農(nóng)村養(yǎng)老問題解決方案共22

1、農(nóng)村養(yǎng)老問題解決方案模版僅供參考，切勿通篇使用考試輔導(dǎo)一：解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的對策解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的對策一、價(jià)值定位鑒于當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低且發(fā)展不平衡， 農(nóng)村養(yǎng)老 保險(xiǎn)還無法普及，還不能有效地保障農(nóng)村老年人的基本生活， 在 近一段時(shí)間內(nèi)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)還不能替代家庭養(yǎng)老的主體地位。所以，當(dāng)前我國的農(nóng)村養(yǎng)老要建立以家庭養(yǎng)老為主體， 完善農(nóng)村社 會養(yǎng)老保險(xiǎn)，以集體養(yǎng)老為必要補(bǔ)充的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。二、鞏固家庭養(yǎng)老的主體地位1、加強(qiáng)家庭養(yǎng)老的法制建設(shè)。家庭養(yǎng)老的法制化和規(guī)范化 是強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能的重要保障。目前關(guān)于保護(hù)老年人權(quán)益的法 律法規(guī)在婚姻法、繼承法、民法和刑法中都有體現(xiàn)， 國家還專門制定了

2、老年人權(quán)益保障法。但這些法律法規(guī)對家庭養(yǎng)老的規(guī)定原則性強(qiáng)，規(guī)定了子女有養(yǎng)老的義務(wù)， 但對子女承擔(dān)的具體責(zé)任以及不承擔(dān)責(zé)任的具體處罰措施沒有明確規(guī)定， 可操作 性差。我們應(yīng)該根據(jù)我們農(nóng)村家庭養(yǎng)老的具體情況， 制定專門的 法律，用詳細(xì)的法律條文明確規(guī)定子女的責(zé)任， 如果沒有盡到責(zé) 任就要受到一定的懲罰。由于我國農(nóng)村人口文化水平低，法律意識淡薄，我們還要加強(qiáng)普法教育，把家庭養(yǎng)老、贍養(yǎng)老人等觀念和相關(guān)的法律法規(guī)貫 徹下去，讓農(nóng)民人人知法，人人守法；人人尊老，人人養(yǎng)老。2、弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。主要表現(xiàn) 在：一是對青少年進(jìn)行思想品德教育，使他們從小就養(yǎng)成尊老敬老養(yǎng)老的高尚品德。二是把敬

3、老養(yǎng)老作為精神文明建設(shè)的主要內(nèi) 容，積極宣傳敬老愛老的先進(jìn)事跡，形成一種尊老敬老光榮， 不敬養(yǎng)老人可恥的社會風(fēng)氣。3、大力提倡女兒養(yǎng)老。養(yǎng)兒防老這一傳統(tǒng)觀念，由于計(jì)劃 生育政策的實(shí)施，受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 我們要對養(yǎng)兒防老的習(xí)俗 進(jìn)行改革，提倡女兒養(yǎng)老。隨著農(nóng)村改革開放的深入和商品經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，婦女的社會地位和家庭地位都得到顯著提高，經(jīng)濟(jì)依附大大減少，她們也開始逐漸的掌握家庭權(quán)力，這就使女兒養(yǎng)老成為可能。當(dāng)前就有很多無兒老人在女兒家養(yǎng)老，甚至有些和兒媳關(guān)系不好的老人也在女兒家長期居住。女兒也是父母親手養(yǎng)大的，與父母的感情親無隔閡，和兒子一樣能使老人在物質(zhì)和精神方面 得到很好的贍養(yǎng)。4、政府可以為

4、實(shí)行家庭養(yǎng)老的家庭提供政策上的優(yōu)惠。這 不僅是一種激勵措施，也是對家庭給社會分擔(dān)責(zé)任的一種補(bǔ)償，更是對農(nóng)村老年人的保護(hù)和負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)。 根據(jù)我國農(nóng)村的現(xiàn)狀， 政府可以對 與父母同住的家庭和贍養(yǎng)老人的家庭給予稅收上的優(yōu)惠或住房 上的補(bǔ)貼，也可以直接從物質(zhì)上對農(nóng)村養(yǎng)老的家庭提供資助。通過這種激勵機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村家庭養(yǎng)老。三、完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)1、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的正常運(yùn)作提 供物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的主要問題就是農(nóng)民生 活貧困，沒有經(jīng)濟(jì)能力繳納保險(xiǎn)費(fèi)或投保檔次太低，致使養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老功能降低。 所以，解決農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本途徑就 是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 提

