財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出陳共第九學(xué)習(xí)教案

1、會(huì)計(jì)學(xué)1財(cái)政財(cái)政(cizhng)轉(zhuǎn)移性支出陳共第九轉(zhuǎn)移性支出陳共第九第一頁，共35頁。自自20062006年起實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將年起實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立了中央農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立了中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育。為了確保農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的工了農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育。為了確保農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的工作的順利開展，在作的順利開展，在“以縣為主以縣為主”管理體制下，中央財(cái)政管理體制下，中央財(cái)政對(duì)本應(yīng)該是地方支出范圍的農(nóng)村義

2、務(wù)教育，給予了大力對(duì)本應(yīng)該是地方支出范圍的農(nóng)村義務(wù)教育，給予了大力支持。比如支持。比如(br)(br)對(duì)西部地區(qū)，中央財(cái)政承擔(dān)了其免費(fèi)對(duì)西部地區(qū)，中央財(cái)政承擔(dān)了其免費(fèi)教科書資金的教科書資金的100%100%，免學(xué)雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)資金的，免學(xué)雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)資金的80%80%，校舍維修改造和寄宿生生活補(bǔ)助資金的校舍維修改造和寄宿生生活補(bǔ)助資金的50%50%。引導(dǎo)引導(dǎo)(yndo)(yndo)案例案例案例案例1 1第1頁/共35頁第二頁，共35頁。第2頁/共35頁第三頁，共35頁。為什么要進(jìn)行(jnxng)社會(huì)保障支出？第3頁/共35頁第四頁，共35頁。從微觀層面上看：“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，人們已經(jīng)發(fā)成一種

3、共識(shí)，即人的生老病死以及人的最低生活需要，是不應(yīng)當(dāng)由市場來裁決的?！睆暮暧^層面看：制度化的社會(huì)保險(xiǎn)收支(shu zh)體系也在起著“內(nèi)在穩(wěn)定器的作用”第4頁/共35頁第五頁，共35頁。l（一）社會(huì)保險(xiǎn)支出的性質(zhì)（一）社會(huì)保險(xiǎn)支出的性質(zhì)l社保支出屬于轉(zhuǎn)移性支出，也是一項(xiàng)民生性支出；社保支出屬于轉(zhuǎn)移性支出，也是一項(xiàng)民生性支出；l現(xiàn)代社會(huì)中不論何種制度的國家，社保支出都是其社會(huì)公共需要的重要組成部分；現(xiàn)代社會(huì)中不論何種制度的國家，社保支出都是其社會(huì)公共需要的重要組成部分；l隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高和人們生活水平改善，社會(huì)公共需要的范圍不斷拓展；隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高和人們生活水平改善，社會(huì)公共需要的范圍不

4、斷拓展；l如失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等如失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等l賑濟(jì)災(zāi)民、補(bǔ)助救濟(jì)是隨機(jī)不系統(tǒng)且不規(guī)則實(shí)施的，不屬于社會(huì)保險(xiǎn)制度；賑濟(jì)災(zāi)民、補(bǔ)助救濟(jì)是隨機(jī)不系統(tǒng)且不規(guī)則實(shí)施的，不屬于社會(huì)保險(xiǎn)制度；l社會(huì)保險(xiǎn)制度：是指由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系。社會(huì)保險(xiǎn)制度：是指由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系。l屬于社會(huì)性事業(yè)、政府的介入是必不可少的，有利于彌補(bǔ)市場缺陷，減少成本，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力屬于社會(huì)性事業(yè)、政府的介入是必不可少的，有利于彌補(bǔ)市場缺陷，減少成本，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力(nngl)(nngl)，還

5、可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，還可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行第5頁/共35頁第六頁，共35頁。l（二）市場經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)保險(xiǎn)制度必須由政府實(shí)施（二）市場經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)保險(xiǎn)制度必須由政府實(shí)施l理由一：彌補(bǔ)市場機(jī)制的失靈。理由一：彌補(bǔ)市場機(jī)制的失靈。l市場機(jī)制推崇效率原則，按勞分配導(dǎo)致收入差距拉大，會(huì)使部分人陷入困難；市場機(jī)制推崇效率原則，按勞分配導(dǎo)致收入差距拉大，會(huì)使部分人陷入困難；l“社會(huì)雖然不能制止老天下雨，但卻可以制造雨傘社會(huì)雖然不能制止老天下雨，但卻可以制造雨傘”；l理由二：市場經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障制度還具有理由二：市場經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障制度還具有“內(nèi)在穩(wěn)定器內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。的作用。l社會(huì)保險(xiǎn)支出隨著經(jīng)濟(jì)周期而發(fā)

