湖州湖羊產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展三年行動計劃20182020年

1、湖州湖羊產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展三年行動計劃（ 2018-2020 年）（送審稿）為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺， 加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，制定本計劃。一、總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以畜牧業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，著力優(yōu)化區(qū)域布局，加快科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級， 狠抓特色養(yǎng)殖， 充分發(fā)揮湖羊在資源循環(huán)利用中的紐帶作用， 因地制宜建立農(nóng)牧林配套循環(huán)的生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā),展、農(nóng)民富裕的生態(tài)牧業(yè)系統(tǒng)， 積極打造全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展的“湖州模式 ”，為湖州加快趕超、實(shí)現(xiàn) “兩高 ”作出新的貢獻(xiàn)。（二）基本原則1.綠色發(fā)展 ,生態(tài)優(yōu)先。 堅定不移踐

2、行 “綠水青山就是金山銀山 ”重要思想，積極發(fā)揮湖羊消納農(nóng)作物秸稈、實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥替代化肥的功能， 推廣資源循環(huán)利用、生態(tài)體系平衡的生產(chǎn)模式，促進(jìn)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生態(tài)循環(huán)、和諧共生。2.規(guī)模發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)。大力提升規(guī)模水平，鼓勵適度規(guī)模發(fā)展，引領(lǐng)集約化經(jīng)營， 實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理， 進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，提升綜合發(fā)展水平。3.融合發(fā)展，示范引領(lǐng)。加快強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，積極推進(jìn)湖羊產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展， 努力打造湖羊產(chǎn)業(yè)美麗經(jīng)濟(jì)、 文化經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，大幅提升產(chǎn)業(yè)附加值，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。4.科技創(chuàng)新，提質(zhì)增效。加大科技設(shè)備投入和科技人才保障，強(qiáng)化湖羊種質(zhì)資源保護(hù)， 全面提升湖羊產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)水平， 加快推動產(chǎn)業(yè)高

3、質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、富民增收。（三）主要目標(biāo)通過三年發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)湖羊養(yǎng)殖規(guī)模比重位居全省首位， 爭取湖羊保種能力居全國首位，鞏固提升湖州作為湖羊發(fā)源地的地位。到 2020 年，確保全市湖羊存欄達(dá) 42 萬只，力爭達(dá)到 50 萬只，飼養(yǎng)量達(dá)到 100 萬只；年存欄 500 只以上湖羊養(yǎng)殖規(guī)模比重達(dá)到 60%以上；湖羊產(chǎn)值達(dá)到 7 億元，提升 50%，全市湖羊全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá) 10 億元。二、重點(diǎn)任務(wù)主要從推進(jìn)循環(huán)發(fā)展、 強(qiáng)化種質(zhì)管理、 加快三產(chǎn)融合、 打造區(qū)域品牌、建設(shè)服務(wù)平臺等五個方面推進(jìn)湖羊產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。（一）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次1.提高規(guī)模比重。鼓勵工商資本投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模湖

4、羊場，鼓勵低小散養(yǎng)殖戶擴(kuò)建提升羊舍進(jìn)行適度規(guī)模養(yǎng)殖，支持通過兼并、合股、眾籌等方式，整合資源提升湖羊規(guī)模層次。到2020 年，湖羊規(guī)?；戎剡_(dá)到90%，其中存欄500 只以上湖羊養(yǎng)殖規(guī)模場達(dá)到100 家以上，規(guī)?；戎赜?017 年的 48.7%上升至60%以上。2.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。 大力推廣湖州湖羊飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)范地方飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)， 廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)與指導(dǎo)， 對場區(qū)布局、 欄舍建設(shè)、設(shè)施配備、良種選擇、衛(wèi)生防疫、糞污處理等嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 制定湖州市湖羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化分級管理， 全面推行 “畜禽良種化、 養(yǎng)殖設(shè)施化、 生產(chǎn)規(guī)范化、 防疫制度化、 糞污無害化

5、 ”建設(shè)。 鼓勵 “機(jī)器換人 ”，推廣應(yīng)用現(xiàn)代化、自動化裝備改造升級，提高生產(chǎn)效益。到2020 年，創(chuàng)建湖羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場100 家、美麗牧場50家，帶動提升全市湖羊標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平。3.推廣循環(huán)模式。 鼓勵湖羊?qū)I(yè)合作社聯(lián)合社聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社，試點(diǎn)實(shí)施秸稈統(tǒng)一回收、草料統(tǒng)一加工、糞污統(tǒng)一收集、 有機(jī)肥統(tǒng)一施用、 病蟲害統(tǒng)一防治的區(qū)域大循環(huán)模式。引導(dǎo)、推動存欄千頭以上的規(guī)模湖羊場開展有機(jī)肥加工，優(yōu)先在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范園、 糧食生產(chǎn)功能區(qū)等示范園區(qū)， 實(shí)現(xiàn)秸稈、 糞污等種養(yǎng)廢棄物循環(huán)利用的園區(qū)中循環(huán)。鼓勵存欄 500-1000 的小型規(guī)模羊場按照耕地面積與湖

