，安排不低于40%的基本公的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量由村衛(wèi)生室承擔(dān)

22、，并相應(yīng)落實(shí)共衛(wèi)生服務(wù)工作量由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并相應(yīng)落實(shí)不低于不低于40%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。摘自摘自陜西省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳關(guān)于做好陜西省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳關(guān)于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知的通知 加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理 各類服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由縣各類服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由縣一級(jí)衛(wèi)生部門商財(cái)政部門，根據(jù)每個(gè)服務(wù)一級(jí)衛(wèi)生部門商財(cái)政部門，根據(jù)每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目完成需要的成本和工作量項(xiàng)目完成需要的成本和工作量，在測(cè)算的，在測(cè)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行安排，以保證用于基層醫(yī)療衛(wèi)基礎(chǔ)上進(jìn)行安排，以保證用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定

23、免費(fèi)免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供基本向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括各類專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)公共衛(wèi)生服務(wù)，包括各類專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)的非基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)在內(nèi)的非基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得隨意截不得隨意截留、擠占和挪用留、擠占和挪用。摘自摘自陜西省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳關(guān)于做好陜西省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳關(guān)于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知的通知 加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理 三三（二）明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生（二）明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)是提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的責(zé)任主體責(zé)任主體，要根，要根據(jù)工作任務(wù)，進(jìn)一步明確分工，分解任務(wù)，

24、落實(shí)到人。據(jù)工作任務(wù)，進(jìn)一步明確分工，分解任務(wù)，落實(shí)到人?？h（區(qū)）級(jí)政府衛(wèi)生、財(cái)政部門是實(shí)施基本公共衛(wèi)生縣（區(qū)）級(jí)政府衛(wèi)生、財(cái)政部門是實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管主體監(jiān)管主體，要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)，要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療生、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的功能定位，合理安根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的功能定位，合理安排鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的工作任務(wù)，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并在績(jī)排鄉(xiāng)

25、村醫(yī)生承擔(dān)的工作任務(wù)，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上通過購買服務(wù)的方式給予補(bǔ)償，調(diào)動(dòng)效考核的基礎(chǔ)上通過購買服務(wù)的方式給予補(bǔ)償，調(diào)動(dòng)其開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的積極性。其開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的積極性。 摘自摘自衛(wèi)生部、財(cái)政部關(guān)于做好衛(wèi)生部、財(cái)政部關(guān)于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知 規(guī)范規(guī)范所列基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目主所列基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施實(shí)施，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站分別接受鄉(xiāng)，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站分別接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

26、的業(yè)務(wù)管理業(yè)務(wù)管理，并，并合理承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。城鄉(xiāng)基層醫(yī)合理承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)接受療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)接受當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等專當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)。其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)可構(gòu)提供國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)可參照參照本本規(guī)范規(guī)范執(zhí)行。執(zhí)行。 摘自摘自國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）年版）實(shí)施國家基本藥物制度影響基層醫(yī)務(wù)人員收入嗎? 雖然政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按購雖然

27、政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按購進(jìn)價(jià)格零差率銷售基本藥物，藥品收入不再進(jìn)價(jià)格零差率銷售基本藥物，藥品收入不再作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)償渠道，但作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)償渠道，但同時(shí)，政府增加對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等投同時(shí)，政府增加對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等投入，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員實(shí)行入，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員實(shí)行績(jī)效工資績(jī)效工資，工資水平與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資工資水平與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接水平相銜接?；鶎俞t(yī)務(wù)人員還可以通過提供?；鶎俞t(yī)務(wù)人員還可以通過提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)從財(cái)政、醫(yī)保公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)從財(cái)政、醫(yī)保和服務(wù)收費(fèi)等渠道得到合理的補(bǔ)償。和服務(wù)收