公共資源交易中心20xx年度工作總結(jié)及20xx年度工作計(jì)劃

1、公共資源交易中心20xx年度工作總結(jié)及20xx年度工作計(jì)劃 公共資源交易中心 20xx 年度工作總結(jié)及 20xx 年度工作計(jì)劃 20xx 年，xx 區(qū)公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱"中心'）秉承"依法交易、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范操作、廉潔高效'的服務(wù)宗旨，以公共資源交易平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，以統(tǒng)籌組織區(qū)公共資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議為抓手，抓緊抓好制度建設(shè)、操作規(guī)范、人員培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)等方面，充分發(fā)揮了公共資源交易中心職能作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)保值增值，節(jié)約財(cái)政開支，減緩財(cái)政壓力的目標(biāo)。 一、20xx 年業(yè)務(wù)開展情況 我中心業(yè)務(wù)開展主要為政府采購(gòu)、集體"三資&#

2、39;交易、政府投資簡(jiǎn)單建設(shè)工程招投標(biāo)以及建設(shè)工程定標(biāo)工作。20xx 年，中心累計(jì)完成公共資源交易項(xiàng)目 2331個(gè)，成交金額 31.42 億元，節(jié)約資金 0.45 億元，增值資金 5.92 億。 （一）政府采購(gòu) 全年共完成政府采購(gòu)項(xiàng)目 2131 個(gè)，實(shí)際采購(gòu)金額 7.98 億元，節(jié)約資金 0.32億元。 （二）政府投資簡(jiǎn)單建設(shè)工程 全年共完成政府投資簡(jiǎn)單建設(shè)工程項(xiàng)目 35 個(gè),成交金額 1.06 億元，節(jié)約金額0.12 億元。 （三）集體"三資'交易 全年共完成集體"三資'交易業(yè)務(wù) 165 個(gè)，其中集體物業(yè)交易項(xiàng)目 153 個(gè)， 成交金額 6.88 億元，增

3、值資金 0.1 億元；集體"三資'建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目 5 個(gè)，成交金額 0.06 億元，節(jié)約資金 0.012 億元；集體用地使用權(quán)交易項(xiàng)目 7 個(gè)，交易后資產(chǎn)評(píng)估金額 15.44 億元，增值金額 5.82 億元。 （四）建設(shè)工程定標(biāo)工作 全年累計(jì)完成入圍及定標(biāo)會(huì) 169 次,其中入圍會(huì) 27 次，定標(biāo)會(huì) 142 次。 二、20xx 年重點(diǎn)工作開展情況 （一）統(tǒng)籌辦理 xx 區(qū)公共資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議 公共資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組共召開 18 次會(huì)議，審議 86 個(gè)議題，通過 74 個(gè)議題。 20xx 年，為規(guī)范上會(huì)議題，我中心聯(lián)合區(qū)住房和建設(shè)局對(duì)全區(qū)議題單位的相關(guān)人員進(jìn)行招投

4、標(biāo)業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)，印發(fā)了深圳市 xx 區(qū)公共資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組議題申報(bào)規(guī)范。9 月，中心對(duì)區(qū)法制辦提出關(guān)于優(yōu)化區(qū)公共資源交易決策程序建議進(jìn)行了研討，起草了提高領(lǐng)導(dǎo)小組決策額度及明確各部門職責(zé)分工的建議。中心對(duì)各申報(bào)單位提交的上會(huì)方案（征求意見稿）進(jìn)行研究并回復(fù)意見，積極籌備每一次公共資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議。 （二）率先推出政府采購(gòu)訂單融資金融服務(wù)平臺(tái)著力解決中小企業(yè)融資難問題 今年來，針對(duì)部分政府采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商"融資難、融資貴'問題，我中心大力開展政府采購(gòu)訂單融資改革相關(guān)工作，于 8 月在全市率先推出政府采購(gòu)訂單融資金融服務(wù)平臺(tái)。自此，供應(yīng)商憑政府采購(gòu)中標(biāo)合同，便可在區(qū)

