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文檔簡(jiǎn)介
1、關(guān)于加強(qiáng)水上搜救工作的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水上搜救工作的通知要求,有效應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。一、總體要求充分發(fā)揮國(guó)家海上搜救體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步推進(jìn)我省水上搜救體系建設(shè),集中力量解決水上搜救工作中責(zé)任落實(shí)不到位、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、保障能力不適應(yīng)等突出問題,滿足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾期盼。二、重點(diǎn)任務(wù)(一)健全水上搜救體制,完善聯(lián)席會(huì)議制度。1.健全完善省市縣三級(jí)水上搜救組織體系,省海上搜救中心根據(jù)需要增加成員單位,承擔(dān)全省水上搜救職能,下設(shè)內(nèi)河水上搜救辦公室,辦公室工作由省地方海事局承擔(dān),負(fù)責(zé)省管內(nèi)河水上搜救日常組織
2、、協(xié)調(diào)和指揮工作;沿海各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府保持現(xiàn)有海上搜救組織體系;其他設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際建立水上搜救聯(lián)席會(huì)議制度。(各市政府,x海事局、省交通運(yùn)輸廳分工負(fù)責(zé))2.全面落實(shí)水上搜救屬地責(zé)任,健全水上搜救指揮體系,充分發(fā)揮省海上搜救中心的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮作用,加強(qiáng)對(duì)市、縣水上搜救機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。(各市政府,x海事局、省交通運(yùn)輸廳分工負(fù)責(zé))3強(qiáng)化水上搜救保障體系建設(shè),各級(jí)政府要按照交通運(yùn)輸領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分等相關(guān)規(guī)定,將應(yīng)承擔(dān)的水上搜救保障資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。(各市政府,省財(cái)政廳、x海事局、省交通運(yùn)輸廳分工負(fù)責(zé))4完善部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立國(guó)家、省海上搜救機(jī)構(gòu)
3、負(fù)責(zé)同志決策指揮層面的溝通聯(lián)系機(jī)制;建立水上搜救成員單位聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制,定期召開搜救成員單位會(huì)議或聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。(x海事局、省海上搜救中心成員單位,各市政府分工負(fù)責(zé))(二)加強(qiáng)信息資源共享,注重內(nèi)河水上搜救協(xié)同。1.縣級(jí)以上政府要加快內(nèi)河搜救指揮平臺(tái)信息化建設(shè),推進(jìn)應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、海事、自然資源、漁業(yè)和氣象等部門信息互聯(lián)互通和資源共享,提升預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警能力,實(shí)現(xiàn)水上突發(fā)事件的全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、科學(xué)決策和快速處置。(各市政府,省應(yīng)急廳、x海事局、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省大數(shù)據(jù)局、省氣象局分工負(fù)責(zé))2.加強(qiáng)內(nèi)河搜救機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立完善巡航救助一體化管理機(jī)制
4、,配備高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的公務(wù)執(zhí)法船、專業(yè)救助船和救助裝備,建設(shè)搜救物資儲(chǔ)備庫。以內(nèi)河水路旅游客運(yùn)、內(nèi)河渡運(yùn)等為重點(diǎn),建立水上搜救和防污染應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫和專兼職水上搜救隊(duì)伍,所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立水上搜救培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法和救助功能。(各市政府,省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳分工負(fù)責(zé))(三)完善水上搜救規(guī)劃和預(yù)案體系,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。1.加強(qiáng)水上搜救規(guī)劃??h級(jí)以上政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)水上搜救事業(yè)規(guī)劃工作,積極推進(jìn)沿海海上搜救能力建設(shè)規(guī)劃、內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃、水上搜救能力建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和內(nèi)河溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的編制實(shí)施,優(yōu)化裝備配備和基地布置。(各市政府,省發(fā)展
