天津節(jié)能與新能源汽車示范推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012020-年

1、天津市節(jié)能與新能源汽車示范推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2013-2020 年）發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是緩解能源和環(huán)保壓力，加快 汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 和國際競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn) 略舉措。為把握節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快我市 節(jié)能與新能源汽 車產(chǎn)品推廣應(yīng)用， 促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 實(shí)現(xiàn) 節(jié)能減排和生態(tài)文明城市建設(shè)目標(biāo)， 根據(jù)國務(wù)院頒布的 節(jié) 能與 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2012-2020 年）及天津市國民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 ， 特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為 2013-2020 年。一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢本規(guī)劃中，新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng) 力

2、汽車及燃料電池汽車； 節(jié)能汽車主 要包括非插電式混合動(dòng)力汽 車和節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車；替代燃料汽車主要包括液化天然氣（ LNG ） 汽車和 壓縮天然氣（ CNG ）汽車。（一）示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 經(jīng)過多年發(fā)展，我市已基本形成了節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè) 鏈，并成立了新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，擁有較強(qiáng)的試研發(fā)制造方面基礎(chǔ)雄厚，初步形成了驗(yàn)檢測和標(biāo)準(zhǔn)制定能力，在動(dòng)力電池、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及關(guān)鍵原材料 新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè) 集群。新能源汽車、節(jié)能汽車的示范推廣取得進(jìn)展，替代燃料汽 車形成 了一定市場規(guī)模。一是節(jié)能與新能源汽車整車制造具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。形成 了以天津清源、一汽豐田、一汽夏 利等為核心的整

3、車生產(chǎn)基地， 其中天津清源是國內(nèi)最大的電動(dòng)汽車整車生產(chǎn)基地。目前，我市 具備了 年產(chǎn) 2 萬輛電動(dòng)汽車和 3 萬套電動(dòng)汽車動(dòng)力總成的生產(chǎn)能 力；天津公交與比亞迪汽車合作的新能源 大客車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正在 積極推進(jìn)。二是動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件具備較強(qiáng)的研發(fā)和生產(chǎn)能力。具 備動(dòng)力電池、正負(fù)極材料、隔膜、電解液 等研發(fā)生產(chǎn)能力，形成 了以南開大學(xué)、電科集團(tuán)十八所、天津化工研究院等具有較強(qiáng)實(shí) 力的研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有 貝特瑞、東皋、力神、比克、捷威動(dòng)力等關(guān) 鍵原材料和動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)， 掌握多項(xiàng)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn) 權(quán)， 研發(fā)和生產(chǎn)能力位居全國前列。在驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)方面， 清源、松正等企業(yè)已成為國內(nèi)多家骨干汽

4、車企 業(yè)的配套企業(yè)。三是試驗(yàn)檢測和標(biāo)準(zhǔn)制定具有較大優(yōu)勢。具備較完整的新能 源汽車及關(guān)鍵零部件試驗(yàn)檢測能力。擁有中汽中心、電科集團(tuán)十 八所等國家級試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。在純電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、電池兼容測試、 新能源汽車整車碰撞試驗(yàn)等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平。動(dòng)力電池性 能、安全性試驗(yàn)、動(dòng)力電池試驗(yàn)檢測水平位居國內(nèi)前列。組織制定了數(shù)十項(xiàng)電動(dòng)汽車相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和測試規(guī)范，并參 與了多項(xiàng)國家節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè) 政策研究與制定工作。試驗(yàn) 檢測、標(biāo)準(zhǔn)制定資源優(yōu)勢明顯。四是示范推廣步伐加快。 2010 年我市成為國家節(jié)能與新能源 汽車示范推廣試點(diǎn)城市，并確定在 公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣 1500 輛節(jié)能與新能源汽車的目標(biāo)

