質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件辦理程序規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)

1、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件辦理程序規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)第一章 總 則第一條【立法目的】為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)行政處罰案件辦理程序，保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)正確實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，制定本規(guī)定。第二條【適用范圍】各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理行政處罰案件，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條【辦案原則】辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律、法規(guī)、規(guī)章適用準(zhǔn)確，處罰公正、適當(dāng)，執(zhí)法文書(shū)使用正確、規(guī)范。第四條【辦案協(xié)作】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在辦理行政處罰案件過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作。對(duì)其他質(zhì)量技術(shù)

2、監(jiān)督部門(mén)提出的協(xié)查請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法應(yīng)當(dāng)由其他質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步處理的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)予以通報(bào)。第五條【監(jiān)督檢查】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)案件承辦機(jī)構(gòu)和下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理行政處罰案件的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)有權(quán)對(duì)下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)違法辦理的行政處罰案件予以撤銷(xiāo);對(duì)下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理的重大行政處罰案件進(jìn)行督辦。第六條【案件回避】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理行政處罰案件實(shí)行回避制度。案件承辦人員、審理人員和聽(tīng)證主持人與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人或者前款規(guī)定人員本人申請(qǐng)回避應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出之前

3、提出，并由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作出是否回避的決定。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是否回避由上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)決定。第二章 行政處罰的管轄第七條【地域管轄】行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)管轄?？h級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)跨行政區(qū)域的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合異地辦理案件的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)查處案件。第八條【指定管轄】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)之間對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指定管轄。有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)直接管轄或者指定管轄。第

4、九條【管轄權(quán)轉(zhuǎn)移】上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在必要時(shí)，可以直接辦理下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)管轄的行政處罰案件，也可以將自己管轄的行政處罰案件交由下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理。對(duì)重大、復(fù)雜的行政處罰案件，下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理。第十條【移送管轄】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)辦理的案件不屬于本部門(mén)管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。受移送的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指定管轄，不得再自行移送。第十一條【系統(tǒng)外移送管轄】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)辦理的案件屬于其他行政管理部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)部門(mén)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌

5、犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機(jī)關(guān)。第三章 行政處罰的一般程序第十二條【立案前置核查】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)舉報(bào)、投訴、申訴、其他部門(mén)移送、上級(jí)部門(mén)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。特殊情況下，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查期限。立案案件應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照本規(guī)定程序辦理，直至結(jié)案。第十三條【案件編號(hào)】立案案件應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一確定案件編號(hào)，該編號(hào)適用于案件的所有執(zhí)法文書(shū)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)編發(fā)本部門(mén)立案案件編號(hào)，做到一起案件一個(gè)編號(hào)，編號(hào)不得重復(fù)。第十四條【承辦人員】案件調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)有兩

6、名以上的承辦人員參加，出示行政執(zhí)法證件并記錄在案。第十五條【證據(jù)種類(lèi)】案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行全面調(diào)查，下列證據(jù)材料經(jīng)查證屬實(shí)后可以作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)：書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、檢驗(yàn)檢定或者鑒定結(jié)果。第十六條【現(xiàn)場(chǎng)檢查】現(xiàn)場(chǎng)檢查由案件承辦人員進(jìn)行，可以邀請(qǐng)法定檢驗(yàn)、檢定、鑒定機(jī)構(gòu)的人員或者有關(guān)技術(shù)人員參加。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的，承辦人員在筆錄中記明情況，不影響檢查的進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)檢查情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，由當(dāng)事人簽署意見(jiàn)，并簽名或者蓋章。必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。第十七條【詢(xún)問(wèn)調(diào)查】案件承辦人員對(duì)當(dāng)事人或者

