黨支部學習檔案信息化管理探析.doc

1、黨支部學習檔案信息化管理探析【摘要】：p 】： ：檔案管理作為記錄歷史記載的信息載體，是一項專業(yè)性較強且十分重要的工作。隨著科學技術尤其是信息技術的迅猛發(fā)展，黨支部檔案管理中也逐漸引進了信息化管理方式，極大改善了傳統(tǒng)檔案管理帶來的不便。但在檔案法修訂背景下，黨支部在學習檔案信息化管理過程中，發(fā)現(xiàn)黨支部中黨員檔案信息化管理素質較為薄弱、管理制度不健全、黨務公文與非公文管理區(qū)別對待、信息化投入力度不夠等問題逐漸成為影響黨支部學習檔案信息化管理的重要因素。對此，為盡快貫徹檔案法修訂后的檔案信息化管理內容，黨支部需從實際出發(fā)，從管理意識、管理制度、管理方式、管理投入等方面尋求檔案信息化管理的有效改善策

2、略?！娟P鍵詞】：p 】： ：檔案法；信息化管理；策略分析p 早在黨的十八大中就已明確提出，今后要將信息化建設內容滲透到黨建工作的方方面面，唱響網上黨建主旋律。之后黨的十九大和十九屆四中全會中也針對社會整體信息化建設提出了一系列重點指示。在2021年的6月，十三屆全國人大常委會第十九次會議通過了修訂后的中華人民共和國檔案法（以下簡稱新檔案法），從黨建檔案管理工作中率先明確了信息化建設的重要意義，彰顯了信息化發(fā)展于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用，同時也是新時代檔案工作發(fā)展的必然趨勢。在此背景下，各單位需全面建設和應用互聯(lián)網，善于運用網絡解決新時代黨建工作中的檔案管理問題，完善黨建工作。

3、由此，黨支部檔案管理工作中需深入貫徹落實信息化建設，運用網絡信息技術創(chuàng)新黨支部各項工作，開辟黨支部檔案信息化管理新格局。一、檔案法的修訂中對檔案信息化管理條文的主要解析從新修訂的檔案法內容中可發(fā)現(xiàn)，條文中新增了“檔案信息化建設”相關內容，這為今后黨支部的檔案信息化管理提供了法律保障。而在此之前的檔案法中從未就檔案信息化建設做出詳細規(guī)定，在前兩次修訂中也未對檔案信息化建設作出明確要求。此次新檔案法中，專門增設了“檔案信息化建設”章節(jié)，總共7條，包括政府責任、規(guī)劃、信息系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)、數(shù)字檔案館建設、數(shù)字檔案資共享、電子檔案接收等內容，較為全面梳理了今后檔案信息化管理與建設工作安排。具體可分為

4、三部分內容：第一，明確了政府責任。在新檔案法第三十五條規(guī)定：“各級人民政府應當將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資的安全保存和有效利用。檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設，并采取措施保障檔案信息安全?！边@一條文指明了政府在檔案信息化管理中的具體責任，針對各單位檔案信息化建設難以統(tǒng)一規(guī)劃與管理等問題，加強了政府引導、協(xié)調作用，如此可保障黨支部檔案信息化管理工作順利進行。第二，確定了電子檔案的法律效力。新檔案法第三十七條規(guī)定：“電子檔案應當來可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑

5、證使用。電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會同有關部門制定?！边@一條文明確肯定了電子檔案的法律地位和社會地位，表明今后電子檔案將入駐各個企事業(yè)單位，受到平等重視。這一條文為黨支部電子檔案的使用增加了法律支撐。第三，列明了檔案信息化建設具體內容。新檔案法第三十八條、三十九條、四十條中主要針對部分單位檔案管理信息化進展緩慢、數(shù)字檔案資未充分利用以及對傳統(tǒng)檔案原件如何處置等相關問題進行了進一步明確，同時也鼓勵、引導、支持了各單位檔案信息化建設和檔案數(shù)字化管理工作的開展，如此為黨支部檔案信息化管理提供了法律上的多方助力。二、檔案法的修訂中對檔案信息化管理的意義黨支部檔案管理作為黨建工作中的重要組成部分

