永城煤電控股集團(tuán)有限公司關(guān)于預(yù)防煤礦零打碎敲事故的指導(dǎo)意見

1、永煤控股2013544號永城煤電控股集團(tuán)有限公司文件永城煤電控股集團(tuán)有限公司關(guān)于預(yù)防煤礦零打碎敲事故的指導(dǎo)意見各煤業(yè)子公司、礦井，相關(guān)部（處）室：現(xiàn)將永城煤電控股集團(tuán)有限公司關(guān)于預(yù)防煤礦零打碎敲事故的指導(dǎo)意見印發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹落實(shí)。一、各單位要高度重視零打碎敲事故預(yù)防工作，要充分認(rèn)識預(yù)防零打碎敲事故對維護(hù)職工生命健康、推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展的重大意義，要做為日常安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，持之以恒、常抓不懈。二、各單位要根據(jù)永城煤電控股集團(tuán)有限公司關(guān)于預(yù)防煤礦零打碎敲事故的指導(dǎo)意見，結(jié)合本單位實(shí)際，組織開展反零打碎敲事故系列活動(dòng)，明確防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)、人員，完善措施，加大工作力度，切實(shí)杜

2、絕事故發(fā)生。三、各單位要加強(qiáng)預(yù)防煤礦零打碎敲事故措施的檢查考核，確保此項(xiàng)工作有序有力、扎實(shí)有效開展。永煤公司將通過“雙基”考核等手段，對各單位工作開展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保工作取得實(shí)效。 永城煤電控股集團(tuán)有限公司 2013年10月7日主辦：安監(jiān)局 永煤控股行政辦公室 2013年10月7日印發(fā)永城煤電控股集團(tuán)有限公司關(guān)于預(yù)防煤礦零打碎敲事故的指導(dǎo)意見為貫徹落實(shí)“生命至高無上，安全生產(chǎn)第一”最高信條，踐行“從零開始，向零奮斗”安全理念，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決遏制零打碎敲事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)零事故、零傷害工作目標(biāo)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制定本指導(dǎo)意見。一、零打碎敲事故產(chǎn)生的主要環(huán)節(jié)（一）易發(fā)生零

3、打碎敲事故的地點(diǎn)1.采煤工作面上、下安全出口、煤墻處、過老巷、過斷層帶、起坡處、設(shè)備擺放處、設(shè)備機(jī)頭機(jī)尾、設(shè)備旋轉(zhuǎn)部位、設(shè)備運(yùn)行通道、皮帶溜子跨越點(diǎn)、高壓管路連接部位、壓柱戧住打設(shè)點(diǎn)、起吊點(diǎn)等地點(diǎn)；2.掘進(jìn)工作面巷道開口點(diǎn)、迎頭、貫通點(diǎn)、過老巷、起坡處，斷層、褶曲等地質(zhì)構(gòu)造帶，設(shè)備擺放處、設(shè)備機(jī)頭機(jī)尾、設(shè)備旋轉(zhuǎn)部位、設(shè)備運(yùn)行通道、皮帶溜子跨越點(diǎn)、壓柱戧住打設(shè)點(diǎn)、起吊點(diǎn)，以及巷道穿過松軟煤層、巖層或施工井筒過流沙地層處；3.斜巷及上車場、底車場，坡度較大皮帶巷；4.井筒入井口、井下兩側(cè)馬頭門、井筒內(nèi)、井底清煤斜巷及清煤點(diǎn)；5.煤倉裝載、卸載；6.大巷車場、人車交會(huì)地點(diǎn)、巷道交叉點(diǎn)、轉(zhuǎn)彎處、風(fēng)門處

4、、猴車道；7.通風(fēng)不良巷道、安全距離不夠地點(diǎn)、行走不便地點(diǎn)、空間狹窄地點(diǎn)、高空作業(yè)地點(diǎn)、平行交叉作業(yè)地點(diǎn)、井下零星作業(yè)地點(diǎn)、巷修地點(diǎn)及其它臨時(shí)工程作業(yè)地點(diǎn)等地點(diǎn)。（二）易發(fā)生零打碎敲事故的時(shí)間1.工人交接班時(shí)間、中夜班、節(jié)假日；2.作業(yè)人員情緒不穩(wěn)定時(shí)；3.超強(qiáng)度作業(yè)、工作延點(diǎn)人員疲勞時(shí)；4.任務(wù)安排重、工作緊張時(shí)；5.開啟設(shè)備時(shí)、拉閘供電時(shí)、檢修設(shè)備時(shí)等。（三）易發(fā)生零打碎敲事故的工序1.采煤工作面回柱放頂、替棚換柱、回撤支柱、更換超前支護(hù)、推溜、拉架、清煤、跨越皮帶溜子；2.掘進(jìn)工作面敲幫問頂執(zhí)行不到位進(jìn)行打眼、裝藥以及進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)，人員未撤離耙矸機(jī)扒矸，在皮帶等設(shè)備上吊掛、維護(hù)風(fēng)筒；3.

