天津節(jié)能與新能源汽車示范推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012020-年

1、天津市節(jié)能與新能源汽車示范推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2013-2020 年）發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是緩解能源和環(huán)保壓力，加快 汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新經(jīng)濟增長點 和國際競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn) 略舉措。為把握節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加快我市 節(jié)能與新能源汽 車產(chǎn)品推廣應(yīng)用， 促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 實現(xiàn) 節(jié)能減排和生態(tài)文明城市建設(shè)目標(biāo)， 根據(jù)國務(wù)院頒布的 節(jié) 能與 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2012-2020 年）及天津市國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 ， 特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為 2013-2020 年。一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢本規(guī)劃中，新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動 力

2、汽車及燃料電池汽車； 節(jié)能汽車主 要包括非插電式混合動力汽 車和節(jié)能內(nèi)燃機汽車；替代燃料汽車主要包括液化天然氣（ LNG ） 汽車和 壓縮天然氣（ CNG ）汽車。（一）示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 經(jīng)過多年發(fā)展，我市已基本形成了節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè) 鏈，并成立了新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，擁有較強的試研發(fā)制造方面基礎(chǔ)雄厚，初步形成了驗檢測和標(biāo)準(zhǔn)制定能力，在動力電池、電驅(qū)動系統(tǒng)及關(guān)鍵原材料 新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè) 集群。新能源汽車、節(jié)能汽車的示范推廣取得進展，替代燃料汽 車形成 了一定市場規(guī)模。一是節(jié)能與新能源汽車整車制造具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。形成 了以天津清源、一汽豐田、一汽夏 利等為核心的整

3、車生產(chǎn)基地， 其中天津清源是國內(nèi)最大的電動汽車整車生產(chǎn)基地。目前，我市 具備了 年產(chǎn) 2 萬輛電動汽車和 3 萬套電動汽車動力總成的生產(chǎn)能 力；天津公交與比亞迪汽車合作的新能源 大客車產(chǎn)業(yè)化項目正在 積極推進。二是動力電池等關(guān)鍵零部件具備較強的研發(fā)和生產(chǎn)能力。具 備動力電池、正負極材料、隔膜、電解液 等研發(fā)生產(chǎn)能力，形成 了以南開大學(xué)、電科集團十八所、天津化工研究院等具有較強實 力的研發(fā)機構(gòu)，擁有 貝特瑞、東皋、力神、比克、捷威動力等關(guān) 鍵原材料和動力電池生產(chǎn)企業(yè)， 掌握多項核心技術(shù)和自主知識產(chǎn) 權(quán)， 研發(fā)和生產(chǎn)能力位居全國前列。在驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)方面， 清源、松正等企業(yè)已成為國內(nèi)多家骨干汽

4、車企 業(yè)的配套企業(yè)。三是試驗檢測和標(biāo)準(zhǔn)制定具有較大優(yōu)勢。具備較完整的新能 源汽車及關(guān)鍵零部件試驗檢測能力。擁有中汽中心、電科集團十 八所等國家級試驗檢測機構(gòu)。在純電驅(qū)動系統(tǒng)、電池兼容測試、 新能源汽車整車碰撞試驗等方面達到國際先進水平。動力電池性 能、安全性試驗、動力電池試驗檢測水平位居國內(nèi)前列。組織制定了數(shù)十項電動汽車相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和測試規(guī)范，并參 與了多項國家節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè) 政策研究與制定工作。試驗 檢測、標(biāo)準(zhǔn)制定資源優(yōu)勢明顯。四是示范推廣步伐加快。 2010 年我市成為國家節(jié)能與新能源 汽車示范推廣試點城市，并確定在 公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣 1500 輛節(jié)能與新能源汽車的目標(biāo)

