一級(jí)建造師法規(guī)知識(shí)點(diǎn)精選

1、第1章 建設(shè)工程基本法律知識(shí)（13年10年：16分，24分，22分，28分）一、建設(shè)工程法律體系（2分，0分，1分，3分）（一）法律體系的基本框架（略）（二）法的形式和效力層級(jí) 1、法的形式（1）憲法：全國人大；（2）法律：全國人大及其常委會(huì)；（“法”）（3）行政法規(guī)：國務(wù)院；（“條例”）（4）地方性法規(guī)：省人大及其常委會(huì)、省會(huì)所在的市人大及其常委會(huì)、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人大及其常委會(huì)；（“條例”）（5）部門規(guī)章：國務(wù)院各部、委、中國人民銀行、審計(jì)署（“辦法”、“規(guī)定”）（6）地方政府規(guī)章：省政府、省會(huì)所在的市政府、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政府；（7）國際條約注：行政規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章

2、2、法的效力等級(jí)。（1）上位法優(yōu)于下位法：安全生產(chǎn)法優(yōu)于安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)（部門規(guī)章）地方政府規(guī)章（2）特別法優(yōu)于一般法：招標(biāo)投標(biāo)法優(yōu)于合同法（3）新法優(yōu)于舊法：物權(quán)法優(yōu)于擔(dān)保法（4）特殊情況1）法律之間對同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國人大常委會(huì)裁決；（注：制定機(jī)關(guān)裁決）2）行政法規(guī)之間對同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院裁決；（注：制定機(jī)關(guān)裁決）3）地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)構(gòu)裁決；（注：制定機(jī)關(guān)裁決）4）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如

3、何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會(huì)裁決；（注：人大與政府相互制約）5）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。6）根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國人大常委會(huì)裁決。（5）備案和審查（三）建設(shè)法律、行政法規(guī)和相關(guān)法律的關(guān)系1、建設(shè)行政法律關(guān)系：勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收監(jiān)督2、建設(shè)民商事法律關(guān)系：建設(shè)工程合同法律關(guān)系問：審計(jì)結(jié)論對合同效力有無影響？注：行政行為不一定影響合同法律關(guān)系的效力二、建設(shè)工程法人制度（1分，0分，2分，0分）

4、（一）法人應(yīng)具備的條件1、法人成立的條件1）依法成立；2）有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；3）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任（注：法人與其他組織最主要的區(qū)別）法定代表人：依據(jù)法律或法人章程行使職權(quán)法人住所：主要辦事機(jī)構(gòu)所在地2、法人的分類1）企業(yè)法人：工商部門登記之日成立2）非企業(yè)法人：機(jī)關(guān)（行政）法人；事業(yè)法人；社會(huì)團(tuán)體法人（注：教材稱為“社團(tuán)法人”不對）（不需要登記的：成立之日；需要登記的：登記之日）（二）法人在建設(shè)工程中的地位和作用1、法人是建設(shè)工程在的基本主體2、確立了建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離（三）企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系1、項(xiàng)目經(jīng)理部不具有法人資格，

5、是法人的非常設(shè)下屬機(jī)構(gòu)2、項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人授權(quán)在建設(shè)工程施工項(xiàng)目上的管理者3、項(xiàng)目經(jīng)理是施工企業(yè)內(nèi)部的崗位職務(wù)，不是法定代表人4、項(xiàng)目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān)三、建設(shè)工程代理制度（3分，3分，3分，1分）（一）代理的法律特征1、在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為2、以被代理人的名義實(shí)施代理行為3、是具有法律意義的行為4、代理行為的法律后果歸屬于被代理人（二）代理的種類1、委托代理（注：建設(shè)工程多為委托代理）2、法定代理3、指定代理（三）代理行為的設(shè)立和終止1、代理行為的設(shè)立（1）建設(shè)工程的承包活動(dòng)不得委托代理（禁止轉(zhuǎn)包和肢解分包）（2）取得法定資格方可從事的建設(shè)工程代理行為（如招標(biāo)代理）