5、改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、x海事局、省自然資源廳、省應(yīng)急廳分工負(fù)責(zé))2.修訂x省海上搜救應(yīng)急預(yù)案x省省管內(nèi)河通航水域水上交通事故應(yīng)急預(yù)案;做好國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃落實(shí)工作,修訂x省海上溢油事件應(yīng)急預(yù)案。(x海事局、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳,各市政府分工負(fù)責(zé))3.建立省市兩級(jí)常態(tài)化演習(xí)演練機(jī)制,定期組織開展應(yīng)急演習(xí)。(省應(yīng)急廳、x海事局、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,各市政府分工負(fù)責(zé))(四)注重裝備研發(fā)配備和技術(shù)應(yīng)用,建設(shè)現(xiàn)代化水上搜救人才隊(duì)伍。1.加強(qiáng)內(nèi)河通航水域、內(nèi)陸湖泊、水庫等水域救援和深水救撈裝備建設(shè)。加快機(jī)動(dòng)式內(nèi)陸水域應(yīng)急潛水成套裝備、溢油回收船及配套設(shè)備建造配備;加強(qiáng)救
6、助飛行器夜航、翻扣船舶快速救援、大面積水上溢油等應(yīng)急處置技術(shù)研究;加強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、海上漂移預(yù)測(cè)、水下機(jī)器人等新技術(shù)裝備在水上搜救中的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)“xxxxx”水上遇險(xiǎn)求救電話省內(nèi)全覆蓋。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、x海事局,各市政府分工負(fù)責(zé))2 推進(jìn)沿海七市和x、x、x等市水上救援基地建設(shè),完善機(jī)場(chǎng)、碼頭、避風(fēng)錨地等基礎(chǔ)設(shè)施;建立健全物資儲(chǔ)備制度,在沿海七市、x、x、x、x等市建立水上救援物資設(shè)備庫;科學(xué)布局建設(shè)船舶溢油物資設(shè)備庫。(各市政府,省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳、x海事局分工負(fù)責(zé))3加強(qiáng)水上搜救隊(duì)伍建設(shè),組織開展水上搜救管理人員、搜救協(xié)調(diào)員
7、等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比武活動(dòng)。加強(qiáng)水上搜救值班隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。健全完善水上搜救專家咨詢制度,強(qiáng)化技術(shù)支撐。(各市政府,x海事局、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳分工負(fù)責(zé))4.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)搜救力量的技能培訓(xùn),建立水上搜救激勵(lì)機(jī)制,支持社會(huì)力量建立水上搜救志愿者隊(duì)伍,引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與水上搜救行動(dòng)。(省交通運(yùn)輸廳、x海事局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳,各市政府分工負(fù)責(zé))(五)加強(qiáng)水上搜救交流合作,推廣普及水上搜救文化。1.在中國(guó)海上搜救中心的指導(dǎo)下,推進(jìn)全省海上和內(nèi)河水上搜救一體化體系建設(shè)。積極參與中日俄韓四國(guó)海上搜救應(yīng)急合作。加強(qiáng)北方搜救區(qū)域海上搜救合作。繼續(xù)開展中韓(x-西海)海
8、上搜救合作。(x海事局、省海上搜救中心成員單位分工負(fù)責(zé))2組織開展全省水(海)上搜救宣傳選樹活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)人物事跡的宣傳。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立激勵(lì)機(jī)制,關(guān)心愛護(hù)一線搜救與值班人員。深入開展水上搜救避險(xiǎn)自救知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng),擴(kuò)大“xxxxx”水上遇險(xiǎn)求救電話社會(huì)宣傳。(各市政府,省委宣傳部、x海事局、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省文化和旅游廳分工負(fù)責(zé))三、組織保障(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要把水上搜救作為重要民生工程,建立省級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)作、市縣實(shí)施的工作格局。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任,按照本方案要求,層層抓緊抓實(shí)。(二)加大宣傳力度。各級(jí)、各有關(guān)部門要廣泛深入宣傳貫徹水上搜救法律法規(guī),加強(qiáng)輿論引導(dǎo),提升公眾水上搜救的意識(shí)。新聞媒體要強(qiáng)化對(duì)正面典
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