堅持以人為本的安全發(fā)展觀

1、堅持以人為本的安全發(fā)展觀黨的十七大報告提出了 安全發(fā)展”的科學(xué)概念，對安全發(fā)展問題進行了 全面系統(tǒng)的論述，指出，要：堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故?！睆娬{(diào)要 保障人民生命財產(chǎn)安全”、完 善國家安全戰(zhàn)略”、健全國家安全體制”、切實維護國家安全”。安全 發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要價值追求，甚至可以說是首要價值 追求。安全發(fā)展觀，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。深入貫徹落實科 學(xué)發(fā)展觀，必須重視安全發(fā)展，牢固確立安全發(fā)展觀，在全社會強化 安全發(fā)展意識，倡導(dǎo)安全發(fā)展文化，實現(xiàn)安全發(fā)展形勢根本好轉(zhuǎn)。一、安全發(fā)展觀：一個亟待重視的發(fā)展觀長期以來，我國由于安全發(fā)展意識淡漠，安全

2、發(fā)展文化匱乏，安全發(fā) 展技術(shù)落后以及勞動密集型的粗放式經(jīng)濟、不科學(xué)的政績觀等原因， 不安全發(fā)展引發(fā)的事故層出不窮。理論和實踐都要求重視安全發(fā)展， 加強對于安全發(fā)展觀的研究。實現(xiàn)安全發(fā)展，需要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo) 下，在發(fā)展中將安全作為基礎(chǔ)，前提和保障，自覺遵循黨和國家關(guān)于 安全發(fā)展的路線、方針、政策和法律法規(guī)，把發(fā)展建立在安全保障能 力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得 到切實保證的基礎(chǔ)上，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。安 全發(fā)展觀是對于安全發(fā)展實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是關(guān)于安全發(fā)展問題的理 論化、系統(tǒng)化的觀點。安全發(fā)展的基本前提是安全，目的是為了發(fā)展，關(guān)鍵在于保障生命健

3、康，注重的是以人為本，實現(xiàn)路徑是安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、 相促進。實現(xiàn)安全發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。安全發(fā)展觀, 立足于社會主義初級階段安全生產(chǎn)基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借 鑒國外安全發(fā)展經(jīng)驗，是適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的關(guān)于安全發(fā)展方 面的科學(xué)理論。進入新世紀(jì)新階段，我國安全發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，主 要是：經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力和安全發(fā)展的矛盾相對突出；安全發(fā)展問 題趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻；安全發(fā)展工作雖然得到加強，但生產(chǎn) 力水平低下，安全基礎(chǔ)薄弱的局面未得到根本改觀；安全發(fā)展的法律 體系基本形成，但安全法治建設(shè)任重而道遠；安全與發(fā)展，安全與效 益，安全與生產(chǎn)的矛盾比較

4、突出。這些情況表明，雖然經(jīng)過近年來的 不懈努力，我國經(jīng)濟社會在安全發(fā)展方面取得了長足進步，在安全生 產(chǎn)領(lǐng)域取得了重大的進展，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟基礎(chǔ)到上層 建筑都發(fā)生了意義深遠的重大變化，但我國的安全生產(chǎn)仍處于并將長 期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，生產(chǎn)力水平低、監(jiān)管基 礎(chǔ)薄弱狀況沒有變，在安全條件下實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基本 要求沒有變。必須全面認(rèn)識新時期新階段工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、 市場化、國際化給安全發(fā)展帶來的新形勢、新任務(wù)、新機遇、新挑戰(zhàn), 深刻把握我國安全發(fā)展方面面臨的新課題、新矛盾、新要求，更加自 覺地走科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展道路，為早日實現(xiàn)我國安全發(fā)展形勢根本 好

5、轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)而奮力工作。安全發(fā)展觀既提倡和鼓勵盡快發(fā)展，但更要求和告誡人們，發(fā)展的前 提首先是安全，只有安全第一，才能更好的發(fā)展，只有安全了才能發(fā) 展，不安全就不要發(fā)展，不安全就不能盲目發(fā)展，發(fā)展如果因不安全 導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致事故，就不如不發(fā)展。因為不安全的發(fā)展，最終不 可能帶來任何發(fā)展，反而會導(dǎo)致重大的經(jīng)濟損失，不安全的發(fā)展傷害 了人的寶貴生命，既造成物的損害，也造成人的傷亡，是對社會生產(chǎn) 力的極大破壞。馬克思主義一直強調(diào)，最首要的生產(chǎn)力是人本身，在 發(fā)展中如果離開了對于人的生命價值的追求，單純追求經(jīng)濟價值和其 他別的價值都失去了發(fā)展的應(yīng)有價值和本真意義。二、安全發(fā)展觀：蘊涵著深刻政治意蘊的