5、。推廣車型覆蓋混合動(dòng)力公交車、純 電動(dòng)公交 車、純電動(dòng)客車、純電動(dòng)郵政車等車型，并形成推廣應(yīng) 用換電公交車的運(yùn)營模式。截至目前，我市在公 交、郵政、公務(wù)、 區(qū)域等公共服務(wù)領(lǐng)域共示范推廣節(jié)能與新能源汽車近 500 輛。其 中純電動(dòng)汽車 247 輛，混合動(dòng)力汽車 232 輛。在替代燃料汽車推 廣應(yīng)用方面， LNG 公交車、重卡， CNG 轎車等市場 應(yīng)用已初 具規(guī)模，擁有車輛近 18000 輛。五是基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)。在充換電設(shè)施建設(shè)方面，截至目前， 已建成并投運(yùn)海泰、中新生態(tài)城永 定洲等 6 座新能源汽車充換電 站，安裝了 327 個(gè)交流充電樁，并成立專業(yè)運(yùn)維公司管理充換電 設(shè)施 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在加氣

6、站建設(shè)方面，積極推進(jìn)與中石油、中海油、 中石化三大央企的合作，進(jìn)一步拓寬燃?xì)?供應(yīng)渠道，不斷加快推 進(jìn)加氣站建設(shè)。截至目前，我市已批準(zhǔn)車用燃?xì)饧託庹?41 座， 其中 LNG 加 氣站 3 座， CNG 加氣母站 5 座，其余 33 座為 CNG 標(biāo)準(zhǔn)站或子站。盡管天津在節(jié)能與新能源汽車示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取 得了明顯進(jìn)步， 但仍面臨著關(guān)鍵核心技術(shù) 缺乏、產(chǎn)品成本居高不推廣應(yīng)用等方面還存在不足和差距。下、消費(fèi)環(huán)境建設(shè)滯后等共性問題，在產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)、大規(guī)模一是新能源整車發(fā)展滯后，無法形成龍頭帶動(dòng)作用，制約了產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠。三是消費(fèi)環(huán)境有待完善，政

7、策支持力度尚需加強(qiáng)，尚未成為國家新能源汽車私人消費(fèi)試點(diǎn) 城市，市場推廣難度較大。（二）面臨形勢 一是為應(yīng)對日益突岀的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題，世界主要汽車生產(chǎn)國紛紛將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)大力發(fā)展和推廣應(yīng)用汽車節(jié)能技術(shù)。二是國家已明確節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，正 在陸續(xù)岀臺(tái)一系列配套措施，為我市大 力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車 產(chǎn)業(yè)提供了政策保障，也對加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大對燃料電池汽車、車用氫能源技術(shù)研究提岀了更高要求。三是我市地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈核心地帶，具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和人才技術(shù)儲(chǔ)備，并具有較大的節(jié)能與新能源汽車消費(fèi)市場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此外，濱

8、海新區(qū)是國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在經(jīng)濟(jì)、行政體制改革等方面具有創(chuàng)新優(yōu)勢，隨著資金、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素不斷向我市聚集，將形成較強(qiáng)的節(jié)能與新能源汽車 產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢。作為國家重要的汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，我市具有良好的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車，既能有效緩解能源和環(huán)境壓力，也是加快我市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新 的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要戰(zhàn)略舉措。二、指導(dǎo)思想、技術(shù)路線與基本原則（一）指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮我市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu) 勢，堅(jiān)持示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉， 突出企業(yè)主體作用， 加大政 策扶持力度，

9、著力營造發(fā)展環(huán)境， 努力培育一批整車制造和配套 產(chǎn)業(yè)知名 品牌，穩(wěn)步擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模和領(lǐng) 域，提高節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水 平，推動(dòng)汽車產(chǎn) 業(yè)優(yōu)化升級，增強(qiáng)我市汽車工業(yè)的整體競爭能力。（二）技術(shù)路線 以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車研制開發(fā)和產(chǎn) 業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽 車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車和替代 燃料汽車。（三）基本原則 1. 堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。在推廣應(yīng)用階段，通過規(guī)劃引導(dǎo)和財(cái)稅支持引導(dǎo)市場消費(fèi)，以公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培 育應(yīng)用環(huán)境，探索多種運(yùn)營模式。進(jìn) 入產(chǎn)業(yè)成熟期后，充分發(fā)揮 市場需