6、（3）委托代理的產(chǎn)生：授權(quán)委托書2、建設(shè)工程代理行為的終止（1）委托代理的終止情形：1）被代理人死亡和取得或恢復(fù)行為能力委托代理不一定終止2）委托人和受托人都可以隨時(shí)解除合同，但除不可歸責(zé)于該當(dāng)事人外，應(yīng)賠償損失（四）代理人和被代理人的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任1、轉(zhuǎn)托代理（復(fù)代理）責(zé)任（1）經(jīng)被代理人的同意：被代理人承擔(dān)；(2)不經(jīng)被代理人同意，代理人承擔(dān)（例外：緊急情況下，為了保護(hù)被代理人的利益時(shí)，由被代理人承擔(dān)）。2、無權(quán)代理（1）無權(quán)代理情形：自始未授權(quán)；超越代理權(quán)；代理權(quán)終止（2）無權(quán)代理責(zé)任1）追認(rèn)時(shí)：被代理人承擔(dān)（本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意）2）不追認(rèn)

7、時(shí)，行為人承擔(dān)。3、表見代理（1）構(gòu)成：1）存在足以使相對人相信行為人有代理權(quán)的事實(shí)或理由；2）本人存在過失；3）相對人為善意（2）法律后果：產(chǎn)生有權(quán)代理的后果，由本人承擔(dān)責(zé)任3、不當(dāng)或違法代理應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任（1）委托書授權(quán)不明：被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。（2）代理人和第三人惡意串通：代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。（3）第三人知道行為人是無權(quán)代理：還與行為人實(shí)施民事行為給他人造成損害，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任。（4）代理違法事項(xiàng)：代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動(dòng)的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任。4、 建設(shè)工

8、程物權(quán)制度（1分，6分，4分，6分）物權(quán)，是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。（一）物權(quán)的法律特征1、支配權(quán)2、絕對權(quán)（義務(wù)主體不特定）3、財(cái)產(chǎn)權(quán)4、排他性（“一物一權(quán)”）注：正確理解“一物一權(quán)”：所有權(quán)與他物權(quán)可以并存；用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)可以并存；兩個(gè)擔(dān)保物權(quán)可以并存；兩個(gè)用益物權(quán)不能并存。（二）物權(quán)的種類1、所有權(quán)（占有、使用、收益、處分）2、用益物權(quán)3、擔(dān)保物權(quán)（抵押、質(zhì)押、留置）（三）土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán)1、土地所有權(quán)：國家所有和集體所有城市土地屬于國家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；

9、宅基地、自留地、自留山，屬于集體所有。2、建設(shè)用地使用權(quán)（1）建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立）設(shè)立范圍：可地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。）設(shè)立方式：出讓；劃撥。（注：轉(zhuǎn)讓不是設(shè)立方式）注：建設(shè)用地使用權(quán)自登記時(shí)設(shè)立；登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書。（2）建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、續(xù)期和消滅1）流轉(zhuǎn)：采書面形式；申請變更登記；“房隨地走”。2）續(xù)期：住宅：自動(dòng)續(xù)期；非住宅建設(shè)用地：依法辦理。3）消滅：出讓人及時(shí)辦理注銷登記。3、地役權(quán)（按約定設(shè)立的用益物權(quán)）（1）地役權(quán)是用益物權(quán)，一般為有償取得（2）采書面形式訂立（3）地役權(quán)的產(chǎn)生不需要登記（4）

10、未登記不能對抗善意第三人。注：地役權(quán)與相鄰權(quán)的區(qū)別（四）物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅和保護(hù)1、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅（）登記生效（例外：國家所有權(quán)可不登記）（）登記與合同效力的關(guān)系：1）不登記不轉(zhuǎn)移物權(quán)，但不影響合同的效力；2）拒絕登記要承擔(dān)違約責(zé)任 2、動(dòng)產(chǎn)交付（1）動(dòng)產(chǎn)自交付生效（2）注意：船舶、航空器、機(jī)動(dòng)車未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。5、 建設(shè)工程債權(quán)制度（3分，2分，3分，3分）1、債的基本法律關(guān)系（1）債權(quán)的義務(wù)人是特定的（2）債權(quán)是相對權(quán)（主體相對性、內(nèi)容相對性、責(zé)任相對性）2、債的發(fā)生根據(jù)（1）合同合同是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要、最普遍的根據(jù)。（2）侵權(quán)1）建