5、公共資源交易中 心官網(wǎng)向建設(shè)銀行、招商銀行等 4 家銀行發(fā)起貸款申請(qǐng)，有效化解了部分企業(yè)融資難題，提高了中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有力實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)多方共贏。平臺(tái)上線以來，已有 15 家企業(yè)在線上提交融資申請(qǐng)。其中，深圳市聯(lián)特微電腦信息技術(shù)開發(fā)有限公司與深圳農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂貸款協(xié)議，成功融資 300 萬元，有效解決了該公司融資問題。一是推進(jìn)政府采購(gòu)與銀行融資評(píng)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)接，為供應(yīng)商精選推送最優(yōu)金融貸款服務(wù)。以交易項(xiàng)目為基礎(chǔ)支撐，搭建政府采購(gòu)訂單融資金融服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，推進(jìn)區(qū)公共資源交易系統(tǒng)內(nèi)政府采購(gòu)數(shù)據(jù)信息與銀行融資評(píng)測(cè)系統(tǒng)精準(zhǔn)對(duì)接，銀行可根據(jù)政府采購(gòu)供應(yīng)商的訂單數(shù)量、中標(biāo)金額及項(xiàng)目類型等，篩選

6、出符合銀行融資條件的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，通過系統(tǒng)匹配金融產(chǎn)品類別，精選推送最優(yōu)金融貸款服務(wù)，中標(biāo)供應(yīng)商只需憑借政府中標(biāo)合同就可以快速獲取金融機(jī)構(gòu)融資貸款服務(wù)。二是推進(jìn)融資服務(wù)線上線下結(jié)合，全面優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量效能。推進(jìn)融資服務(wù)線下與線上相結(jié)合，依托金融服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供在線進(jìn)行融資申請(qǐng)、金融機(jī)構(gòu)在線提交審批結(jié)果、發(fā)放融資記錄在線跟蹤、還款監(jiān)控等全方位的金融服務(wù)；中標(biāo)供應(yīng)商可通過平臺(tái)線上提出融資申請(qǐng)，銀行在線獲取融資信息，并及時(shí)進(jìn)行線上審批，審批通過后組織專人提供專屬融資服務(wù)，供應(yīng)商線下簽訂貸款合同，最快 15 個(gè)工作日即可放款（傳統(tǒng)企業(yè)融資放款需 1 個(gè)月），極大程度縮短了企業(yè)融資流程，助力解決

7、中標(biāo)供應(yīng)商履行中標(biāo)（有效）合同過程中經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)所需資金。三是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)深度合作，確保銀行融資風(fēng)險(xiǎn)總體可控。針對(duì)當(dāng)前無法實(shí)現(xiàn)訂單融資項(xiàng)目回款賬戶管理和記錄、無法滿足訂單融資服務(wù)的自動(dòng)申請(qǐng)和貸款等問題，加強(qiáng)與深圳市建設(shè)銀行、招商銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)合作，共建融資金融服務(wù)平臺(tái)，探索向優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信供應(yīng)商提供授信融資，銀行根據(jù)政府采購(gòu)合同（訂單）類型匹配相應(yīng)的貸款額度和期限， 并在政府采購(gòu)合同簽訂后對(duì)供應(yīng)商回款賬戶進(jìn)行托管，政府驗(yàn)收合格回款后，銀行自動(dòng)直接抵扣欠款，確保銀行融資風(fēng)險(xiǎn)可控。 （三）創(chuàng)新"四大機(jī)制'，實(shí)現(xiàn)公共資源交易合同備案質(zhì)量和效率雙提升 通過精簡(jiǎn)備案程序，加強(qiáng)