5、。推廣車型覆蓋混合動力公交車、純 電動公交 車、純電動客車、純電動郵政車等車型，并形成推廣應(yīng) 用換電公交車的運營模式。截至目前，我市在公 交、郵政、公務(wù)、 區(qū)域等公共服務(wù)領(lǐng)域共示范推廣節(jié)能與新能源汽車近 500 輛。其 中純電動汽車 247 輛，混合動力汽車 232 輛。在替代燃料汽車推 廣應(yīng)用方面， LNG 公交車、重卡， CNG 轎車等市場 應(yīng)用已初 具規(guī)模，擁有車輛近 18000 輛。五是基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進。在充換電設(shè)施建設(shè)方面，截至目前， 已建成并投運海泰、中新生態(tài)城永 定洲等 6 座新能源汽車充換電 站，安裝了 327 個交流充電樁，并成立專業(yè)運維公司管理充換電 設(shè)施 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在加氣

6、站建設(shè)方面，積極推進與中石油、中海油、 中石化三大央企的合作，進一步拓寬燃氣 供應(yīng)渠道，不斷加快推 進加氣站建設(shè)。截至目前，我市已批準(zhǔn)車用燃氣加氣站 41 座， 其中 LNG 加 氣站 3 座， CNG 加氣母站 5 座，其余 33 座為 CNG 標(biāo)準(zhǔn)站或子站。盡管天津在節(jié)能與新能源汽車示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取 得了明顯進步， 但仍面臨著關(guān)鍵核心技術(shù) 缺乏、產(chǎn)品成本居高不推廣應(yīng)用等方面還存在不足和差距。下、消費環(huán)境建設(shè)滯后等共性問題，在產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)、大規(guī)模一是新能源整車發(fā)展滯后，無法形成龍頭帶動作用，制約了產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠。三是消費環(huán)境有待完善，政

7、策支持力度尚需加強，尚未成為國家新能源汽車私人消費試點 城市，市場推廣難度較大。（二）面臨形勢 一是為應(yīng)對日益突岀的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題，世界主要汽車生產(chǎn)國紛紛將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略，加快推進技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，同時大力發(fā)展和推廣應(yīng)用汽車節(jié)能技術(shù)。二是國家已明確節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，正 在陸續(xù)岀臺一系列配套措施，為我市大 力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車 產(chǎn)業(yè)提供了政策保障，也對加快推進技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大對燃料電池汽車、車用氫能源技術(shù)研究提岀了更高要求。三是我市地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈核心地帶，具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和人才技術(shù)儲備，并具有較大的節(jié)能與新能源汽車消費市場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此外，濱

8、海新區(qū)是國家綜合配套改革試驗區(qū)，在經(jīng)濟、行政體制改革等方面具有創(chuàng)新優(yōu)勢，隨著資金、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素不斷向我市聚集，將形成較強的節(jié)能與新能源汽車 產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢。作為國家重要的汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，我市具有良好的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車，既能有效緩解能源和環(huán)境壓力，也是加快我市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新 的經(jīng)濟增長點的重要戰(zhàn)略舉措。二、指導(dǎo)思想、技術(shù)路線與基本原則（一）指導(dǎo)思想 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮我市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu) 勢，堅持示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉， 突出企業(yè)主體作用， 加大政 策扶持力度，

9、著力營造發(fā)展環(huán)境， 努力培育一批整車制造和配套 產(chǎn)業(yè)知名 品牌，穩(wěn)步擴大節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模和領(lǐng) 域，提高節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水 平，推動汽車產(chǎn) 業(yè)優(yōu)化升級，增強我市汽車工業(yè)的整體競爭能力。（二）技術(shù)路線 以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車研制開發(fā)和產(chǎn) 業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽 車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車和替代 燃料汽車。（三）基本原則 1. 堅持政策引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合。在推廣應(yīng)用階段，通過規(guī)劃引導(dǎo)和財稅支持引導(dǎo)市場消費，以公共服務(wù)領(lǐng)域為重點，培 育應(yīng)用環(huán)境，探索多種運營模式。進 入產(chǎn)業(yè)成熟期后，充分發(fā)揮 市場需