5、高農(nóng)民生活水平，讓大多數(shù)農(nóng)民都參 加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，都切實(shí)感受到這一制度的實(shí)惠。2、加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)立法。政府要盡快地制定和完善 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律體系。通過制定法律和執(zhí)行法律來保證 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定性和持續(xù)性，提高廣大農(nóng)民對政府推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的決心和信心。3、政府要逐步增加對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入。目前，中 國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國家、集體和個(gè)人共同承擔(dān)， 由于個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，集體投入和個(gè)人繳費(fèi)都嚴(yán)重不足。政府理應(yīng)承擔(dān)起更多的責(zé)任，特別是在我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng) 民收入水平都不高的情況下，政府更應(yīng)當(dāng)加大資金投入。4、建立全國統(tǒng)一的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)

6、構(gòu)。隨著中國 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和構(gòu)建安全、 有效的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的內(nèi)在要 求，需要建立一個(gè)全國性的統(tǒng)一的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)， 統(tǒng)一管理、運(yùn)作我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。沒有統(tǒng)一的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)， 就是再好的政策和規(guī)范也難以有效的實(shí) 施，就是更多的基金也難以發(fā)揮社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能。四、規(guī)范集體養(yǎng)老集體養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的必要補(bǔ)充，對沒有條件進(jìn)行家庭養(yǎng)老又無力參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老人，集體養(yǎng)老模式也發(fā)揮著重要的作用。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體要進(jìn)一步完善集體 養(yǎng)老制度，妥善管理好敬老院，給予五保老人物質(zhì)和精神上的照 料，讓所有的老人都老有所養(yǎng)，安度晚年。當(dāng)前，我國農(nóng)村老年人口眾

7、多， 農(nóng)村養(yǎng)老形勢嚴(yán)峻。在農(nóng)村很多老年人的生活還得不到保障，不能做到老有所養(yǎng)。 很多農(nóng)村老年人在物質(zhì)生活和精神生活方面都存在著一*些問題，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題迫在眉睫。農(nóng)村養(yǎng)老模式主要有家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和集體養(yǎng)老等。 家庭養(yǎng)老是我國的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，也是當(dāng)前農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式。我們要充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的作用，在新的社會經(jīng)濟(jì)條件下更好地堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)也是解決農(nóng)村養(yǎng)老的重 要方式，但由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，這一養(yǎng)老模式還無法普及。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效運(yùn)作，需要在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展、 政府的積極引導(dǎo)和農(nóng)民的積極配合。集體養(yǎng)老作為農(nóng)村養(yǎng)老的必要補(bǔ)充，對解決農(nóng)村養(yǎng)老問題也發(fā)揮著重要作

8、用。二：農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題及解決對策學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）評審表1O345三：農(nóng)村養(yǎng)老問題現(xiàn)狀及解決方案隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口的養(yǎng)老隱性問題將顯性化。 解決農(nóng)村人口養(yǎng)老問題將是社會不得不面對的重要任務(wù)。在目前廣大的農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老、 土地養(yǎng)老、社會保險(xiǎn)養(yǎng)老三種模式 是基本的養(yǎng)老保障方式，而社區(qū)養(yǎng)老模式則是一種新的嘗試。今天小編就將與大家分享：農(nóng)村養(yǎng)老問題現(xiàn)狀及解決方案。隨著二十多年來計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村家庭逐漸小型化，大多以一至兩個(gè)子女為主。 與此同時(shí)，隨著大批農(nóng)村剩余勞動力 流入城市，以前只在城市里由現(xiàn)的“空巢老人”現(xiàn)象，如今在中 國農(nóng)村也日趨普遍。由子女長年不在身邊， 依靠家庭

