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文檔簡介
1、大力開展通用航空產(chǎn)業(yè)促進(jìn)三亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展 摘 要:隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速開展和低空空域改革的不斷深入,我國的航空領(lǐng)域正面臨著前所未有的機(jī)遇,通用航空的需求也與日俱增。我國低空空域開放,海南成為首批低空空域自由飛行區(qū)的試點省份。海南依托國際旅游島建設(shè)等優(yōu)勢條件,并把通用航空產(chǎn)業(yè)作為三亞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來培育,使之成長為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會開展和加快開展方式轉(zhuǎn)變的重要經(jīng)濟(jì)力量,從而促進(jìn)三亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展。 關(guān)鍵詞:通用航空產(chǎn)業(yè);三亞區(qū)域經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)開展 中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1008-4428202102-45 -02 一、三亞開展通用航空的重要意義 通用航空指使用民用航空器從
2、事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動,包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋檢測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。通用航空具有機(jī)動靈活、快捷高效、環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)等特點,可為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會公共效勞領(lǐng)域提供效勞。通用航空作用巨大,可為旅游業(yè)提供游覽飛行效勞,為國民經(jīng)濟(jì)各有關(guān)部門進(jìn)行勘探、設(shè)計、調(diào)查、科研等活動提供可靠、精確的原始數(shù)據(jù)和根底資料,為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等提供空中作業(yè)效勞,在應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)等事件中發(fā)揮重要作用。開展通用航空對拉動經(jīng)濟(jì)效應(yīng),一、二、三產(chǎn)業(yè)的開展都有帶動作用,可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。通用航空還具有準(zhǔn)軍事化的作用,它是重
3、要的軍事運(yùn)輸工具。 三亞市大力開展通用航空產(chǎn)業(yè),完善三亞立體旅游交通體系,提升三亞旅游產(chǎn)業(yè)品味,拉動旅游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開展。在國際頂端旅游度假目的地,如塞班、馬爾代夫、普吉島、加勒比海等地,直升機(jī)是高端度假人士必不可少的旅游交通工具與度假觀光設(shè)施。在世界任何一個度假海灘,特別是成熟而高端的度假海灘,包括內(nèi)陸湖,直升飛機(jī)是最靚麗的風(fēng)景線之一,它的視覺效果和國際化符號是超越游艇工程的。因此三亞市開展低空旅游工程,將有力地提升三亞的整體城市形象并有力提升三亞旅游產(chǎn)業(yè)品味。此外,三亞市是臺風(fēng)多發(fā)地區(qū),建立三亞市通用航空體系對于海洋救助、巡查有著不可代替的高效作用,因此規(guī)劃布置通用機(jī)場,發(fā)揮通用航空在防災(zāi)減
4、災(zāi)、應(yīng)急救援方面的作用是十分必要。 二、三亞開展通用航空優(yōu)勢分析 一充分利用好海南省在航空領(lǐng)域的政策優(yōu)勢,促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)開展 作為熱帶島嶼省份,海南省對航空業(yè)的依賴程度較高,多年來海南不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新,航權(quán)開放和低空開放改革等眾多利好因素、海南省先后出臺多項促進(jìn)通用航空科學(xué)布局和快速開展的政策。海南省人民政府專門設(shè)立民航辦公室原航權(quán)辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中央部委及派駐機(jī)構(gòu)與航空運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)事宜。 2003年3月,原中國民用航空總局正式批復(fù),建議將海南作為中國民航開放第三、四、五航權(quán)的試點地區(qū),海南成為第一個開放航權(quán)的試點省份。十余年以來,海南積極落實航權(quán)開放政策,加快推進(jìn)配套根底設(shè)施建設(shè),開通更多
