進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

1、山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)201214號(hào)文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)魯政發(fā)201228號(hào)各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我省小型微型企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)(國(guó)發(fā)201214號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：一、明確小型微型企業(yè)發(fā)展目標(biāo)小型微型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的源頭、社會(huì)就業(yè)的主體，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。要按照省第十次黨代會(huì)的總體要求，抓住小型微型企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，攻堅(jiān)破難，開(kāi)拓進(jìn)取，在未來(lái)5年實(shí)現(xiàn)以下奮斗目標(biāo)：1.加快實(shí)現(xiàn)由粗放發(fā)展向小

2、而精、小而專、小而特的轉(zhuǎn)變。工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)行業(yè)門(mén)類的小型微型企業(yè)，都要發(fā)揮自己的技術(shù)、品牌、特色優(yōu)勢(shì)，突出新、特、優(yōu)、專、精，在提高增長(zhǎng)質(zhì)量和水平上取得新突破。到2016年，全省小型微型企業(yè)要有1000個(gè)產(chǎn)品成為自主品牌，萬(wàn)家廠店成為特色企業(yè)；3000家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一企一技術(shù)”，科技創(chuàng)新型小型微型企業(yè)達(dá)到1萬(wàn)家，5萬(wàn)家企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理水平提升。2.推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)，形成小型微型企業(yè)發(fā)展新局面。到2016年，全省小型微型企業(yè)達(dá)到100萬(wàn)家，容納就業(yè)1000萬(wàn)人，其中，新增商業(yè)服務(wù)業(yè)、餐飲休閑旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)小型微型企業(yè)7萬(wàn)家。從現(xiàn)有企業(yè)中培植100家小企業(yè)成長(zhǎng)為大企業(yè)，1000家小企業(yè)成長(zhǎng)為中型企

3、業(yè)，1萬(wàn)家微型企業(yè)成長(zhǎng)為小企業(yè)，10萬(wàn)家個(gè)體工商戶通過(guò)公司制改造進(jìn)入小型微型企業(yè)行列。3.加快產(chǎn)業(yè)集群壯大提升，增強(qiáng)小型微型企業(yè)配套能力。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)建設(shè)四位一體同步推進(jìn)，打造100個(gè)由大企業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊邸⑸a(chǎn)要素高效配置、公共服務(wù)功能完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)突出、年?duì)I業(yè)收入過(guò)200億元的高等級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮大企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)作用，形成一批專為制造業(yè)大企業(yè)、外資企業(yè)和工業(yè)集成產(chǎn)品配套零部件的小型微型企業(yè)群；發(fā)揮生活服務(wù)性消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)小型微型企業(yè)的快速崛起，盡快形成大小企業(yè)互為依托、交相呼應(yīng)、三次產(chǎn)業(yè)小型微型企業(yè)

4、協(xié)調(diào)配套發(fā)展的新格局。二、加大財(cái)政支持力度4.擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)專項(xiàng)資金的支持引導(dǎo)作用。2012年省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金增加到3.97億元，比上年增長(zhǎng)21.4%，今后應(yīng)隨著財(cái)力增長(zhǎng)逐步增加。各市和有條件的縣(市、區(qū))都要在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并隨著財(cái)力增長(zhǎng)擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模。5.研究設(shè)立省中小企業(yè)發(fā)展基金?；饋?lái)源包括財(cái)政預(yù)算安排、基金收益和捐贈(zèng)等，基金管理模式、運(yùn)作機(jī)制和向基金捐贈(zèng)資金的稅前扣除政策參照國(guó)家辦法，基金投向重點(diǎn)支持各類處于初創(chuàng)期的高成長(zhǎng)性、科技創(chuàng)新型、勞動(dòng)密集型小型微型企業(yè)。6.增加中小企業(yè)政府采購(gòu)份額。

5、負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的各部門(mén)，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共基本需求的前提下，要預(yù)留年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%。對(duì)于非專門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)小型微型企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予6%10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。自2012年1月1日至2013年12月31日，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期間，對(duì)政府采購(gòu)中小企業(yè)供應(yīng)商融資需求給予費(fèi)率優(yōu)惠，對(duì)同時(shí)采用投標(biāo)、履約和融資擔(dān)保的中小企業(yè)供應(yīng)商，免收投標(biāo)擔(dān)保費(fèi)或給予費(fèi)率更大優(yōu)惠。大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購(gòu)，小型微型企業(yè)占聯(lián)