10、求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用，推動私人消費，實現(xiàn)節(jié)能與新 能源汽 車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)示范線路為推廣應(yīng)用的切入點，加2. 堅持線路推廣與特定區(qū)域推進相結(jié)合。以特定示范區(qū)域和強公交、班車等領(lǐng)域示范推廣 線路建設(shè)，擴大出租、 環(huán)衛(wèi)等車型在特定區(qū)域推廣應(yīng)用規(guī)模， 逐 步實現(xiàn) 在全市公共服務(wù)領(lǐng)域及私人領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。3. 堅持推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合。以推廣應(yīng)用為契機，營 造節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良 好環(huán)境， 形成完善的社會配套 體系， 系統(tǒng)推進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 通過不斷提高節(jié)能 與新能 源整車及關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)水平和生產(chǎn)制造能力，促進 節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用。4. 堅持電動引領(lǐng)與氣電并舉相

11、結(jié)合。 積極探索新能源汽車示 范應(yīng)用技術(shù)路線， 在充電設(shè)施建設(shè)、 運行監(jiān)控管理、服務(wù)體系建 設(shè)等方面取得突破，形成特色、領(lǐng)先的新能源汽車發(fā)展模式。 統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)新 能源汽車、節(jié)能汽車和替代燃料汽車的發(fā)展，對充電設(shè) 施、加氣設(shè)施進行合理規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，立足 天津的資源優(yōu)勢和 應(yīng)用基礎(chǔ)，鼓勵替代燃料汽車的發(fā)展。5. 堅持重點發(fā)展和全面推進相結(jié)合。整車重點發(fā)展純電動、插電式混合動力等新能源汽車和非插電式混合動力汽車、替代燃 料汽車。以整車為龍頭，培育帶動動力電池、電驅(qū)動系統(tǒng)等核心 部件發(fā)展，帶動 實現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。三、發(fā)展目標(biāo)通過 5-10 年的發(fā)展，節(jié)能與新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件

12、 核心技術(shù)實現(xiàn)突破，推廣應(yīng)用環(huán)境實現(xiàn)不斷優(yōu)化，節(jié)能與新能源市，力爭成為全國重要的節(jié)能與新能汽車實現(xiàn)較大規(guī)模應(yīng)用，爭創(chuàng)節(jié)能與新能源汽車示范推廣優(yōu)秀城 源汽車整車及關(guān)鍵零部件研 發(fā)、生產(chǎn)基地，將節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育成我市新興支柱產(chǎn) 業(yè)。（一）推廣應(yīng)用取得重要進展 1.2015 年發(fā)展目標(biāo)。節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用取得積極 進展，各類節(jié)能與新能源汽車保有量達到 3.5 萬輛。 逐步擴大新能源汽車在公交、 郵政等領(lǐng)域推廣應(yīng) 用規(guī)模，在出租、警務(wù)、環(huán)衛(wèi)、班車及私人用車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用突破。到 2015 年新能源汽車推廣數(shù)量 力爭達到 5000 輛，其中， 純電動公交車 2000 輛、郵政車 100 輛、

13、出租車 500 輛、環(huán)衛(wèi)用車 300 輛、 警務(wù) 用車 50 輛、班車 50 輛、私人用車 2000 輛。不斷擴大非插電式混合動力汽車在公交領(lǐng)域推廣應(yīng)用規(guī)模， 在警務(wù)、 班車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一定保有量。 到 2015 年非插電式混合動 力汽車推廣數(shù)量達到 5000 輛以上。替代燃料汽車在公交、 出租、班車等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。 到 2015 年推廣總數(shù)達到 25000 輛， 其中，公交車 800 輛，出租 車 15000 輛，班車 1000 輛，港務(wù)用車 34 輛。2.2020 年發(fā)展目標(biāo)。節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用取得重要 進展，各類節(jié)能與新能源汽車保有 量達到 7.2 萬輛，在部分領(lǐng)域 推廣應(yīng)用規(guī)模