6、發(fā)展觀安全發(fā)展觀并不是一個簡單的只是關(guān)于發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展技術(shù)、發(fā)展管 理問題的觀點，而是一個蘊涵著深刻政治意蘊的發(fā)展觀。必須從貫徹 落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的高度認(rèn)識安全發(fā)展觀的政 治意義。當(dāng)代中國，人民日益增長的物質(zhì)文化需求與落后的物質(zhì)生產(chǎn)之間的矛 盾仍然是主要矛盾。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有持久和后續(xù)能力, 既要以資源、環(huán)境能夠承載為前提，也要建立在人力資源合理利用、 安全狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，不能以犧牲人的生命、損害勞動者的健 康為代價。節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，共同構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的 深刻內(nèi)涵。因此，安全發(fā)展是發(fā)展中必須加以重視的重大問題和首要 問題。安全發(fā)展，核心是 以

7、人為本”。以人為本”，首先以人的生命健康為 基 本”和 根本”。作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以人為本”包含著對人民生命權(quán)和生存權(quán)的關(guān)注、關(guān)愛和關(guān)心。安全生產(chǎn)、安全發(fā)展是以人民 生命財產(chǎn)安全為中心的工作，既包含著 以人為本”的內(nèi)涵和外延，又寓 意其中，相輔相成。安全發(fā)展離不開 以人為本”，以人為本”就必須將 安全放在突出的位置抓緊抓好。發(fā)展要在保障人民生命財產(chǎn)安全的前 提和基礎(chǔ)下，實現(xiàn)各項經(jīng)濟和社會事業(yè)進步。努力做到發(fā)展依靠人民， 發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，絕不能把發(fā)展建立在犧牲人民 群眾生命的基礎(chǔ)上。只有把人民群眾包括安全在內(nèi)的利益得到肯定、 關(guān)心和實現(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)的宗旨才能落到

8、實處，人民才會真 心擁護黨和政府。因此，注重安全發(fā)展，就是把 尊重和保障人權(quán)”的憲 法原則落實在安全發(fā)展的一切領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。安全發(fā)展，前提是安全。安全是人類生存發(fā)展的前提和基本需求，失 去安全，人類不復(fù)存在，發(fā)展將毫無意義。必須推崇生命，珍愛生命， 關(guān)愛生命，保護生命。中國自古以來就有 人命關(guān)天”的重要思想。因此， 安全和發(fā)展是人類活動最基本的內(nèi)容之一，建立在并內(nèi)在統(tǒng)一于人類 社會發(fā)展客觀規(guī)律基礎(chǔ)之上。安全與生產(chǎn)的相互關(guān)系揭示了經(jīng)濟社會 發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。要發(fā)展就需要生產(chǎn)，而生產(chǎn)作業(yè)必須安全，失去了 安全保障的生產(chǎn)和發(fā)展，喪失了發(fā)展的基本意義和目的，而且會阻礙 和干擾發(fā)展。經(jīng)濟和社會的各項事業(yè)

9、都必須建立在安全保障能力不斷 增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實 保證的基礎(chǔ)上。社會要發(fā)展，人類要進步，就必然要處理好安全這個 前提，只有安全發(fā)展，人類才能更好的保護自己，社會才能更好的發(fā) 展。人類只有得到了發(fā)展和進步，才能更加重視安全，才有更好的能 力和物質(zhì)技術(shù)條件，實現(xiàn)安全。安全與發(fā)展統(tǒng)一于人類經(jīng)濟社會發(fā)展 的實踐中。 NextPage安全發(fā)展，關(guān)鍵是保障人民的生命健康權(quán)。人的生命是最寶貴的，而 且只有一次，人死不能復(fù)生，因此，必須將保障生命安全作為發(fā)展的 前提，在保障生命安全的前提下努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。健康是人 全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶的幸福。在推進經(jīng)濟

10、社會發(fā)展中，強 化安全生產(chǎn)監(jiān)管，使各種對人的生存、健康和發(fā)展構(gòu)成威脅的危險因 素處于可控狀態(tài)，防止對人造成傷害，危及人的生命安全和健康，實 現(xiàn)安全健康發(fā)展。安全發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。圍繞 努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)相促進的目的，要采用統(tǒng)籌 兼顧的方法，正確處理安全與發(fā)展，安全與生產(chǎn)，安全與建設(shè)，安全 與效益的關(guān)系，既不能置勞動者生命財產(chǎn)于不顧，違章指揮、冒險作 業(yè)，也不能出現(xiàn)因噎廢食，出現(xiàn)擔(dān)心事故發(fā)生而放棄生產(chǎn)，停滯發(fā)展 的錯誤做法。安全發(fā)展，實現(xiàn)路徑是安全發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。按照推動科 學(xué)發(fā)展，促進社會和諧的總要求，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，既實現(xiàn)經(jīng)濟社