6、合體份額達(dá)到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%3%的價(jià)格扣除。三、為小型微型企業(yè)減稅減負(fù)7.積極落實(shí)小型微型企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅政策。自2011年11月1日起，將銷售貨物和應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅起征點(diǎn)提高至月銷售額2萬(wàn)元，按次納稅的提高至每次(日)銷售額500元，小規(guī)模納稅人執(zhí)行3%的增值稅征收率，營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高至月?tīng)I(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元，按次納稅的提高至每次(日)銷售額500元；自2012年1月1日至2015年12月31日，年應(yīng)納稅所得不超過(guò)6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)國(guó)家級(jí)技術(shù)類公共服務(wù)示范平臺(tái)進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品給予稅收優(yōu)惠；自2011年11月1日至2014年10月31日，免征金融機(jī)構(gòu)與小

7、型微型企業(yè)借款合同印花稅；延長(zhǎng)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策至2013年年底；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅政策延至2015年年底。省國(guó)稅局、地稅局對(duì)以上稅收優(yōu)惠政策，要加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，確保落實(shí)。8.減免和清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。自2012年1月1日至2014年12月31日，免征全省小型微型企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)等19項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。自2012年2月1日起，取消淺海灘涂資源費(fèi)等19項(xiàng)省級(jí)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。今后，凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府及省財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，堅(jiān)決禁止超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)和搭車收費(fèi)。四、加強(qiáng)融資支持與服務(wù)9.

8、增加對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)要按照山東省人民政府關(guān)于加大金融財(cái)稅支持力度促進(jìn)小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)(魯政發(fā)201143號(hào))中關(guān)于金融支持小型微型企業(yè)的要求，針對(duì)小型微型企業(yè)貸款抵押保證物少和資金需求短、少、急、頻的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大貸款抵質(zhì)押范圍，增設(shè)小型微型企業(yè)專貸機(jī)構(gòu)，確保小型微型企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、有市場(chǎng)、有效益的小型微型企業(yè)。銀監(jiān)部門(mén)要對(duì)支持小型微型企業(yè)的金融服務(wù)實(shí)行差異化監(jiān)管。對(duì)商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對(duì)應(yīng)的單戶500萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)貸款，不納入存貸比考核范圍；允許商業(yè)銀行將單

9、戶授信500萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，降低資本占用；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)防范融資風(fēng)險(xiǎn)。各商業(yè)銀行要根據(jù)監(jiān)管部門(mén)適當(dāng)放寬對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度的要求，各自確定不良貸款控制比率，報(bào)監(jiān)管部門(mén)備案。對(duì)信用等級(jí)高的小型微型企業(yè)，要降低利率上浮幅度或執(zhí)行基準(zhǔn)利率，堅(jiān)決制止在貸款過(guò)程中對(duì)小型微型企業(yè)以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、上浮到頂和轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)、額外收費(fèi)、擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目等違規(guī)行為。銀監(jiān)、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。10.加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助組織等小金融機(jī)構(gòu)。專門(mén)面向小型微型企業(yè)的小金融機(jī)構(gòu)要由現(xiàn)在的300多家，3年內(nèi)發(fā)展到500家，實(shí)現(xiàn)全省縣域小額貸

10、款公司、村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等小金融機(jī)構(gòu)。村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低為15%。對(duì)小額貸款公司放寬單一投資者持股比例限制，允許主發(fā)起人持股比例不低于注冊(cè)資本總額的20%，不超過(guò)注冊(cè)資本總額的49%；允許其余單個(gè)自然人、企業(yè)法人、其他社會(huì)組織及其關(guān)聯(lián)方原則上持股比例不超過(guò)注冊(cè)資本總額的15%。11.拓寬融資渠道。各級(jí)金融辦、中小企業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)部門(mén)搭建方便快捷的融資平臺(tái)，解決銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，指導(dǎo)和推動(dòng)小型微型企業(yè)通過(guò)信托融資、租賃融資、典當(dāng)融資、股權(quán)融資以及發(fā)行集合票據(jù)、集合債券、集合信托、短期融資券、

11、商圈融資、供應(yīng)鏈融資等多種融資方式融通資金。加快建設(shè)全省性的股權(quán)交易市場(chǎng)，為小型微型企業(yè)提供股權(quán)交易平臺(tái)。工商部門(mén)要積極做好有關(guān)物權(quán)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、使用權(quán)的確權(quán)登記工作。凡是法律不禁止、評(píng)估價(jià)值合理、權(quán)屬清楚的財(cái)產(chǎn)，都可以作為貸款擔(dān)保抵押。為支持小型微型企業(yè)通過(guò)集合債和集合票據(jù)、信托方式融資，從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定比例的資金，對(duì)發(fā)行企業(yè)給予費(fèi)用補(bǔ)助，對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各市每年篩選35家高成長(zhǎng)性小型微型企業(yè)列入省級(jí)上市后備資源庫(kù)，加強(qiáng)上市前的培育輔導(dǎo)工作，發(fā)揮企業(yè)上市扶持專項(xiàng)資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，推動(dòng)小型微型企業(yè)上市融資。到2015年每個(gè)市爭(zhēng)取有23家小型微型企業(yè)上市。