6、生的反向變化，可能弱化經(jīng)濟(jì)周期的波幅。社會(huì)保險(xiǎn)支出隨著經(jīng)濟(jì)周期而發(fā)生的反向變化，可能弱化經(jīng)濟(jì)周期的波幅。l繁榮年代，失業(yè)準(zhǔn)備金不斷增長對(duì)過多支出施加穩(wěn)定性壓力；就業(yè)較差年份，使得人們獲取收入，可維持消費(fèi)數(shù)量和減輕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下降。繁榮年代，失業(yè)準(zhǔn)備金不斷增長對(duì)過多支出施加穩(wěn)定性壓力；就業(yè)較差年份，使得人們獲取收入，可維持消費(fèi)數(shù)量和減輕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下降。l理由三：私人保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)由于存在種種局限理由三：私人保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)由于存在種種局限(jxin)(jxin)，不可能完全向人們提供基本保障，不可能完全向人們提供基本保障l私人保險(xiǎn)市場存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題，會(huì)導(dǎo)致私人保險(xiǎn)市場失靈；私人保險(xiǎn)市場存在逆

7、向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題，會(huì)導(dǎo)致私人保險(xiǎn)市場失靈；l商業(yè)保險(xiǎn)無法解決個(gè)人儲(chǔ)蓄不足以及商業(yè)保險(xiǎn)無法解決個(gè)人儲(chǔ)蓄不足以及“免費(fèi)搭車免費(fèi)搭車”的問題；的問題；l商業(yè)保險(xiǎn)市場難以抵抗系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；商業(yè)保險(xiǎn)市場難以抵抗系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；l私人保險(xiǎn)市場無法進(jìn)行有目的的收入再分配。私人保險(xiǎn)市場無法進(jìn)行有目的的收入再分配。第6頁/共35頁第七頁，共35頁。l（一）歷史背景（一）歷史背景我國傳統(tǒng)體制下的社會(huì)保險(xiǎn)我國傳統(tǒng)體制下的社會(huì)保險(xiǎn)(sh hu bo xin)(sh hu bo xin)制度制度l（二）西方市場經(jīng)濟(jì)國家社會(huì)保險(xiǎn)（二）西方市場經(jīng)濟(jì)國家社會(huì)保險(xiǎn)(sh hu bo xin)(sh hu bo xin)制度的借鑒

8、制度的借鑒l（三）我國改革開放后社會(huì)保險(xiǎn)（三）我國改革開放后社會(huì)保險(xiǎn)(sh hu bo xin)(sh hu bo xin)制度改革的方針政策制度改革的方針政策第7頁/共35頁第八頁，共35頁。l（一）歷史背景（一）歷史背景我國傳統(tǒng)體制下的社會(huì)保險(xiǎn)制度我國傳統(tǒng)體制下的社會(huì)保險(xiǎn)制度l馬克思在哥達(dá)綱領(lǐng)批判中強(qiáng)調(diào)要在社會(huì)總產(chǎn)品的最終個(gè)人分配前，扣除一部分社會(huì)產(chǎn)品，用來滿足社會(huì)的保健以及喪失勞動(dòng)能力者的需要。馬克思在哥達(dá)綱領(lǐng)批判中強(qiáng)調(diào)要在社會(huì)總產(chǎn)品的最終個(gè)人分配前，扣除一部分社會(huì)產(chǎn)品，用來滿足社會(huì)的保健以及喪失勞動(dòng)能力者的需要。l新中國成立伊始就成立了社會(huì)保險(xiǎn)制度新中國成立伊始就成立了社會(huì)保險(xiǎn)制度勞動(dòng)

9、保險(xiǎn)制度。勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。l兩大類：一類是集體所有制單位，資金來源與集體經(jīng)營兩大類：一類是集體所有制單位，資金來源與集體經(jīng)營(jngyng)(jngyng)提留，公積金和公益金形式，保障對(duì)象是集體成員；二類是國有制單位，資金無區(qū)別取自全體國企單位，無區(qū)別施用于全體國企員工。提留，公積金和公益金形式，保障對(duì)象是集體成員；二類是國有制單位，資金無區(qū)別取自全體國企單位，無區(qū)別施用于全體國企員工。l此外還有面向全社會(huì)的撫恤、社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)和自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)此外還有面向全社會(huì)的撫恤、社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)和自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)l國有制企業(yè)和單位的國有制企業(yè)和單位的“鐵飯碗鐵飯碗”現(xiàn)象?，F(xiàn)象。l19691969年后社會(huì)保險(xiǎn)

