城環(huán)境衛(wèi)生考察報告

1、城市環(huán)境衛(wèi)生考察報告今年， 2 月市管理局、市環(huán)衛(wèi)處、城管支隊組成一個考 察團一行 9 人赴寧波市、鎮(zhèn)江市、南京市，學習考察 3 城市 的建筑垃圾管理情況。期間，與寧波市環(huán)境衛(wèi)生管理處渣土 管理辦公室、鎮(zhèn)江市建筑渣土管理處、南京市市容局等部門 和單位進行了座談和交流?，F(xiàn)將學習考察情況報告如下一、寧波市建筑垃圾管理情況寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)分級管理模式， 城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市 容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)具體負責組織實施管理工作。各縣、區(qū) 城市管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主 管部門，負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。城市建筑垃圾管理規(guī)定頒布實

2、施以后，寧波市城市 管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)實 行許可管理 ; 寧波市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處 置及經(jīng)營服務企業(yè)實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾 經(jīng)營服務企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格證書 ; 對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取 簽署責任書和預收衛(wèi)生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車 輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報批。在 建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主， 目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市 管理局是全市建筑垃圾處置管

3、理的行政主管部門，其直屬單 位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處具體負責組織實施管理工作。在管 理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應的管 理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊， 6 名干 警與渣土管理處合署辦公 ; 市城管行政執(zhí)法支隊成立直屬三 大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理 力度，融管理、服務和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較 健全，制定了鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦 法、鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定 、 使用暫行規(guī)定 、鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準業(yè)務工作規(guī) 定、鎮(zhèn)江市渣土運輸行業(yè)行為規(guī)范 、建筑

4、垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用 gps 全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定等 10 多 個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工 地出入口路面必須硬化處理，配備洗車設備，并確定一名衛(wèi) 生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準出場。同時采取預收 一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費用，以利于開展監(jiān)督考核。早在的時候，鎮(zhèn)江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉 裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公 安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工 作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠 的鼓勵政策，在規(guī)定的時間內(nèi)進行車輛改造的，市政府給予 經(jīng)費補貼。全市 120 余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共

5、補貼 40 多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為， 對車輛利用 gps 全球定位系統(tǒng)實施全程監(jiān)控。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回 填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。 目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有 18 家，其中主 城區(qū)有 5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場 4 家。為了加強行業(yè) 管理，鎮(zhèn)江市于 12 月經(jīng)市民政部門批準，成立了鎮(zhèn)江是建 筑垃圾處置協(xié)會，經(jīng)過 2 年多的引導和強化，其行業(yè)自律管 理步入健康有序的發(fā)展軌道。三、南京市建筑垃圾管理情況南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)兩級級管理模 式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主

6、管部門， 南京市固體廢棄物管理處受南寧市市容管理局委托，依法按 照江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 、南京市市容管 理條例、南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定 、南 京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定等法律、法規(guī)的要求，負責對 全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行檢查、監(jiān)督、指導、 協(xié)調(diào)工作。主要包括：負責渣土的產(chǎn)生、運輸、消納和建筑 垃圾綜合利用、處置的管理 ; 制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃 和日常整理工作 ; 負責全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計及上報 工作 ; 指導、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務管理工作 ; 負責南京市 建筑垃圾、工程渣土的處置核準，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土 運輸準運證 ; 負責南京市建筑垃圾、工

7、程渣土處置場的設置 審批; 并依法對渣土處置違章行為進行查處。那一世范文網(wǎng)南京市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對市區(qū)主要 施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監(jiān)控設施，對施工工 地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監(jiān)管。在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監(jiān)管方面，南京市于已經(jīng) 實施渣土運 輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相 關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運輸行業(yè)自律管理規(guī)范。11月 22日，南京市政府頒布實施第 262號人民政府令， 進一步規(guī)范渣土設置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵部 門、單位和廣大市民對規(guī)定的實施進行監(jiān)督，加大了建筑垃 圾處置監(jiān)管力度。 與此同時， 在建筑垃圾消納處置管理方面

8、， 南京市固體廢棄物管理處制定了渣土處置場的審批條件及 標準、渣土處置費補償標準及審批規(guī)定，使渣土消納處置場 的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。四、意見和建議綜合這次考察的情況， 3 個城市在建筑垃圾處置管理方 面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明 確; 建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個互通的 建筑垃圾核準信息監(jiān)控平臺和有效的聯(lián)動機制。結(jié)合我們的 工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：1、建立健全建筑垃圾處置核準信息互通監(jiān)控信息平臺， 同時制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規(guī)定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監(jiān)督管 理工作進一步規(guī)范化。2、籌備成立建筑