5、航班,提升機(jī)場效勞保障能力,推進(jìn)民航業(yè)跨越式開展。 隨著我國低空開放工作的推進(jìn),對 1000 米以下低空空域試點開放,我國通用航空產(chǎn)業(yè)的開展面臨著越來越大的開展機(jī)遇。低空空域開放是通用航空開展的先決條件,在航線、航點、低空空域等方面與國家空域主管部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通,努力爭取國家給海南三亞更多空域開放政策。海南省在推進(jìn)國家低空開放海南試點工作的根底上,正積極擴(kuò)大低空開放試點。有著眾多海域和島礁與可停泊的內(nèi)陸湖、河,隨著國家對 1000米之上 3000 米一下空域的逐步有續(xù)開放,三亞低空通用航空飛機(jī)的聚集效應(yīng)更加顯現(xiàn)。面臨廣闊旅游市場的前景及國家相關(guān)政策的大力支持,在三亞投資直升機(jī)旅游觀光工程將成為勢
6、不可擋的趨勢。 二三亞市開展航空產(chǎn)業(yè)根底良好 三亞開展通用航空產(chǎn)業(yè)根底良好,設(shè)施完備,現(xiàn)有通用航空產(chǎn)業(yè)布局開展勢頭強(qiáng)勁。三亞鳳凰國際機(jī)場位于海南省海南島三亞市中西北部的羊欄鎮(zhèn)鳳凰村,東距三亞市中心約14公里,西距天涯海角旅游風(fēng)景區(qū)約5公里。2021年三亞鳳凰機(jī)場客運(yùn)吞吐量突破1400萬,承當(dāng)著三亞通往國內(nèi)乃至世界的重任。近年來,南航、海航、春秋、首都等航空公司紛紛調(diào)整戰(zhàn)略,布局三亞,在三亞落戶大中型豪華客機(jī),爭奪三亞鳳凰國際機(jī)場客源。 目前,在海南經(jīng)營通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)有中國南方航空股份珠海直升機(jī)分公司、海南亞太通用航空、交通運(yùn)輸部南海第一救助飛行隊、中信海洋直升機(jī)股份湛江分公司、美亞旅游航空
7、、南海分區(qū)航空支隊海洋巡查、亞龍通用航空等,共有航空器 38 架。這些通用航空公司業(yè)務(wù)均涉及三亞地區(qū),主要經(jīng)營業(yè)務(wù)有南部海區(qū)搜救、海上石油作業(yè)、公務(wù)飛行、海洋巡查、航空探礦、農(nóng)林噴灑、海上包機(jī)、航攝游覽等商業(yè)活動。 三完善綜合交通運(yùn)輸設(shè)施,形成立體旅游交通體系 三亞是海南省南部的中心城市和交通通信樞紐,也是中國東南沿海對外開放黃金海岸線上最南端的對外貿(mào)易重要口岸之一。2021年底,海南西環(huán)高鐵正式開通并與東環(huán)高鐵貫穿,形成世界首條環(huán)島高鐵。海南環(huán)島高鐵途徑三亞鳳凰和??诿捞m兩個國際機(jī)場并設(shè)有車站,形成空鐵無縫對接的零換乘接駁模式。從本質(zhì)上來看,三亞市綜合交通運(yùn)輸體系不僅僅是現(xiàn)有航空、鐵路、公路
8、、游艇等各種交通運(yùn)輸方式的簡單的匯總,更在于強(qiáng)調(diào)對于系統(tǒng)中存在的各個獨立個體或子系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)性的協(xié)調(diào),到達(dá)各種交通運(yùn)輸方式間的有機(jī)配合和協(xié)調(diào),揚(yáng)長避短,突出各自的優(yōu)勢。目前通用航空已成為各個交通體系間最重要的粘合劑,提高了交通運(yùn)輸?shù)恼w效益和效率。 四三亞旅游資源豐富,開通低空通用航空飛行,將成為三亞旅游新的增長點 海南地區(qū)年可供空中游覽和飛行的時間為大概為 340天左右,居全國之首。三亞可通過開展空中旅游,豐富海南的旅游產(chǎn)品體系,增加市場的吸引力。游覽觀光飛行、直升機(jī)空中擺渡飛行、飛行員教學(xué)飛行、空中應(yīng)急救援飛行、飛行表演、空中跳傘等領(lǐng)域具有廣闊的開展空間。建設(shè)通用機(jī)場,可通過空中通道連接海
9、南省各大景區(qū),發(fā)揮航空運(yùn)輸不受地形地貌限制的優(yōu)勢,整合縣域各旅游資源,直達(dá)景點觀光休閑。三亞高端游客根底好,客源足,發(fā)揮通用航空點對點的優(yōu)勢,能滿足高端商旅人士個性化需求。 五開展通用航空,三亞已經(jīng)具備人才優(yōu)勢 依托海航集團(tuán)設(shè)立的三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院,集普通高等教育與航空公司在職培訓(xùn)于一體,航空特色顯著,專業(yè)技術(shù)強(qiáng),配備先進(jìn)的教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備,具備良好的實踐教學(xué)條件,在通用航空人才培養(yǎng)方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢。三亞市航空人才集聚,海南航空、南方航空、首都航空、春秋航空等運(yùn)輸航空在三亞設(shè)立分子公司或運(yùn)營基地,數(shù)十家國內(nèi)外航空公司在三亞開通航線并設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。美亞、亞龍通用航空、南方航空珠海直升機(jī)等通用航空在