12、加強(qiáng)對(duì)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展前景好但暫時(shí)不具備上市條件的小型微型企業(yè)提供資本市場(chǎng)配置資源的服務(wù)，支持其到符合監(jiān)管要求的場(chǎng)外股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易，實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資和其他形式融資，并逐步改造發(fā)展為規(guī)范的股份，為上市創(chuàng)造條件。12.加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的信用擔(dān)保服務(wù)。用足用好中央財(cái)政貼息政策，不斷擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模。對(duì)個(gè)人發(fā)放小額擔(dān)保貸款的最高額度提高到10萬(wàn)元，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款的最高額度提高到300萬(wàn)元。各級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保補(bǔ)助資金要加大對(duì)單戶授信500萬(wàn)元以下小型微型企業(yè)的支持力度。各級(jí)政府要增加對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金注入，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資本規(guī)模，不斷加強(qiáng)和完善以政策性擔(dān)

13、保為主體、以商業(yè)擔(dān)保和互助擔(dān)保為兩翼的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，增強(qiáng)擔(dān)保能力，提高信用水平。積極推廣政銀企合作的助保金貸款業(yè)務(wù)。加快發(fā)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，強(qiáng)化分散風(fēng)險(xiǎn)、增加信用功能。通過(guò)增資擴(kuò)股、國(guó)有資本注入、引入戰(zhàn)略投資者等多種方式，支持省再擔(dān)保集團(tuán)做強(qiáng)做大，2015年資金規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到30億元，再擔(dān)保體系成員達(dá)到100家以上，平均擔(dān)保放大倍數(shù)提高到5倍以上。推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。對(duì)管理規(guī)范、信用度高的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，銀保之間按“一九”比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。小型微型企業(yè)信用保險(xiǎn)工作，要搞好試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)。13.完善小企業(yè)貸款

14、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。擴(kuò)大小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，修訂完善資金管理辦法，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增的小型微型企業(yè)貸款加大補(bǔ)償力度，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信500萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)的信貸支持力度。將小額貸款公司納入小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持范圍，對(duì)其開(kāi)展的小型微型企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，按貸款平均余額的一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。14.建立信貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金。各市、縣(市、區(qū))要建立“過(guò)橋還貸”資金，為基本面好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、產(chǎn)品有訂單、市場(chǎng)前景比較好、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的小型微型企業(yè)按時(shí)還貸續(xù)貸提供墊資服務(wù)。五、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)15.放開(kāi)準(zhǔn)入，降低門(mén)檻。積極推動(dòng)國(guó)家法律未禁止民間資本進(jìn)入的

15、領(lǐng)域全面向民間資本開(kāi)放。簡(jiǎn)化初始出資50萬(wàn)元及以下企業(yè)注冊(cè)驗(yàn)資手續(xù)，放寬注冊(cè)資本和出資比例限制。注冊(cè)資本10萬(wàn)元以下的微型企業(yè)登記注冊(cè)可申請(qǐng)暫時(shí)減繳或緩繳首期注冊(cè)資本，但須在法定期限內(nèi)繳足。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、因資金暫時(shí)緊張而無(wú)法按期出資的小型微型企業(yè)，允許申請(qǐng)延長(zhǎng)出資年限，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)2年。對(duì)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等初次創(chuàng)業(yè)申辦企業(yè)的，允許其自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后3年內(nèi)繳足出資人認(rèn)繳的注冊(cè)資本。申請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)登記的，一律不受出資金額限制。全面清理和規(guī)范現(xiàn)行有關(guān)涉企審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減少前置行政性審批，下放權(quán)限，優(yōu)化流程，提高審批效能。16.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)主體