8、法律審查，設(shè)立示范條款，建立糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)交易項(xiàng)目合同備案工作質(zhì)量和效率的雙提升。一是啟用政府采購(gòu)合同"網(wǎng)上備案'機(jī)制，實(shí)現(xiàn)備案程序"化繁為簡(jiǎn)'。要求采購(gòu)人先行通過區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)提交合同掃描件，經(jīng)核準(zhǔn)后，將帶水印章的合同和中標(biāo)通知書作為政府采購(gòu)款項(xiàng)支付憑證。二是建立重大合同備案"前置審查'機(jī)制，確保合同文本"從嚴(yán)審查'。對(duì)預(yù)算金額達(dá) 100 萬以上及資格招標(biāo)等重大項(xiàng)目，采購(gòu)人需前置配備法律顧問出具的法律意見書，依法先行通過基本審查把關(guān)程序，引導(dǎo)采購(gòu)人及其法律顧問逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)。三是制定附加條款&qu

9、ot;剛性約束'機(jī)制，確保合同備案風(fēng)險(xiǎn)防控"未雨綢繆'。針對(duì)公共資源交易項(xiàng)目合同簽訂過程中，時(shí)常發(fā)生采購(gòu)單位或供應(yīng)商變更招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款的情況，率先在全市對(duì)政府采購(gòu)合同文本進(jìn)行統(tǒng)一管控，建議采購(gòu)單位在采購(gòu)合同中設(shè)置附加剛性約束條款，明令禁止采購(gòu)單位或供應(yīng)商隨意變更招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款內(nèi)容。當(dāng)變更條款與招投標(biāo)文件內(nèi)容沖突時(shí)，明確應(yīng)以原招投標(biāo)文件為準(zhǔn)，否則采購(gòu)合同即刻廢止不再生效，有效防控了因擅自變更合同內(nèi)容導(dǎo)致的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。四是建立合同備案文本實(shí)時(shí)"糾錯(cuò)變更'機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合同備案"動(dòng)態(tài)管理'。依據(jù)合同法及其司法解釋相關(guān)規(guī)定，對(duì)采購(gòu)合同

10、可能出現(xiàn)遺漏關(guān)鍵條款情形予以綜合研判、區(qū)分解決，積極促成所簽訂合同合法有效可行。 （四）完善 xx 區(qū) 20xx-20xx 年度食堂物資采購(gòu)預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)管理及使用方法 我中心于20xx年9月組建了由8家預(yù)選供應(yīng)商組成的食堂物資采購(gòu)預(yù)選庫(kù)。實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在供應(yīng)商報(bào)價(jià)不合理、配送水平和質(zhì)量不高、管理手段和效率需加強(qiáng)等問題，對(duì)此，中心認(rèn)真研究，對(duì)食堂物資采購(gòu)預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)管理及使用方法進(jìn)行了積極改革，既發(fā)揮了采購(gòu)單位的主體作用，又加強(qiáng)了對(duì)預(yù)選供應(yīng)商的管理,提高了采購(gòu)質(zhì)量及效率，每次競(jìng)價(jià)流程期限由原來 4-5 天壓縮為 3 天以內(nèi)，得到了供應(yīng)商和采購(gòu)單位的高度認(rèn)可。此做法在全市率先一步，收效明顯。主要

11、措施為"兩評(píng)一研一改'：一是"兩評(píng)'即實(shí)施上下半年各一次的履約評(píng)價(jià)工作。邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、公安局等單位參與履約評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)選庫(kù)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，評(píng)議其場(chǎng)地、衛(wèi)生、管理、人員、車輛、貨源組織、規(guī)章制度建設(shè)等現(xiàn)場(chǎng)狀況，聽取并采納相關(guān)意見及建議，充分發(fā)揮采購(gòu)單位的主體作用。然后，組織召開預(yù)選供應(yīng)商座談會(huì)，就履約評(píng)價(jià)情況及初步評(píng)分結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，積極回應(yīng)各預(yù)選供應(yīng)商的疑問，并就如何進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制、提高采購(gòu)質(zhì)量等問題進(jìn)行探討。二是"一研'即我中心委托第三方機(jī)構(gòu)開展了食堂物資采購(gòu)預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)管理、使用方法課題研究。該研究根據(jù) 2