9、養(yǎng)老也就成 了一種泡影。人口老齡化已經(jīng)來臨人口不斷老齡化、家庭小型化和人民生活水平日益提高，老百姓對養(yǎng)老日益關(guān)注。許多老年人無奈的感嘆：“養(yǎng)兒防老防不住，國家養(yǎng)老保險(xiǎn)不完善，老有所養(yǎng)由誰養(yǎng)？”對于老人，子女孝敬是天理人倫的要求，90蛆上的農(nóng)民仍然靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老。但是獨(dú)生子女一代的父母很快就要進(jìn)入老年期，他們面臨著一對夫妻要面對四位老人的現(xiàn)實(shí)，養(yǎng)老將成為獨(dú)生子女的不可承 載之重。這就是現(xiàn)代農(nóng)村養(yǎng)老問題。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng) 村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。目前在農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度還正處于探索和試點(diǎn)階段，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、兒女養(yǎng)老模式正面臨挑戰(zhàn)。我國農(nóng)村養(yǎng)老面臨的現(xiàn)狀：家庭養(yǎng)老占主體地

10、位家庭養(yǎng)老長期以來都是我國農(nóng)村養(yǎng)老的基本模式，這與我國農(nóng)村的傳統(tǒng)文化、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)水平低下等因素是分不開的， 特別是一些經(jīng)濟(jì)文化落后的地區(qū)，環(huán)境閉塞，與外界聯(lián)系甚少， 還保留著一家一戶，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)， 更決定了家庭養(yǎng) 老的主體地位。生育率下降、子女減少和居住方式的代際分離還 使得子女對老年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。子女多意味著老年人有較多的支持來源，獨(dú)生子女現(xiàn)象的由現(xiàn)使得獨(dú)生子女父母的 養(yǎng)老變得異乎尋常的困難。 總之，家庭的小型化和核心家庭的增 多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化， 同時(shí)居住方式的代際分離也意味 著健康不佳的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。傳統(tǒng)

11、的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化養(yǎng)老功能的弱化具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉三方面。在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)上，一對農(nóng)村夫婦往往要供養(yǎng)4個(gè)老人，撫養(yǎng)一個(gè)小孩，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。加之我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本身就比較落后， 因此，家庭養(yǎng)老的主體地位正受到挑戰(zhàn)。在生活照料方面，大批農(nóng)村青年勞動力常年外由打工，不僅無法照料家中老人，反而把孩子和家中農(nóng)活留給老人，農(nóng)村養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重。在精神慰藉方面，由于家庭小型化的演進(jìn)， 子女外由打工，父母與子女間缺乏感情交流，難免孤單寂寞。一些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向獨(dú)子或獨(dú)女傾斜，產(chǎn)生了 “重幼輕老現(xiàn)象”，這對老年父母的心理健康和實(shí)際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響

12、。老年人自理能力下降隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，老人的平均壽命延長、患病 率、傷殘率上升。同時(shí)，隨著年齡增長（特別是超過75歲之后）， 老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、 生活照料和社會服務(wù)。 農(nóng)村養(yǎng)老 這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)， 也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情 緒的增加。另外，以前農(nóng)村養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)來源是土地，可是，現(xiàn)在農(nóng)作物根本不值錢，對于貧困地區(qū)的農(nóng)民來說， 能解決基本溫飽問題已經(jīng)不錯了。在醫(yī)療、教育等日常消費(fèi)開支急劇膨脹的情況下，大多農(nóng)民根本顧及不了自己的養(yǎng)老問題。農(nóng)村養(yǎng)老問題現(xiàn)狀及解決方案怎樣解決農(nóng)村養(yǎng)老問題：一、實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人

13、賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇， 國家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金 ；二、實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法， 地方財(cái)政對農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。中央財(cái)政應(yīng)給予補(bǔ)助， 確保同一地區(qū)參保農(nóng)民將來領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平是相同的，這體現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老制度的基本性、 公平性和普惠性。地方財(cái)政對所有參保農(nóng) 民給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。三、對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn) 保險(xiǎn)費(fèi)，對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的農(nóng)民給予適當(dāng)豉勵。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長短，有高有低，多繳多得、 長繳多得，反映了個(gè)人收入、 地區(qū)發(fā)展、集體組織實(shí)力等方面的差距，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。四:農(nóng)村養(yǎng)老問題現(xiàn)狀隨著