16、的孵化、培育、輔導(dǎo)、服務(wù)。各地新增建設(shè)用地指標(biāo)，要重點(diǎn)支持依托城區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。每年用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高新園區(qū)孵化器的創(chuàng)業(yè)、孵化能力建設(shè)。到“十二五”末，累計(jì)培育、孵化企業(yè)1萬(wàn)家以上。各縣(市、區(qū))每年要優(yōu)選100名創(chuàng)業(yè)帶頭人，成就1000個(gè)創(chuàng)業(yè)“小老板”。對(duì)一些長(zhǎng)期從事創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的企業(yè)成功人士、工程技術(shù)人員及高管人員授予創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師稱號(hào)，不斷壯大創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。起步。要為創(chuàng)業(yè)者興辦的各類小型微型企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，對(duì)亂檢查、濫攤派的，企業(yè)有權(quán)拒絕，也可向上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，

17、依法從嚴(yán)處理。對(duì)企業(yè)發(fā)展中的過(guò)失要寬容，并及時(shí)糾正。小型微型企業(yè)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅；小型微型企業(yè)從事國(guó)家規(guī)定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅；從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，給予第一年至第三年免征企業(yè)所得稅、第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。從事住宿餐飲服務(wù)業(yè)的小型微型企業(yè)享受一般工業(yè)企業(yè)同等的用水用電價(jià)格政策。對(duì)小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并組織開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，并適當(dāng)提高培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)確定；新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)

18、生、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，落實(shí)每人1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，執(zhí)行期限截至2014年年底。六、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整“一企一技術(shù)”創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和“一企一技術(shù)”創(chuàng)新企業(yè)，在中小企業(yè)專項(xiàng)資金安排上優(yōu)先支持。小型微型企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)小型微型企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個(gè)納稅年度內(nèi)不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)具有專利技術(shù)的小型微型企

19、業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制訂，其發(fā)生的費(fèi)用，可給予一定比例的補(bǔ)助。積極推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新或“產(chǎn)品+服務(wù)”的商業(yè)模式創(chuàng)新，以更新的產(chǎn)品、更專業(yè)有效的服務(wù)來(lái)更好地滿足消費(fèi)者需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求。19.用有保有抑、區(qū)別對(duì)待的政策，優(yōu)化小型微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要以大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小型微型企業(yè)為基本政策取向，以工業(yè)設(shè)計(jì)、金融、信息、會(huì)展、科技、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代物流、工程設(shè)計(jì)與咨詢等生產(chǎn)服務(wù)型小型微型企業(yè)為優(yōu)先支持的重點(diǎn)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、便民商業(yè)、旅游休閑、體育衛(wèi)生等提升生活品質(zhì)的生活服務(wù)型小型微型企業(yè)，努力使三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重有明顯提升。運(yùn)用中央切塊安排的中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金

20、，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小型微型企業(yè)的技術(shù)改造，不斷提高加工深度，提高產(chǎn)品附加值，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。運(yùn)用差別電價(jià)、差別水價(jià)、提高排污費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)濟(jì)手段，抑制小型微型企業(yè)一般生產(chǎn)能力的擴(kuò)張，形成落后產(chǎn)能的退出機(jī)制。以淘汰冶煉、造紙、水泥、制革、化工、化纖、電鍍等高耗能高污染行業(yè)為重點(diǎn)，用市場(chǎng)前景好、技術(shù)工藝先進(jìn)的產(chǎn)能，逐步取代一批不具有能源資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品附加值較低的相對(duì)落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。20.充分發(fā)揮現(xiàn)有高新園區(qū)和孵化器等載體的作用，大力發(fā)展科技型、創(chuàng)新型小型微型企業(yè)。全省高新區(qū)的科技孵化器在孵企業(yè)要達(dá)到5000家以上，每年力爭(zhēng)孵化畢業(yè)科技型企業(yè)500家。要組織一些

21、關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)向高新園區(qū)集中，綜合運(yùn)用產(chǎn)、學(xué)、研等各種技術(shù)資源，對(duì)一些共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)，解決單個(gè)小型微型企業(yè)技術(shù)研發(fā)力量不足的問(wèn)題，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸和橫向關(guān)聯(lián)集成，形成技術(shù)集聚優(yōu)勢(shì)?？萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，要重點(diǎn)支持集聚優(yōu)勢(shì)明顯的科技型小型微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)群。要針對(duì)輕資產(chǎn)的科技型、創(chuàng)新型及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小型微型企業(yè)，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要拓展面向小型微型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的小型微型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，要用中小企業(yè)信用擔(dān)保財(cái)政扶持政策給予支持。七、實(shí)現(xiàn)集約集聚發(fā)展21.加快產(chǎn)業(yè)集群壯大升級(jí)。按照“布局合理、

