堅持以人為本的安全發(fā)展觀

1、堅持以人為本的安全發(fā)展觀黨的十七大報告提出了 安全發(fā)展”的科學概念，對安全發(fā)展問題進行了 全面系統(tǒng)的論述，指出，要：堅持安全發(fā)展，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故?！睆娬{要 保障人民生命財產安全”、完 善國家安全戰(zhàn)略”、健全國家安全體制”、切實維護國家安全”。安全 發(fā)展是科學發(fā)展的重要內容和重要價值追求，甚至可以說是首要價值 追求。安全發(fā)展觀，是科學發(fā)展觀的題中應有之義。深入貫徹落實科 學發(fā)展觀，必須重視安全發(fā)展，牢固確立安全發(fā)展觀，在全社會強化 安全發(fā)展意識，倡導安全發(fā)展文化，實現安全發(fā)展形勢根本好轉。一、安全發(fā)展觀：一個亟待重視的發(fā)展觀長期以來，我國由于安全發(fā)展意識淡漠，安全

2、發(fā)展文化匱乏，安全發(fā) 展技術落后以及勞動密集型的粗放式經濟、不科學的政績觀等原因， 不安全發(fā)展引發(fā)的事故層出不窮。理論和實踐都要求重視安全發(fā)展， 加強對于安全發(fā)展觀的研究。實現安全發(fā)展，需要在科學發(fā)展觀指導 下，在發(fā)展中將安全作為基礎，前提和保障，自覺遵循黨和國家關于 安全發(fā)展的路線、方針、政策和法律法規(guī)，把發(fā)展建立在安全保障能 力不斷增強、安全生產狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得 到切實保證的基礎上，促進安全生產與經濟社會的同步協(xié)調發(fā)展。安 全發(fā)展觀是對于安全發(fā)展實踐經驗的總結，是關于安全發(fā)展問題的理 論化、系統(tǒng)化的觀點。安全發(fā)展的基本前提是安全，目的是為了發(fā)展，關鍵在于保障生命健

3、康，注重的是以人為本，實現路徑是安全生產與經濟社會發(fā)展相協(xié)調、 相促進。實現安全發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的必然要求。安全發(fā)展觀, 立足于社會主義初級階段安全生產基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借 鑒國外安全發(fā)展經驗，是適應新的發(fā)展要求提出來的關于安全發(fā)展方 面的科學理論。進入新世紀新階段，我國安全發(fā)展呈現出一系列新的階段性特征，主 要是：經濟社會發(fā)展的壓力和安全發(fā)展的矛盾相對突出；安全發(fā)展問 題趨于好轉，但形勢依然嚴峻；安全發(fā)展工作雖然得到加強，但生產 力水平低下，安全基礎薄弱的局面未得到根本改觀；安全發(fā)展的法律 體系基本形成，但安全法治建設任重而道遠；安全與發(fā)展，安全與效 益，安全與生產的矛盾比較

4、突出。這些情況表明，雖然經過近年來的 不懈努力，我國經濟社會在安全發(fā)展方面取得了長足進步，在安全生 產領域取得了重大的進展，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層 建筑都發(fā)生了意義深遠的重大變化，但我國的安全生產仍處于并將長 期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，生產力水平低、監(jiān)管基 礎薄弱狀況沒有變，在安全條件下實現經濟社會又好又快發(fā)展的基本 要求沒有變。必須全面認識新時期新階段工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、 市場化、國際化給安全發(fā)展帶來的新形勢、新任務、新機遇、新挑戰(zhàn), 深刻把握我國安全發(fā)展方面面臨的新課題、新矛盾、新要求，更加自 覺地走科學發(fā)展、安全發(fā)展道路，為早日實現我國安全發(fā)展形勢根本 好

5、轉的戰(zhàn)略目標而奮力工作。安全發(fā)展觀既提倡和鼓勵盡快發(fā)展，但更要求和告誡人們，發(fā)展的前 提首先是安全，只有安全第一，才能更好的發(fā)展，只有安全了才能發(fā) 展，不安全就不要發(fā)展，不安全就不能盲目發(fā)展，發(fā)展如果因不安全 導致或者可能導致事故，就不如不發(fā)展。因為不安全的發(fā)展，最終不 可能帶來任何發(fā)展，反而會導致重大的經濟損失，不安全的發(fā)展傷害 了人的寶貴生命，既造成物的損害，也造成人的傷亡，是對社會生產 力的極大破壞。馬克思主義一直強調，最首要的生產力是人本身，在 發(fā)展中如果離開了對于人的生命價值的追求，單純追求經濟價值和其 他別的價值都失去了發(fā)展的應有價值和本真意義。二、安全發(fā)展觀：蘊涵著深刻政治意蘊的