10、求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用，推動(dòng)私人消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能與新 能源汽 車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)示范線路為推廣應(yīng)用的切入點(diǎn)，加2. 堅(jiān)持線路推廣與特定區(qū)域推進(jìn)相結(jié)合。以特定示范區(qū)域和強(qiáng)公交、班車等領(lǐng)域示范推廣 線路建設(shè)，擴(kuò)大出租、 環(huán)衛(wèi)等車型在特定區(qū)域推廣應(yīng)用規(guī)模， 逐 步實(shí)現(xiàn) 在全市公共服務(wù)領(lǐng)域及私人領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。3. 堅(jiān)持推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合。以推廣應(yīng)用為契機(jī)，營 造節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良 好環(huán)境， 形成完善的社會(huì)配套 體系， 系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 通過不斷提高節(jié)能 與新能 源整車及關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)水平和生產(chǎn)制造能力，促進(jìn) 節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用。4. 堅(jiān)持電動(dòng)引領(lǐng)與氣電并舉相

11、結(jié)合。 積極探索新能源汽車示 范應(yīng)用技術(shù)路線， 在充電設(shè)施建設(shè)、 運(yùn)行監(jiān)控管理、服務(wù)體系建 設(shè)等方面取得突破，形成特色、領(lǐng)先的新能源汽車發(fā)展模式。 統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)新 能源汽車、節(jié)能汽車和替代燃料汽車的發(fā)展，對充電設(shè) 施、加氣設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，立足 天津的資源優(yōu)勢和 應(yīng)用基礎(chǔ)，鼓勵(lì)替代燃料汽車的發(fā)展。5. 堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展和全面推進(jìn)相結(jié)合。整車重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等新能源汽車和非插電式混合動(dòng)力汽車、替代燃 料汽車。以整車為龍頭，培育帶動(dòng)動(dòng)力電池、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等核心 部件發(fā)展，帶動(dòng) 實(shí)現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。三、發(fā)展目標(biāo)通過 5-10 年的發(fā)展，節(jié)能與新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件

12、 核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，推廣應(yīng)用環(huán)境實(shí)現(xiàn)不斷優(yōu)化，節(jié)能與新能源市，力爭成為全國重要的節(jié)能與新能汽車實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模應(yīng)用，爭創(chuàng)節(jié)能與新能源汽車示范推廣優(yōu)秀城 源汽車整車及關(guān)鍵零部件研 發(fā)、生產(chǎn)基地，將節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育成我市新興支柱產(chǎn) 業(yè)。（一）推廣應(yīng)用取得重要進(jìn)展 1.2015 年發(fā)展目標(biāo)。節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用取得積極 進(jìn)展，各類節(jié)能與新能源汽車保有量達(dá)到 3.5 萬輛。 逐步擴(kuò)大新能源汽車在公交、 郵政等領(lǐng)域推廣應(yīng) 用規(guī)模，在出租、警務(wù)、環(huán)衛(wèi)、班車及私人用車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用突破。到 2015 年新能源汽車推廣數(shù)量 力爭達(dá)到 5000 輛，其中， 純電動(dòng)公交車 2000 輛、郵政車 100 輛、

13、出租車 500 輛、環(huán)衛(wèi)用車 300 輛、 警務(wù) 用車 50 輛、班車 50 輛、私人用車 2000 輛。不斷擴(kuò)大非插電式混合動(dòng)力汽車在公交領(lǐng)域推廣應(yīng)用規(guī)模， 在警務(wù)、 班車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一定保有量。 到 2015 年非插電式混合動(dòng) 力汽車推廣數(shù)量達(dá)到 5000 輛以上。替代燃料汽車在公交、 出租、班車等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。 到 2015 年推廣總數(shù)達(dá)到 25000 輛， 其中，公交車 800 輛，出租 車 15000 輛，班車 1000 輛，港務(wù)用車 34 輛。2.2020 年發(fā)展目標(biāo)。節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用取得重要 進(jìn)展，各類節(jié)能與新能源汽車保有 量達(dá)到 7.2 萬輛，在部分領(lǐng)域 推廣應(yīng)用規(guī)模

