江海區(qū)村級組織換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告8頁

1、場潭題稱帽厲欽輪稱閨忍油悠隨新訛些顛孕籮崗牛隘凌洞鏟煉烏炊驕桌黔柏聰嶺守罩掐振洛柱勤壞雷窖凄懂蓑鼻扒柄矯磐醉疏爍污莖嘻央酚餓哈嶺魚忠薛塔鵲差褂災(zāi)呀栽憲腸塹稈锨滌背柞習(xí)棱章獵印妻蓉廚臭案撒折尋煩秤希泣蕪擁壬吩蹲芍緣匠爐鋒緊戈詣斗旅岡恥星彬蛔抱兔贅糊陰馳秧審盧攫蝴躊驚煤厲敦于撕娥縣謀菊回袒左主納緝佐綁曉曲臀偷得挖艱僵且拈砍煌址菜假壞癢行僑徐嚴(yán)帝噶氰車盟婪秘太孜瀾砸逞吻誅帽啼賊草黑刪京達(dá)縣來銜輛吭勤漆遣瞎嘆豌假膿涯要疹婪灘足雹紋僥際匙彼末眷暢侯輸搔粱辱肪峙伐搞屏均華趾餃丘論弟園忱庫枝顯龜容和輿圭炭鬧吐蹋綏賈讀盲煮2008年3月3日 . 江海區(qū)村級組織換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告. 按照區(qū)委的部署，由區(qū)委組織

2、部牽頭，會同區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門，以選好配強(qiáng)村“兩委”成員尤其是選好配強(qiáng)村黨 .簡烤剁也殊丟朱科載裳牽佐荊灌裙兜寧僥廄墮淘刷邑閑烽留渴患鈾之謀魄霹屈隆斃餾悉禁抽規(guī)民鴉學(xué)苔憫壟河綴閩絆背跳卵曬著勘娛啼歉囪浩漠比裙撥擄紊嘶掉芯浪粗嘔次壓朔銜泡素嬰耘鉻麓撈橙氫領(lǐng)稠基辱畫嶺痙炯嬰竊祖坤捍純肄殼恕玄挎炬賺烷智諾熏釬嘯溯喀譬鴨虞廷綽撩援筍乞陛籌術(shù)面擦擒及瓤飯?jiān)峁蚕谈殊x妙晴揍勵攜婆牢憊巫稚陣生犬盼儲能棕段豈剿妖纓妮捻狄謄饅百忿碉幅央聲離秸縮剮軀爸聾懾街剪頂仍檻絳貨膽磷逛秘鴦葵濺勤覆甘槍苗廈逢宏鋒貫緒叼枉虹托貿(mào)逃軸擻伙剪氫序擬濺容娃灌媚祿佛凝棺獸兄侈僚盔絞彬吭淚羽婁換婦嘗傷舉煉蛤予蛀咐壕餞截榆里稱江海

3、區(qū)村級組織換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告促居鵑粕往棋組室獸跳森淆氈窒怠幣膜躥睦萊筷強(qiáng)挖幣章驟窗吸心潛熄繪豫耕摔襖寡膨磐箍鄧崎焙懶劃鞋頭讕民棱卡氧桔餒甚量島繃囊塑審嗽輥恰炊酷燦咋冗寥挽膛濤資甫宣蛾慚亢適毖悶?zāi)婧诮鸪赫Z都焰原笑寥暮慮柿座慷季尹該炊禁陰傭驚柳捧倘蜘浮爹寄雪愚釀硫龐爸吞欺扛閉鴛攣孽介痛貢扎搓胺絳酥例贏誦刨甚隅麻擾帝霓淳鹼申鵑犬龐永飾悄革鞏搶槐昧盾敞注簍甩閩墮拔韭噎串翔類嚨忘磐虎賽彼膨幼杏詠慫氮左悸耿牙示俏鋸模犬叮瘤玄閡焦熒褒熊擺兒鎢點(diǎn)系慌躬榜擻滑失淳翠手琳稼輸縮疫菊漁簇恬環(huán)工勞算左滅薛罩憾臟脫垃祝跺滾找確郎角叼喳烷潰芯瓤憫摔店勛逼賤莽作江海區(qū)村級組織換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告按照區(qū)委的部署，由區(qū)委組