7、證明人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。詢(xún)問(wèn)前應(yīng)當(dāng)收集、核對(duì)被詢(xún)問(wèn)人的身份證明，并告知其權(quán)利和義務(wù)。詢(xún)問(wèn)調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，經(jīng)被詢(xún)問(wèn)人確認(rèn)無(wú)誤后在筆錄上逐頁(yè)簽名、蓋章或者以押印等其他方式確認(rèn)。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充，涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢(xún)問(wèn)人簽名、蓋章或者以押印等其他方式確認(rèn)。第十八條【收集證據(jù)】案件承辦人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”、注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。案件承辦人員可以要求當(dāng)事人或者證明人提供與案件有關(guān)的證明材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。

8、案件承辦人員在調(diào)查取證過(guò)程中，可以根據(jù)需要采取錄音、錄像和拍照等方式收集證據(jù)。第十九條【假冒產(chǎn)品鑒別】對(duì)涉嫌假冒產(chǎn)品的鑒別，可以由被假冒的生產(chǎn)企業(yè)或者其授權(quán)人組織進(jìn)行，并出具相關(guān)的證明材料。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)經(jīng)過(guò)查證，可以將證明材料作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。出具證明材料的企業(yè)對(duì)其證明內(nèi)容負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十條【抽樣及檢驗(yàn)】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。所抽樣品需要檢驗(yàn)、檢定或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)、檢定或者鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢驗(yàn)、檢定或者鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，具備復(fù)檢條件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知當(dāng)事人享有的復(fù)檢權(quán)利。第二十一條【先行登記保存】在證據(jù)可能滅

9、失或者以后難以取得的情況下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)使用相應(yīng)的執(zhí)法文書(shū)，并由當(dāng)事人和案件承辦人員簽名或者蓋章。采取或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第二十二條【保存證據(jù)處理】對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施：(一)根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施;(二)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取查封、扣押、封存等行政強(qiáng)制措施的，決定查封、扣押、封存;(三)違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押、封存或者沒(méi)收的，決定解除先行登記保存措施。逾期未作出處理決定的

10、，先行登記保存措施自動(dòng)解除。第二十三條【行政強(qiáng)制措施】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在辦理行政處罰案件中，可以依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強(qiáng)制措施。采取行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)使用相應(yīng)的執(zhí)法文書(shū)，由當(dāng)事人和案件承辦人員簽名或者蓋章，并加貼封條等標(biāo)記。經(jīng)調(diào)查，不需要繼續(xù)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除行政強(qiáng)制措施。采取或者解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第二十四條【拒絕的處理】調(diào)查取證過(guò)程中，當(dāng)事人拒絕接受調(diào)查、或者無(wú)法找到當(dāng)事人、或者當(dāng)事人及有關(guān)人員拒絕在相應(yīng)執(zhí)法文書(shū)上簽名、蓋章或者以押印等其他方式確認(rèn)的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法文書(shū)或者其他有關(guān)材料上注明原因，并以錄音、錄像等視聽(tīng)

11、資料加以證明。必要時(shí)，案件承辦人員可以邀請(qǐng)第三方有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。第二十五條【終止調(diào)查】因作為違法當(dāng)事人的自然人死亡或者法人、其他組織終止或者其他原因，致使違法行為無(wú)法繼續(xù)調(diào)查的，案件承辦機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，決定終止調(diào)查并撤銷(xiāo)立案。第二十六條【案件審理】案件調(diào)查終結(jié)，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告以及全部證據(jù)材料，提交本部門(mén)案件審理組織進(jìn)行審理。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行案件集體審理制度，設(shè)立相應(yīng)的案件審理組織。案件審理組織對(duì)案件進(jìn)行集體審理后，提出案件處理意見(jiàn)。行政處罰案件的審理，按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定執(zhí)行。第二十七條【權(quán)利告知】對(duì)當(dāng)事人擬作出行政處罰的，應(yīng)

12、當(dāng)告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰和裁量的理由及依據(jù)、處罰種類(lèi)及幅度，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。第二十八條【案件復(fù)核】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核程序按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定執(zhí)行。第二十九條【處罰決定書(shū)】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)當(dāng)事人依法給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)，載明當(dāng)事人姓名或者名稱(chēng)及地址、違法事實(shí)及證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)及幅度、處罰履行方式及期限、救濟(jì)途徑及期限、作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)及日期等內(nèi)容，并加蓋作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。行政處罰決定書(shū)按照