5、檢修、拆解、起吊、固定、裝卸、移動(dòng)設(shè)備，登高作業(yè)；4.巷修工作準(zhǔn)備階段、收尾階段，巷修搭架拆架、幫頂剝離、替棚換柱、清矸、阻車；5.立井井筒上方、井筒內(nèi)、兩側(cè)馬頭門檢修作業(yè)，煤倉口檢修作業(yè)、煤倉處理堵倉作業(yè)。6.石門揭煤、盲巷瓦斯排放；7.爆破作業(yè)制作引藥、裝藥、設(shè)置警戒以及處理瞎跑；8.條件發(fā)生變化需要進(jìn)行工序轉(zhuǎn)化時(shí)等。（四）易發(fā)生零打碎敲事故的人員1.沒有經(jīng)過培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的新工人；2.自認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)豐富不按照規(guī)程操作的老工人；3.精力不集中的作業(yè)人員、習(xí)慣性違章的人員、單崗作業(yè)無人監(jiān)護(hù)的人員、沒有休息好上崗作業(yè)的人員、帶情緒作業(yè)的人員；4.超強(qiáng)度、超時(shí)間作業(yè)的人員、特殊環(huán)境下作業(yè)的人員等。

6、二、零打碎敲事故產(chǎn)生的主要原因（一）管理上的漏洞1.管理人員安全意識不強(qiáng)，沒有堅(jiān)持“安全第一”思想，重生產(chǎn)輕安全，違章指揮、帶頭違章作業(yè)；沒有告知職工各種危險(xiǎn)源及采取防范措施；2.管理人員對上級規(guī)定沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，出現(xiàn)不理解或理解有偏差，現(xiàn)場執(zhí)行制度不到位，沒有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和糾正；3.管理制度不具體、針對性不強(qiáng)。作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施與現(xiàn)場實(shí)際不符，不能真正指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)；4.工程設(shè)計(jì)有缺陷，工程擺布不科學(xué)，生產(chǎn)任務(wù)安排不合理；5.生產(chǎn)工序、人員組織安排不合理，沒有強(qiáng)調(diào)工作過程中的安全注意事項(xiàng)；6.現(xiàn)場管理、檢查人員責(zé)任心不強(qiáng)，不能真正排查整改現(xiàn)場隱患；7.井下環(huán)境、條件發(fā)生變化，沒有及時(shí)制

7、定并落實(shí)針對性的管理措施；8.現(xiàn)場管理不到位，做不到動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場作業(yè)地點(diǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)低、動(dòng)態(tài)隱患多等。 （二）人的不安全行為1.個(gè)別職工安全意識淡薄，存在麻痹大意思想；2.個(gè)別職工工作不盡職盡責(zé)，工作質(zhì)量差；3.個(gè)別職工文化水平低，工作經(jīng)驗(yàn)不足，安全生產(chǎn)知識不足；4.個(gè)別職工急于完成任務(wù)，不按規(guī)章制度、規(guī)程措施作業(yè)；5.個(gè)別職工憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然、減少工序；6.個(gè)別職工工作前沒有開展崗位安全確認(rèn)；7.個(gè)別職工因與隊(duì)長、班組長等人員認(rèn)識不同、想法不一致，故意違章操作；8.個(gè)別職工性格粗放，明知有隱患、有危險(xiǎn)，冒然蠻干；9.個(gè)別職工操作不熟練、個(gè)人防護(hù)不到位；10.個(gè)別管理人員強(qiáng)令工人違章作業(yè)；11.個(gè)