10、變成了年后社會(huì)保險(xiǎn)變成了“企業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)保險(xiǎn)”，資金運(yùn)作是，資金運(yùn)作是“現(xiàn)收現(xiàn)付現(xiàn)收現(xiàn)付”，預(yù)算和會(huì)計(jì)賬目上沒有專項(xiàng)的社會(huì)保險(xiǎn)基金，預(yù)算和會(huì)計(jì)賬目上沒有專項(xiàng)的社會(huì)保險(xiǎn)基金第8頁/共35頁第九頁，共35頁。國家國家美國美國英國英國日本日本巴西巴西韓國韓國馬來西亞馬來西亞社會(huì)保障稅占中央財(cái)政收入的比重社會(huì)保障稅占中央財(cái)政收入的比重31.917.226.526.59.31.2社會(huì)保障支出占中央財(cái)政支出的比重社會(huì)保障支出占中央財(cái)政支出的比重28.831.136.830.410.87.2表表8-1若干若干(rugn)國家社會(huì)保障稅和社會(huì)保障支出占中央財(cái)政收支的國家社會(huì)保障稅和社會(huì)保障支出占中央財(cái)政收支的比

11、重（）比重（）l（二）西方市場經(jīng)濟(jì)國家社會(huì)保險(xiǎn)（二）西方市場經(jīng)濟(jì)國家社會(huì)保險(xiǎn)(sh hu bo xin)(sh hu bo xin)制度的借鑒制度的借鑒西方國際社會(huì)保險(xiǎn)制度始創(chuàng)與德國的俾士麥政府，西方國際社會(huì)保險(xiǎn)制度始創(chuàng)與德國的俾士麥政府，1919世紀(jì)世紀(jì)8080年代通過了歷年代通過了歷史上第一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法；史上第一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法；2020世紀(jì)世紀(jì)3030年代，經(jīng)濟(jì)大危機(jī)威脅到了各國資本主義制度，紛紛建立社保制年代，經(jīng)濟(jì)大危機(jī)威脅到了各國資本主義制度，紛紛建立社保制度；度；當(dāng)今資本主義國際建立了規(guī)模當(dāng)今資本主義國際建立了規(guī)模(gum)(gum)龐大，十分完整和穩(wěn)定的社會(huì)保險(xiǎn)制龐大，十分完整和穩(wěn)定

12、的社會(huì)保險(xiǎn)制度度第9頁/共35頁第十頁，共35頁。第10頁/共35頁第十一頁，共35頁。（三）我國改革開放后社會(huì)保險(xiǎn)（三）我國改革開放后社會(huì)保險(xiǎn)(sh hu bo xin)(sh hu bo xin)制度改制度改革的方針政策革的方針政策第11頁/共35頁第十二頁，共35頁。l（一）國有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革（一）國有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革l（二）積極推進(jìn)廣大農(nóng)村人口的社會(huì)保險(xiǎn)改革（二）積極推進(jìn)廣大農(nóng)村人口的社會(huì)保險(xiǎn)改革l（三）新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合二為一（三）新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合二為一l（四）城鄉(xiāng)（四）城鄉(xiāng)(chn xin)(chn xin)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接養(yǎng)老保險(xiǎn)銜

13、接l（五）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（五）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第12頁/共35頁第十三頁，共35頁。l（一）國有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度（一）國有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度(zhd)(zhd)的改革的改革我國社保制度改革與國企改革相輔相成，相得益彰；我國社保制度改革與國企改革相輔相成，相得益彰；創(chuàng)建了符合創(chuàng)建了符合(fh)(fh)中國國情的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分基金運(yùn)作模式。中國國情的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分基金運(yùn)作模式。l（二）積極推進(jìn)廣大農(nóng)村人口的社會(huì)保險(xiǎn)改革（二）積極推進(jìn)廣大農(nóng)村人口的社會(huì)保險(xiǎn)改革l以往的社保以往的

14、社?！爸槐３擎?zhèn)，不保農(nóng)村只保城鎮(zhèn)，不保農(nóng)村”；l改革開放后，農(nóng)村發(fā)生改革開放后，農(nóng)村發(fā)生(fshng)(fshng)了巨大變化，傳統(tǒng)的以集體為基礎(chǔ)的保障形式已不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和需要了巨大變化，傳統(tǒng)的以集體為基礎(chǔ)的保障形式已不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和需要l比如農(nóng)村養(yǎng)老，醫(yī)療方面存在的迫切問題比如農(nóng)村養(yǎng)老，醫(yī)療方面存在的迫切問題l需要在加快新農(nóng)村建設(shè)過程中，不失時(shí)機(jī)的有計(jì)劃有步驟地開展農(nóng)村的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)。需要在加快新農(nóng)村建設(shè)過程中，不失時(shí)機(jī)的有計(jì)劃有步驟地開展農(nóng)村的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)。l“新農(nóng)保新農(nóng)保”與與“新農(nóng)合新農(nóng)合”的有序推進(jìn)。的有序推進(jìn)。第13頁/共35頁第十四頁，共35頁。l（三）新型