10、三亞設(shè)立分子公司或運(yùn)營基地,中信海直等多家通用航空在三亞開展通用航空業(yè)務(wù)。眾多航空領(lǐng)域生產(chǎn)運(yùn)行和工程技術(shù)的人才集聚三亞,形成三亞航空人才的高地。 三、三亞市開展通用航空產(chǎn)業(yè)的對策分析 一找準(zhǔn)三亞通用航空與旅游產(chǎn)業(yè)的契合點 三亞市大力開展通用航空產(chǎn)業(yè),要結(jié)合三亞市以旅游為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)與地域特色,在城市空中交通、航空觀光旅游、醫(yī)療急救、南海開發(fā)保障、公共平安保衛(wèi)、海洋執(zhí)法補(bǔ)給、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急救援等方面大力開展。借通用航空產(chǎn)業(yè)開展,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快效勞區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展,提升城市整體品味和結(jié)構(gòu)。而國際旅游島建設(shè)的深化需要開發(fā)更多的特色旅游產(chǎn)品。三亞借鑒巴厘島、夏威夷、沖繩島等的開
11、展歷程,在海南國際旅游島的建設(shè)過程中,私人飛行,特別是以直升機(jī)為核心的私人娛樂飛行、商務(wù)包機(jī)、觀光旅游等將成為繼高爾夫、游艇之后的又一高端時尚生活,也是人類在水陸休閑運(yùn)動之后向天空開展的必由之路。海南可以借助通用航空,打造海陸空立體化的旅游產(chǎn)業(yè)格局,讓“國際二字落到實處,海南“國際旅游島名符其實。同時,建立通用航空與110聯(lián)動機(jī)制,形成 “海陸空一體化的無縫防控體系,對各類違法犯罪分子實施“立體式精確打擊,保障社會安定團(tuán)結(jié)。 二通過航空體育運(yùn)動等大型活動帶動 海南的空域、海域、旅游氣氛為通用航空活動的開展提供了優(yōu)越的條件。定期在海南舉辦各種與通用航空飛行相關(guān)的大型活動,通過各種活動聚焦國內(nèi)外資
12、源。三亞一年一度舉辦的“海天盛筵,與??跓釟馇蚬?jié)和環(huán)海南島飛行拉力賽,形成目前海南省三個影響力較大的大型非經(jīng)營通航活動。但是在規(guī)模和影響力方面與省外兄弟城市相比還有較大差距,可以參照河南安陽的國際航空運(yùn)動旅游節(jié)、沈陽的飛行者大會等活動提高三亞大型活動的航空專業(yè)水準(zhǔn)。同樣,以旅游立市的張家界通過張家界國際航空旅游節(jié),利用飛機(jī)穿越天門洞的特技飛行表演搶占頭條,定位于高端刺激類體育競技旅游工程,巧妙的將航空旅游與當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^結(jié)合起來,值得三亞借鑒和學(xué)習(xí)。 三科學(xué)規(guī)劃建設(shè),完善通用航空保障設(shè)施 高起點規(guī)劃布局,在海南省通用航空規(guī)劃整體布局的根底上,結(jié)合三亞實際情況,因地制宜,與時俱進(jìn),科學(xué)合理規(guī)劃好
13、通用航空機(jī)場及起降點。優(yōu)先保障通用航空機(jī)場和臨時起降點的選址用地,鼓勵通用航空企業(yè)在規(guī)劃布局內(nèi)自主建設(shè)、自主經(jīng)營通用航空根底設(shè)施。支持三亞鳳凰國際機(jī)場改擴(kuò)建跑道、停機(jī)坪等通用航空起降設(shè)施,支持新建通用航空機(jī)場及起降場要建設(shè)好通用航空功能設(shè)施,鼓勵大型酒店、景區(qū)、醫(yī)院等場所建立直升機(jī)起降點或臨時起降點,實現(xiàn)通用航空機(jī)場、通用航空起降點與干民航運(yùn)輸機(jī)場的協(xié)調(diào)開展。其次,加強(qiáng)通用航空根底設(shè)施建設(shè)。通用航空效勞保障體系主要是由通用航空機(jī)場、固定運(yùn)營基地FBO、飛行效勞站FSS、維修站MRO組成,在通用機(jī)場建設(shè)的根底上,F(xiàn)BO、FSS和MRO三大效勞保障體系的配套建立尤為關(guān)鍵。再者,完善通用航空機(jī)場和臨
14、時起降點規(guī)劃、建設(shè)和布局,健全效勞保障系統(tǒng),滿足三亞通用航空快速開展的需求,有利于加快通用航空的開展,使其與運(yùn)輸航空“兩翼齊飛。 四借力互聯(lián)網(wǎng)+,運(yùn)用好金融和資本手段,促進(jìn)三亞通用航空產(chǎn)業(yè)開展 利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺,讓互聯(lián)網(wǎng)與通用航空業(yè)進(jìn)行深度融合,創(chuàng)造新的開展生態(tài)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用,將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于與通用航空關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)、社會各域之中,提升全社會的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為根底設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)開展新形態(tài)。 通用航空機(jī)場建設(shè)與起降點的布局規(guī)劃,需要大量資金,可以考慮通過資本運(yùn)作的方式引進(jìn)社會資本參與建設(shè)。通用航空產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)很難有回報,企業(yè)規(guī)模小那么難以支撐高強(qiáng)度、可持續(xù)的資金投
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