8、別職工帶病、帶情緒上崗，精神狀態(tài)不佳等。（三）機(jī)的不安全狀態(tài)1.設(shè)備、設(shè)施、工具、附件不完好，設(shè)備設(shè)施結(jié)構(gòu)性能不符合安全要求，制動(dòng)裝置不完好，軌道鋪設(shè)不符合規(guī)程規(guī)定，機(jī)車照明、信號、保護(hù)等不完好，工具、材料有鋒利毛刺、毛邊，設(shè)備設(shè)施固定不牢靠等；2.設(shè)備保護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏、失效或有缺陷，如旋轉(zhuǎn)部位無防護(hù)罩、無安全保險(xiǎn)裝置、無報(bào)警裝置、無安全標(biāo)志、無護(hù)欄或護(hù)欄損壞等，電氣設(shè)備三大保護(hù)不全、絕緣不良，安全設(shè)施不起作用等；3.個(gè)人防護(hù)用品用具、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋、工器具等缺少或有缺陷；4.設(shè)備維修、保養(yǎng)、調(diào)校不當(dāng)，運(yùn)轉(zhuǎn)失靈、設(shè)備帶病運(yùn)行

9、、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等；5.作業(yè)安全距離不夠，電氣設(shè)備供電纜線裸露或失爆等；6.機(jī)械強(qiáng)度不夠，銷子、鏈環(huán)不正規(guī)或不正確使用，起吊重物的部件強(qiáng)度不符合安全要求等；7.機(jī)電設(shè)備有漏檢、假檢現(xiàn)象。（三）環(huán)境的不安全因素1.現(xiàn)場危險(xiǎn)因素或隱患、問題沒有及時(shí)得到控制或整改；2.通風(fēng)不良，巷道溫度高、濕度大，有毒有害氣體超限；3.設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)震動(dòng)、噪聲超過規(guī)定值；4.照明不足；5.警示標(biāo)識設(shè)置不符合要求；6.作業(yè)空間狹小，安全出口達(dá)不到要求；7.部分環(huán)境為“三違”創(chuàng)造條件，如盲時(shí)、盲區(qū)；8.文明施工差，巷道存在淤泥、積水、積矸、積煤、雜物，設(shè)備、材料沒有規(guī)范擺放、碼放，巷道坡度大行走不便；9.采掘作業(yè)工作面條件時(shí)刻

10、發(fā)生變化；10.其他人機(jī)環(huán)境不匹配時(shí)；三、防范零打碎敲事故的主要措施（一）堵塞管理漏洞1.必須嚴(yán)把用人關(guān)口。一個(gè)單位的用人很關(guān)鍵，是一切工作的基礎(chǔ)，涉及到一個(gè)單位的風(fēng)氣，用的人不合適會(huì)挫傷一大群人的積極性。各單位必須把合適的人放在合適的崗位上，特別作為礦井層面、區(qū)隊(duì)層面。科、隊(duì)正職必須思路清晰、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)過強(qiáng)、管理有法、落實(shí)有力；班組長是現(xiàn)場安全生產(chǎn)的直接指揮者，必須認(rèn)真選拔?？崎L選拔不好，就會(huì)影響分管系統(tǒng)安全；區(qū)隊(duì)長使用不當(dāng)，區(qū)隊(duì)的問題就多；班組長管理粗放，現(xiàn)場工作質(zhì)量就沒有保障。關(guān)鍵重要崗位工要做到少換崗或不調(diào)崗。區(qū)隊(duì)長、班組長工作安排上要做到“知人善用、因人而異”，要先想到哪些人能夠

11、性格互補(bǔ)，哪些人能夠在工作中相互監(jiān)督提醒；對區(qū)隊(duì)人員的工作精神狀態(tài)、技能操作實(shí)際水平、身體素質(zhì)、性格特點(diǎn)等要做到心中有數(shù)，把合適的人安排的合適的崗位上。2.必須科學(xué)組織生產(chǎn)。要科學(xué)制定生產(chǎn)計(jì)劃，合理下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)。下達(dá)區(qū)隊(duì)的生產(chǎn)任務(wù)必須考慮與隊(duì)伍的實(shí)際能力相適應(yīng)，要把管理有序、安全業(yè)績好、能打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍用在艱苦的地方。要把生產(chǎn)建立在有安全可靠保障的基礎(chǔ)上，安全沒把握的寧可“緩、減、?！?，絕不能冒險(xiǎn)生產(chǎn)。因上級開展活動(dòng)，如特殊時(shí)期要求停產(chǎn)的，必須從上級公司核減產(chǎn)量，嚴(yán)禁出現(xiàn)期末搞突擊、趕任務(wù)的現(xiàn)象。生產(chǎn)條件發(fā)生變化時(shí)，生產(chǎn)組織困難的，要適當(dāng)給予核減生產(chǎn)任務(wù)。分析多起零打碎敲事故，大部分是