6、發(fā)展觀安全發(fā)展觀并不是一個簡單的只是關于發(fā)展質量、發(fā)展技術、發(fā)展管 理問題的觀點，而是一個蘊涵著深刻政治意蘊的發(fā)展觀。必須從貫徹 落實科學發(fā)展觀和建設社會主義和諧社會的高度認識安全發(fā)展觀的政 治意義。當代中國，人民日益增長的物質文化需求與落后的物質生產之間的矛 盾仍然是主要矛盾。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展應當具有持久和后續(xù)能力, 既要以資源、環(huán)境能夠承載為前提，也要建立在人力資源合理利用、 安全狀況不斷改善的基礎上，不能以犧牲人的生命、損害勞動者的健 康為代價。節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，共同構成可持續(xù)發(fā)展的 深刻內涵。因此，安全發(fā)展是發(fā)展中必須加以重視的重大問題和首要 問題。安全發(fā)展，核心是 以

7、人為本”。以人為本”，首先以人的生命健康為 基 本”和 根本”。作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以人為本”包含著對人民生命權和生存權的關注、關愛和關心。安全生產、安全發(fā)展是以人民 生命財產安全為中心的工作，既包含著 以人為本”的內涵和外延，又寓 意其中，相輔相成。安全發(fā)展離不開 以人為本”，以人為本”就必須將 安全放在突出的位置抓緊抓好。發(fā)展要在保障人民生命財產安全的前 提和基礎下，實現各項經濟和社會事業(yè)進步。努力做到發(fā)展依靠人民， 發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，絕不能把發(fā)展建立在犧牲人民 群眾生命的基礎上。只有把人民群眾包括安全在內的利益得到肯定、 關心和實現，全心全意為人民服務的宗旨才能落到

8、實處，人民才會真 心擁護黨和政府。因此，注重安全發(fā)展，就是把 尊重和保障人權”的憲 法原則落實在安全發(fā)展的一切領域的具體體現。安全發(fā)展，前提是安全。安全是人類生存發(fā)展的前提和基本需求，失 去安全，人類不復存在，發(fā)展將毫無意義。必須推崇生命，珍愛生命， 關愛生命，保護生命。中國自古以來就有 人命關天”的重要思想。因此， 安全和發(fā)展是人類活動最基本的內容之一，建立在并內在統(tǒng)一于人類 社會發(fā)展客觀規(guī)律基礎之上。安全與生產的相互關系揭示了經濟社會 發(fā)展的內在規(guī)律。要發(fā)展就需要生產，而生產作業(yè)必須安全，失去了 安全保障的生產和發(fā)展，喪失了發(fā)展的基本意義和目的，而且會阻礙 和干擾發(fā)展。經濟和社會的各項事業(yè)

9、都必須建立在安全保障能力不斷 增強、安全生產狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實 保證的基礎上。社會要發(fā)展，人類要進步，就必然要處理好安全這個 前提，只有安全發(fā)展，人類才能更好的保護自己，社會才能更好的發(fā) 展。人類只有得到了發(fā)展和進步，才能更加重視安全，才有更好的能 力和物質技術條件，實現安全。安全與發(fā)展統(tǒng)一于人類經濟社會發(fā)展 的實踐中。 NextPage安全發(fā)展，關鍵是保障人民的生命健康權。人的生命是最寶貴的，而 且只有一次，人死不能復生，因此，必須將保障生命安全作為發(fā)展的 前提，在保障生命安全的前提下努力實現經濟社會的發(fā)展。健康是人 全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶的幸福。在推進經濟

10、社會發(fā)展中，強 化安全生產監(jiān)管，使各種對人的生存、健康和發(fā)展構成威脅的危險因 素處于可控狀態(tài)，防止對人造成傷害，危及人的生命安全和健康，實 現安全健康發(fā)展。安全發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。圍繞 努力實現安全生產與經濟社會發(fā)展相協(xié)調相促進的目的，要采用統(tǒng)籌 兼顧的方法，正確處理安全與發(fā)展，安全與生產，安全與建設，安全 與效益的關系，既不能置勞動者生命財產于不顧，違章指揮、冒險作 業(yè)，也不能出現因噎廢食，出現擔心事故發(fā)生而放棄生產，停滯發(fā)展 的錯誤做法。安全發(fā)展，實現路徑是安全發(fā)展與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。按照推動科 學發(fā)展，促進社會和諧的總要求，強化安全生產監(jiān)管，既實現經濟社