14、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口的養(yǎng)老隱性問題將顯性化。 解決農(nóng)村人口養(yǎng)老問題將是社會不得不面對的重要任務(wù)。在目前廣大的農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會保險(xiǎn)養(yǎng)老三種模式是基本的養(yǎng)老保障方式，而社區(qū)養(yǎng)老模式則是一種新的嘗試。今天小編就將與大家分享： 農(nóng)村養(yǎng)老問題現(xiàn)狀相關(guān)內(nèi)容， 具 體內(nèi)容如下，僅供大家閱讀參考，快來看看吧！農(nóng)村養(yǎng)老問題現(xiàn)狀一：農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀報(bào)告發(fā)布超半數(shù)農(nóng)村老人還在勞作不想進(jìn)城四成多的農(nóng)村老人喜歡的養(yǎng)老方式是與子女同住，而超過六成的農(nóng)村老人不喜歡進(jìn)城養(yǎng)老。6月6日，在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦的“老齡社會公共政策挑戰(zhàn)與治理創(chuàng)新”國際論壇上，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院院長張雄教授負(fù)責(zé)的課題組帶來這份20

15、xx中國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀國情報(bào)告。從事勞作是中國農(nóng)村老人的特點(diǎn)據(jù)介 紹，此次農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)查歷時(shí)兩個(gè)月，調(diào)查范圍覆蓋全國31個(gè)省份573個(gè)縣，有效問卷約萬份。在農(nóng)村老人健康狀況方面， 從農(nóng)村老人健康自我感覺的指標(biāo) 來看，四成以上的老人自我感覺較好。 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近四成老人患 高血壓，兩成老人多半患頸椎、腰椎病。約始勺農(nóng)村老人能夠完全自理，其余老人則在自理方面存在不同程度的困難。20xx年有始勺老人參加過體檢，東部的老人參加體檢的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其 他區(qū)域。在農(nóng)村老人經(jīng)濟(jì)狀況方面，調(diào)研發(fā)現(xiàn) 始勺農(nóng)村老人還在從事 職業(yè)性的勞作，比如在田里干活或者其他勞作， 幾乎所有的老人 仍然從事一定程度的家庭勞作，這是中國農(nóng)

16、村老人的特點(diǎn)。農(nóng)村養(yǎng)老問題現(xiàn)狀二：空巢家庭超過半數(shù)張雄介紹，新農(nóng)保對經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)貢獻(xiàn)率占比很 高，土地收入對農(nóng)村養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)的影響力仍然是最基本的。在農(nóng)村老人消費(fèi)支由方面， 飲食、醫(yī)療與人情往來占據(jù)前三位，尤其人 情往來在農(nóng)村老人的消費(fèi)中占到比較靠前的位置。在農(nóng)村老人家庭關(guān)系和心理狀況方面，傳統(tǒng)的大家庭轉(zhuǎn)變?yōu)樾〖彝ィ优馍鷮?dǎo)致年輕人在老人身邊撫養(yǎng)比例降低，空巢家庭超過半數(shù)。張雄稱，農(nóng)村老人不喜歡進(jìn)城的主要原因包括生活不習(xí)慣, 沒有親友熟人說話，生活費(fèi)用過高等原因?！袄先藗儗彝リP(guān)系、配偶關(guān)系和子女關(guān)系滿意程度相對來說都比較高，都逾八成，所以農(nóng)村的老人容易滿足， 他們有著深厚的中國傳統(tǒng)的