14、位居全國前列。新能源汽車保有量力爭達到 3 萬輛，在私人消費領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大規(guī)模應(yīng)用，形成良好的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。非插電式混合動力汽車 在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用穩(wěn)步增長， 保有量達到 1 萬輛；替代燃 料汽車?yán)^續(xù)擴大推廣應(yīng)用規(guī)模，保有量達到 3.2 萬輛。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模優(yōu)勢 節(jié)能與新能源汽車整車制造得到快速發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢。到 2015 年，全市節(jié)能與新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)達到 6 家，其 中龍頭企業(yè) 1-2 家，總產(chǎn)能達到 6 萬輛， 產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 300 億元；到 2020 年，節(jié)能與新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)達到 7-8 家，形成 2-3 家龍頭企業(yè)，總產(chǎn)能達到 30 萬輛， 產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到

15、1500 億元。成為全國重要的關(guān)鍵零部件研發(fā)、 生產(chǎn)基地。 到 2015 年， 全市車用動力電池系統(tǒng)產(chǎn)能達到 20 萬臺套，驅(qū)動電機及控制系 統(tǒng)產(chǎn)能達 15 萬臺套；到 2020 年，鋰離子動力電池系統(tǒng)產(chǎn)能達 70 萬臺 套，驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)產(chǎn)能達 50 萬臺套。（三）技術(shù)研發(fā)能力大幅提高 新能源汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達到國際先突破以燃料電池汽車為代表的下一代部件的各項技術(shù)指標(biāo)達到國內(nèi)先進水進水平，掌握非插電式混合動力、替代燃料汽車等關(guān)鍵核心技術(shù)， 新能源汽車前沿技術(shù)。到 2015 年，新能源汽車、非插電式混合動力汽車及關(guān)鍵零平。動力電池模塊比能量達到 150 瓦時 / 公斤以

16、上，成本降至2 元 /瓦時以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達到 2000 次或 10 年以上；電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達到 2.5 千 瓦 /公斤以上，成本降至 200 元/千瓦以下到 2020 年， 新能源汽車整車、 非插電式混合動力汽車及關(guān) 鍵零部件的主要技術(shù)指標(biāo)達到國際先進水平。動力電池模塊比能 量達到 300 瓦時 /公斤以上，成本降至 1.5 元 /瓦時以下。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進 適度超前、穩(wěn)步推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成滿足城際互聯(lián)、區(qū) 域間交通及市內(nèi)各區(qū)域節(jié)能與新能源汽車充換電與加氣服務(wù)網(wǎng) 絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，滿足節(jié)能與新能源 汽車運行需要。1. 充換電設(shè)施。 2015 年前，建設(shè)電池集中充電站

17、1 座、商用 車充換電站 21 座、乘用車充換電 站 21 座、環(huán)衛(wèi)車充換電站 3 座、 電池配送站 6 座、 交流充電樁 1680 個，初步建立滿足城市各區(qū) 域 內(nèi)新能源汽車電能補給需求的充換電服務(wù)設(shè)施，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一 的智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；到 2020 年，建 成電池集中充電站 5 座， 商用車充換電站 34 座、乘用車充換電站 37 座、電池配送站 50 座、交流 充電樁 2.6 萬個，形成較為完善的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿足 新能源汽車推廣應(yīng)用及城際互聯(lián)需要。2. 加氣站。建立布局合理、競爭有序、功能完善的現(xiàn)代化加 氣站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。 2015 年 前，配套建設(shè)加氣站 74 座 , 其 中中

18、心城區(qū) 8 座，濱海新區(qū) 29 座。2020 年配套建設(shè)加氣站 132 座， 其中中心城區(qū) 16 座，濱海新區(qū) 57 座。（五）公共服務(wù)能力顯著增強 構(gòu)建完善的公共服務(wù)管理規(guī)范體系。到 2015 年，初步建立 新能源汽車車輛安全監(jiān)控、維修保養(yǎng)、試驗檢測、認證和動力電池回收利用管理體系，爭取在試驗檢測等領(lǐng)域建成 1-2 個國家重 點實驗室。 2020 年，形成完整的安 全使用、市場營銷、回收利用 和售后服務(wù)體系；整車及關(guān)鍵零部件試驗檢測、認證等走在全國 前列， 在國際上具有重要影響力。四、主要任務(wù)（一）穩(wěn)步實施推廣應(yīng)用工程1.發(fā)揮特色優(yōu)勢，加快示范推廣。以公交、環(huán)衛(wèi)、出租、班車、郵政、警務(wù)等領(lǐng)域