12、工作任務(wù)重，工人走捷徑、冒險(xiǎn)蠻干、趕時(shí)間下班時(shí)發(fā)生的，區(qū)隊(duì)長、班組長在安排工作時(shí)，要根據(jù)員工的個(gè)人能力，安排恰當(dāng)、合適的工作量。在安排具體工作時(shí)必須考慮員工在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)能夠完成，不給其走捷徑、趕任務(wù)的理由和機(jī)會(huì)。3.必須責(zé)任清晰到位。要按照“責(zé)任無盲區(qū)、責(zé)任無交叉”的原則，基于職能定位，自上而下健全完善責(zé)任制體系。要做到“責(zé)、權(quán)、利”相適應(yīng)，有多高位置、享受多大權(quán)力，也必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，依據(jù)考核接受獎(jiǎng)罰。要客觀、公平、公正，激勵(lì)盡職盡責(zé)、追究瀆職失責(zé)。落實(shí)責(zé)任必須首先從礦長親歷親為抓起，樹立良好的導(dǎo)向。礦長對分管領(lǐng)導(dǎo)要基于職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍制定一套切實(shí)可行、能夠起到激勵(lì)約束作用的考核標(biāo)準(zhǔn)，

13、并客觀公正、親自考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。如果單位“一把手”對分管副職講情義、留面子，下面就會(huì)一一效仿，責(zé)任就無法層層落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、區(qū)隊(duì)除落實(shí)本職責(zé)任外，在安全管理上的責(zé)任也必須劃分清楚。如采煤隊(duì)的機(jī)電事故，分管采煤的礦長管人管隊(duì)伍是系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)有安全管理責(zé)任；分管機(jī)電的礦長管專業(yè)管設(shè)備是業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)有業(yè)務(wù)管理責(zé)任；采煤隊(duì)負(fù)有事故直接責(zé)任；機(jī)電科負(fù)有業(yè)務(wù)保安責(zé)任，生產(chǎn)科負(fù)有系統(tǒng)管理責(zé)任，這些單位和人員誰是第一責(zé)任、誰是第二責(zé)任、誰是第三責(zé)任、誰的責(zé)任大、誰的責(zé)任小必須要分清，要在制度上明確規(guī)定。再如大巷內(nèi)的頂板管理是屬于巷修隊(duì)負(fù)責(zé)還是屬于運(yùn)輸隊(duì)或通風(fēng)隊(duì)負(fù)責(zé)，是屬于機(jī)電科監(jiān)督還是屬于生產(chǎn)科或通風(fēng)部

14、門監(jiān)督，也必須明確，要做到管理責(zé)任到單位、監(jiān)督責(zé)任到部門、系統(tǒng)責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)。 現(xiàn)場的頂板管理、設(shè)備設(shè)施管理、文明施工必須做到事事有人管、件件有落實(shí)、落實(shí)有考核，形成自分管領(lǐng)導(dǎo)而下的責(zé)任落實(shí)體系。只有責(zé)任越清越細(xì)，才能使整個(gè)一條線上的各個(gè)人責(zé)任心更強(qiáng)、管理措施更到位，相應(yīng)的獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究上也能夠做到公平、公正。4.必須加強(qiáng)制度建設(shè)。管理制度要保護(hù)和調(diào)動(dòng)各級人員的主動(dòng)性、積極性，而不能因?yàn)橐粋€(gè)制度的下發(fā)讓大部分員工產(chǎn)生怠慢情緒、抵觸情緒、消極態(tài)度。制度必須全面、可執(zhí)行，具有可操作性。重點(diǎn)是設(shè)置相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。通過激勵(lì)，鼓勵(lì)職工主動(dòng)查隱患、反“三違”，主動(dòng)動(dòng)腦筋、想辦法整改不足、提升管理。管理制度是防