6、，是推進黨組織各項事業(yè)建設工作的真實記錄，是全面落實黨建政策的具體寫照，如何科學規(guī)范地管理黨支部檔案管理，已成為如今黨建工作中的迫切問題。而且檔案管理工作是一項專業(yè)性和政治性較強的工作，檔案管理水平的好壞直接影響著檔案的保存和利用效果。因此隨著科技進步，各項信息技術應被充分運用于檔案管理工作中，為其提供新的管理方式與管理渠道。當前，在新檔案法修訂中增加了“檔案信息化建設”章節(jié)，更為系統(tǒng)地將檔案管理工作內容進行了深入展現(xiàn)，使得各企事業(yè)單位中的檔案信息化管理工作有了法律上的根本保證，這對于今后黨支部檔案信息化體系的構建與轉型具有歷史性意義。1.有助于基層黨建工作的滲透。黨建即黨組織建設，黨組織建設

7、內容中包括確保黨的基本路線、方針、政策和各項決策部署，而黨支部作為黨建工作中的重要單元，與時代接軌，積極開展檔案信息化建設尤為重要。而且黨支部工作中，檔案信息化管理建設體系的完善，能夠督促廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，自覺肩負起教育、管理、監(jiān)督和組織等責任，按照當前形勢的迫切要求，創(chuàng)新黨建檔案信息化管理形式，從而更加深入地開展基層黨建檔案管理工作，實現(xiàn)黨建黨務整體工作改革創(chuàng)新。2.有助于黨員檔案管理深入革新。在長期工作實踐中發(fā)現(xiàn)，黨支部檔案管理工作體系存在諸多問題，需進行全面調整和革新才能助力檔案管理更加完善，于是便引進了檔案信息化管理模式。這一模式的使用，不僅可有效節(jié)省人力物力，提高檔案管理工作

8、效率，同時黨員干部及相關管理人員可根據(jù)黨支部具體工作內容，及時學習并更新檔案信息，在提升黨員檔案管理信息技術基礎上還能實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化和信息化發(fā)展，具有積極現(xiàn)實作用。三、檔案法修訂背景下黨支部學習檔案的信息化管理中的問題檔案管理是黨支部建設改革工作中的重要內容之一，如今在全面實現(xiàn)信息化建設過程中，黨支部檔案管理工作也應全面實現(xiàn)信息化，而且隨著全面從嚴治黨政策的深入推進，如何科學化、規(guī)范化、信息化管理與建設黨務檔案工作，已成為當前黨建改革工作中需解決的前提問題。然而在實際信息化建設中，黨支部檔案人員素質不強、信息管理制度不完善、信息投入力度不夠等問題極大阻礙了當前的檔案信息化工作的開展。對此需深入

9、分析p 原因，找準問題癥結。1.黨支部人員檔案信息管理素質有待加強。當前黨支部檔案信息化建設過程中面臨的根問題在于內部人員信息管理素質不強。首先，部分黨支部檔案管理人員對檔案信息化的重要性認識不足，具體表現(xiàn)為各級黨支部成員平時忙于各項黨務工作，對黨支部中的檔案信息化建設力度、建設方式等投入精力不夠，而且檔案一般都有專人管理，其他人員則不會過多干涉檔案是否采用信息化管理。其次，部分基層黨支部檔案管理人員早已習慣于使用傳統(tǒng)方式進行檔案管理工作，對于各項信息化技能與設備操作流程不夠熟悉，甚至部分人員對檔案信息化管理還存有排斥心理，怠于使用信息化技術開展檔案管理工作。2.黨支部檔案信息化管理制度不夠健

10、全?，F(xiàn)有黨支部檔案管理制度中缺乏對黨務資料收集、整理、歸檔、利用等工作流程的詳細規(guī)定，隨意性較大，檔案信息化管理范圍、管理內容、檔案設備維護等都未有明確規(guī)定，而且各級黨支部單位中普遍存在不同檔案工作重復管理的狀態(tài)。這種分散型管理體制造成了檔案責任不明確、分工不清晰等問題，極大影響了黨支部檔案信息化管理工作的開展。另外，部分黨支部檔案信息化管理建設總體較為滯后，相關政府部門并未將黨支部的檔案信息化統(tǒng)籌到政府信息化建設大局中，而且各級黨支部中也未有主動融入的舉措，電子文件不歸檔、電子系統(tǒng)歸檔功能缺失等情況較為普遍。另外，黨支部檔案信息化管理中標準不健全、法律效率不明確等問題較為突出，難以保障檔案信