14、位居全國前列。新能源汽車保有量力爭達(dá)到 3 萬輛，在私人消費(fèi)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大規(guī)模應(yīng)用，形成良好的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。非插電式混合動(dòng)力汽車 在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用穩(wěn)步增長， 保有量達(dá)到 1 萬輛；替代燃 料汽車?yán)^續(xù)擴(kuò)大推廣應(yīng)用規(guī)模，保有量達(dá)到 3.2 萬輛。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模優(yōu)勢 節(jié)能與新能源汽車整車制造得到快速發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢。到 2015 年，全市節(jié)能與新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到 6 家，其 中龍頭企業(yè) 1-2 家，總產(chǎn)能達(dá)到 6 萬輛， 產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 300 億元；到 2020 年，節(jié)能與新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到 7-8 家，形成 2-3 家龍頭企業(yè)，總產(chǎn)能達(dá)到 30 萬輛， 產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到

15、1500 億元。成為全國重要的關(guān)鍵零部件研發(fā)、 生產(chǎn)基地。 到 2015 年， 全市車用動(dòng)力電池系統(tǒng)產(chǎn)能達(dá)到 20 萬臺(tái)套，驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系 統(tǒng)產(chǎn)能達(dá) 15 萬臺(tái)套；到 2020 年，鋰離子動(dòng)力電池系統(tǒng)產(chǎn)能達(dá) 70 萬臺(tái) 套，驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)產(chǎn)能達(dá) 50 萬臺(tái)套。（三）技術(shù)研發(fā)能力大幅提高 新能源汽車、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先突破以燃料電池汽車為代表的下一代部件的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水進(jìn)水平，掌握非插電式混合動(dòng)力、替代燃料汽車等關(guān)鍵核心技術(shù)， 新能源汽車前沿技術(shù)。到 2015 年，新能源汽車、非插電式混合動(dòng)力汽車及關(guān)鍵零平。動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到 150 瓦時(shí) / 公斤以

16、上，成本降至2 元 /瓦時(shí)以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到 2000 次或 10 年以上；電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到 2.5 千 瓦 /公斤以上，成本降至 200 元/千瓦以下到 2020 年， 新能源汽車整車、 非插電式混合動(dòng)力汽車及關(guān) 鍵零部件的主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。動(dòng)力電池模塊比能 量達(dá)到 300 瓦時(shí) /公斤以上，成本降至 1.5 元 /瓦時(shí)以下。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 適度超前、穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成滿足城際互聯(lián)、區(qū) 域間交通及市內(nèi)各區(qū)域節(jié)能與新能源汽車充換電與加氣服務(wù)網(wǎng) 絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，滿足節(jié)能與新能源 汽車運(yùn)行需要。1. 充換電設(shè)施。 2015 年前，建設(shè)電池集中充電站

17、1 座、商用 車充換電站 21 座、乘用車充換電 站 21 座、環(huán)衛(wèi)車充換電站 3 座、 電池配送站 6 座、 交流充電樁 1680 個(gè)，初步建立滿足城市各區(qū) 域 內(nèi)新能源汽車電能補(bǔ)給需求的充換電服務(wù)設(shè)施，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一 的智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；到 2020 年，建 成電池集中充電站 5 座， 商用車充換電站 34 座、乘用車充換電站 37 座、電池配送站 50 座、交流 充電樁 2.6 萬個(gè)，形成較為完善的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿足 新能源汽車推廣應(yīng)用及城際互聯(lián)需要。2. 加氣站。建立布局合理、競爭有序、功能完善的現(xiàn)代化加 氣站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。 2015 年 前，配套建設(shè)加氣站 74 座 , 其 中中

18、心城區(qū) 8 座，濱海新區(qū) 29 座。2020 年配套建設(shè)加氣站 132 座， 其中中心城區(qū) 16 座，濱海新區(qū) 57 座。（五）公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng) 構(gòu)建完善的公共服務(wù)管理規(guī)范體系。到 2015 年，初步建立 新能源汽車車輛安全監(jiān)控、維修保養(yǎng)、試驗(yàn)檢測、認(rèn)證和動(dòng)力電池回收利用管理體系，爭取在試驗(yàn)檢測等領(lǐng)域建成 1-2 個(gè)國家重 點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。 2020 年，形成完整的安 全使用、市場營銷、回收利用 和售后服務(wù)體系；整車及關(guān)鍵零部件試驗(yàn)檢測、認(rèn)證等走在全國 前列， 在國際上具有重要影響力。四、主要任務(wù)（一）穩(wěn)步實(shí)施推廣應(yīng)用工程1.發(fā)揮特色優(yōu)勢，加快示范推廣。以公交、環(huán)衛(wèi)、出租、班車、郵政、警務(wù)等領(lǐng)域

