xx區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

1、xx區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案 xx 區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案 按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的通知（農(nóng)辦市20xx7 號(hào)）要求，為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，加快形成"雙循環(huán)'，促進(jìn)消費(fèi)"雙升級(jí)'，提高重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，制定如下實(shí)施方案。 一、發(fā)展目標(biāo) 以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，支持在村鎮(zhèn)建設(shè)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，推動(dòng)完善一批由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)的田頭市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈能力明顯提升，

2、就近滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本需求；產(chǎn)后損失率顯著下降，商品化處理能力普遍提升，產(chǎn)品附加值大幅增長(zhǎng)；倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈信息化與品牌化水平全面提升，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接更加順暢；主體服務(wù)帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)；"互聯(lián)網(wǎng)+'農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城能力大幅提升。 二、主要任務(wù) 1、加強(qiáng)主體設(shè)施建設(shè) 支持區(qū)級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社配備規(guī)模適度的節(jié)能型貯藏通風(fēng)庫(kù)、節(jié)能型機(jī)械冷庫(kù)和節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫(kù)以及配套設(shè)施設(shè)備，補(bǔ)齊"最初一公里'短板。同時(shí)鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與建 設(shè)，共建共享共用。 2、推進(jìn)產(chǎn)地渠道建設(shè) 在產(chǎn)區(qū)成立流通型合作社、聯(lián)合社、產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合體或引入農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，通過(guò)發(fā)展精

3、深加工、電子商務(wù)等方式，對(duì)接批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)和電商平臺(tái)等，形成線(xiàn)上線(xiàn)下高效對(duì)接的流通渠道。 3、加快流通體系建設(shè) 鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體集群集聚建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，形成田頭市場(chǎng)，快速批量貯藏、集散和分銷(xiāo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品。推動(dòng)有條件的主體開(kāi)展產(chǎn)后處理、源頭保鮮、產(chǎn)地儲(chǔ)藏、市場(chǎng)交易、物流配送等服務(wù)，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)冷鏈集散中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并與農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)連接形成完整體系，構(gòu)建穩(wěn)定高效的農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城平臺(tái)。 4、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) 結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定標(biāo)準(zhǔn)高、接地氣、可操作、適合不同農(nóng)產(chǎn)品和季節(jié)特點(diǎn)的本地化技術(shù)方案和操作規(guī)程，提升兼容性與銜接性，確保農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施功能先

4、進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)安全、效益良好，實(shí)現(xiàn)全程可監(jiān)管、可追溯、可視化。 三、建設(shè)內(nèi)容 按照自愿申報(bào)、自主建設(shè)、定額補(bǔ)助、先建后補(bǔ)的程序，支持建設(shè)主體新建或改擴(kuò)建設(shè)施。建設(shè)內(nèi)容包括： 1、通風(fēng)貯藏庫(kù)。在大白菜、甘薯、胡蘿卜、山藥等特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，充分利用自然冷源，因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫(kù)，采用自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。 2、機(jī)械冷庫(kù)。在果蔬及其他種植類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機(jī)械制冷設(shè)備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫(kù)；也可對(duì)閑置的房屋、廠房等進(jìn)行保溫隔熱改造，安裝機(jī)械制冷設(shè)備，改建為冷庫(kù)。 3、

5、氣調(diào)貯藏庫(kù)。在蘋(píng)果、梨等果蔬主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫(kù)，配備碳分子篩制氮機(jī)、中空纖維膜制氮機(jī)、乙烯脫除器等專(zhuān)用氣調(diào)設(shè)備，對(duì)商品附加值較高的產(chǎn)品進(jìn)行氣調(diào)貯藏。 4、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備。根據(jù)產(chǎn)品特性、市場(chǎng)和儲(chǔ)運(yùn)的實(shí)際需要，規(guī)模較大的倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，可配套建設(shè)強(qiáng)制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷或真空預(yù)冷等專(zhuān)用預(yù)冷設(shè)施，配備必要的稱(chēng)量、清洗、分級(jí)、檢測(cè)、信息采集等設(shè)備以及新建貯藏設(shè)施專(zhuān)用的供配電設(shè)備。 四、實(shí)施主體 區(qū)級(jí)以上示范實(shí)施農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社以及已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施。 五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 1、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助采取"雙限'措施，一是限定補(bǔ)