11、 會又好又快發(fā)展，又保證安全，做到安全生產為經濟社會發(fā)展提供安 全保障，經濟社會發(fā)展又為安全生產創(chuàng)造更好的物質條件和安全保障， 不斷使安全生產與政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài) 建設等各個方面、各個領域、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調、相適應、相促進，形 成良性循環(huán)，互動發(fā)展的態(tài)勢和局面。安全發(fā)展觀倡導以人為本的發(fā)展理念，堅持走中國特色社會主義科學 發(fā)展、和諧發(fā)展、人本發(fā)展的道路。實踐已經證明，只要堅持安全發(fā) 展，安全生產形勢才能出現根本好轉的趨勢，使人民群眾的生命健康 得到切實保證。三、安全發(fā)展觀：科學發(fā)展觀的重要價值追求安全發(fā)展觀與科學發(fā)展觀存在著嚴密的邏輯聯系，是科學發(fā)展觀的延 伸、拓展、深

12、化和具體化。安全發(fā)展觀的第一要義仍然是發(fā)展，要發(fā) 展必須要生產，生產的目的是為了更好的發(fā)展，是為了讓包括生產者 在內的人獲得更加好的生活，要生產必須要符合 以人為本”的要求，其 中最基本和關鍵的前提就是必須保證人的生命健康，防止在生產過程 中發(fā)生各類事故，防止以有毒的食品、對人有危害的產品影響人身安 全。只有在安全的大前提下的生產和發(fā)展，才是全面、協(xié)調和可持續(xù) 的發(fā)展。發(fā)生事故，出現問題的發(fā)展必然是片面零亂的發(fā)展，必然會 遭遇挫折，無法實現長久、永續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。要實現以人為本”的安全生產，必須堅持 安全第一、預防為主，綜合治理”方針，運 用政治、經濟、法律、行政的手段，統(tǒng)籌兼顧安全與發(fā)

13、展，安全與生 產，安全與效益關系，最終實現全面發(fā)展，協(xié)調發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。黨和國家在制定經濟政策、采取宏觀調控手段、調整產業(yè)結構時，必 須堅持以人為本，生命優(yōu)先的指導思想，在確保人民安全的條件下， 發(fā)展經濟，以安全作為制定政策和調控經濟的重要依據，以安全作為 實現人民利益的前置條件，以安全作為衡量社會文明進步的重要標志。 安全發(fā)展要求將安全生產納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃體系。在制定國家和 地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃時，將安全發(fā)展納入其中。確定經濟社會發(fā)展 目標，明確安全控制指標；制定經濟社會發(fā)展措施，有相應的安全約 束機制；確定發(fā)展項目，必須配套安全設施等。要求生產經營單位在 安全的條件下組織生產經營。任

14、何經營活動，必須以安全保障為前提。 安全發(fā)展體現了我黨立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，展示了對于發(fā) 展的政治追求。堅持安全發(fā)展觀，就必須將貫徹安全發(fā)展的科學理念和指導原則融入 國家、地方、部門和行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃中，納入到 十 一五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃中。堅持把實現安全發(fā)展、保障人民群眾生命 財產安全和健康作為關系全局的重大責任，與經濟社會發(fā)展各項工作 同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，促進安全生產與經濟社會發(fā)展相協(xié) 調。在全社會確立安全發(fā)展觀，是一個宏大的系統(tǒng)工程，需要進行從理念、 制度到行為的一系列深刻的變革，需要政府和企業(yè)切實履行有利于安 全發(fā)展的責任。在全社會營造濃郁的安全發(fā)展文化，牢固地確立以人為本的發(fā)展理念 是強化安全發(fā)展觀的重要內容?？茖W發(fā)展觀與安全發(fā)展觀說到底都顯 示了先進的發(fā)展文化，發(fā)展文化的首要前提和內容是安全發(fā)展文化。只有通過持之以恒的教育和積極倡導安全發(fā)展文化，使之深入