11、筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落責(zé)任：所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，承當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。2）建筑物、構(gòu)筑物或者其他施設(shè)倒塌責(zé)任：建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的（注：基于合同），有權(quán)向其他責(zé)任責(zé)任人追償。因其他責(zé)任人的原因造成損害的，由其他責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。3）建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成損害責(zé)任：難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。4）注意侵權(quán)責(zé)任與合同責(zé)任的區(qū)分：1）沒有合同

12、關(guān)系的，首先考慮侵權(quán)之債；2）造成人身傷害的，肯定是侵權(quán)之債；3）沒有合同而造成財(cái)產(chǎn)損害的，首先考慮侵權(quán)之債。（3） 無因管理1） 沒有法定或約定義務(wù)管理他人事務(wù)；2） 管理事務(wù)支出的必要費(fèi)用由本人（被管理人承擔(dān)）（4） 不當(dāng)?shù)美?） 沒有法定或約定義務(wù)獲得利益；2） 所獲利益應(yīng)當(dāng)返還。、建設(shè)工程債的常見種類（1）施工合同債（2）買賣合同債（3）侵權(quán)之債6、 建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度（1分，2分，1分，0分）（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本特征： 1、人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)； 2、專有性； 3、地域性； 4、期限性。（二）專利權(quán)1、保護(hù)對象：發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)2、授予專利權(quán)的條件：（1）發(fā)明和實(shí)用新型：

13、新穎性；創(chuàng)造性；實(shí)用性；（2）外觀設(shè)計(jì)：新穎性；富有美感和適于工業(yè)應(yīng)用。（）保護(hù)期限：發(fā)明20年；實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)10年。（三）商標(biāo)權(quán)1、商標(biāo)可分為商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)2、商標(biāo)不經(jīng)注冊也可以使用3、商標(biāo)注冊人享有商標(biāo)專用權(quán)4、商標(biāo)有效期為10年，自核準(zhǔn)注冊之日起算；應(yīng)當(dāng)在期滿前12個(gè)月（注：教材新變化）內(nèi)申請續(xù)展注冊，在此期間未能提出申請的，可以給予6個(gè)月的寬限期，可以無數(shù)次續(xù)期。5、商標(biāo)可以轉(zhuǎn)讓和許可使用商標(biāo)可以與企業(yè)或者商譽(yù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓，也可以單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。 （四）著作權(quán)1、建設(shè)工程活動(dòng)中常見的著作權(quán)作品（1）文字作品（招投標(biāo)文件）；（2）建筑作品；（3）圖形作品（工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖）2、著作

14、權(quán)主體（1）單位作品（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件）：著作權(quán)歸單位，單位承擔(dān)責(zé)任；（2）職務(wù)作品原則：著作權(quán)歸作者，個(gè)人承擔(dān)責(zé)任；單位有優(yōu)先使用權(quán)；兩年內(nèi)未經(jīng)單位同意不得許可第三人以相同方式使用例外：著作權(quán)歸單位，作者有署名權(quán)。如：設(shè)計(jì)圖、施工圖、地圖、計(jì)算機(jī)軟件（3）委托作品的著作權(quán)歸屬：有約定按照約定；沒有約定歸受托人享有。3、著作權(quán)的保護(hù)期限：（1）作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)不受限制；（2）自然人：終生加死后50年（包括發(fā)表權(quán)）；合同作品：最后一方死亡后50年（3）法人：首次發(fā)表后50年；50年內(nèi)未發(fā)表的，不再受保護(hù)。4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償數(shù)額的確定方法（1）權(quán)利人的實(shí)際損失； （2）侵權(quán)

15、人的侵權(quán)所得；（3）許可使用費(fèi)的合理倍數(shù)；（4）法定賠償金（專利：1萬元以上100萬元以下；著作權(quán)：50萬元以下）7、 建設(shè)工程擔(dān)保制度（3分，5分，5分，3分）（一）擔(dān)保概述擔(dān)保方式：保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金在工程建設(shè)活動(dòng)中常見的擔(dān)保形式有：預(yù)付款支付擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保。保證的擔(dān)保人只能是第三人；抵押和質(zhì)押的擔(dān)保人可以是債務(wù)人也可以是第三人；留置和定金的擔(dān)保人只能是債務(wù)人。擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔(dān)保合同無效。（二）保證1、保證合同保證合同的當(dāng)事人：債權(quán)人與保證人?？梢跃蛦蝹€(gè)主合同分別訂立保證合同，也可以訂立最高額保證合同。2、保證方式 保證的方式分為