15、范、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，要注意制度本身可能造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如果考核制度太嚴(yán)，對職工懲罰太重，雖然有效遏制了大部分違章現(xiàn)象，但是也造成了部分人員檢查時(shí)避重就輕、意而不說，使許多嚴(yán)重的問題得不到及時(shí)解決，造成問題積重難返、領(lǐng)導(dǎo)心中無數(shù)、基層蒙混過關(guān)的不正常現(xiàn)象。在制度面前必須做到人人平等、依制度辦事，嚴(yán)禁因人而宜、執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不下去的現(xiàn)象，要維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要通過建立完善考核機(jī)制，確保制度執(zhí)行到位，防止棚架、執(zhí)行衰減和造假現(xiàn)象，不斷提高各級人員的執(zhí)行力。5.必須加強(qiáng)技術(shù)管理。首先，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，抓好源頭控制，減少先天缺陷，防止系統(tǒng)帶病，從設(shè)計(jì)上最大限度保證人員作業(yè)環(huán)境及安全需要。防范

16、因設(shè)計(jì)造成重復(fù)施工、人機(jī)環(huán)境不匹配、通風(fēng)狀況不良等現(xiàn)象。其次，要制定切合實(shí)際的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程措施，指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)。要提高作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施編制質(zhì)量，強(qiáng)化措施貫徹質(zhì)量，避免措施與實(shí)際兩張皮現(xiàn)象。許多事故背后暴露出的共同特點(diǎn)就是現(xiàn)場作業(yè)行為不規(guī)范、不按照流程作業(yè)。規(guī)程措施編制后，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣執(zhí)行。6.必須提升管理水平。其一，要加強(qiáng)精細(xì)化管理。防大事故靠抓大系統(tǒng)，防小事故靠抓精細(xì)化。煤礦安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到多專業(yè)、多部門、多地點(diǎn)、多過程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。只有事無巨細(xì)，使每個(gè)工序、環(huán)節(jié)都有一套行之有效的流程，環(huán)環(huán)相扣，提高現(xiàn)場精細(xì)化管理程度，才能有

17、效杜絕零打碎敲事故發(fā)生。其二，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控使安全管理工作由事后處理變?yōu)槭虑胺婪?，使安全管理在整個(gè)管理過程中始終處于主動(dòng)地位，時(shí)時(shí)、處處、人人做到防患于未然，要加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的推廣和應(yīng)用。其三，要持續(xù)提高自主管理水平。要以開展“星級創(chuàng)建”活動(dòng)、自抓“三違”有獎(jiǎng)等活動(dòng)為載體，持續(xù)正向激勵(lì)措施，全面提高自主管理水平。7.必須關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)。要關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)（點(diǎn)），如三盲區(qū)域、零星工程和新成立的隊(duì)伍、新招收的工人，以及其他認(rèn)為比較薄弱的方面。礦長要組織排查礦井的薄弱系統(tǒng)在哪兒、管理薄弱的科室和區(qū)隊(duì)是哪個(gè)，副礦長要組織排查本系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)在哪兒，區(qū)隊(duì)要排查薄弱工序過程和不放心的人員，各

18、級管理人員，特別是“一把手”要做到心中有數(shù)，并制定針對性的措施，加強(qiáng)管控，彌補(bǔ)不足，提升短板。要樹立“特殊情況”管理意識，一是實(shí)施非常規(guī)工作安全責(zé)任卡，對一些臨時(shí)性、分散性、非常規(guī)性的工作，明確安全負(fù)責(zé)人，杜絕管理上的死角和漏洞，保證正規(guī)頭面以外工作地區(qū)的安全生產(chǎn)；二是建立單崗、零星作業(yè)人員管理辦法，對瓦檢員、抽采鉆工、水泵工、探放水工等零星作業(yè)人員可能發(fā)生的事故危害進(jìn)行認(rèn)真梳理，制定有針對性的防范措施，明確其行走路線、匯報(bào)方式；三是對掘進(jìn)頭貫通、工作面安裝回撤、大型設(shè)備運(yùn)輸安裝等工程實(shí)施安全專盯，從主要領(lǐng)導(dǎo)到科室、區(qū)隊(duì)實(shí)施跟班管理，確保安全順利完工；四是規(guī)范危險(xiǎn)過程管理（如處理冒頂、探放水等