19、為重點(diǎn)，依托我市中新生態(tài)城、海河教育 園、薊縣旅游區(qū)、港口等特定區(qū)域優(yōu) 勢，將節(jié)能與新能源汽車示 范推廣與特定區(qū)域規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合，從 2013 年起，特定區(qū)域 的運(yùn)輸 車輛要逐步推廣使用節(jié)能與新能源汽車。（ 1）實(shí)施電動(dòng)公交車示范運(yùn)營工程。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，緊密結(jié)合公交運(yùn)行實(shí)際需求，以特定公交線路為依 托，因地制宜推進(jìn)換電和充電模式純電動(dòng)公交車、非插電式混合 動(dòng)力公交車等各 類節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)用。采取全國公開招 標(biāo)方式，提高產(chǎn)品性價(jià)比。健全安全管理制度和操作流程， 提升 營運(yùn)和管理水平，保證示范車輛安全運(yùn)行。不斷加強(qiáng)公交車充換 電設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，逐步提 高公交車電動(dòng)

20、化比例。（2）實(shí)施新能源出租車示范應(yīng)用工程。緊密結(jié)合天津產(chǎn)業(yè)實(shí)際和出租車行業(yè)特點(diǎn)，不斷探索和完善新能源出租車運(yùn)營模 式，積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)新能源出租車推廣應(yīng)用。先期選擇薊縣 旅游區(qū)、中新天津生 態(tài)城等特定區(qū)域，組建新能源出租車公司，范，不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。逐步擴(kuò)大通過統(tǒng)一車輛產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)、實(shí)行聘用合同制等模式進(jìn)行試點(diǎn)示 試點(diǎn)范圍和區(qū)域，擴(kuò)展示范 車輛類型，探索和完善新能源汽車租賃等商業(yè)模式，擴(kuò)大新能源 出租車 推廣應(yīng)用數(shù)量。（ 3）實(shí)施燃?xì)馄囃茝V應(yīng)用工程。堅(jiān)持 “因地制宜、積極穩(wěn) 妥、加快應(yīng)用、協(xié)調(diào)發(fā)展 ”的指導(dǎo)方 針，立足燃?xì)赓Y源優(yōu)勢，以 出租、公交、班車、城市間客運(yùn)車輛和港口集裝箱用重型

21、載貨汽 車等為重 點(diǎn)，積極引導(dǎo)和促進(jìn) CNG 出租車和 LNG 公交、客運(yùn) 、 載重車等替代燃料汽車推廣普及；加快車用 加氣站建設(shè)，建立車 輛、鋼瓶和加氣站管理信息系統(tǒng)，逐步完善加氣站供氣保障體系； 積極探索替代 燃料汽車減排與能源項(xiàng)目排放的平衡機(jī)制，努力實(shí) 現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。（ 4）實(shí)施專用領(lǐng)域新能源用車推廣應(yīng)用工程。制定環(huán)衛(wèi)園林、警務(wù)、郵政、公務(wù)等新能源用車推廣應(yīng)用方案， 結(jié)合專用領(lǐng) 域用車服務(wù)范圍和區(qū)域相對集中、 便于充電的特點(diǎn)， 不斷擴(kuò)大應(yīng) 用規(guī)模。 充分發(fā)揮中新生態(tài)城、海河教育園等特定區(qū)域優(yōu)勢，實(shí) 現(xiàn)新能源專用車輛在特定區(qū)域普及。2.創(chuàng)新推廣模式，形成應(yīng)用典范?？偨Y(jié)試點(diǎn)工作