11、息化的真實性、可靠性。3.重黨務公文，輕非公文材料管理。部分黨支部檔案信息化建設中，受管理體制和運行機制的限制，檔案管理中針對公文材料具有完善而規(guī)范的管理流程。而在黨支部其他部門內流轉的非公文材料卻存在存檔管理意識不強、管理制度不明確或無人管理狀態(tài)，導致在檔案歸檔時，會議記錄、學習記錄、繳費憑證、教育活動材料等內容不夠完善，照片、圖像等資料留存較少，而且伴隨檔案管理人員的流動變化，檔案收集管理的連續(xù)性和完整性遭到截斷，部分管理人員對檔案信息化查閱、整理、編研等工作內容不夠熟悉，為檔案信息化管理造成極大不便。4.各級政府對黨支部檔案信息化投入不夠當前，部分黨支部檔案資料管理中普遍存在信息化投入不

12、夠問題。一方面，政府及相關單位重視程度不夠，對資金、設備、人才等資的支撐力度較小，而黨支部自身經費有限，無法購置先進的信息化操作設備等所需資，使得黨支部檔案信息化建設成效十分緩慢。另一方面，部分黨支部自身對檔案信息化管理建設投入精力也較少，比如檔案資料收集、檔案信息化搶救保護、安全保護、陳列展覽等留出的專項經費未合理利用；黨支部內部存在人員老化問題、專職信息人員引進和培養(yǎng)投入力度不大問題，致使檔案信息化管理工作缺乏生機和活力。四、檔案法修訂背景下黨支部學習檔案的信息化管理策略檔案是文化的體現(xiàn)，檔案以其獨特的再現(xiàn)功能，清晰記錄了國家和民族的產生、發(fā)展、演變歷程，可見檔案管理工作之重要。在當今時代

13、，社會各個領域都已開始探索信息化建設路徑，以此實現(xiàn)產業(yè)持續(xù)發(fā)展，黨支部檔案管理作為記錄黨內事務的重要工作，更需積極引進信息化建設內容，強化人員信息化管理能力、改善信息管理方式、統(tǒng)一信息管理途徑，為黨建黨務信息化發(fā)展提供完善基礎支撐。1.強化黨員干部檔案信息化管理能力。黨支部檔案信息化管理建設過程中，需重點提升黨員干部檔案信息化管理能力，增強黨員干部信息化管理意識。首先，要提升黨支部黨員干部業(yè)務素質與學習能力。具體黨支部可定期為黨員干部及其他管理人員進行業(yè)務理論與實踐培訓，組織業(yè)務素質鍛煉活動，比如，開設檔案管理理論、檔案管理技術、檔案智能編研等學習課程；還可組織“檔案宣傳日”，集中學習新檔案法

14、和檔案信息化管理理論，提升其工作質量。其次，要提升其信息技術和檔案信息化管理能力。黨支部可定期組織工作人員進行計算機培訓、網絡技術培訓、數(shù)據(jù)庫培訓、光盤技術培訓等內容，以便熟練操作內部檔案信息輸入與輸出；還可參觀學習其他黨支部檔案信息化管理模板，借鑒其優(yōu)秀管理經驗，有效推進本單位的檔案信息化建設工作。2.構建黨支部檔案信息化管理體系。機關檔案工作條例第十一條規(guī)定：“機關應建立、健全文件材料的歸檔制度”，因此，黨支部應按照工作條例規(guī)定，制定完善的檔案信息化管理制度，做好本單位的檔案管理工作。首先，應制定完善的網絡安全保障機制，加強對各類涉密檔案的信息化安全管理。具體需定期監(jiān)測智能設備中各項服務系

15、統(tǒng)的漏洞和配置情況，及時檢查排除安全隱患，采取有效防病毒技術維護檔案管理正常開展。其次，各級黨支部需切實制定本單位的檔案信息化管理規(guī)劃，具體可參照機關檔案工作條例中的要求，在各級黨支部檔案信息化管理內容中細化檔案信息化管理職能、線上檔案收集范圍、線上保管借閱等工作，明確職能分工，實行統(tǒng)一規(guī)劃領導，以此提升檔案信息化管理體系。3.統(tǒng)一規(guī)劃黨務材料，實行標準化管理方式。針對如今部分黨支部檔案信息化管理方式模糊、單一等問題，需要相關人員統(tǒng)一規(guī)劃黨務檔案材料，開展標準化的管理方式。首先，黨支部可搭建檔案信息化統(tǒng)一應用平臺，擴大檔案存量電子化、增量數(shù)字化。具體可設置電子檔案專項試點模塊，將電子檔案、電子