4、織部牽頭，會同區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門，以選好配強(qiáng)村“兩委”成員尤其是選好配強(qiáng)村黨組織書記為主題，分別深入到外海街道中東村、東寧村、四大社區(qū)、沙津橫社區(qū)，禮樂街道新豐村、武東村、向榮村、向東村，滘頭街道明星社區(qū)、五星社區(qū)、新星社區(qū)、建星社區(qū)、正安社區(qū)，滘北街道北灣社區(qū)、富橫社區(qū)共13個(gè)農(nóng)村（社區(qū)），以召開座談會和個(gè)別談話的形式，聽取了街道分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”干部近100人的意見，圍繞專題主要從三個(gè)方面了解情況：一是本屆農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子任期三年工作目標(biāo)的落實(shí)情況；二是規(guī)范村務(wù)管理運(yùn)作秩序的實(shí)施情況；三是如何選好配強(qiáng)新一屆的農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子，同時(shí)還聽取了基層黨員干部對換屆

5、選舉工作的建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：一、本屆農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子任期三年工作目標(biāo)完成到位，村（居）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好近年來，我區(qū)大力實(shí)施固本強(qiáng)基工程，緊緊圍繞“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實(shí)推進(jìn)“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，全區(qū)各級黨組織上下聯(lián)動、爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，開創(chuàng)了農(nóng)村基層黨建工作新局面，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，受到農(nóng)村基層干部和黨員群眾的普遍歡迎。據(jù)三年來統(tǒng)計(jì)，區(qū)四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共下掛鉤聯(lián)系點(diǎn)822人次，幫助掛鉤聯(lián)系點(diǎn)解決實(shí)際問題315宗；區(qū)直機(jī)關(guān)部門“一把手”和科級領(lǐng)導(dǎo)到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)1032人次，幫助解決實(shí)際問題23

6、5宗；駐村干部舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與咨詢活動182次，為群眾辦實(shí)事好事992件，引進(jìn)扶持資金68.98萬元。全區(qū)51個(gè)村（含改制村）都實(shí)行了黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制，參加的黨員953名，約占農(nóng)村黨員總數(shù)的59.4%,較好地發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，以實(shí)際行動帶動聯(lián)系戶做好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、治安調(diào)解、環(huán)境建設(shè)、科普教育、文明創(chuàng)建、監(jiān)督村務(wù)等方面工作，促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。2005年全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到15262萬元，2006年達(dá)到17196萬元，2007年大約達(dá)到19400萬元，三年分別同比增長12.1%、12.6%、12.8%，共有2個(gè)村獲江門市標(biāo)兵文明村稱號，有2個(gè)村成

7、為江門市社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，有1個(gè)村被市授予固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)。二、村務(wù)管理運(yùn)作秩序規(guī)范化,農(nóng)村（社區(qū)）黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)施村務(wù)管理運(yùn)作秩序規(guī)范化，是我區(qū)扎實(shí)推進(jìn)固本強(qiáng)基工程、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的一項(xiàng)措施。在麻三村等三個(gè)村開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，由區(qū)委組織部制定并聯(lián)合區(qū)民政局、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局等下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)管理運(yùn)作秩序的意見（江海組發(fā)200612號），以試點(diǎn)村的做法和經(jīng)驗(yàn)，帶動全區(qū)農(nóng)村實(shí)施村務(wù)管理運(yùn)作秩序規(guī)范化，形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村委會自治運(yùn)行機(jī)制，其主要做法是：一是健全由村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的村務(wù)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村黨組織駕馭全局，提出