15、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合二為一（三）新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合二為一l事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)四類保險(xiǎn)四類l20142014年國務(wù)院會(huì)議決定合并新農(nóng)保和城居保，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老年國務(wù)院會(huì)議決定合并新農(nóng)保和城居保，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保險(xiǎn)制度l合并的意義：合并的意義：l有利于城鄉(xiāng)一體化，確保全民有利于城鄉(xiāng)一體化，確保全民(qunmn)(qunmn)享有基本的養(yǎng)老保障；享有基本的養(yǎng)老保障；l有利于促進(jìn)人口的縱向流動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)安全感

16、；有利于促進(jìn)人口的縱向流動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)安全感；l有利于使群眾對(duì)民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期，拉動(dòng)消費(fèi)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；有利于使群眾對(duì)民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期，拉動(dòng)消費(fèi)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；l有利于節(jié)約政府資源、提高仰賴保險(xiǎn)管理效率有利于節(jié)約政府資源、提高仰賴保險(xiǎn)管理效率第14頁/共35頁第十五頁，共35頁。l（四）城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接（四）城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接l20142014年年2 2月，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度制度和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合二為月，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度制度和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合二為一，在全國各地開展實(shí)施。一，在全國各地開展實(shí)施。l做好銜接工作有利于促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，保障做好銜接工作有利于

17、促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，保障(bozhng)(bozhng)廣大城鄉(xiāng)參保人員廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益，對(duì)于健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障的權(quán)益，對(duì)于健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障(bozhng)(bozhng)體系具有重要意義。體系具有重要意義。l（五）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（五）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度l改革的目標(biāo)：堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)改革的目標(biāo)：堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障流動(dòng)性、保證可持續(xù)

18、性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障(bozhng)(bozhng)制度，逐步建立資金來源多渠道、保障制度，逐步建立資金來源多渠道、保障(bozhng)(bozhng)方式多層次、管理方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。l改革的指導(dǎo)思想是一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步。改革的指導(dǎo)思想是一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步。第15頁/共35頁第十六頁，共35頁。l首先是對(duì)各項(xiàng)基金(jjn)的經(jīng)費(fèi)支持l其次是由中央財(cái)政撥款設(shè)立全國社會(huì)保障基金(jjn)l最后是建立社會(huì)保險(xiǎn)基金(jjn)預(yù)算，補(bǔ)貼社保基金(jjn)預(yù)算支付的不足第16頁/共35頁第十七頁，共35頁。表表6-2 我國我國財(cái)

19、政我國我國財(cái)政(cizhng)社會(huì)保險(xiǎn)支出情況（億元）社會(huì)保險(xiǎn)支出情況（億元）第17頁/共35頁第十八頁，共35頁。第18頁/共35頁第十九頁，共35頁。第19頁/共35頁第二十頁，共35頁。第20頁/共35頁第二十一頁，共35頁。l（二）財(cái)政補(bǔ)貼（二）財(cái)政補(bǔ)貼(ci zhn b ti)(ci zhn b ti)的分類的分類第21頁/共35頁第二十二頁，共35頁。年份年份物價(jià)補(bǔ)貼物價(jià)補(bǔ)貼(億元億元) 企業(yè)虧損補(bǔ)貼（億元）企業(yè)虧損補(bǔ)貼（億元）合計(jì)占財(cái)政總支出的比重（合計(jì)占財(cái)政總支出的比重（%）197811.1/1.01980117.7/9.61985261.850730.61990380.857

20、8.926.21995364.9327.89.720001042.3278.88.22001741.5300.05.42002645.1259.64.22003617.3226.43.42004795.8217.93.52005998.5193.33.5表表6-3 我國財(cái)政補(bǔ)貼我國財(cái)政補(bǔ)貼(ci zhn b ti) 第22頁/共35頁第二十三頁，共35頁。第23頁/共35頁第二十四頁，共35頁。第24頁/共35頁第二十五頁，共35頁。第25頁/共35頁第二十六頁，共35頁。4.4.消除擠出效應(yīng)消除擠出效應(yīng)例如我國實(shí)施積極財(cái)政政策，導(dǎo)致私人部門融資成本上升，投資萎縮，被擠出市場例如我國實(shí)施積極財(cái)政政策，導(dǎo)致私人部門融資成本上升，投資萎縮，被擠出市場對(duì)私人部門的補(bǔ)貼，降低其融資成本，消除擠出效應(yīng)，促進(jìn)民間投資恢復(fù)