11、 會又好又快發(fā)展，又保證安全，做到安全生產(chǎn)為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安 全保障，經(jīng)濟社會發(fā)展又為安全生產(chǎn)創(chuàng)造更好的物質(zhì)條件和安全保障， 不斷使安全生產(chǎn)與政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài) 建設(shè)等各個方面、各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)、相促進，形 成良性循環(huán)，互動發(fā)展的態(tài)勢和局面。安全發(fā)展觀倡導(dǎo)以人為本的發(fā)展理念，堅持走中國特色社會主義科學(xué) 發(fā)展、和諧發(fā)展、人本發(fā)展的道路。實踐已經(jīng)證明，只要堅持安全發(fā) 展，安全生產(chǎn)形勢才能出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的趨勢，使人民群眾的生命健康 得到切實保證。三、安全發(fā)展觀：科學(xué)發(fā)展觀的重要價值追求安全發(fā)展觀與科學(xué)發(fā)展觀存在著嚴(yán)密的邏輯聯(lián)系，是科學(xué)發(fā)展觀的延 伸、拓展、深

12、化和具體化。安全發(fā)展觀的第一要義仍然是發(fā)展，要發(fā) 展必須要生產(chǎn)，生產(chǎn)的目的是為了更好的發(fā)展，是為了讓包括生產(chǎn)者 在內(nèi)的人獲得更加好的生活，要生產(chǎn)必須要符合 以人為本”的要求，其 中最基本和關(guān)鍵的前提就是必須保證人的生命健康，防止在生產(chǎn)過程 中發(fā)生各類事故，防止以有毒的食品、對人有危害的產(chǎn)品影響人身安 全。只有在安全的大前提下的生產(chǎn)和發(fā)展，才是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù) 的發(fā)展。發(fā)生事故，出現(xiàn)問題的發(fā)展必然是片面零亂的發(fā)展，必然會 遭遇挫折，無法實現(xiàn)長久、永續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。要實現(xiàn)以人為本”的安全生產(chǎn)，必須堅持 安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”方針，運 用政治、經(jīng)濟、法律、行政的手段，統(tǒng)籌兼顧安全與發(fā)

13、展，安全與生 產(chǎn)，安全與效益關(guān)系，最終實現(xiàn)全面發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。黨和國家在制定經(jīng)濟政策、采取宏觀調(diào)控手段、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，必 須堅持以人為本，生命優(yōu)先的指導(dǎo)思想，在確保人民安全的條件下， 發(fā)展經(jīng)濟，以安全作為制定政策和調(diào)控經(jīng)濟的重要依據(jù)，以安全作為 實現(xiàn)人民利益的前置條件，以安全作為衡量社會文明進步的重要標(biāo)志。 安全發(fā)展要求將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃體系。在制定國家和 地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時，將安全發(fā)展納入其中。確定經(jīng)濟社會發(fā)展 目標(biāo)，明確安全控制指標(biāo)；制定經(jīng)濟社會發(fā)展措施，有相應(yīng)的安全約 束機制；確定發(fā)展項目，必須配套安全設(shè)施等。要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在 安全的條件下組織生產(chǎn)經(jīng)營。任

14、何經(jīng)營活動，必須以安全保障為前提。 安全發(fā)展體現(xiàn)了我黨立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，展示了對于發(fā) 展的政治追求。堅持安全發(fā)展觀，就必須將貫徹安全發(fā)展的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則融入 國家、地方、部門和行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃中，納入到 十 一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中。堅持把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命 財產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作 同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié) 調(diào)。在全社會確立安全發(fā)展觀，是一個宏大的系統(tǒng)工程，需要進行從理念、 制度到行為的一系列深刻的變革，需要政府和企業(yè)切實履行有利于安 全發(fā)展的責(zé)任。在全社會營造濃郁的安全發(fā)展文化，牢固地確立以人為本的發(fā)展理念 是強化安全發(fā)展觀的重要內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀與安全發(fā)展觀說到底都顯 示了先進的發(fā)展文化，發(fā)展文化的首要前提和內(nèi)容是安全發(fā)展文化。只有通過持之以恒的教育和積極倡導(dǎo)安全發(fā)展文化，使之深入