12、0xx 年 12 月-20xx 年 4月預(yù)選庫(kù)執(zhí)行情況及各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)分析，結(jié)合采購(gòu)單位及庫(kù)內(nèi)預(yù)選供應(yīng)商依次走訪調(diào)研情況，并參照我市其他各區(qū)食堂物資配送采購(gòu)的執(zhí)行情況，致力于進(jìn)一步完善采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制，提高采購(gòu)效率，加強(qiáng)責(zé)任追溯和監(jiān)督管理，確保 xx 區(qū)食堂物資配送項(xiàng)目規(guī)范有序和公開透明。三是"一改'即優(yōu)化預(yù)選庫(kù)管理模式。根據(jù)上述研究成果對(duì)現(xiàn)有預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)管理模式進(jìn)行調(diào)整及完善，并與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，按履約評(píng)價(jià)得分對(duì)預(yù)選供應(yīng)商實(shí)行四級(jí)管理，實(shí)施"一中一停'及"退庫(kù)'規(guī)則。通過采取上述措施，加強(qiáng)了對(duì)預(yù)選供應(yīng)商的管理,強(qiáng)化了預(yù)選供應(yīng)商的履約意識(shí)，

13、提高了配送質(zhì)量和服務(wù)水平。 （五）加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提升 以制度建設(shè)為主線，以規(guī)范行為為抓手，我中心完成內(nèi)控管理制度體系"1+17+8'修訂、制定工作，該項(xiàng)內(nèi)控制度體系已于 10 月 19 日通過中心黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，于 11 月 22 日正式生效，內(nèi)控制度體系包含"1'個(gè)基本制度，"17'個(gè)議事規(guī)則、黨風(fēng)廉政建設(shè)、合同管理、財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、績(jī)效考核等制度，"8'個(gè)交易業(yè)務(wù)操作規(guī)范，另外還包括 35 個(gè)關(guān)鍵崗位說明書。從制度方面管好權(quán)、錢、人，規(guī)范工作人員的業(yè)務(wù)操作，完善審批流程，把貪腐扼殺在搖籃里，真正

14、做到防微杜漸、慎小慎微。切實(shí)建立起廉政制度這塊藩籬，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠里。 （六）加強(qiáng)定標(biāo)工作風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè) 我中心對(duì)深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心 xx 服務(wù)點(diǎn)的定標(biāo)工作中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)梳理，發(fā)現(xiàn) 15 處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)防控措施，形成xx 區(qū)建設(shè)工程定標(biāo)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析及防控措施明細(xì)表，規(guī)范定標(biāo)工作。同時(shí)，我中心對(duì)建設(shè)工程定標(biāo)專家系統(tǒng)功能進(jìn)行了優(yōu)化完善，通過優(yōu)化專家抽取流程、新增專家子庫(kù)等進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)安全性，提升定標(biāo)效率，防范定標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。 （七）開展國(guó)有資產(chǎn)交易規(guī)范構(gòu)建及平臺(tái)運(yùn)作優(yōu)化研究 因國(guó)有資產(chǎn)交易的可行性制度構(gòu)建仍不完善，我中心在實(shí)踐過程中依然存在"有

15、法可依，無章可循'的情況，為對(duì) xx 區(qū)國(guó)有資產(chǎn)交易的整體制度構(gòu)建進(jìn)行梳理和完善，我中心委托深圳大學(xué)開展國(guó)有資產(chǎn)交易課題研究，對(duì)照有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的法律法規(guī)，參考其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，厘清交易范圍，提出我區(qū)國(guó)有資產(chǎn) 交易平臺(tái)操作的具體建議，形成深圳市 xx 區(qū)公共資源交易中心國(guó)有資產(chǎn)交易規(guī)范構(gòu)建及平臺(tái)運(yùn)作優(yōu)化研究。 三、20xx 年工作計(jì)劃 20xx 年，我中心將繼續(xù)按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以公共資源交易平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，緊緊圍繞公共資源交易廉潔高效與市場(chǎng)化改革兩個(gè)主題，積極開展公共資源交易工作。 （一）全面提升黨建質(zhì)量 一是完善黨建制度，現(xiàn)有制度要得到貫徹落實(shí)，缺漏的黨建制度要健全；二是