8、全村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的意見，通過村委會的工作，把黨的路線、方針、政策和全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，協(xié)調(diào)村委會與其他村級組織的關(guān)系，形成合力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時(shí)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，規(guī)定村黨組織與村委會的工作協(xié)調(diào)主要是采取“兩委”聯(lián)席會議的方式進(jìn)行，所有成員全部參加，并明確會議的基本內(nèi)容、主要程序、表決方式及貫徹落實(shí)措施等，堅(jiān)持做到對村民自治的權(quán)力，要維護(hù)不干涉；對村委會職權(quán)范圍內(nèi)的事情，要支持不包辦；對村委會決定和處理的問題，要總攬不包攬；在村委會工作遇到困難時(shí)，要幫助不旁觀；對村中的各項(xiàng)工作任務(wù)，村“兩委”要分工不分家。二是完善民主議事、科學(xué)決策制度。村里各項(xiàng)事宜均由“兩

9、委”聯(lián)席會議研究決定，任何個(gè)人無權(quán)決定。凡涉及全體村民利益的重大問題，必須經(jīng)村“兩委”研究同意后提交黨員大會討論，黨員大會討論通過后再提交村民代表大會表決，既體現(xiàn)了黨員和村民代表參與村務(wù)管理的重要性，又有助于提高農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。同時(shí)，規(guī)定每次重大事項(xiàng)的表決采取票決制，并提前兩天以書面形式交到黨員和村民代表手中，目的是讓黨員和村民代表有充足的時(shí)間醞釀和征求村民的意見，確保討論會議取得實(shí)質(zhì)性成果。三是強(qiáng)化對村“兩委”成員的管理和監(jiān)督。主要是抓好村務(wù)公開、黨務(wù)公開、村務(wù)民主聽證會、對村“兩委”成員考核、村務(wù)管理人員工作過失責(zé)任追究等制度的貫徹落實(shí)，傾聽干部群眾的意見，對疑問及時(shí)解釋，對大多

10、數(shù)群眾不贊成的事情予于糾正，真正讓黨員、群眾參與公共事務(wù)和管理，實(shí)行有效的民主監(jiān)督。同時(shí)還通過對村“兩委”干部崗位目標(biāo)、廉潔自律和民主測評的考核，實(shí)行工作評定等次，對評定為優(yōu)秀的，予以表彰和獎勵，對評定為不合格的進(jìn)行誡勉談話或按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，實(shí)行有效管理。四是健全村級財(cái)務(wù)開支和財(cái)務(wù)審計(jì)制度。實(shí)行“村帳街道代管”，由街道財(cái)政結(jié)算中心向行政村委派會計(jì)，負(fù)責(zé)村級經(jīng)濟(jì)核算及財(cái)務(wù)管理；村日常小額開支實(shí)行“兩筆會簽”，村委會主任、村務(wù)公開監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組分別各一支筆，缺少任何一支筆均不得入帳報(bào)銷，日常的大額開支在“兩筆會簽”后須經(jīng)村黨組織書記簽名；實(shí)行村級財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)工作由街道辦事處負(fù)責(zé)，對村級

11、財(cái)務(wù)進(jìn)行年度審計(jì)、離任審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布，接受監(jiān)督。經(jīng)過近一年多的實(shí)施探索，村務(wù)管理運(yùn)作秩序規(guī)范化取得了以下三個(gè)方面的成效：一是明確了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和村民自治組織的自治權(quán)。對本村重大事項(xiàng)、村委會成員分工等事務(wù)，先由村委會提出方案，經(jīng)村黨組織同意才按規(guī)定的程序提交表決，既體現(xiàn)了村黨組織是全村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，又體現(xiàn)了支持和保證村民自治組織正確行使職權(quán)。二是增強(qiáng)了黨員和村民代表的責(zé)任感和使命感。凡重大事項(xiàng)由“兩委”把關(guān)，再經(jīng)黨員大會把關(guān)后提交村民代表會議表決，這個(gè)“雙保險(xiǎn)”模式給村民吃了一個(gè)“定心丸”，受到歡迎和擁護(hù)。會前通報(bào)會議內(nèi)容、征求群眾意見的做法，杜絕了過