6、羊只數(shù) 1:3 的比例就地就近配套耕地，實(shí)現(xiàn)主體內(nèi)部小循環(huán)。（二）強(qiáng)化種質(zhì)管理，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系4.加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)。 鞏固提升湖羊發(fā)源地和國家級湖羊保護(hù)區(qū)地位。制定湖州湖羊保種方案和湖州湖羊核心保種場遴選標(biāo)準(zhǔn)，以吳興區(qū)國家級湖羊保護(hù)區(qū)為核心，科學(xué)劃定保種范圍、規(guī)模和保種路徑、方法，加強(qiáng)湖羊優(yōu)良種質(zhì)保護(hù)。在湖羊種羊場中甄選、 培育高標(biāo)準(zhǔn)高水平湖羊保種場6 家，通過補(bǔ)助鼓勵保種場提升育種技術(shù)、檢測裝備、系譜質(zhì)量、信息管理等，開展科學(xué)保種與選育工作。試點(diǎn)開展湖羊生產(chǎn)性能和肉質(zhì)性狀測定，加強(qiáng)湖羊種質(zhì)資源保護(hù)與提升關(guān)鍵技術(shù)研究，爭取湖羊保種能力位居全國首位。5.提升育種供種能力。推廣湖羊人工授精技術(shù)，

7、開展生產(chǎn)性能測定，推進(jìn)湖羊種羊信息化管理，提升良種繁育技術(shù)。到 2020年，累計培育湖羊種羊場25 家，實(shí)現(xiàn)湖羊年供種能力占全省70%以上。進(jìn)一步發(fā)揮湖羊種業(yè)在援疆援川等工作中的積極作用，提升優(yōu)質(zhì)種羊供給與繁育技術(shù)援助能力。6.實(shí)行種質(zhì)追溯管理。加強(qiáng)湖州湖羊農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的管理，完善湖州湖羊農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范地理標(biāo)志的使用。 統(tǒng)一制作湖州湖羊地理標(biāo)志標(biāo)識即二維碼耳標(biāo)，根據(jù)每場基礎(chǔ)母羊基數(shù)核定年出欄量，定量發(fā)放、 佩戴標(biāo)識， 同步建立二維碼追溯系統(tǒng)，以耳標(biāo)二維碼溯源識別湖州產(chǎn)地湖羊，加強(qiáng)湖州湖羊原產(chǎn)地保護(hù)與湖羊種羊品質(zhì)管理。（三）加快三產(chǎn)融合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條7.做強(qiáng)湖羊加工產(chǎn)業(yè)。

8、進(jìn)一步規(guī)范湖羊屠宰加工企業(yè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)湖羊全域定點(diǎn)屠宰。在湖羊產(chǎn)品粗加工的基礎(chǔ)上，鼓勵屠宰加工企業(yè)提檔升級，加快推動精深分割、熟食包裝、 休閑食品的研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值。8.打造湖羊牧旅綜合體。鼓勵龍頭企業(yè)實(shí)施中央廚房項目。鼓勵開展直營店品牌銷售、媒體平臺網(wǎng)絡(luò)銷售和農(nóng)超酒店配送銷售等，推動線上線下交易一體化。支持建設(shè)集休閑、 文化、商業(yè)、娛樂、餐飲為一體的湖羊文化美食街，鼓勵發(fā)展烤全羊、 全羊宴、全羊鍋等特色餐飲， 積極探索研發(fā)適合不同季節(jié)食用湖羊肉的烹飪方式，倡導(dǎo)全民四季食用湖羊肉的飲食習(xí)慣。 鼓勵牧旅融合發(fā)展，支持建設(shè)湖羊特色小鎮(zhèn)。到 2020 年，在完成建設(shè)美麗牧