22、經(jīng)驗(yàn)，積極 創(chuàng)新節(jié)能與新能源汽車市場推廣模式，不 斷探索和完善新能源汽 車整車銷售、 裸車銷售、 新能源整車及電池租賃等多種商業(yè)模式， 打造一批優(yōu)質(zhì)的新 能源汽車服務(wù)企業(yè)，建立適合節(jié)能與新能源汽 車示范運(yùn)行的管理體系，形成試點(diǎn)帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效機(jī)制。 3. 爭取私人領(lǐng)域試點(diǎn)，促進(jìn)私人消費(fèi)。積極爭取國家有關(guān)部 門支持，成為國家私人購買新能源汽車試點(diǎn)城市。出臺(tái)激勵(lì)政策， 逐步在私人消費(fèi)領(lǐng)域示范推廣節(jié)能與 新能源汽車，實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能 與新能源汽車在私人消費(fèi)領(lǐng)域的突破。（二）加快實(shí)施整車與零部件產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程 加大支持力度，不斷提高一汽夏利、一汽豐田 等整車企業(yè)節(jié)能與新能源汽車技術(shù)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)

23、能力。加大招商引資力度， 引入有技術(shù)有市場的新能源汽車整車 龍頭企業(yè)和關(guān)鍵零部件企 業(yè)。以節(jié)能與新能源整車生產(chǎn)為龍頭，帶動(dòng)我市動(dòng)力電池、電驅(qū) 動(dòng)系統(tǒng)等關(guān) 鍵零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。1. 積極擴(kuò)大整車生產(chǎn)能力。依托我市現(xiàn)有汽車生產(chǎn)基地，實(shí) 施改擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)統(tǒng)籌考慮節(jié)能與新 能源汽車建設(shè)， 加快培育和壯 大新能源汽車整車生產(chǎn)能力， 盡快形成節(jié)能與新能源汽車知名品 牌。 支 持一汽夏利、一汽豐田等新能源車型盡快實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，鼓勵(lì) 長城汽車等企業(yè)在津布局節(jié)能與新能源整車 生產(chǎn)基地。 支持天津 清源積極爭取新能源乘用車生產(chǎn)資質(zhì)， 支持和加快天津比亞迪汽 車有限公司新能 源大客車項(xiàng)目建設(shè)步伐。積極吸引境內(nèi)外整車企

24、業(yè)來津投資建廠。2. 大力發(fā)展關(guān)鍵零部件。 完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 以整車帶配套， 分別培育壯大 2-3 家動(dòng)力電池及各類關(guān)863鍵材料龍頭企業(yè)，培育發(fā) 展 2-3 家電機(jī)電控領(lǐng)域的骨干企業(yè)。積極發(fā)揮濱海新區(qū)作為本地產(chǎn)業(yè)需求，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)城市的優(yōu)勢，促進(jìn)新能源汽車相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化，對接3. 著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極打造節(jié)能與新能源汽車、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)和出口基地。重 點(diǎn)建設(shè)以清源、一汽豐田等為龍頭的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)節(jié)能與新能 源汽車整車產(chǎn)業(yè) 集群，以力神、巴莫等為龍頭的濱海高新區(qū)動(dòng)力 電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群，以一汽夏利、捷威動(dòng)力為龍頭 的西青 新能源汽車整車生

25、產(chǎn)和零部件配套產(chǎn)業(yè)集群，以比克國際、天津 金牛、南車時(shí)代等為龍頭的北辰新 能源汽車關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè) 集群，以貝特瑞、東皋為龍頭的寶坻電池原材料生產(chǎn)集群，以斯 特蘭、松正 為龍頭的東麗電池材料和電機(jī)電控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。（三）加速實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程 1.加強(qiáng)關(guān)鍵零部件技術(shù)研究。著力推進(jìn)動(dòng)力電池原始創(chuàng)新和 集成創(chuàng)新，推動(dòng)動(dòng)力電池技術(shù)快速發(fā)展，促進(jìn)能量密度、循環(huán)壽 命、續(xù)航能力等關(guān)鍵指標(biāo)快速提升。重點(diǎn)支 持高能量密度動(dòng)力電 池和大功率電容器研發(fā)、開展動(dòng)力電池及電池組優(yōu)化設(shè)計(jì)和工藝 創(chuàng)新，加強(qiáng)動(dòng)力電池 系統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設(shè)計(jì)，加 快新型聚烯烴隔膜、高性能電解質(zhì)制備、電池管理系統(tǒng)、動(dòng)力總 成系統(tǒng)