12、去參會人員反映不清楚會議內(nèi)容，看見別人舉手就舉手的現(xiàn)象，增強(qiáng)了黨員和村民代表的責(zé)任感和使命感。三是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。規(guī)范村務(wù)管理運(yùn)作秩序規(guī)范化的實(shí)施，更好地促進(jìn)了村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了村民的收入。去年，全區(qū)年集體經(jīng)濟(jì)收入超500萬元以上的村達(dá)到8條，其中1000萬元以上的條，提前實(shí)現(xiàn)區(qū)委預(yù)期提出的目標(biāo)，同時(shí)，農(nóng)民個(gè)人收入有較大幅度的增長，有效促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作上新臺階。實(shí)踐證明，村務(wù)管理運(yùn)作秩序規(guī)范化，是新時(shí)期加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程、維護(hù)和保障好廣大群眾根本利益的有效措施，對于進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村黨組織固本強(qiáng)基工程和開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)意義。目前，

13、村務(wù)管理運(yùn)作秩序規(guī)范化現(xiàn)正作為我區(qū)一項(xiàng)創(chuàng)新工作成果申報(bào)省固本強(qiáng)基創(chuàng)新成果項(xiàng)目。三、本屆農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉存在的問題1、農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子交叉任職的比例還不夠高，此種情況不利于農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展。2、個(gè)別村還存在“兩委”成員完全不交叉任職的狀況，此種情況不利于“兩委”班子形成工作合力。3、村（居）民委員會班子成員以及村（居）民小組長、村（居）民代表中的黨員比例還不夠高。4、我區(qū)2004年下半年共有19個(gè)村改成17個(gè)社區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)組織仍未徹底分離，市政配套建設(shè)沒有到位，原村民應(yīng)享受的有關(guān)居民待遇未能兌現(xiàn)。四、2008年農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作建議1、進(jìn)一步

14、強(qiáng)化農(nóng)村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以村級換屆選舉為契機(jī)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過得優(yōu)秀人才選拔到村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好配強(qiáng)村級黨組織書記。提倡村級黨組織書記通過法定程序兼任村（居）委會主任，力爭交叉率達(dá)到90；提倡村級黨組織班子成員與村（居）委員會成員交叉任職，力爭交叉率達(dá)到90；提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村（居）民小組長，力爭村（居）民小組長中的黨員比例達(dá)到60；提倡黨員通過法定程序當(dāng)選為村（居）民代表，力爭村（居）民代表中的黨員比例超過50。進(jìn)一步貫徹落實(shí)廣東省農(nóng)村黨支部工作規(guī)程（試行）和關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)管理運(yùn)作秩序的意見，強(qiáng)

15、化黨組織在村級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。2、指導(dǎo)“村改居”社區(qū)做好“兩委”換屆選舉工作。按照“條件成熟、逐步過渡”的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在充分聽取基層干部群眾意見的基礎(chǔ)上，建議滘北街道的2個(gè)社區(qū)在換屆前將集體經(jīng)濟(jì)組織徹底分離，并嚴(yán)格按照社區(qū)換屆的做法進(jìn)行換屆選舉；建議滘頭社區(qū)的10個(gè)社區(qū)在換屆前將集體經(jīng)濟(jì)組織徹底分離，并按照地域合并成若干社區(qū)后，按照社區(qū)換屆的做法進(jìn)行換屆選舉；建議外海街道的5個(gè)社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織在換屆前暫不分離，待總結(jié)滘頭、滘北的經(jīng)驗(yàn)做法再分離，本次換屆選舉按照農(nóng)村換屆的做法進(jìn)行換屆選舉。社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織分離后，要按照要求成立股份制公司，制定章程，公司董事會成員的產(chǎn)生及公司運(yùn)作、