19、），完善和加強(qiáng)安全技術(shù)措施，確保過程安全；五是施工人員需要進(jìn)入非本單位生產(chǎn)（作業(yè)）區(qū)域施工時(shí)，必須制定專項(xiàng)安全措施，并明確施工安全負(fù)責(zé)人，安排工作時(shí)要對非本單位生產(chǎn)區(qū)域存在的不安全因素、安全注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)布置，受施工影響單位均要學(xué)習(xí)安全技術(shù)措施，并簽字備查。8.必須強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督。要建立健全五級隱患排查制度，將個(gè)人、班組、區(qū)隊(duì)、科室、礦級隱患排查有機(jī)結(jié)合，制定隱患排查整改措施，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核。要規(guī)范隱患現(xiàn)場查處，明確隱患檢查、整改、上報(bào)、分類管理責(zé)任，確?，F(xiàn)場隱患處置及時(shí)，有效消除。要建立一支作風(fēng)正派、素質(zhì)過硬的檢查隊(duì)伍。實(shí)行安監(jiān)人員安全績效考核，根據(jù)績效確定其收入。對井下區(qū)域?qū)嵭蟹制踩?/p>

20、責(zé)任包干，強(qiáng)化區(qū)域責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)持淘汰機(jī)制，對長期業(yè)績差、老好人、和稀泥、“吃拿卡要”的檢查人員堅(jiān)決淘汰。要加強(qiáng)檢查隊(duì)伍人員的培訓(xùn)，真正知道該監(jiān)督什么、該怎么監(jiān)督，為服務(wù)安全生產(chǎn)打?qū)嵒竟?。要不定時(shí)開展“零點(diǎn)行動(dòng)”，重點(diǎn)對員工勞動(dòng)紀(jì)律、員工操作行為、現(xiàn)場施工工序、跟班人員履職情況等進(jìn)行檢查，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位監(jiān)督檢查；要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部跟班制度，隨時(shí)了解掌握不同崗位員工職責(zé)和流程的可操作性，尤其要關(guān)注生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的新變化和新情況，不斷補(bǔ)充完善崗位安全職責(zé)，使其更加切合實(shí)際，更具科學(xué)性和可操作性。要開展走動(dòng)式管理，加強(qiáng)盲區(qū)走動(dòng)檢查頻率，及時(shí)了解情況，確保盲區(qū)狀態(tài)安全可靠。9.必須帶著感情抓安全。一要充分

21、尊重員工。管理人員要把員工當(dāng)親人、當(dāng)兄弟，給予充分的人格尊重；要注意工作方式，換位思考，把自己放在被管理一方，理解對方真實(shí)感受，通過曉之以情、動(dòng)之以理，站在平等的位置上，取得互相信任；二要經(jīng)常到職工中去，到生產(chǎn)一線去，切實(shí)了解職工在想些什么，需要些什么，需要我們做些什么，善于查找問題，抓住問題的根源，主動(dòng)解決，化解矛盾；要為職工辦好事、辦實(shí)事，解決職工關(guān)心的問題，增強(qiáng)凝聚力、向心力。有條件的要組織家訪，了解員工家庭情況，為員工排憂解難，消除后顧之憂，全身心地投入安全生產(chǎn)。（二）糾正不安全行為1.必須加強(qiáng)人員準(zhǔn)入。健全完善特殊作業(yè)人員、崗位工、重要一般工種準(zhǔn)入制度，提高入職門檻；加強(qiáng)“三違”、“

22、事故”責(zé)任人管理，實(shí)行培訓(xùn)過關(guān)制，確保不安全行為得到切實(shí)糾正。2.必須規(guī)范人員行為。要規(guī)范管理人員的管理行為和員工的操作行為，強(qiáng)化管理職能轉(zhuǎn)變。管理人員要處處以身作則，身體力行，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，在職工群眾中起到模范帶頭作用。礦領(lǐng)導(dǎo)、科室人員要經(jīng)常下區(qū)隊(duì)了解情況，及時(shí)解決各類問題，同時(shí)要當(dāng)好老師，指導(dǎo)、幫扶區(qū)隊(duì)工作；各業(yè)務(wù)科室在履行服務(wù)、指導(dǎo)職能的基礎(chǔ)上，必須同時(shí)要履行業(yè)務(wù)科室的監(jiān)督管理與責(zé)任追究職能。區(qū)隊(duì)長、班組長自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不違章指揮、違章作業(yè)，要熟悉作業(yè)規(guī)程，并能指導(dǎo)工人按章操作；跟班人員要做到腿勤、嘴勤、看到要說到、不放心地點(diǎn)要跑到，對上班安全生產(chǎn)和存在問題等情況進(jìn)行詳細(xì)了解，采