19、為重點，依托我市中新生態(tài)城、海河教育 園、薊縣旅游區(qū)、港口等特定區(qū)域優(yōu) 勢，將節(jié)能與新能源汽車示 范推廣與特定區(qū)域規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合，從 2013 年起，特定區(qū)域 的運輸 車輛要逐步推廣使用節(jié)能與新能源汽車。（ 1）實施電動公交車示范運營工程。按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，緊密結(jié)合公交運行實際需求，以特定公交線路為依 托，因地制宜推進換電和充電模式純電動公交車、非插電式混合 動力公交車等各 類節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)用。采取全國公開招 標(biāo)方式，提高產(chǎn)品性價比。健全安全管理制度和操作流程， 提升 營運和管理水平，保證示范車輛安全運行。不斷加強公交車充換 電設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，逐步提 高公交車電動

20、化比例。（2）實施新能源出租車示范應(yīng)用工程。緊密結(jié)合天津產(chǎn)業(yè)實際和出租車行業(yè)特點，不斷探索和完善新能源出租車運營模 式，積極穩(wěn)妥、分步推進新能源出租車推廣應(yīng)用。先期選擇薊縣 旅游區(qū)、中新天津生 態(tài)城等特定區(qū)域，組建新能源出租車公司，范，不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗。逐步擴大通過統(tǒng)一車輛產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)、實行聘用合同制等模式進行試點示 試點范圍和區(qū)域，擴展示范 車輛類型，探索和完善新能源汽車租賃等商業(yè)模式，擴大新能源 出租車 推廣應(yīng)用數(shù)量。（ 3）實施燃氣汽車推廣應(yīng)用工程。堅持 “因地制宜、積極穩(wěn) 妥、加快應(yīng)用、協(xié)調(diào)發(fā)展 ”的指導(dǎo)方 針，立足燃氣資源優(yōu)勢，以 出租、公交、班車、城市間客運車輛和港口集裝箱用重型

21、載貨汽 車等為重 點，積極引導(dǎo)和促進 CNG 出租車和 LNG 公交、客運 、 載重車等替代燃料汽車推廣普及；加快車用 加氣站建設(shè)，建立車 輛、鋼瓶和加氣站管理信息系統(tǒng)，逐步完善加氣站供氣保障體系； 積極探索替代 燃料汽車減排與能源項目排放的平衡機制，努力實 現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益與社會效益。（ 4）實施專用領(lǐng)域新能源用車推廣應(yīng)用工程。制定環(huán)衛(wèi)園林、警務(wù)、郵政、公務(wù)等新能源用車推廣應(yīng)用方案， 結(jié)合專用領(lǐng) 域用車服務(wù)范圍和區(qū)域相對集中、 便于充電的特點， 不斷擴大應(yīng) 用規(guī)模。 充分發(fā)揮中新生態(tài)城、海河教育園等特定區(qū)域優(yōu)勢，實 現(xiàn)新能源專用車輛在特定區(qū)域普及。2.創(chuàng)新推廣模式，形成應(yīng)用典范?？偨Y(jié)試點工作

22、經(jīng)驗，積極 創(chuàng)新節(jié)能與新能源汽車市場推廣模式，不 斷探索和完善新能源汽 車整車銷售、 裸車銷售、 新能源整車及電池租賃等多種商業(yè)模式， 打造一批優(yōu)質(zhì)的新 能源汽車服務(wù)企業(yè)，建立適合節(jié)能與新能源汽 車示范運行的管理體系，形成試點帶動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效機制。 3. 爭取私人領(lǐng)域試點，促進私人消費。積極爭取國家有關(guān)部 門支持，成為國家私人購買新能源汽車試點城市。出臺激勵政策， 逐步在私人消費領(lǐng)域示范推廣節(jié)能與 新能源汽車，實現(xiàn)我市節(jié)能 與新能源汽車在私人消費領(lǐng)域的突破。（二）加快實施整車與零部件產(chǎn)業(yè)化推進工程 加大支持力度，不斷提高一汽夏利、一汽豐田 等整車企業(yè)節(jié)能與新能源汽車技術(shù)水平，擴大生產(chǎn)