16、車票、電子憑證等內容安排到模塊中，將紙質版檔案盡量替換為電子版，便于檔案保存與管理。其次，黨支部可推行檔案信息化臺賬政策，真實記載和寫實記錄黨支部檔案相關內容，具體包括以信息化為平臺的檔案設置、檔案制度、檔案教育、檔案監(jiān)督、檔案公開、檔案調查等內容，還可設置檔案信息化保管期限表，管理人員按照表中規(guī)定收集整理各項檔案，錄入信息系統(tǒng)中，助于完善檔案信息化立卷歸檔工作。4.加大對黨支部檔案信息化工作的投入力度。政府部門及相關單位應深刻意識到黨支部檔案信息化管理建設的長遠意義，進而采取有力措施，加大對黨支部檔案信息化工作的投入力度。首先，有條件的政府及相關單位可下?lián)苜Y金建設數(shù)字檔案室，為黨支部檔案管理

17、部門配備相應網絡基礎設施、系統(tǒng)硬件、基礎軟件、安全保障系統(tǒng)等輔助設備，沒有條件的政府及相關單位可向社會企事業(yè)單位、組織機構等公開募集信息化建設資金，為黨支部檔案信息化管理的完善奠定資金基礎。其次，政府、相關單位、黨支部應定期公開向社會招聘信息技術型人才，放寬人才引進政策和制度，組建檔案管理團隊，專門負責處理檔案信息化管理中的棘手問題，為黨支部檔案信息化管理建設提供人才投入。從新檔案法的修訂內容中可發(fā)現(xiàn)，隨著社會發(fā)展與變化，檔案信息化管理已成為必然趨勢，檔案信息建設工作的完善與否，直接關系到檔案資料能否得到妥善保管和維護，直接關系到檔案信息資的充分利用和健康發(fā)展。因此在今后的黨支部檔案工作中，應

18、以立法依據(jù)為工作準則，回應檔案信息化管理和建設要求，為全國黨支部檔案事業(yè)發(fā)展做好榜樣支撐?！緟⒖嘉墨I】：p 】： ：1李燁.“互聯(lián)網+”助力黨建檔案信息化以“廈門黨建e家”平臺為例j.辦公室業(yè)務，20_2鄭金月.為加快檔案信息化戰(zhàn)略轉型提供法治保障對新修訂的檔案法新增檔案信息化建設規(guī)定的若干思考j.中國檔案，20213蘇萬欽.當前檔案管理工作的問題與對策建議j.行政科學論壇，20_4夏冰.淺析加快傳統(tǒng)檔案工作的信息化轉型j.中國信息化周報，20215雷偉.信息時代檔案管理的素質要求j.中國水運，20_6謝晨.科研型事業(yè)單位黨務檔案管理現(xiàn)狀及對策研究j.辦公室業(yè)務，20_）對企業(yè)檔案管理信息化建

19、設的有關探析【摘要】：p 】： 】近幾年，企業(yè)檔案管理信息化已經是社會信息化的發(fā)展必然趨勢，也是企業(yè)給社會服務的能力提高、企業(yè)生產經營必然的選擇。本次全面分析p 了現(xiàn)階段企業(yè)檔案信息化管理問題與缺陷，提出企業(yè)檔案的管理實施信息化管理的策略，以促進企業(yè)發(fā)展與進步。 【關鍵詞】：p 】： 】企業(yè)檔案;信息化建設;對策1.前言在進行企業(yè)檔案的信息化管理時，需要把信息化技術的建設當做核心，應用信息技術方式將檔案管理的水平提高。而且在企業(yè)檔案的管理中應用信息化技術，可以促進檔案管理的模式轉向信息化與數(shù)字化的模式，同時能夠應用企業(yè)內部的局域網構建檔案信息化的管理體系，對檔案管理進行完善。與傳統(tǒng)檔案的管理模

20、式相比，有著明顯的優(yōu)勢，可以提高企業(yè)檔案的管理效率。2.現(xiàn)階段企業(yè)檔案信息化管理問題與缺陷2.1相關檔案管理者保密意識與安全意識不強伴隨計算機互聯(lián)網技術應用和普及，在很大程度上為企業(yè)檔案的管理帶來快捷和便利，同時也使得檔案管理之中不足和漏洞顯現(xiàn)，導致檔案存在涉密和安全問題。在檔案的信息化管理中，很多都是企業(yè)涉密的內容，主要包含商標檔案、關鍵數(shù)據(jù)以及企業(yè)產品的專利等，一旦管理者沒有較強的安全意識，容易導致企業(yè)信息出現(xiàn)安全問題1。 2.2檔案的管理者綜合素質不高目前，企業(yè)檔案的管理還處在傳統(tǒng)管理向信息管理過渡的階段，檔案管理者應用具有高素質。但是，當下很大一部分檔案管理人員技術水平不高，對于計算機

