建設(shè)工程總承包模式下的安全管理

1、建設(shè)工程總承包模式下的安全管理建設(shè)工程總承包模式下的安全管理建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十四條規(guī)定建設(shè)工程實行施工總 承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng) 當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分 包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、 義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理 導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。由此看來，建設(shè)工 程中總承包單位的安全責(zé)任是非常重大的，在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的今 天，在重視經(jīng)濟(jì)利益的今天，總承包安全管理尤為重要

2、，針對目前全 國多數(shù)大型企業(yè)走總承包發(fā)展路線的策略，我對目前所從事總承包模 式下的安全管理工作提出幾點認(rèn)識：一、明確目標(biāo)管理每個項目伊始，都建立明確的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)，然而目標(biāo) 的制訂與管理確是兩會事，很多項目都有大而化之的目標(biāo)，如何實現(xiàn) 很多時候都是空談。首先我們應(yīng)當(dāng)從目標(biāo)的分解與落實入手，切實的 落實到每一個人。比如說 死亡事故為零”，那么我們在實際的運(yùn)行中如 何將這個目標(biāo)實現(xiàn)，這就要求我們針對目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的分解，針對各 自的施工特點制定簡單而精細(xì)的執(zhí)行措施，措施制定后應(yīng)組織進(jìn)行宣 傳，要使每一個作業(yè)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識項目如何實現(xiàn)目標(biāo)的各項管理方法、手段、技術(shù)等要求 ;其

3、次針對目標(biāo)我們要有一定的 獎勵機(jī)制。中國這個社會，每年都要有一定百分比的GDP增長，在現(xiàn)實的施工管理過程中，尤其是對作業(yè)人員的管理尤為欠缺，事兒是作 業(yè)人員干出來的，如何讓作業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)范、規(guī)程辦事是我們管 理的核心，獎勵機(jī)制如果能很好的深入作業(yè)人員，將對我們實現(xiàn)目標(biāo) 起著至關(guān)重要的作用。二、健全安全管理組織機(jī)構(gòu)、狠抓項目管理 工程項目施工，必須要有一個運(yùn)作規(guī)范、職能健全的組織機(jī)構(gòu)，才能 對施工的全過程進(jìn)行有效的管理、監(jiān)督和控制?？偝邪仨毟鶕?jù)規(guī)范 要求、合同要求，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、人員配套到位和管理制度健全 三到位。 承包單位也必須按照 91 號文的要求設(shè)置各自的安全管理組織 機(jī)構(gòu)，同時

4、如何抓好班組安全管理將是承包單位安全管理的核心。這 樣整個項目形成完好的安全管理組織體系， 實行分級管理、分級控制。 同時在項目的實際管理中，各級領(lǐng)導(dǎo)必須賦予安全管理人員較高的管 理權(quán)限，確保現(xiàn)場各項事情能做到 “5個凡事 ”：即凡事有人負(fù)責(zé)、凡事 有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有查必果。在安全生 產(chǎn)管理方面，總承包項目部全員必須保持清醒的頭腦，通過組織召開 安全專題會議、監(jiān)督班組職工開展安全知識學(xué)習(xí)等多種形式，監(jiān)督承 包單位對全體職工進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全施工規(guī)范的教育，從而不 斷提高職工對安全文明施工重要意義的認(rèn)識，我們必須以安全生產(chǎn)為 前提，在施工中將安全生產(chǎn)放在第一位，要求

5、所有職工要統(tǒng)一思想， 增強(qiáng)安全工作責(zé)任心，不能只重工期，也不能只求進(jìn)度，華能前董事 長李小鵬曾說過： “沒有安全的質(zhì)量和進(jìn)度是沒有意義的，沒有進(jìn)度的 質(zhì)量和安全也是沒有意義的。 ”我們在項目的實際運(yùn)行中，各級都應(yīng)切 實抓好項目的各項管理工作，確保生產(chǎn)安全。三、建立完善的安全管理體系、定期組織體系運(yùn)行的監(jiān)察 建立項目安全生產(chǎn)長效機(jī)制，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)安全生產(chǎn) 的必然要求，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。為保證安全 管理系統(tǒng)有效運(yùn)行，確保工程安全施工，工程項目在開工之初，首先 必須著手建立健全安全管理體制，并隨著項目進(jìn)程的不斷變化和施工 人員的不斷調(diào)整進(jìn)一步完善安全保證體系 ;其次