23、能力。加大招商引資力度， 引入有技術(shù)有市場的新能源汽車整車 龍頭企業(yè)和關(guān)鍵零部件企 業(yè)。以節(jié)能與新能源整車生產(chǎn)為龍頭，帶動我市動力電池、電驅(qū) 動系統(tǒng)等關(guān) 鍵零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。1. 積極擴大整車生產(chǎn)能力。依托我市現(xiàn)有汽車生產(chǎn)基地，實 施改擴建項目時統(tǒng)籌考慮節(jié)能與新 能源汽車建設(shè)， 加快培育和壯 大新能源汽車整車生產(chǎn)能力， 盡快形成節(jié)能與新能源汽車知名品 牌。 支 持一汽夏利、一汽豐田等新能源車型盡快實現(xiàn)量產(chǎn)，鼓勵 長城汽車等企業(yè)在津布局節(jié)能與新能源整車 生產(chǎn)基地。 支持天津 清源積極爭取新能源乘用車生產(chǎn)資質(zhì)， 支持和加快天津比亞迪汽 車有限公司新能 源大客車項目建設(shè)步伐。積極吸引境內(nèi)外整車企

24、業(yè)來津投資建廠。2. 大力發(fā)展關(guān)鍵零部件。 完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 以整車帶配套， 分別培育壯大 2-3 家動力電池及各類關(guān)863鍵材料龍頭企業(yè)，培育發(fā) 展 2-3 家電機電控領(lǐng)域的骨干企業(yè)。積極發(fā)揮濱海新區(qū)作為本地產(chǎn)業(yè)需求，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化成果轉(zhuǎn)化試點城市的優(yōu)勢，促進新能源汽車相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化，對接3. 著力打造重點產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極打造節(jié)能與新能源汽車、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)和出口基地。重 點建設(shè)以清源、一汽豐田等為龍頭的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)節(jié)能與新能 源汽車整車產(chǎn)業(yè) 集群，以力神、巴莫等為龍頭的濱海高新區(qū)動力 電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群，以一汽夏利、捷威動力為龍頭 的西青 新能源汽車整車生

25、產(chǎn)和零部件配套產(chǎn)業(yè)集群，以比克國際、天津 金牛、南車時代等為龍頭的北辰新 能源汽車關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè) 集群，以貝特瑞、東皋為龍頭的寶坻電池原材料生產(chǎn)集群，以斯 特蘭、松正 為龍頭的東麗電池材料和電機電控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。（三）加速實施技術(shù)創(chuàng)新工程 1.加強關(guān)鍵零部件技術(shù)研究。著力推進動力電池原始創(chuàng)新和 集成創(chuàng)新，推動動力電池技術(shù)快速發(fā)展，促進能量密度、循環(huán)壽 命、續(xù)航能力等關(guān)鍵指標(biāo)快速提升。重點支 持高能量密度動力電 池和大功率電容器研發(fā)、開展動力電池及電池組優(yōu)化設(shè)計和工藝 創(chuàng)新，加強動力電池 系統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設(shè)計，加 快新型聚烯烴隔膜、高性能電解質(zhì)制備、電池管理系統(tǒng)、動力總 成系統(tǒng)