17、倫理道德的 認(rèn)知?！睆埿鄯Q。農(nóng)村養(yǎng)老問題現(xiàn)狀在農(nóng)村老人生活質(zhì)量的狀況方面，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村正在從耐用消費(fèi)品階段進(jìn)入大眾消費(fèi)品階段，現(xiàn)代化通信工具在農(nóng)村提前普及，留守老年人群成為最大的受益者。比如在擁有座機(jī)、手機(jī)指標(biāo)中，東部擁有占比是 %中部、西部和東北部為 % % 八成老人對整體生活表示滿意。張雄發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老人整體生活滿意感受正面積極，有勺老人對目前的狀況表示滿意?！袄先藗儗︵徖镪P(guān)系滿意度最高， 表示很滿意和比較滿意的 合計(jì)在與子女關(guān)系方面，大概有%勺老人認(rèn)為跟子女的關(guān)系處 得還是不錯。再次就是與配偶的相處，大概有 %勺人表示雙方關(guān) 系較好?！睆埿鄯Q。約始勺農(nóng)村老人不愿意進(jìn)養(yǎng)老院， 原因包括自

18、己覺得不光彩，經(jīng)濟(jì)不能承受，服務(wù)質(zhì)量存在問題，怕子女被人指責(zé)，在養(yǎng)老院不自由等。在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老是絕大多數(shù)家庭唯一的養(yǎng)老模式，農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”的觀念根深蒂固。雖然兩個(gè)老人居住和一個(gè)老年人獨(dú)自 居住的情形也存在，但他們都需要子女經(jīng)常去照顧他們，從物質(zhì)上和精神上給予相應(yīng)的支持。 雖然現(xiàn)階段中國農(nóng)村的養(yǎng)老模式仍 然是以家庭養(yǎng)老為主，并且這種以“土地養(yǎng)老”、“養(yǎng)兒防老”為主要方式的家庭養(yǎng)老也有其深厚的經(jīng)濟(jì)因素和文化心理基礎(chǔ)，但是，在社會轉(zhuǎn)型的過程中， 中國農(nóng)村的家庭養(yǎng)老方式面臨著種種 挑戰(zhàn)。首先，農(nóng)村老年人口規(guī)模大，老齡化程度高于城市，農(nóng)民的 養(yǎng)老壓力逐漸加大，養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和養(yǎng)老服務(wù)負(fù)擔(dān)將更加沉重。

19、 按目前的政策規(guī)定，一個(gè)農(nóng)村家庭最多只能有兩個(gè)孩子，這樣將會使得家庭供養(yǎng)資源減少， 而子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)卻是成倍增長。 將來，一對夫妻要贍養(yǎng)四個(gè)老人， 撫養(yǎng)一個(gè)或兩個(gè)小孩將會是一 個(gè)普遍的現(xiàn)象。很顯然，在這樣的家庭人口結(jié)構(gòu)下，一旦老人生病后，龐大的醫(yī)藥、護(hù)理和營養(yǎng)費(fèi)用負(fù)擔(dān)極重，他們要面臨著經(jīng)濟(jì)和時(shí)間的雙重壓力。過于沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)會嚴(yán)重削弱農(nóng)村家庭 自身的經(jīng)濟(jì)積累能力、擴(kuò)大再生產(chǎn)能力、子女教育能力，乃至大 大弱化中國農(nóng)村的自我發(fā)展能力。其次，國家對農(nóng)村養(yǎng)老行為規(guī)范和調(diào)整力度減弱，不良價(jià)值觀念和道德觀念對一些農(nóng)村人產(chǎn)生了不良的影響，加之國家法律對老年人權(quán)利保障不夠， 使得有些老人在家庭中得不到應(yīng)有

20、的尊 重。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是建筑在傳統(tǒng)道德基礎(chǔ)上的行為，雖然法律明文規(guī)定子女有贍養(yǎng)老人的義務(wù)，但老人生活質(zhì)量的好與差很大 程度上取決于供養(yǎng)人的自身素質(zhì)和精神文明程度。因此，在農(nóng)村家庭養(yǎng)老的模式中，有的老人能生活幸福， 安度晚年；有的老人只能維持溫飽；有的老人卻受到虐待。這就反映 了農(nóng)村家庭養(yǎng)老形式還不能為老人晚年生活質(zhì)量提供完全的保 障。對一些家庭養(yǎng)老中生現(xiàn)的不良現(xiàn)象，農(nóng)村基層組織除了調(diào)解外，很少用法律手段去解決， 即使依法判決了，又由于相當(dāng)一部 分農(nóng)民法律意識差，法律文書的執(zhí)行往往顯得蒼白無力，老人的生活質(zhì)量依然得不到保證。最后，隨著計(jì)劃生育政策帶來的生育率下降，家庭規(guī)模縮小，使得家庭的養(yǎng)老功