9、場的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造集標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、農(nóng)事體驗、文化展示、休閑觀光、特色餐飲等為一體的湖羊綜合體 10 個。（四）打造區(qū)域品牌，提高產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力9.打造 “湖州湖羊 ”品牌。 加快推進(jìn) “湖州湖羊 ”地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報進(jìn)程，取得“湖州湖羊 ”證明商標(biāo)。鼓勵通過農(nóng)博會、農(nóng)交會、農(nóng)展會等各類展示交易平臺推介 “湖州湖羊 ”品牌。開設(shè) “湖州湖羊 ”網(wǎng)站，設(shè)計 “湖州湖羊 ”品牌 logo ，設(shè)置省農(nóng)博會 “湖州湖羊 ”專題展覽館 ,將 “湖州湖羊 ”區(qū)域公共品牌打造成為全國具有一定知名度和影響力的品牌。10.弘揚(yáng) “湖州湖羊 ”文化。 支持工商資本投建文化宣傳、休閑品嘗、 展示營銷相結(jié)合的湖州湖羊文化

10、館； 鼓勵南潯練市、 長興呂山等舉辦內(nèi)容豐富、 形式多樣的湖羊文化節(jié)慶活動； 結(jié)合湖筆文化、絲綢文化、?；~塘文化等地域特色歷史生態(tài)文化資源，深度挖掘湖州湖羊歷史， 講好湖州湖羊故事， 弘揚(yáng)湖州湖羊文化。（五）建設(shè)服務(wù)平臺，提升科技支撐能力11.壯大湖羊科研實(shí)力。 到 2020 年，將湖羊研究所打造成一個集科研開發(fā)、 成果轉(zhuǎn)化、 公共技術(shù)服務(wù)等為一體的機(jī)構(gòu)， 成為在全省有一定影響力的產(chǎn)品研發(fā)平臺、 成果轉(zhuǎn)化平臺和公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)與國內(nèi)高校、科研院所合作，在湖羊種質(zhì)資源保護(hù)、先進(jìn)育種技術(shù)開發(fā)、生態(tài)養(yǎng)殖模式研究、精深產(chǎn)品加工、 全產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面加強(qiáng)科研攻關(guān)，為湖羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。12.加

11、強(qiáng)人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，搭建人才培養(yǎng)基地，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求問題。聯(lián)合湖州農(nóng)民學(xué)院等院校積極培育畜牧專業(yè)農(nóng)民大學(xué)生，依托湖州畜禽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，以技術(shù)推廣、聯(lián)盟培訓(xùn)、協(xié)會交流為平臺，每年舉辦市級以上專題湖羊論壇會、現(xiàn)場會、培訓(xùn)會等5 次以上。13.發(fā)揮社會服務(wù)力量。支持湖羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和帶動作用，做好產(chǎn)前、 產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，加強(qiáng)行業(yè)自律和內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管，提升質(zhì)量打造品牌，開拓市場增加效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各縣區(qū)要把湖羊產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展工作作為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)來抓。協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、國土資源、商務(wù)、環(huán)保

12、、旅游、供銷社等有關(guān)部門， 切實(shí)解決湖羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題， 研究制定工作推進(jìn)計劃和配套政策措施，確保工作取得實(shí)效。（二）加強(qiáng)政策扶持湖州市擬每年專項安排500 萬元左右資金支持湖羊產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。新（擴(kuò)）建1000 平方米及以上的智能化羊舍給予200元 /平方米補(bǔ)助，最高不超過100 萬元；新（擴(kuò)）建1000 平方米及以上的標(biāo)準(zhǔn)化羊舍給予50 元/平方米的補(bǔ)助，最高不超過50萬元；對配套流轉(zhuǎn)100 畝耕地及以上并實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)生產(chǎn)的養(yǎng)殖場新（擴(kuò)）建500-1000 平方米的標(biāo)準(zhǔn)化羊舍給予100 元/平方米的補(bǔ)助；對創(chuàng)建省級美麗牧場給予5 萬元 /家的獎勵；對承擔(dān)市級湖羊保種任務(wù)并達(dá)到保種

13、指標(biāo)的主體每年給予10 萬元補(bǔ)助；對配套流轉(zhuǎn)土地100 畝及以上，發(fā)展生態(tài)、科普、觀光、旅游、餐飲的湖羊綜合體，經(jīng)立項，給予改造投資額25%的補(bǔ)助，最高不超過50 萬元；對湖羊精深加工項目給予設(shè)備投資額（不含稅）的25% 補(bǔ)助，最高不超過100 萬元；對湖羊文化館建設(shè)給予一定的補(bǔ)助。除美麗牧場外， 以上項目區(qū)財政分別予以1： 1 配套資金支持，三縣參照執(zhí)行。市本級扶持資金從市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中列支。根據(jù)湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展十條扶持政策的通知（湖政辦發(fā) 201652 號）有關(guān)規(guī)定，對湖羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)予以支持，對自建自營平臺網(wǎng)絡(luò)交易額首次達(dá)到3000 萬元的，