26、等研究開發(fā)。推進超級電容電動汽車、雙轉(zhuǎn)子電動汽車、 燃料電池等新型技術(shù)研究與開發(fā)，開展高比 能先進動力電池新材 料、新體系的前瞻性研究和新結(jié)構(gòu)、新工藝等應(yīng)用技術(shù)研究。開 展充換電關(guān)鍵技術(shù)研 究，大力提高充換電效率和安全性。機構(gòu)在津建立節(jié)能與新能源汽車研2.搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺。鼓勵國內(nèi)外汽車企業(yè)及研發(fā) 發(fā)中心。 依托優(yōu)勢企業(yè)組建天 津市新能源汽車動力系統(tǒng)工程中心， 培育新能源汽車領(lǐng)域國家級 研究中 心。建立天津市電動汽車共性技術(shù)研發(fā)平臺，突破關(guān)鍵核 心技術(shù)，加快科技成果的有效轉(zhuǎn)化。3. 建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺。切實發(fā)揮天津市新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，搭建產(chǎn)學(xué)研合作對接平臺，加強企業(yè)與

27、高 校、研發(fā)機構(gòu)的信息交流和研發(fā)合作，推動企業(yè)和高校、研發(fā)機 構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù) 攻關(guān)，推進關(guān)鍵核心技術(shù)盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。（四）大力實施保障體系改善工程 1. 建立車輛數(shù)據(jù)采集和安全監(jiān)控系統(tǒng)平臺。建設(shè)兩級安全監(jiān) 控和管理平臺。各充換電站單獨建設(shè)監(jiān)控平臺，形成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)， 對所轄新能源汽車和電池進行運行狀 態(tài)實時監(jiān)控，并指導(dǎo)車輛安 全運行，及時進行故障診斷并提供快速維修保養(yǎng)服務(wù)；盡快建設(shè) 全市統(tǒng)一 的安全監(jiān)控和管理平臺，采集充換電設(shè)施運行數(shù)據(jù)，進 行統(tǒng)計、分析和優(yōu)化，做好監(jiān)控和運行維護。2. 推進節(jié)能與新能源汽車檢測能力建設(shè)。加快建立和完善節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件試驗檢測平臺，保證新能源汽車及 關(guān)鍵

28、零部件質(zhì)量合格、產(chǎn)品安全。積極推進中汽中心、 電科集團 十八所 等單位加強新能源汽車、動力電池等產(chǎn)品檢測試驗?zāi)芰?設(shè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，加快形成完善的檢測標(biāo) 準(zhǔn)體系。3. 構(gòu)建車用動力電池回收和資源利用管理體系。研究制定動力電池回收利用管理體系，明確動力電池收集、存儲、運輸、再生處理等環(huán)節(jié)的管理要求，確定各相關(guān)方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。 引導(dǎo)動力電池生產(chǎn)企業(yè)加強對廢舊電池的回收利用，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)，對廢鉛酸蓄電池須交有危險廢物處理資質(zhì)的單位進行安全處置。研究制定促進電池再生企業(yè)提高技術(shù)水平和環(huán)保水平的優(yōu)惠政策。加強監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，嚴(yán)格落實各項環(huán)保規(guī)定，嚴(yán)防重金屬污染

29、。（五）著力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。將節(jié)能與新能源汽車充換電設(shè)施及加氣站建設(shè)納入我市城市總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排供電線路及天然氣管道布局，保證充換電設(shè)施及加氣站的合理分布。開通 充換電設(shè)施及加氣站用地報批綠色通道，在推廣車輛運行集中區(qū) 域、重點路線和主要運營單位，根據(jù)實際需求加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。探索多種能源供給模式，加快形成與充換電設(shè)施及加氣站建設(shè)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。公共服務(wù)用車領(lǐng)域積極探索充換電站、電池配送站、集中充電站等多種能源補給模式共同發(fā)展。私人用車領(lǐng)域重點在住宅區(qū)、公共停車場等車輛密集區(qū)域推進分散慢充等充電技術(shù)模式和配套電網(wǎng)工程建設(shè)。合理優(yōu)化加氣站建設(shè)布局，充分利用現(xiàn)有