6、針對項目施工特點，必 須建立項目安全管理各項程序，同時隨著工程的進(jìn)展，事實針對工程 特點對各項程序進(jìn)行升版、頒布，逐漸提高項目安全管理水平。多年 的經(jīng)驗告訴我們，安全管理是管理科學(xué)的一項分支，它是一門復(fù)雜的 系統(tǒng)工程，需要多個部門、承包單位密切配合及相互協(xié)作的結(jié)果，要 依靠科技進(jìn)步才能逐漸提高安全管理水平，使安全管理工作做到科學(xué) 化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。再次，要將分包安全管理人員納入總承包安全 管理范圍中，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，加強(qiáng)各級安全管理人員責(zé)任 心的意識培訓(xùn)，充分調(diào)動各級安全管理人員的積極性。同時各承包單 位也必須建立各自的安全管理體系，確保整個項目大體系有效運(yùn)行。 最后對于項目體系的運(yùn)

7、行，我們必須制定體系運(yùn)行的監(jiān)督檢查程序， 對自身及各承包商體系運(yùn)行的情況定期組織檢查及現(xiàn)場施工的各項定期檢查、專項檢查等， 對檢查提出的問題必須及時、 有效的進(jìn)行整改， 確?，F(xiàn)場各項隱患處于萌芽狀態(tài)。四、確保安全資金投入和使用 安全經(jīng)費(fèi)的使用要嚴(yán)格按照建設(shè)部 89 號令執(zhí)行，項目安全資金的有效 投入將是項目安全管理工作能否做好的必要因素，在以總承包模式下 的安全管理中，我們?nèi)绾伪O(jiān)督做好資金的投入、確認(rèn)是管理的重點及 難點。首先我們應(yīng)制定項目安全經(jīng)費(fèi)的使用管理規(guī)定， 實行單獨管理， 分階段使用，做到?？顚Ｓ?;其次各承包商要對工程施工有一定的預(yù)想， 按照項目進(jìn)度制定詳細(xì)的投入計劃，在審核中我們也

8、應(yīng)要有一顆清晰 的頭腦，結(jié)合項目施工實際確保安全費(fèi)用真正的投入，為安全施工創(chuàng) 造必要條件 ;再次，對各承包商上報的每一筆安全費(fèi)用的支出要監(jiān)督做 到使用明確、票據(jù)完整、性質(zhì)準(zhǔn)確、賬目清晰。五、危險源的辨識和過程監(jiān)控 各種危險源，處于各自的實際管理狀態(tài)或監(jiān)控狀態(tài)。由于人為干預(yù)不 同，即便是同一類的危險源，現(xiàn)實危險度也會截然不同。總承包單位 在項目伊始應(yīng)根據(jù)項目施工特點、結(jié)合實際從工程的基礎(chǔ)、主體、安 裝、裝飾等階段編制項目危險源清單并頒布，各承包單位在各自主項 開始施工前因根據(jù)總承包項目危險源清結(jié)合各自施工特點對施工存在 的危險源進(jìn)行辨識并上報總承包單位。在實際的工程施工過程中，總 承包單位還應(yīng)結(jié)

9、合工程施工進(jìn)展定期對項目危險源進(jìn)行辨識并頒布。 加強(qiáng)項目危險源辨識的監(jiān)控，通過靜態(tài)的隱患排查和動態(tài)監(jiān)管工作， 才能更加有效地達(dá)到防患于未然的目的。六、完善事故 / 事件應(yīng)急機(jī)制 目前我國的應(yīng)急管理機(jī)制還有所欠缺，隨著 69 號令的頒布，各大企業(yè) 均建立健全本單位應(yīng)急管理機(jī)制， 但很多時候應(yīng)急管理仍然流于形式， 每起事故 / 事件的發(fā)生均有處理措施不當(dāng)?shù)那闆r，或根本不知道應(yīng)急處 置的基本原則，個別單位連應(yīng)急預(yù)案的編制審批都不清楚等等，各級 領(lǐng)導(dǎo)必須重視應(yīng)急體系的建立、實施。首先我們應(yīng)該按照 AQT9002 嚴(yán) 格編制本項目應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)會同多個部門進(jìn)行編制、審批 ;其次應(yīng)急預(yù) 案的宣傳教育我們應(yīng)該定期組織學(xué)習(xí)，確保每一個項目相關(guān)人員都能 知道應(yīng)急預(yù)案的處置流程及處置措施 ;再次，項目在實際運(yùn)行中應(yīng)該定 期組織演練，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，定期組織修訂升版。 結(jié)束語 以上是我對總承包項目安全管理工作一些比較淺的認(rèn)識，當(dāng)然以上 6 點只是幾方面內(nèi)容，還有計劃管理、安全意