14、給予一次性獎勵20 萬元；借助第三方平臺開展農(nóng)產(chǎn)品等歷史文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售的企業(yè)、專業(yè)合作社等， 年度網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到300 萬元及以上， 給予其技術(shù)服務(wù)費(fèi)15%的財政補(bǔ)助，最高不超過50 萬元。（三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管定期開展免疫抗體監(jiān)測，確保湖羊重大動物疫病免疫率達(dá)100%，抗體合格率70%以上。加大飼料獸藥等投入品的抽檢力度。嚴(yán)格規(guī)范湖羊產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)、屠宰湖羊行為。 加強(qiáng)種羊生產(chǎn)經(jīng)營許可和跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)禁未取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的湖羊種羊場銷售種羊，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)除符合畜牧法第二十六條規(guī)定之外，不得為未取得 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證 的湖羊養(yǎng)殖場簽發(fā)用于

15、養(yǎng)殖的動物檢疫合格證明 。（四）加強(qiáng)金融保險支持鼓勵工商資本投資湖羊產(chǎn)業(yè)， 積極探索農(nóng)業(yè)機(jī)械、 林權(quán)、住房、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)， 擴(kuò)大擔(dān)保范圍， 拓寬畜牧業(yè)經(jīng)營者融資渠道。 進(jìn)一步完善金融投資畜牧業(yè)發(fā)展的資金投放機(jī)制，同時在嚴(yán)控風(fēng)險前提下， 積極創(chuàng)新信貸方式， 降低信貸門檻。繼續(xù)深化開展湖羊政策性保險， 積極對接保險公司切實(shí)加大全市保險惠農(nóng)力度和保險覆蓋比率，防范養(yǎng)殖風(fēng)險，保障農(nóng)戶利益。（五）加強(qiáng)土地保障結(jié)合新一輪土地利用規(guī)劃修編， 與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好用地規(guī)劃和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接， 通過規(guī)劃來控制設(shè)施農(nóng)用地的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)， 正確引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)布局。 根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃

16、，按照因地制宜、合理安排、區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、節(jié)約集約利用土地的原則， 預(yù)留用地空間， 滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。（六）加強(qiáng)輿論宣傳認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)過程中的好做法、 好經(jīng)驗，培育一批先進(jìn)典型，樹立一批示范樣板。 加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通， 廣泛開展多種形式的宣傳推介活動， 加強(qiáng)典型宣傳推廣， 充分發(fā)揮示范帶動作用，營造良好的輿論氛圍。湖州湖羊產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展三年行動計劃(2018-2020 年）任務(wù)清單各縣區(qū)任務(wù)分解序號任務(wù)名稱主要指標(biāo)市本級 吳興區(qū)南潯區(qū)德清縣 長興縣 安吉縣確保湖羊存欄達(dá)42 萬只1總目標(biāo)力爭湖羊存欄達(dá)50 萬只年存欄500 只以上養(yǎng)殖規(guī)模比重達(dá)到60%以上創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范場100家2推

17、進(jìn)循環(huán)發(fā)創(chuàng)建美麗牧場50 家展建立生態(tài)循環(huán)示范模式5 個建立湖羊保種場6 家3強(qiáng)化種質(zhì)管培育湖羊種羊場25 家理建立追溯系統(tǒng)1個加快三產(chǎn)融建立湖羊特色小鎮(zhèn)1 個4合培育湖羊綜合體10 個申請注冊 “湖州湖羊 ”商5打造區(qū)域品標(biāo)牌建設(shè) “湖州湖羊 ”網(wǎng)站培育服務(wù)平出臺扶持政策6臺每年舉辦湖羊論壇等5次以上/1/11156.514811.5271510153 60% 60% 60% 60% 60%14402020681891231111141/1/7936/1/33121/11111/湖羊產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展三年行動計劃2018 年任務(wù)清單各縣區(qū)任務(wù)分解序號任務(wù)名稱主要指標(biāo)市本級 吳興區(qū)南潯區(qū)德清縣 長興縣 安吉縣123確保湖羊存欄達(dá)34 萬只總目標(biāo)力爭湖羊存欄達(dá)37 萬只年存欄 500 只以上養(yǎng)殖規(guī)模比重達(dá)到 50%以上累計創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范