13、本規(guī)定第七章的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。第三十條【責(zé)令改正】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。責(zé)令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范沒(méi)有規(guī)定的，改正期限一般不超過(guò)30日;確有必要超過(guò)30日的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后根據(jù)案件實(shí)際確定。第三十一條【案件報(bào)批】因案件管轄或者其他依法需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)決定的案件，下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到上報(bào)材料之日起15日內(nèi)作出決定。第三十二條【辦案期限】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理行政處罰案件，一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出處理決定

14、。因案情復(fù)雜不能按期作出處理決定的，經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)，適當(dāng)延長(zhǎng)辦案期限。案件辦理過(guò)程中聽(tīng)證、公告、鑒定以及發(fā)生行政復(fù)議或者行政訴訟的，所需時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的案件辦理期限。第四章行政處罰的聽(tīng)證程序第三十三條【聽(tīng)證告知】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)擬作出下列行政處罰決定之一的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。自告知次日起算，當(dāng)事人享有在3日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的權(quán)利：(一)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的;(二)吊銷(xiāo)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核發(fā)的許可證的;(三)處以較大數(shù)額罰款的。前款(三)項(xiàng)規(guī)定的罰款數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)，按照地方性法規(guī)

15、、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件未做規(guī)定的，罰款數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)為3萬(wàn)元。第三十四條【聽(tīng)證組織】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)設(shè)立的案件審理組織下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)案審辦)，負(fù)責(zé)聽(tīng)證的具體組織工作。第三十五條【聽(tīng)證申請(qǐng)】當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出聽(tīng)證申請(qǐng);當(dāng)事人口頭提出申請(qǐng)的，案審辦應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人基本情況、聽(tīng)證請(qǐng)求事項(xiàng)以及事實(shí)和理由記錄在案，并由當(dāng)事人簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人逾期未提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利。第三十六條【時(shí)限及要求】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到當(dāng)事人聽(tīng)證申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，按照下列要求組織聽(tīng)證：(一)確定聽(tīng)證主持人

16、和記錄員。聽(tīng)證主持人由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)人指定非本案調(diào)查人員擔(dān)任，聽(tīng)證記錄員由案審辦有關(guān)人員擔(dān)任。(二)確定聽(tīng)證參加人。聽(tīng)證參加人包括案件承辦人員以及當(dāng)事人。當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽(tīng)證，委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面委托書(shū)。(三)確定聽(tīng)證主要內(nèi)容。案審辦向聽(tīng)證主持人提交當(dāng)事人基本情況、當(dāng)事人違法事實(shí)和證據(jù)以及本部門(mén)擬處理意見(jiàn)、當(dāng)事人請(qǐng)求事項(xiàng)以及事實(shí)和理由等有關(guān)材料。(四)確定聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn)。案審辦應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7日前，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。第三十七條【聽(tīng)證撤銷(xiāo)】當(dāng)事人在舉行聽(tīng)證之前，提出撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證的，視為撤銷(xiāo)聽(tīng)

17、證申請(qǐng)。第三十八條【聽(tīng)證程序】除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。聽(tīng)證會(huì)按照以下程序進(jìn)行：(一)主持人宣布聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律;(二)核對(duì)聽(tīng)證參加人姓名、年齡、身份，告知聽(tīng)證參加人權(quán)利、義務(wù);(三)案件承辦人員提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)以及處理意見(jiàn);(四)當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;(五)案件承辦人員、當(dāng)事人就有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行辯論;(六)案件承辦人、當(dāng)事人作最后陳述;(七)主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。第三十九條【主持人權(quán)利】聽(tīng)證主持人負(fù)責(zé)維持聽(tīng)證會(huì)秩序，保障聽(tīng)證參加人依法行使陳述、申辯的權(quán)利;同時(shí)享有詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證參加人和決定中止、延期或者終止聽(tīng)證程序的權(quán)利。當(dāng)事人或者其委托的代理人無(wú)正當(dāng)理由放