22、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，繼續(xù)采取集中資金、集約投入的方式，統(tǒng)籌中小企業(yè)專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金、地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)列入全省規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)加大財(cái)政資金支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。今后4年再對(duì)各市進(jìn)行一輪重點(diǎn)支持，并以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群為支持重點(diǎn)，推動(dòng)小型微型企業(yè)進(jìn)入以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。遵循中小企業(yè)發(fā)展規(guī)律，依托各類園區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)、污染治理、事故預(yù)防處理設(shè)施及創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)，積極引導(dǎo)小型微型企業(yè)向各類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和中心鎮(zhèn)集聚，形成集群規(guī)模化、集約化優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。22.統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)

23、展用地。各市、縣(市、區(qū))在制定年度用地計(jì)劃時(shí)，要統(tǒng)籌安排小型微型企業(yè)發(fā)展用地。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)要集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。政府實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要搬遷的小型微型工業(yè)企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源主管部門(mén)審核并報(bào)市、縣(市、區(qū))政府批準(zhǔn)，收回原國(guó)有土地使用權(quán)，可以協(xié)議出讓或租賃方式在確定的工業(yè)集中區(qū)內(nèi)重新安排工業(yè)用地。對(duì)現(xiàn)有小型微型企業(yè)工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，進(jìn)行加層改造、增加容積率的，不加收土地價(jià)款。支持小型微型企業(yè)在城市商務(wù)區(qū)設(shè)立管理總部、研發(fā)中心和銷售窗口，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，形成

24、小型微型企業(yè)主體發(fā)展載體，提高土地集約利用度。八、向管理要效益23.加強(qiáng)管理咨詢服務(wù)。引導(dǎo)小型微型企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)管理，提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等各類要素的最佳配置，化解成本上升壓力。從2012年開(kāi)始，在全省開(kāi)展管理提升“百千萬(wàn)”活動(dòng)，即每年組織百家管理咨詢和信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為千家企業(yè)提供管理咨詢和信息化服務(wù)，帶動(dòng)萬(wàn)家企業(yè)管理水平提升。全省每年從小型微型企業(yè)中認(rèn)定一批管理示范企業(yè)，對(duì)管理咨詢服務(wù)先進(jìn)單位利用省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予資金補(bǔ)助。各類小型微型企業(yè)要認(rèn)真實(shí)施2013年生效的小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，建立以財(cái)務(wù)管理、成本核算為中心的技術(shù)、生產(chǎn)、安全、質(zhì)量等基本管理制度，提升信息化應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)由

25、粗放管理向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。24.加強(qiáng)質(zhì)量管理和品牌建設(shè)。支持小型微型企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、強(qiáng)制認(rèn)證等準(zhǔn)入管理，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。組織實(shí)施創(chuàng)品牌、育名牌工程，建立小型微型企業(yè)的品牌培育、工作評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)維護(hù)品牌信譽(yù)的自我約束。支持小型微型企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集群品牌在省內(nèi)主要媒體進(jìn)行宣傳推介，擴(kuò)大影響力，提高美譽(yù)度。25.引導(dǎo)小型微型企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)。加快以信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用公布、信用監(jiān)督、信用獎(jiǎng)懲為主要內(nèi)容的信用體系建設(shè)，推動(dòng)小型微型企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)道德，依法

26、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。省中小企業(yè)辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年組織一次中小微企業(yè)的征信活動(dòng)，并將信用記錄情況進(jìn)行公示公布。對(duì)信用記錄良好企業(yè)，在信用貸款、項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政扶持、建設(shè)用地、政府采購(gòu)等方面予以優(yōu)先安排。九、加強(qiáng)公共服務(wù)26.加快構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。按照“政府支持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的原則，盡快形成公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，連接信譽(yù)度高的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為小型微型企業(yè)提供全覆蓋、無(wú)縫隙的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，形成具備政策、咨詢、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、法律、事務(wù)代理、融資、商務(wù)等多種服務(wù)功能的社會(huì)化服務(wù)體系，為小型微型企業(yè)發(fā)展提供保障和支撐。全省每年對(duì)社會(huì)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)進(jìn)行資格認(rèn)定?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)培育500個(gè)運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)度高的公共服務(wù)平臺(tái)。山東中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)2012年建成并投入運(yùn)行。27.為小型微型企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件。支持小型微型企業(yè)積極開(kāi)拓境內(nèi)外市場(chǎng)，對(duì)小型微型出口企業(yè)參加商品展覽、開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)、進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)宣傳推介等國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)給予補(bǔ)助。將符合條件的小型微型企業(yè)納入跨境人民幣結(jié)算范圍，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新出口項(xiàng)下人民幣收匯的金融產(chǎn)品，幫助小型微型企業(yè)應(yīng)對(duì)