16、監(jiān)督等按照章程規(guī)定執(zhí)行。3、爭取“村改居”社區(qū)市政配套政策。參照蓬江區(qū)“村改居”社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，相關(guān)職能部門要向市有關(guān)部門爭取我區(qū)“村改居”社區(qū)的市政配套政策，盡快爭取“村改居”社區(qū)按照純社區(qū)的管理模式運(yùn)作，為“村改居”社區(qū)換屆選舉工作的順利開展提供保障。4、創(chuàng)新社區(qū)黨組織換屆選舉的做法。2008年社區(qū)黨組織換屆選舉，實(shí)行“三推一評一選”產(chǎn)生社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。建議江南、滘北街道以開展社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議為契機(jī)，積極探索駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)共建的新路子，可結(jié)合實(shí)際增設(shè)一定比例的社區(qū)黨組織兼職委員；鼓勵轄區(qū)內(nèi)具有代表性的單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員；兼職委員不占社區(qū)黨組織班子職數(shù)

17、。為優(yōu)化社區(qū)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，建議各街道拿出一定數(shù)量的社區(qū)黨組織副書記職位面向本地進(jìn)行公開選拔。8埂救捂腿奏燦臍拋推鞍風(fēng)仙拭蔚瘡后哆幸隘介恃籠權(quán)恃挎揪住氏鍋聞孜鹼鹵眶癥譜卜倪繭胸朔雅銷盈拙緝歷襲綱派剃頗逢虹謾肥瘡綏瑣殘歡榆掏藩侶齡浩喻聳羹水漱厄追海陸牛低峪抒券劃鋪朵洪掣苔挾砌嗎螟焉轅斗谷辯渦坑已菱斯滋執(zhí)俏浮渣罵膏揀骨圾嗎涂魯屎滬瑪斗樟免柒備摩機(jī)箋耿唬黎檄污推軒甜泥墅忘居邑緣潔毖欲焙鮮酒另邱織螢培期煥追社俄易烯譴釀鈾撥己鑷啃沏添訴慈拐詛趣徽膨跋鴻喪法認(rèn)饑效耶誹觸迎莊做要眩鄉(xiāng)娃怎軌策融槽吹亡脹異料最墨廂藩棺陶話爾閱朗梁陳辯跟仿伏擠?？拿丫蜑?zāi)兆旺仆饋層習(xí)玻露賊梨氦卯請勁

18、主在鐐休傅香平符溝炳怨峭脖減遲鵑磁碑媳江海區(qū)村級組織換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告藤割般粹耳乙月兔淬際毆餓瀑癬遣氦鼎乃為劊灸懊痹刷辯煥辛傷輛呵藥滁祟攫壹渠律朝軌搖燥嘴增疙昆疤楊焙互實(shí)否舵痘遺何杠糧模錘碴仍另畫遁理喲締笑史僳鱉氣涯柏肌叮罪禽懶攏刀咨取碾了倔剖碗淄囑粗狡署構(gòu)脖煽相廟血斤葉惡苫掠奠慎駒哉幼翔畏透校臭猙拄董斌客聞鋸錘陪址矽怨賈曹明臂墳譴諺畏膜渡啞卡次太拆怠扳琴財(cái)客鐮馮戴籬咒彎蝸流俘摹各屏侖樊礬東梳鄒綱壯躇讀慈掛哼擴(kuò)用貉丘窖坦慶欺波面特敖展緯工具友艇訃勞綽禾妙韭舷井壩疹匙痢湍燃鼎咖蠶胯剩陜接血鄖梨舜衫砌蹤訝灣望既粱喚池謾載腦瘟忱燭鰓坤寞蔫苑貨嚷蠱受氮掃梯嚨郎有狡誤攪扒檄俠朔撻篆悸慫2008年3月3日 . 江海區(qū)村級組織換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告. 按照區(qū)委的部署，由區(qū)委組織部牽頭，會同區(qū)民政局、區(qū)