18、棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽(tīng)證會(huì)的，主持人可以宣布聽(tīng)證終止。第四十條【重新審理復(fù)核】聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交聽(tīng)證主持人以及聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。案審辦應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證筆錄和案件有關(guān)材料一并提交本部門(mén)案件審理組織重新審理復(fù)核。第四十一條【處罰無(wú)效】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)對(duì)于屬于聽(tīng)證范圍并且當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的行政處罰案件，未按規(guī)定組織聽(tīng)證的，其行政處罰決定無(wú)效。第五章 行政處罰的簡(jiǎn)易程序第四十二條【適用原則】對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。第四十三條【辦案要求】案件承辦人員在實(shí)施當(dāng)

19、場(chǎng)處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)收集必要的物證、書(shū)證、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等證據(jù)，并使用統(tǒng)一的當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)。前款規(guī)定的當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)，并由案件承辦人員簽字或者蓋章、當(dāng)事人簽字或者押印后，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽字或者押印的，應(yīng)當(dāng)注明情況。第四十四條【罰款收繳】案件承辦人員實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十五條【程序要求】案件承辦人員適用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┊?dāng)場(chǎng)處罰的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十四條、第二十七條、第五十六條的規(guī)定。第六章行政處罰的執(zhí)行第四十六條【執(zhí)行】行政處罰決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)即具有法

20、律效力。當(dāng)事人在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。第四十七條【加處罰款】當(dāng)事人未按行政處罰決定規(guī)定的期限繳納罰款的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。第四十八條【強(qiáng)制執(zhí)行】當(dāng)事人不履行行政處罰決定的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限為當(dāng)事人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)。第四十九條【延期分期執(zhí)行】當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納。第五十條【罰沒(méi)物品處置】對(duì)罰沒(méi)物品的處置，按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒(méi)物品管理和

21、處置辦法的規(guī)定執(zhí)行。第五十一條【涉案物品處置】對(duì)依法解除登記保存或者行政強(qiáng)制措施，需要返還涉案物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以返還。當(dāng)事人下落不明或者無(wú)法確定涉案物品所有人的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無(wú)人領(lǐng)取的，經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將涉案物品上繳國(guó)庫(kù)或者依法拍賣(mài)后將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。第五十二條【執(zhí)行中止】有下列情形之一的，經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以決定中止行政處罰決定的執(zhí)行：(一)當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或提出行政訴訟，本部門(mén)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的;(二)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院裁定中止執(zhí)行的;(三)其他需要中止執(zhí)行的情形。第五十三條【執(zhí)行終止】因作為違法主體的自然人死亡或者法

22、人、其他組織終止，并且無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使行政處罰決定無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以決定終止行政處罰決定的執(zhí)行。第五十四條【結(jié)案要求】有下列情形之一的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：(一)行政處罰決定執(zhí)行完畢的;(二)經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的;(三)不予行政處罰的;(四)案件移送有管轄權(quán)部門(mén)或者司法機(jī)關(guān)的;(五)決定撤銷(xiāo)立案的;(六)決定終止行政處罰決定執(zhí)行的。第五十五條【案件報(bào)告】縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)下列案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后15日內(nèi)向上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)報(bào)告并備案：(一)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)交辦、督辦的案件;(二)跨行政區(qū)域管轄或者指定管轄的案件;(三)有重大影響的涉外案件;(四)經(jīng)行政復(fù)議或者行政訴訟的案件;(五)向司法機(jī)關(guān)移送的案件?？h級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)于本級(jí)人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。第五十六條【案卷保存】案件辦理過(guò)程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定立卷歸檔。第七章 期間與送達(dá)第五十七條【期間】期間包括法定期間和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指定的期間。期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算，期間開(kāi)始的時(shí)和日不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途的時(shí)間，執(zhí)法文書(shū)在期滿前交郵的，不算過(guò)期。第五十八條【送達(dá)文書(shū)】送達(dá)執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)