21、能弱化， 居住方式的代際分離， 也意味著健康 不佳的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便，照料不夠，精神 苦悶等問題。再加上現(xiàn)代社會人口流動越來越快， 空巢老人增多， 大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工， 迫于崗位競爭壓力，使他們根本無 暇顧及在農(nóng)村的父母。中國農(nóng)村人口老齡化帶來的一系列問題是傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”模式所不能解決的。鑒于此，許多地方根據(jù)各地的實(shí)際情況已開 始逐步探索多元化、多渠道的方式，為農(nóng)村養(yǎng)老提供可靠保障。五：中國農(nóng)村養(yǎng)老方式現(xiàn)狀在目前廣大的農(nóng)村地區(qū)， 家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、 社會保險(xiǎn)養(yǎng) 老三種模式是基本的養(yǎng)老保障方式，而社區(qū)養(yǎng)老模式則是一種新的嘗試。今天小編就將與大家分享： 中國農(nóng)村養(yǎng)老方

22、式現(xiàn)狀， 具體內(nèi) 容如下，僅供大家閱讀參考，快來看看吧！據(jù)1998年底統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)村 60歲以上老年人超過 9300萬 人。這個(gè)龐大的老年群體與城市老年職工的重大差異是他們無工 薪，沒有退休年齡的規(guī)定， 年老喪失勞動能力后，不能享受退休 金待遇，生活缺乏基本的社會保障。 如何解決他們的養(yǎng)老問題是 一大難題。但這個(gè)難題又必須解決，因?yàn)?，這關(guān)系到廣大農(nóng)村老年人的基本生活權(quán)益， 關(guān)系到農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定， 關(guān)系到國家的 長治久安。中國農(nóng)村養(yǎng)老方式現(xiàn)狀一、我國農(nóng)村老年人養(yǎng)老的現(xiàn)狀與特點(diǎn)在目前經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，我國農(nóng)村除了少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)之外，絕大部分地區(qū)的基本養(yǎng)老模式還是“家庭養(yǎng)老+社會救助供養(yǎng)”，這種狀況基本反

23、映了我國農(nóng)村目前生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平。 O（一）家庭養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子 女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老內(nèi)容，主要是經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，生活上照料，精神上慰藉三個(gè)方面。家庭養(yǎng)老在我國有著悠久的歷史。建國以來， 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然有了很大的發(fā)展， 經(jīng) 濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，黨和政府努力在農(nóng)村建立和 發(fā)展新的社會保障體系， 但家庭在養(yǎng)老中的地位并未發(fā)生根本動 搖，其作用也未為其他養(yǎng)老方式所取代。中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老的特點(diǎn)：一是絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老。據(jù)民政部最新統(tǒng)計(jì)， 截止1999年6月，農(nóng)村%勺老人靠家庭贍養(yǎng)，而依靠退

24、休金生活， 集體供養(yǎng)及入住敬老院養(yǎng)老的老人僅占這除了表明居家養(yǎng)老的巨大優(yōu)勢，人到老年，戀家、愛家，更樂意在家庭養(yǎng)老外，經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展水平的制約以及傳統(tǒng)思想觀念的影響，也是重要因素。二是老年人絕大部分與子女居住一起，且三代同堂家庭居多。我國長期以來，老人都是同子女包括已婚子女甚至孫輩、曾孫輩住在一起，形成三代同堂或四代同堂的大家庭。在這些大家庭中，老人是一家之主，在生產(chǎn)和生活中處于支配地位，只要不分家， 兒子媳婦很少有個(gè)人財(cái)產(chǎn)， 也很少有兒孫不養(yǎng)老的情況。 現(xiàn)在我 國農(nóng)村老年人多數(shù)仍然與子女住在一起。據(jù)1995年全國1%人口抽樣調(diào)查，全國有老年人口的家庭戶中， 老年人與成年子女等親 屬生活在一起