16、：一般保證和連帶責(zé)任保證。當(dāng)事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。（1）一般保證 先訴抗辯權(quán)：一般保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)保證責(zé)任。（2）連帶責(zé)任保證 連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。3、保證人的資格條件（1）國家機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。（2）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人。（3）企業(yè)法

17、人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門不得為保證人。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。4、保證責(zé)任（1）保證擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。保證合同另有約定的，按照約定。（2）保證人承擔(dān)保證責(zé)任后，有權(quán)向債務(wù)人追償。5、保證期間（1）一般保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起六個(gè)月。連帶責(zé)任保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，債權(quán)人有權(quán)自主債務(wù)履行期屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。（2）保證期間的合同變更1）主債權(quán)轉(zhuǎn)讓：保證人在原保證擔(dān)保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任。保證合同另有約定的，按照約定。2）主債務(wù)轉(zhuǎn)讓

18、：應(yīng)當(dāng)取得保證人書面同意，保證人對未經(jīng)其同意轉(zhuǎn)讓的債務(wù)，不再承擔(dān)保證責(zé)任。債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同的，應(yīng)當(dāng)取得保證人書面同意，未經(jīng)保證人書面同意的，保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。（注：依擔(dān)保法解釋，保證人仍應(yīng)在原擔(dān)保范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。）保證合同另有約定的，按照約定。6、建設(shè)工程施工常見的保證種類（1）施工投標(biāo)保證金（投標(biāo)人向招標(biāo)人提交）（2）施工合同履約保證金（中標(biāo)人向招標(biāo)人提交）（3）工程款支付擔(dān)保（招標(biāo)人向中標(biāo)人提交）（4）預(yù)付款擔(dān)保（預(yù)付款擔(dān)保預(yù)付款）（注：教材新增）（三）抵押1、抵押人：可以是債務(wù)人，也可以是第三人。2、抵押的特點(diǎn)：不轉(zhuǎn)移對財(cái)產(chǎn)的占有。3、不得抵押的財(cái)產(chǎn)：（1）土地所有權(quán)；

19、（2）集體土地使用權(quán)；（注：“四荒”土地可以抵押）（3）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的公益設(shè)施；（4）權(quán)屬不明或有爭議的財(cái)產(chǎn)；（5）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)4、抵押權(quán)的產(chǎn)生（1）不動(dòng)產(chǎn)登記生效：在建建筑物；土地使用權(quán)；城市房地產(chǎn)；林木；（2）動(dòng)產(chǎn)登記對抗：航空器、船舶、車輛。未經(jīng)登記不能對抗善意第三人。（3）抵押權(quán)的產(chǎn)生與抵押合同效力的區(qū)分抵押合同自簽字蓋章時(shí)生效；不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)自登記時(shí)產(chǎn)生。5、抵押的效力（1）抵押物的轉(zhuǎn)讓應(yīng)經(jīng)抵押權(quán)人同意（教材 “通知抵押權(quán)人” 錯(cuò)誤）（2）抵押權(quán)不得與債權(quán)分離單獨(dú)轉(zhuǎn)讓6、抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議

20、以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。注意：折價(jià)不需要通過法院；拍賣和變賣只能通過法院。7、抵押清償?shù)捻樜唬?）抵押權(quán)（注：不是抵押合同，教材錯(cuò)誤）登記生效時(shí)：依登記先后；順序相同時(shí)，按比例清償；（2）抵押權(quán)登記對抗時(shí)：已登記的優(yōu)先于未登記；都未登記時(shí)，依合同成立先后；順序相同時(shí)，按比例清償。（四）質(zhì)權(quán) 1、質(zhì)押與抵押的區(qū)別：質(zhì)押轉(zhuǎn)移占有，抵押不轉(zhuǎn)移占有；2、質(zhì)押的分類：動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押3、可質(zhì)押的權(quán)利（1）匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單（2）依法可轉(zhuǎn)讓的股份、股票（3）依法可轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)（4）應(yīng)收賬款（五）留置權(quán)1、法定權(quán)利2、留