30、資源，對已有加油站進行改擴建，建立功能完善的現(xiàn)代化加氣站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；繼續(xù)推進與中石油、中石化、中海油等央企的合作，積極拓寬燃氣 供應(yīng)渠道，保障市場供應(yīng)。五、保障措施（一）加大財稅政策支持力度積極爭取中央財政對我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)化及節(jié)能汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)支持，落實好國家對節(jié)能與新能源汽車示范推廣補貼政策。充分利用我市現(xiàn)有各項財政切塊資金向節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)傾斜，促進新能源汽車的技術(shù)創(chuàng)新、運營監(jiān)控、網(wǎng)點銷售等方面水平提升。對新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化項目、技術(shù)和裝備引進項目和企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)且獲得相對控股權(quán)的項目，按照本市有關(guān)規(guī)定給予貸款貼息或無償資助。發(fā)揮政府采

31、購的導(dǎo)向作用，在新能源汽車領(lǐng)域積極落實政府采購支持節(jié)能環(huán)保建設(shè)的政策功能，根據(jù)國家相關(guān)制度規(guī)定，對納入國家節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的新能源汽車，實行優(yōu)先和強制采購政策，逐步擴大公交、郵政、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)、警務(wù)等公共機構(gòu)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品采購規(guī)模。落實稅收優(yōu)惠政策，保證國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實。經(jīng)認定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策； 對節(jié)能與新能源汽車 及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)支持新能源汽車企業(yè)及科研機構(gòu)建立國家級科研基地和重點實驗室，鼓勵申報 8

32、63 、973 等國家支持計劃及市級專項支持 計劃，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給 予配套資金支持。（二）出臺推廣應(yīng)用激勵措施 結(jié)合國家相關(guān)鼓勵政策，研究制定天津市新能源汽車推廣應(yīng) 用配套激勵措施。實行停車收費優(yōu)惠政策，對列入國家 “道路機 動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告 ”的示范推廣 車輛，公安交通管理部 門優(yōu)先辦理牌照、年檢等業(yè)務(wù)，純電動汽車上牌時不須經(jīng)排氣檢 測可直接發(fā)放機動 車污染物排放環(huán)保標(biāo)志。加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 和運營服務(wù)的支持力度。新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用 地在 符合區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在年度用地計劃、用地指 標(biāo)、土地預(yù)留、土地征用、供應(yīng)和審 批等方面給予支持，對符合 規(guī)劃

33、的居民小區(qū)、公共停車場配套安裝一定比例的充電設(shè)施。（三）強化金融支持力度 引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)加強對我市節(jié)能與新能源汽車 產(chǎn)業(yè)的信貸支持，鼓勵風(fēng)險投資資金、私募股權(quán)基金、民間資 金投資節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。對于利 用金融機構(gòu)貸款建設(shè)的 節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項目，經(jīng)相關(guān)部門審定，實行優(yōu)惠 貸款利率政策。 支持相關(guān)企業(yè)通過股票市場、票據(jù)市場、債券 市場等多渠道融資，對上市企業(yè)給予獎勵，支持已上市 的重點 企業(yè)采取增資擴股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進行再融資。四）擴大招商合作 充分利用全球創(chuàng)新資源，積極開展國際科技合作與交流，加快引進節(jié)能與新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件龍頭企業(yè)和重大項目。支持汽車企業(yè)、高

34、校和科研機構(gòu)在節(jié)能與新能源汽車 基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域開展國際合作研究。積極創(chuàng)造條件開展多種形式的技術(shù)交流和合作，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)和經(jīng)驗。深入推進與國家電網(wǎng)的合作，加快充換電設(shè)施建設(shè)。繼續(xù) 加強與中石油、中石化、中海油的合作，積極拓寬燃氣供應(yīng)渠道，保障市場供應(yīng)。對重大項目進行跟蹤服務(wù)，在立項報批、規(guī)劃選址、用地、資金扶持和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面予以優(yōu)先保證，努力讓條件具備的項目盡快落地生根。（五）加強人才隊伍保障鼓勵和支持新能源汽車企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)引進高層次人才。對重點高層次人才，按市有關(guān)政策發(fā)放補貼，并對其落戶、子女教育、家屬就業(yè)和醫(yī)療保障等給予優(yōu)先保障。鼓勵天津市高等院校開設(shè)節(jié)能與新能源汽車專業(yè)技能課程，支