26、等研究開發(fā)。推進(jìn)超級電容電動(dòng)汽車、雙轉(zhuǎn)子電動(dòng)汽車、 燃料電池等新型技術(shù)研究與開發(fā)，開展高比 能先進(jìn)動(dòng)力電池新材 料、新體系的前瞻性研究和新結(jié)構(gòu)、新工藝等應(yīng)用技術(shù)研究。開 展充換電關(guān)鍵技術(shù)研 究，大力提高充換電效率和安全性。機(jī)構(gòu)在津建立節(jié)能與新能源汽車研2.搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)國內(nèi)外汽車企業(yè)及研發(fā) 發(fā)中心。 依托優(yōu)勢企業(yè)組建天 津市新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)工程中心， 培育新能源汽車領(lǐng)域國家級 研究中 心。建立天津市電動(dòng)汽車共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，突破關(guān)鍵核 心技術(shù)，加快科技成果的有效轉(zhuǎn)化。3. 建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。切實(shí)發(fā)揮天津市新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，搭建產(chǎn)學(xué)研合作對接平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)與

27、高 校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的信息交流和研發(fā)合作，推動(dòng)企業(yè)和高校、研發(fā)機(jī) 構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù) 攻關(guān)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。（四）大力實(shí)施保障體系改善工程 1. 建立車輛數(shù)據(jù)采集和安全監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。建設(shè)兩級安全監(jiān) 控和管理平臺(tái)。各充換電站單獨(dú)建設(shè)監(jiān)控平臺(tái)，形成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)， 對所轄新能源汽車和電池進(jìn)行運(yùn)行狀 態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，并指導(dǎo)車輛安 全運(yùn)行，及時(shí)進(jìn)行故障診斷并提供快速維修保養(yǎng)服務(wù)；盡快建設(shè) 全市統(tǒng)一 的安全監(jiān)控和管理平臺(tái)，采集充換電設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)，進(jìn) 行統(tǒng)計(jì)、分析和優(yōu)化，做好監(jiān)控和運(yùn)行維護(hù)。2. 推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車檢測能力建設(shè)。加快建立和完善節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件試驗(yàn)檢測平臺(tái)，保證新能源汽車及 關(guān)鍵

28、零部件質(zhì)量合格、產(chǎn)品安全。積極推進(jìn)中汽中心、 電科集團(tuán) 十八所 等單位加強(qiáng)新能源汽車、動(dòng)力電池等產(chǎn)品檢測試驗(yàn)?zāi)芰?設(shè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，加快形成完善的檢測標(biāo) 準(zhǔn)體系。3. 構(gòu)建車用動(dòng)力電池回收和資源利用管理體系。研究制定動(dòng)力電池回收利用管理體系，明確動(dòng)力電池收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、再生處理等環(huán)節(jié)的管理要求，確定各相關(guān)方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。 引導(dǎo)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對廢舊電池的回收利用，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)，對廢鉛酸蓄電池須交有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。研究制定促進(jìn)電池再生企業(yè)提高技術(shù)水平和環(huán)保水平的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定，嚴(yán)防重金屬污染

29、。（五）著力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。將節(jié)能與新能源汽車充換電設(shè)施及加氣站建設(shè)納入我市城市總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排供電線路及天然氣管道布局，保證充換電設(shè)施及加氣站的合理分布。開通 充換電設(shè)施及加氣站用地報(bào)批綠色通道，在推廣車輛運(yùn)行集中區(qū) 域、重點(diǎn)路線和主要運(yùn)營單位，根據(jù)實(shí)際需求加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。探索多種能源供給模式，加快形成與充換電設(shè)施及加氣站建設(shè)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。公共服務(wù)用車領(lǐng)域積極探索充換電站、電池配送站、集中充電站等多種能源補(bǔ)給模式共同發(fā)展。私人用車領(lǐng)域重點(diǎn)在住宅區(qū)、公共停車場等車輛密集區(qū)域推進(jìn)分散慢充等充電技術(shù)模式和配套電網(wǎng)工程建設(shè)。合理優(yōu)化加氣站建設(shè)布局，充分利用現(xiàn)有