21、互聯(lián)網技術的操作不夠熟悉，無法符合現(xiàn)代化檔案的信息化管理要求。即便企業(yè)現(xiàn)代化信息處理的設備比較齊全，也沒有被有效利用，這在某種程度上導致資金設備浪費2。2.3檔案的信息化水平不高并且是粗放式管理在企業(yè)的檔案管理之中，一人、一級、一室檔案的模式不常見，依然采取傳統(tǒng)文檔管理的方式，這種管理方式無法滿足檔案的應用和查找需求。此外，文檔的內容至簡單存錄于計算機中，并且存錄檔案以前，沒有有效甄別，缺乏消毒與防護，沒有及時處理逾期文檔。尤其粗放式檔案管理的工作效率不高，在某種程度上浪費了信息資，加之，檔案管理所用計算機的功能不夠多樣化，容易出現(xiàn)物力、人才以及資金浪費3。 2.4檔案的信息化管理建立步伐不快

22、由于檔案的信息建設發(fā)展緩慢，特別是民營企業(yè)以及中小型企業(yè)，即便近幾年企業(yè)獲得較好的發(fā)展，給國民經濟的發(fā)展做出巨大的貢獻，但是在檔案的信息化建設方面，還有諸多問題。此外，由于企業(yè)領導沒有充分認識到檔案信息化的管理，導致信息化的建設受到制約，并且檔案管理仍然使用傳統(tǒng)模式進行管理，導致企業(yè)發(fā)展受到影響。3.企業(yè)檔案的管理實施信息化管理的策略3.1對檔案的信息數(shù)據(jù)采集制度進行完善企業(yè)若想做好檔案信息化的管理工作，需要保證檔案信息的資采集規(guī)范化以及標準化。其一，企業(yè)應在標準化的基礎上，嚴格根據(jù)國家相關規(guī)定落實標引與著錄的工作；其二，企業(yè)的檔案規(guī)范化管理，需要根據(jù)國家的質量認證系統(tǒng)進行規(guī)范，同時對企業(yè)檔案

23、信息進行規(guī)范管理，一般是在計算機檢索、管理以及電子文檔方面進行規(guī)范化的管理。應用規(guī)范化與標準化管理，確保企業(yè)檔案的管理向著良性的發(fā)展進展，企業(yè)檔案的信息管理人員需要落實系統(tǒng)安全的工作，確保信息檔案的有效性。 3.2確保檔案信息完整性以及安全性若想提高企業(yè)檔案的信息價值，前提就是抱著信息安全性，表現(xiàn)在企業(yè)檔案的信息管理體系軟件安全與硬件安全方面，同時需要保證信息傳播安全性。首先，企業(yè)應該針對檔案的管理硬件、機房以及軟件方面，擬制安全管理的制度，應用安全制度構建相關系統(tǒng)，對計算機安全進行保護。其次，在檔案信息的管理系統(tǒng)選擇時，需要嚴格根據(jù)標準來執(zhí)行，不可以為降低資金的投入而降低選擇標準。再次，信息

24、化互聯(lián)網管理的平臺只可以在企業(yè)內部進行使用，同時將數(shù)據(jù)庫的保密工作做好。最后，對企業(yè)的檔案各種信息資制定等級保護的制度。3.3強化企業(yè)檔案保密性和互聯(lián)網安全性伴隨檔案的信息化發(fā)展和完善，在很大程度上給企業(yè)檔案的管理工作帶來快捷和便利，但是在另一方面由于檔案信息保密性以及安全性會涉及到企業(yè)安危、生存和發(fā)展，所以需要引起企業(yè)的重視。在企業(yè)檔案信息化的建設步伐推進背景下，需要強化對企業(yè)檔案辦公所用相關設備與計算機管理使用，一些涉密檔案自動化的辦公系統(tǒng)以及電子設備等，需要與保密要求相符，同時對互聯(lián)網和計算機的信息系統(tǒng)應用物理隔離方式，以便對涉密信息進行處理。企業(yè)要嚴格規(guī)定不可以應用互聯(lián)網技術對企業(yè)涉密信息進