23、取針對性防范措施。班組長和崗位工接班后在現(xiàn)場對“人、機(jī)、物、環(huán)”進(jìn)行安全逐項(xiàng)排查，堅(jiān)決做到隱患不除不開工，不安全不生產(chǎn)。要健全完善崗位操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和井下行走規(guī)范，推行安全伙伴、責(zé)任單元、誠信單位等好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使員工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。現(xiàn)場作業(yè)員工必須嚴(yán)格按照“三大規(guī)程”規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)化要求和行為準(zhǔn)則，規(guī)范上崗，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；上崗時(shí)必須精力集中、全神貫注；要堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)原則，做好自主保安。3.必須提高員工素質(zhì)。要從科室人員、區(qū)隊(duì)長、班組長、員工等不同層面開展培訓(xùn)，滿足不同層面人員專業(yè)技能提升需要。要在培訓(xùn)方式上形勢多樣，在培訓(xùn)內(nèi)容上切合實(shí)際、與崗位相結(jié)合。推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的單位要把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體

24、系排查出的風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源及防范措施，與崗位培訓(xùn)相結(jié)合。要堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，積極開展實(shí)操培訓(xùn)，加大培訓(xùn)考核力度，激勵(lì)員工學(xué)文化、學(xué)知識、增才干、長技能，打造本質(zhì)安全員工隊(duì)伍。要強(qiáng)化職工安全意識，通過事故案例警示教育、“三違”人員現(xiàn)身說法等形式，讓員工了解違章作業(yè)后果，讓安全意識真正入腦入心，時(shí)刻重視安全。強(qiáng)化重點(diǎn)崗位手指口述，確保在任何作業(yè)環(huán)境下都能按章操作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，安排具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)管理人員進(jìn)行講課,邀請?jiān)盒；驈S方人員對職工進(jìn)行培訓(xùn)，多層次多方面夯實(shí)職工的業(yè)務(wù)技能。4.必須開好班前會(huì)議。班前會(huì)是仗前的動(dòng)員會(huì)、工作事項(xiàng)的要求會(huì)、注意事項(xiàng)的強(qiáng)調(diào)會(huì)、上一班工作的總

25、結(jié)會(huì)，時(shí)間不能少于30分鐘，值班領(lǐng)導(dǎo)要講到、說到、特殊作業(yè)工序細(xì)節(jié)要面面俱到。班前會(huì)也是進(jìn)行培訓(xùn)、教育以及現(xiàn)場施工條件、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、安全注意事項(xiàng)的交代會(huì)，開好班前會(huì)不但能保證本班生產(chǎn)任務(wù)的順利組織實(shí)施，而且能夠根據(jù)現(xiàn)場施工條件，提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，制定針對性的預(yù)防措施，保證安全生產(chǎn)。班前會(huì)必須要摒棄只安排任務(wù)、不強(qiáng)調(diào)安全的錯(cuò)誤做法。值班人員交代任務(wù)時(shí)一定要根據(jù)人員出勤情況以及現(xiàn)場作業(yè)條件合理安排生產(chǎn)任務(wù)，防止出現(xiàn)作業(yè)人員搶任務(wù)、趕時(shí)間不顧安全的現(xiàn)象發(fā)生。5.必須抓好班中控制。工作前區(qū)隊(duì)長、班組長在安排工作時(shí)，要把安全措施向員工說到、要求到，針對現(xiàn)場實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)，把注意事項(xiàng)或安全措施向員

26、工講明白。安排危險(xiǎn)程度大的作業(yè)和單崗作業(yè)時(shí)要慎重考慮，要充分考慮員工的個(gè)人技能素質(zhì)、性格取向、盡心盡責(zé)情況和安全意識，確保在人員安排上不埋下隱患。班中區(qū)隊(duì)長、班組長要及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)、行為舉止，發(fā)現(xiàn)有可能影響安全的異常情況時(shí)，應(yīng)立即停止其作業(yè)或勒令其休班?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行要及時(shí)制止，升井后要及時(shí)分析處理，違章的處理要及時(shí)通報(bào)。對違章員工的處罰力度要適當(dāng)，不能使其不感覺“心痛”，又不能使其當(dāng)月有“破罐破摔”的思想。6.必須抓好關(guān)鍵人員。一是特權(quán)人。班長、組長、技術(shù)熟練工、跟班隊(duì)長、安監(jiān)員、瓦檢員、放炮員、驗(yàn)收員等，班長、組長、技術(shù)熟練工、跟班隊(duì)長對自己的技術(shù)、能力過度自信，是現(xiàn)場的指揮者，