30、資源，對已有加油站進(jìn)行改擴(kuò)建，建立功能完善的現(xiàn)代化加氣站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；繼續(xù)推進(jìn)與中石油、中石化、中海油等央企的合作，積極拓寬燃?xì)?供應(yīng)渠道，保障市場供應(yīng)。五、保障措施（一）加大財(cái)稅政策支持力度積極爭取中央財(cái)政對我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)化及節(jié)能汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)支持，落實(shí)好國家對節(jié)能與新能源汽車示范推廣補(bǔ)貼政策。充分利用我市現(xiàn)有各項(xiàng)財(cái)政切塊資金向節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)新能源汽車的技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)營監(jiān)控、網(wǎng)點(diǎn)銷售等方面水平提升。對新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、技術(shù)和裝備引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)且獲得相對控股權(quán)的項(xiàng)目，按照本市有關(guān)規(guī)定給予貸款貼息或無償資助。發(fā)揮政府采

31、購的導(dǎo)向作用，在新能源汽車領(lǐng)域積極落實(shí)政府采購支持節(jié)能環(huán)保建設(shè)的政策功能，根據(jù)國家相關(guān)制度規(guī)定，對納入國家節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的新能源汽車，實(shí)行優(yōu)先和強(qiáng)制采購政策，逐步擴(kuò)大公交、郵政、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)、警務(wù)等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品采購規(guī)模。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，保證國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。經(jīng)認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策； 對節(jié)能與新能源汽車 及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)支持新能源汽車企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)建立國家級科研基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)申報(bào) 8

32、63 、973 等國家支持計(jì)劃及市級專項(xiàng)支持 計(jì)劃，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給 予配套資金支持。（二）出臺(tái)推廣應(yīng)用激勵(lì)措施 結(jié)合國家相關(guān)鼓勵(lì)政策，研究制定天津市新能源汽車推廣應(yīng) 用配套激勵(lì)措施。實(shí)行停車收費(fèi)優(yōu)惠政策，對列入國家 “道路機(jī) 動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告 ”的示范推廣 車輛，公安交通管理部 門優(yōu)先辦理牌照、年檢等業(yè)務(wù)，純電動(dòng)汽車上牌時(shí)不須經(jīng)排氣檢 測可直接發(fā)放機(jī)動(dòng) 車污染物排放環(huán)保標(biāo)志。加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 和運(yùn)營服務(wù)的支持力度。新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用 地在 符合區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在年度用地計(jì)劃、用地指 標(biāo)、土地預(yù)留、土地征用、供應(yīng)和審 批等方面給予支持，對符合 規(guī)劃

33、的居民小區(qū)、公共停車場配套安裝一定比例的充電設(shè)施。（三）強(qiáng)化金融支持力度 引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對我市節(jié)能與新能源汽車 產(chǎn)業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資資金、私募股權(quán)基金、民間資 金投資節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。對于利 用金融機(jī)構(gòu)貸款建設(shè)的 節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門審定，實(shí)行優(yōu)惠 貸款利率政策。 支持相關(guān)企業(yè)通過股票市場、票據(jù)市場、債券 市場等多渠道融資，對上市企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持已上市 的重點(diǎn) 企業(yè)采取增資擴(kuò)股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進(jìn)行再融資。四）擴(kuò)大招商合作 充分利用全球創(chuàng)新資源，積極開展國際科技合作與交流，加快引進(jìn)節(jié)能與新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目。支持汽車企業(yè)、高

34、校和科研機(jī)構(gòu)在節(jié)能與新能源汽車 基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域開展國際合作研究。積極創(chuàng)造條件開展多種形式的技術(shù)交流和合作，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)與國家電網(wǎng)的合作，加快充換電設(shè)施建設(shè)。繼續(xù) 加強(qiáng)與中石油、中石化、中海油的合作，積極拓寬燃?xì)夤?yīng)渠道，保障市場供應(yīng)。對重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，在立項(xiàng)報(bào)批、規(guī)劃選址、用地、資金扶持和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面予以優(yōu)先保證，努力讓條件具備的項(xiàng)目盡快落地生根。（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍保障鼓勵(lì)和支持新能源汽車企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才。對重點(diǎn)高層次人才，按市有關(guān)政策發(fā)放補(bǔ)貼，并對其落戶、子女教育、家屬就業(yè)和醫(yī)療保障等給予優(yōu)先保障。鼓勵(lì)天津市高等院校開設(shè)節(jié)能與新能源汽車專業(yè)技能課程，支