21、置財(cái)產(chǎn)：只能是動(dòng)產(chǎn)。3、合法占有才可以留置。4、權(quán)利沖突規(guī)則：同一動(dòng)產(chǎn)上已設(shè)立抵押權(quán)或者質(zhì)權(quán)，該動(dòng)產(chǎn)又被留置的，留置權(quán)人優(yōu)先受償5、留置期：不能少于兩個(gè)月（鮮活易腐的動(dòng)產(chǎn)除外）。6、可以在合同中約定不得留置的物。（六）定金1、定金罰則：給付定金的一方不履行債務(wù)，無權(quán)要求返還定金；接受定金的一方不履行債務(wù)，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。2、主合同無效，則定金合同也無效。3、定金合同從實(shí)際交付定金之日起生效。4、注意定金不得超過主合同標(biāo)的額的20%。8、 建設(shè)工程保險(xiǎn)制度（1分，2分，0分，3分）（一）保險(xiǎn)合同1、保險(xiǎn)合同當(dāng)事人：保險(xiǎn)人和投保人。2、保險(xiǎn)合同關(guān)系人：被保險(xiǎn)人和受益人。2、保險(xiǎn)合同的分類（1）財(cái)

22、產(chǎn)保險(xiǎn)合同與人身保險(xiǎn)合同1) 財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同：財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)合同和責(zé)任保險(xiǎn)合同2)人身保險(xiǎn)合同人身保險(xiǎn)合同可分為人壽保險(xiǎn)合同、健康保險(xiǎn)合同和傷害保險(xiǎn)合同。在工程建設(shè)領(lǐng)域常見的人身保險(xiǎn)是建筑意外傷害保險(xiǎn)。（二）保險(xiǎn)索賠（略）（三）工程建設(shè)領(lǐng)域常見保險(xiǎn)種類1、建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)建筑工程一切險(xiǎn)承保各類土木建筑工程，如房屋、公路、鐵路、橋梁、隧道、堤壩、電站、碼頭、飛機(jī)場等工程，在建造過程中因自然災(zāi)害或意外事故所導(dǎo)致的損失。工程一切險(xiǎn)的投保人既可以是業(yè)主建設(shè)單位，也可以是承包商施工單位。但施工合同范本中則規(guī)定發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用。工程一切險(xiǎn)承保損失一般包括兩部分：物質(zhì)損失

23、部分和第三者責(zé)任部分2、建筑意外傷害保險(xiǎn)建筑意外傷害保險(xiǎn)，是我國強(qiáng)制要求施工單位必須投保的險(xiǎn)種。（注：建筑法第48條修改為：“建筑施工企業(yè)在保證職工參加工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，可以為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！币虼耍馔鈧﹄U(xiǎn)不再是強(qiáng)制性保險(xiǎn)）施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。（四）保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人和保險(xiǎn)代理人區(qū)別：保險(xiǎn)代理人受保險(xiǎn)公司委托；保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人受投保人委托。9、 建設(shè)工程法律責(zé)任制度（1分，6分，2分，2分）（一）法律責(zé)

24、任的基本種類：違憲法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任；行政法律責(zé)任和國家賠償責(zé)任（二）建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式1、民事責(zé)任的種類：違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。2、民事責(zé)任的承擔(dān)方式：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。3、建設(shè)工程民事責(zé)任的主要承擔(dān)方式（1）返還財(cái)產(chǎn)（2）修理（3）賠償損失（4）支付違約金（三）建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式1、行政處罰行政處罰法規(guī)定：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)務(wù)；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證，暫扣或吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律行政法規(guī)規(guī)定的其他等。我國工程建設(shè)領(lǐng)域

25、的法律、行政法規(guī)所設(shè)定的行政處罰種類主要有警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓、取消一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書（同時(shí)吊銷營業(yè)執(zhí)照）、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書或其他許可證、執(zhí)照等2、行政處分行政處分也是一種行政責(zé)任形式。行政處分。即由國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對其工作人員違反行政法規(guī)或政紀(jì)的行為所實(shí)施的制裁。行政處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。（四）建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式1、刑罰種類主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境。注意罰金與罰款的區(qū)別