27、違規(guī)、違章行為缺乏被監(jiān)督，任務(wù)重時(shí)有冒險(xiǎn)心理，事故的發(fā)生很大一部分直接發(fā)生在這些人身上，或與這部分人有直接關(guān)系；安監(jiān)員、瓦檢員、放炮員、驗(yàn)收員有一定的特權(quán)，也是必須關(guān)注的對象。二是冒失、滿不在乎的人；三是無知的人，這里指新工人、轉(zhuǎn)崗人員等；四是疲勞人。同時(shí)，要及時(shí)掌握職工的情緒、思想動(dòng)態(tài)，化解職工的不穩(wěn)定情緒。特別是請長假后剛上班或家里發(fā)生變故的職工，思想波動(dòng)較大，要做好收心和情緒穩(wěn)定工作。（三）控制不安全狀態(tài)1.必須嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。確保設(shè)計(jì)符合規(guī)程規(guī)范要求，經(jīng)濟(jì)合理安全可靠，杜絕因設(shè)計(jì)先天不足造成安全隱患，做到本質(zhì)安全。巷道硐室設(shè)計(jì)合理，巷道斷面、車場長度、硐室大小、繞道半徑等設(shè)計(jì)能夠滿足行人、

28、物料運(yùn)輸、設(shè)備檢修所需空間。2.必須嚴(yán)把采購關(guān)。堅(jiān)持正規(guī)渠道采購設(shè)備，落實(shí)設(shè)備到貨驗(yàn)收制度，確保設(shè)備到貨質(zhì)量、性能符合要求。不能讓員工使用不安全的設(shè)備。3.必須嚴(yán)把安裝關(guān)。安裝時(shí)把好基礎(chǔ)質(zhì)量關(guān)，分階段對安裝工程進(jìn)行過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。設(shè)備安裝位置巷道無開裂、聚幫、底鼓、淋水等現(xiàn)象。4.必須加強(qiáng)檢修維護(hù)。制定切實(shí)可行的檢修計(jì)劃，定期維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，確保設(shè)備安全運(yùn)行。5.必須確保保護(hù)完好。設(shè)備各種保護(hù)必須齊全可靠，保護(hù)性能定期檢查校驗(yàn)；要及時(shí)配齊勞動(dòng)保護(hù)用品和工器具，提高崗位安全防護(hù)水平。6.必須推進(jìn)設(shè)備升級。落實(shí)“少人多安，無人則安”的新安全觀，加大安全投入，對供電、主副井提升、主排水、通

29、風(fēng)、采掘等系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)備升級改造，提高設(shè)備安全性能。推進(jìn)礦井綜合自動(dòng)化項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)礦井供電、排水、煤流等系統(tǒng)的集中控制，減少操作人員。積極采用新設(shè)備，如原煤運(yùn)輸采用膠帶運(yùn)輸機(jī)，物料運(yùn)輸采用無極繩絞車，人員運(yùn)輸采用架空乘人裝置。盡量減少井下小絞車運(yùn)輸。7.必須抓好特殊環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格執(zhí)行大巷行人規(guī)定，嚴(yán)禁人員隨意行走。二是規(guī)范礦車掩車規(guī)定，確保大巷停放車輛安全。三是對軌道運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)整治或定期檢查，保證軌道質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全設(shè)施齊全有效，確?！靶熊嚥恍腥恕甭鋵?shí)到位。四是凡大件運(yùn)輸必須制定專項(xiàng)安全措施，明確車輛捆扎方法和運(yùn)輸方案。五是工作面大型設(shè)備安裝、回撤前，必須進(jìn)行模擬支架運(yùn)輸，保證運(yùn)輸路線安全。六是重物起吊時(shí)，必須經(jīng)常檢查起吊固定地點(diǎn)，以防局部頂板冒落。七是完善井下瓦斯抽放、探放水鉆機(jī)、鉆桿等設(shè)備移動(dòng)、固定措施。八是電氣維修作業(yè)必須由專職機(jī)電工進(jìn)行，嚴(yán)禁無計(jì)劃停送電。九是嚴(yán)禁操作非本單位生產(chǎn)（作業(yè)）區(qū)域電氣設(shè)備（如絞車、皮帶輸送機(jī)、刮板輸送