25、的有 6764萬戶，占有老年人口戶 %其中三代戶又 居絕大多數(shù)。農(nóng)村老年人與成年子女住在一起的原因很多，除了由于我國具有尊老養(yǎng)老的傳統(tǒng)和老少同堂合家歡的家庭觀外，目前在很大程度上也還是由于經(jīng)濟(jì)原因。由于實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，家庭既是生產(chǎn)單位又是消費(fèi)單位，老人在社會養(yǎng)老保障制度尚未建成的情況下， 在經(jīng)濟(jì)上只有靠子女供養(yǎng)，同時(shí)子女也需要老人幫助料理家務(wù)及照顧孫輩，也愿意與老人住在一起。三是“分而不離”家庭多。農(nóng)村老年人有一部分與成年子女 分戶居住，由子女提供老人的生活料理。 這種供養(yǎng)方式有兩種情況：一類是老人有勞動能力， 靠自己的勞動收入養(yǎng)活自己， 子女 助耕助產(chǎn)；另一類是老人把責(zé)任田交給子女耕

26、種，子女把口糧和 一部分現(xiàn)金交給老人。但即便如此，其中很多家庭仍是“分而不離”，即老年父母家庭與成年子女家庭，同住一個(gè)地區(qū)，相距較 近，在生活和感情上有著較為密切的聯(lián)系。同時(shí)老人獨(dú)自生活， 一般是老倆口都健在， 一旦喪偶或老人喪失勞動能力，生活不能自理時(shí)，就會和子女合居一起，復(fù)歸家庭供養(yǎng)組合方式。為鞏固保障老人的合法權(quán)益，近年來，有些地方采取了行政或法律手段鞏固和強(qiáng)化家庭養(yǎng)老，如實(shí)行村廠桂鉤（通過訂立公約的形式促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工贍養(yǎng)父母 ）、簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書（從法律 上保證子女對老年人的供養(yǎng)）等。這是在目前家庭供養(yǎng)老人由現(xiàn) 困難，而社會化養(yǎng)老制度又未形成的情況下采取的強(qiáng)化家庭養(yǎng)老 功能的手段。這種

27、養(yǎng)老方式已與傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老方式有所 不同。還有些地方豉勵低齡健康老人開展老有所為，走積極養(yǎng)老之路。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將部分山林、 漁塘劃給老年人經(jīng)營， 豉勵他們運(yùn) 用豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)從事種養(yǎng)殖業(yè)，勞動收入作為養(yǎng)老費(fèi)用。（二）社會養(yǎng)老為補(bǔ)充形式新中國成立后，黨和政府非常重視農(nóng)民的社會保障和生活福 利問題。早在1956年第一屆全國人民代表大會第三次會議通過的高級農(nóng)業(yè)合作示范章程和 1962年頒布的中共中央農(nóng)村 人民公社工作條例修正草案 中，對于如何在農(nóng)村建立社會保障 和生活福利制度都作由了原則規(guī)定。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，全國各地陸續(xù)對孤寡老人實(shí)行了帶有救濟(jì)性質(zhì)的“五?！敝贫?，一些鄉(xiāng)村還建立了養(yǎng)老退休制度。改革開

28、放以來，特別是黨中央提由“七五” 期間要建立社會保障制度雛形以后，政府有關(guān)部門以及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部門普遍重視農(nóng)村社會化養(yǎng)老的研究和探索，并進(jìn)行了大量試點(diǎn)工作，又取得了可喜成績。 目前，農(nóng)村社會化養(yǎng)老主要有以下形1 .五保供養(yǎng)。改革開放前， 社會對農(nóng)村無勞動能力、無生活 來源、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人的孤寡老人在吃、穿、住、醫(yī)、葬五個(gè) 方面給予照顧和物質(zhì)幫助。 五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，在公社、生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一 經(jīng)營時(shí)，主要從集體公益金中開支。 實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后， 供養(yǎng)五保戶的款物，主要從村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支。有些地方還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交的利潤或集體經(jīng)營的項(xiàng)目中提取一定的經(jīng) 費(fèi)，用于供養(yǎng)五保戶或興辦敬老院。政府也從救災(zāi)