26、。2、建設(shè)工程常見犯罪（1）工程重大安全事故罪：違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。（2）重大責(zé)任事故罪：生產(chǎn)作業(yè)中違反安全管理規(guī)定，或者強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果。（3）重大勞動(dòng)安全事故罪（注：新增） 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果（4）串通投標(biāo)罪 第2章 施工許可法律制度（11分，7分，9分，6分）一、建設(shè)工程施工許可制度（5分，4分，4分，2分）（一）施工許可證的適用范圍1、需要辦理施工許可證的適用范圍（1）申請施工許可證的主體：建設(shè)單位 （2）施工許可證的頒發(fā)部門：縣級(jí)以上建設(shè)行政主

27、管部門 2、 不需辦理施工許可證建設(shè)工程（1）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程（工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程）（2）作為文物保護(hù)的工程（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)工程（4）臨時(shí)性建筑（5）軍用房屋建筑（軍用房屋建設(shè)工程是否實(shí)行施工許可，由國務(wù)院、中央軍委另行規(guī)定。）（6）按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程（注：辦理開工報(bào)告的建設(shè)工程，不再領(lǐng)取施工許可證。）（二）實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程1、公路建設(shè)項(xiàng)目已由開工報(bào)告制度改為施工許可制度2、國務(wù)院規(guī)定的開工報(bào)告制度，不同于建設(shè)監(jiān)理中的開工報(bào)告制度（1）性質(zhì)不同：前者是行政許可制度；后者是監(jiān)理單位對

28、施工單位開工準(zhǔn)備工作的認(rèn)可（2）主體不同：前者是建設(shè)單位向政府主管部門申報(bào)；后者是施工單位向監(jiān)理單位提出（3）內(nèi)容不同：前者是建設(shè)單位應(yīng)具備的開工條件；后者是施工單位應(yīng)具備的開工條件（三）申請施工許可證的條件 1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（注：取得了土地使用權(quán)證）； 2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（注意建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證的區(qū)別） 3、需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求； 4、已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； 5、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行了審查） 6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理

29、） 7、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（建設(shè)工期不足一年的，落實(shí)工程合同價(jià)的50%，超過一年的為30%）8、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（如公安機(jī)關(guān)的消防審核）（四）延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定1、申請延期的規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期：延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。2、核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程

30、恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。 3、重新辦理開工報(bào)告的規(guī)定 按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。4、 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（略）2、 施工企業(yè)從業(yè)資格制度（2分，3分，3分，2分）（一）企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)1、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件（1）有符合規(guī)定的注冊資本；特級(jí)：注冊資本3億元以上，凈資產(chǎn)3.6億元以上；一級(jí)：注冊資本5000萬元以上，凈資產(chǎn)6000萬元以上；二級(jí)：注冊資本2000萬元以上，凈資產(chǎn)2500萬元以上。（2）有符合規(guī)定的專業(yè)技

31、術(shù)人員；（3）有符合規(guī)定的技術(shù)裝備；（4）有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績。2、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級(jí)（1）序列：施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包。（2）資質(zhì)類別和等級(jí)：總承包：每個(gè)資質(zhì)類別劃分3至4個(gè)資質(zhì)等級(jí)，即特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)或特級(jí)、一級(jí)至三級(jí)。（三）施工企業(yè)的資質(zhì)許可（四）施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請、延續(xù)和變更1、資質(zhì)證書有效期為5年；期滿前60日辦理延續(xù)手續(xù)；延續(xù)期也是5年。2、工商變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。3、合并、分立、改制的資質(zhì)辦理（1）合并：可承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)。（2）分立：根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件核定。（3）改制：改制后不符合標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重

32、新核定；資質(zhì)條件不發(fā)生變化的，按申請資質(zhì)證書變更辦理。4、企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷（1）撤回：企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件（2）撤銷（許可機(jī)關(guān)的原因）（3）注銷（程序問題）（五）外商投資建筑企業(yè)的規(guī)定（略）三、禁止無資質(zhì)或越級(jí)承攬工程的規(guī)定1、禁止無資質(zhì)承攬工程實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人，發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款的范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。2、禁止越級(jí)承攬工程（1）聯(lián)合承包：同專業(yè)應(yīng)“就低不就高”（2）分包：禁止擴(kuò)大勞務(wù)分包3、禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企