6、貼比例，.財(cái)政資金按照不超過(guò)建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的 30%進(jìn)行補(bǔ)貼。二是限定補(bǔ)貼上限，單個(gè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元。 2、對(duì)農(nóng)民合作社獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶(hù)中；對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份。 六、實(shí)施步驟 （一）項(xiàng)目申報(bào)。6 月上旬在網(wǎng)站公布區(qū)冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)按照實(shí)施方案要求宣傳并組織開(kāi)展申報(bào)，上報(bào)截止時(shí)間為 6 月 26 日。堅(jiān)持建設(shè)主體自愿申報(bào)，按規(guī)定提交申請(qǐng)資料，對(duì)真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。聯(lián)合建設(shè)的冷庫(kù)群，投資主體要明確，產(chǎn)權(quán)應(yīng)清晰。若有企業(yè)參與，企業(yè)投

7、入的資金不得計(jì)入補(bǔ)貼測(cè)算的基數(shù)，企業(yè)投資的冷庫(kù)與享受補(bǔ)助的建設(shè)主體投入的冷庫(kù)在物理上要能分割清晰。 （二）建設(shè)管理。建設(shè)主體依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)參考技術(shù)方案（試行），自主選擇具有專(zhuān)業(yè)資格和良好信譽(yù)的施工單位開(kāi)展建設(shè)，采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，確保達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)技術(shù)的各項(xiàng)指標(biāo)要求。建設(shè)主體對(duì)建設(shè)和采購(gòu)的設(shè)施設(shè)備擁有所有權(quán)，同時(shí)承擔(dān)安全建設(shè)運(yùn)營(yíng)的主要責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，設(shè)施改擴(kuò)建完成后需達(dá)到相應(yīng)技術(shù)要求。在測(cè)算改擴(kuò)建設(shè)施補(bǔ)貼額時(shí)僅限改擴(kuò)建投入的資金，不 得將原有設(shè)施建設(shè)成本納入補(bǔ)貼測(cè)算的基數(shù)。 （三）組織驗(yàn)收。建設(shè)主體完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保

8、鮮設(shè)施建設(shè)后，向區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性、申報(bào)內(nèi)容的一致性、技術(shù)方案的符合性等開(kāi)展核驗(yàn)。鼓勵(lì)將合法收據(jù)、普通發(fā)票和完整建設(shè)記錄等納入核驗(yàn)憑據(jù)范圍。驗(yàn)收工作原則上在接到建設(shè)主體申請(qǐng)后 15 個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)不符合驗(yàn)收條件的，應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)主體進(jìn)行完善。 （四）資金撥付。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)分工和時(shí)限要求，公示補(bǔ)助資金的發(fā)放情況，向.公布建設(shè)主體名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、建庫(kù)容積及享受的補(bǔ)貼額等，公示期不少于 5 個(gè)工作日。對(duì)驗(yàn)收通過(guò)的建設(shè)主體發(fā)放補(bǔ)助資金。對(duì)享受補(bǔ)助的冷藏保鮮設(shè)施，實(shí)施主體設(shè)立專(zhuān)門(mén)的標(biāo)識(shí)和編號(hào)。 （五）完成時(shí)限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的申請(qǐng)、督促，確保公開(kāi)公平公正。12 月 1 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)需將項(xiàng)目工作總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)科。 七、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，做好項(xiàng)目組織實(shí)施及推進(jìn)工作。做好政策宣傳、項(xiàng)目初審、上報(bào)等工作，保證資金規(guī)范使用、建設(shè)取得實(shí)效。 （二）加大政策支持。落實(shí)好農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，將與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，切實(shí)保障農(nóng) 產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施用地需求。鼓勵(lì)通過(guò)入股、租用等方式將村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等用于設(shè)施建設(shè)。 （三）嚴(yán)格風(fēng)