29、救濟(jì)款中安排一部分經(jīng)費(fèi)。五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏?。供養(yǎng)形式分為集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)兩種。1994年國務(wù)院頒布了農(nóng)村五保養(yǎng)工作條例，為保障五保對象的正常生活，做好 農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，提供了法律依據(jù)。1998年全國有萬人享受五保供養(yǎng)，其中62萬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)。全年地方財(cái)政撥 款億元，集體統(tǒng)籌資金 18億元。止匕外，國家和集體經(jīng)濟(jì)組織還 對數(shù)百萬不符合五保供養(yǎng)條件的其他貧困老人提供了臨時(shí)救濟(jì) 和最低生活保障。2 .優(yōu)撫對象中部分老人的優(yōu)待撫恤。優(yōu)撫保障是國家對革命事業(yè)或國家安全作曲貢獻(xiàn)的軍人及其家屬的特殊社會保障。保障資金主要由各級財(cái)政和農(nóng)民群眾統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)。1998年全國支由優(yōu)

30、撫保障費(fèi)用億元（各級財(cái)政撥款億元，社會統(tǒng)籌億元），撫恤補(bǔ)助 各類優(yōu)撫對象447萬人。其中，定期撫恤烈士家屬 47萬人，年 人均撫恤支由999元；定期撫恤革命傷殘軍人萬人，在鄉(xiāng)革命傷 殘軍人年人均撫恤支由 1073元；補(bǔ)助在鄉(xiāng)復(fù)退軍人萬人，年人均補(bǔ)助支由525元；補(bǔ)助在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士 6153人，年人均補(bǔ) 助4293元；群眾優(yōu)待現(xiàn)役軍人家屬 242萬戶,戶均優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)1200 元。在上述優(yōu)撫對象之中，有相當(dāng)一部分是農(nóng)村老年人，他們不同程度地享受了國家的補(bǔ)助和優(yōu)待。同時(shí)，國家還建有802個(gè)光榮院，供養(yǎng)了近 2萬孤老優(yōu)撫對象。3 .農(nóng)民退休養(yǎng)老制度。一些集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村， 從集體積累中列支

31、養(yǎng)老基金， 對已進(jìn)入老年的農(nóng)民按月支付一定 的養(yǎng)老金，建立了范圍較窄、標(biāo)準(zhǔn)較低、不很規(guī)范的農(nóng)民退休養(yǎng)老制度。一些地區(qū)還對老年人醫(yī)藥費(fèi)按一定比例給予報(bào)銷。從全國范圍來看，享受養(yǎng)老退休金的范圍大致分為四類。第一，凡是達(dá)到規(guī)定退休年齡的農(nóng)民都可以享受退休待遇，定期或不定期地從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織中領(lǐng)取相應(yīng)的養(yǎng)老退休金。實(shí)行這種辦法的，主要是沿海靠近大中城市的郊區(qū)或經(jīng)濟(jì)條件比較好的鄉(xiāng)村。第二， 主要是對那些因工傷殘喪失勞動能力的農(nóng)民，定期發(fā)放一定金額養(yǎng)老金。第三，對少數(shù)年事已高，不能繼續(xù)勝任工作的老干部、 老黨員、老模范，實(shí)行養(yǎng)老退休辦法。第四，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工發(fā) 給數(shù)量不等的退休金。這種社會養(yǎng)老辦法盡管在農(nóng)村還是極少數(shù) 地方，而且在保障范圍、 退休金發(fā)放水平等方面還不甚穩(wěn)定和規(guī) 范，但卻是農(nóng)村養(yǎng)老方式邁向社會化的有益探索。4,養(yǎng)老儲蓄或商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。 隨著農(nóng)村部分居民生活日漸富 裕和保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，一些農(nóng)民參加了各種形式的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)