33、業(yè)名義承攬工程（四）違法責(zé)任1、允許或他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程：連帶責(zé)任2、轉(zhuǎn)包或違法分包：連帶責(zé)任3、 建造師注冊執(zhí)業(yè)制度（4分，0分，2分，2分）（一）建設(shè)師的注冊1、取得一級(jí)建造師：通過聘用單位向工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出注冊申請，由國務(wù)院建設(shè)主管部門核發(fā)注冊證書。2、沒有取得建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。1、注冊類型（1）初始注冊：自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出申請，逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。（2）延續(xù)注冊：有效期屆滿前30日前；

34、有效期3年。（3）增項(xiàng)注冊（4）變更注冊：仍延續(xù)原注冊有效期。變更注冊不及時(shí)由單位承擔(dān)責(zé)任2、不予注冊的情形（1）不具備完全民事行為能力；（2）申請?jiān)趦蓚€(gè)或兩個(gè)以上單位注冊；（3）未達(dá)到注冊建造師繼續(xù)教育要求；（4）受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢；（5）因執(zhí)業(yè)活動(dòng)受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年；（6）因前款規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年；（7）被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年；（8）在申請注冊之日前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故；（9）申請人的聘用單位不符合注冊

35、單位要求；（10）年齡超過65周歲；（11）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。（二）建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍1、受聘單位（1）取得資格證書的人員應(yīng)受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)（2）擔(dān)任施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)受聘并注冊于一個(gè)具有施工資質(zhì)的企業(yè)。2、執(zhí)業(yè)范圍（1）一級(jí)建造師和二級(jí)建造師注冊后都可全國范圍執(zhí)業(yè)。（2）不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。發(fā)生下列情形之一的除外：第一，同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；第二，合同約定的工程驗(yàn)收合格的；第三，因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過120

36、天（含），經(jīng)建設(shè)單位同意的。（三）建造師的基本權(quán)利和義務(wù)（四）違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。 第三章建設(shè)工程發(fā)承包法律制度（15分，11分，19分，20分）一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度（5分，8分，9分，13分）（一）建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場所1、必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。2、必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（1）施工單

37、項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（2）與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。 3、可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目（1）招標(biāo)投標(biāo)法第66條：涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工

38、的； （2）條例第9條：除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；2）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；3）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；4）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； 5）國家規(guī)定的其他特殊情形。4、招標(biāo)方式（1）公開招標(biāo)：（2）邀請招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定：國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。但下列情形可以邀請招標(biāo)1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或受自然地域環(huán)境限制，只有少量幾

39、家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過大。（3） 總承包招標(biāo)條例規(guī)定：以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。（4） 兩階段招標(biāo)條例規(guī)定：對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，招標(biāo)人執(zhí)照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。5、 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

40、交易場所（1） 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所。交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的（2）國家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)（二）招標(biāo)基本程序1、履行項(xiàng)目審批手續(xù) （1）招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。 （2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。（3）條例規(guī)定：按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn) 部門審批、核準(zhǔn)2、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（1）可以自行招標(biāo)：

41、具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力（指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員）注：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案（2）不得強(qiáng)制委托招標(biāo)（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)的招標(biāo)事宜：招標(biāo)人可以做的都可以代理（4）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織（5）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系（6）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢（7）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人之間，是代理人和被代理人的關(guān)系。3、編制招標(biāo)文件（1）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的

42、技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 （2）對招標(biāo)文件的要求 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。（3）澄清或修改時(shí)間：招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。（4）編制投標(biāo)文件時(shí)間：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日（5）條例規(guī)定：不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人；依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)（6）潛

43、在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（7）投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。4、標(biāo)底（1）招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底（2）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底；標(biāo)底必須保密。（3）編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢（4）招標(biāo)人設(shè)最高限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法；招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)價(jià)格。（5）標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍

44、作為否決投標(biāo)的條件5、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。（2）招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。（3）招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。6、資格審查（1）資格預(yù)審 1）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日不得少于5日2） 國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建

45、資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請文件3） 資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和條例有關(guān)評標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定4） 資格預(yù)審結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書5） 未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格，投標(biāo)文件不予受理6） 通過資格預(yù)審的申請人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)7） 潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間2日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（2）資格后審1）進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外2）采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先明確對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標(biāo)人進(jìn)行資格后審3）資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理7、開標(biāo)（1）開標(biāo)時(shí)間：招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)：招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)（2）開標(biāo)由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）主持，邀請所有投標(biāo)人參加。（注：投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)是權(quán)利不是義務(wù)）開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招