16、黨建活動(dòng)形式創(chuàng)新，中心組織形式多樣、豐富趣味的黨建活動(dòng)，在座談會(huì)、班子領(lǐng)學(xué)基礎(chǔ)上，開展參觀紅色基地，邀請(qǐng)專家、優(yōu)秀黨員授學(xué)演講，黨知識(shí)趣味競(jìng)賽等形式的黨建活動(dòng)；三是推進(jìn)兩新組織黨建工作，根據(jù)區(qū)兩新組織黨工委工作意見，推動(dòng)制定參與區(qū)公共資源交易的兩新組織開展黨建工作意見和計(jì)劃，參與區(qū)公共資源交易的兩新組織黨建工作。 （二）全面加強(qiáng)公共資源交易風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè) 為杜絕公共資源交易領(lǐng)域腐敗，中心在定標(biāo)工作風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)的基礎(chǔ)上，厘清各項(xiàng)交易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施，規(guī)范交易操作，為公共資源交易營(yíng)造"公平、公正、公開'環(huán)境。一是根據(jù)交易類別，分類收集交易服務(wù)對(duì)象的意見建議；二是找出

17、各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)并提出防控措施；三是根據(jù)交易防控措施優(yōu)化完善交易系統(tǒng)、交易操作、交易細(xì)則、文本規(guī)范等相關(guān)工作。 （三）政府投資簡(jiǎn)單建設(shè)工程承包商預(yù)選庫(kù)管理及優(yōu)化 一是對(duì) 20xx-20xx 年度政府投資簡(jiǎn)單建設(shè)工程承包商預(yù)選庫(kù)使用管理進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，編寫xx 區(qū) 20xx-20xx 年度政府投資簡(jiǎn)單建設(shè)工程承包商預(yù)選庫(kù)年度使用情況表，提出合理的優(yōu)化措施。二是結(jié)合其他區(qū)的做法，從招標(biāo)過程、招標(biāo)結(jié)果、使用效果、法律法規(guī)層面上考慮風(fēng)險(xiǎn)問題，制定 20xx-20xx 年度政府投資簡(jiǎn)單建設(shè)工程承包商預(yù)選庫(kù)的招標(biāo)方案，根據(jù)使用單位的反饋意見與實(shí)際情況，在 xx 區(qū) 20xx-20xx 年度政府投資簡(jiǎn)單建設(shè)工程

18、預(yù)選庫(kù)招標(biāo)時(shí)進(jìn)行優(yōu)化。 （四）加強(qiáng)xx區(qū)20xx-20xx年度優(yōu)秀建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)名錄管理，提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量 一是完成 xx 區(qū) 20xx-20xx 年度優(yōu)秀建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄征集、評(píng)選工作，篩選出優(yōu)秀的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為 xx 區(qū)建設(shè)工程提速增質(zhì)；二是中心將不定期會(huì)同相關(guān)單位對(duì)名錄內(nèi)單位的管理制度、服務(wù)人員配備情況、招標(biāo)項(xiàng)目投訴質(zhì)疑率、項(xiàng)目檔案管理情況、服務(wù)響應(yīng)滿意率等方面進(jìn)行考核抽檢，累計(jì)三次考核得分均在 60 分以下的，報(bào)區(qū)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，取消其名錄資格；三是根據(jù)各使用單位填寫的履約評(píng)價(jià)表，每半年對(duì)履約評(píng)價(jià)不合格的名錄內(nèi)單位進(jìn)行通報(bào)警示，并向使用單位了解不合格原因，以作為名錄優(yōu)化的依據(jù)。 （五）著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，組建中介服務(wù)超市 在市委市政府統(tǒng)一部署下，推進(jìn)中介服務(wù)超市建設(shè)，一是推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐超市，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布公告，向全國(guó)邀請(qǐng)符合資質(zhì)要求的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐超市。二是推動(dòng)中介服務(wù)超市試運(yùn)行，按照"成熟先行、穩(wěn)步推進(jìn)'的原則，首先選擇具備條件的、政府集中采購(gòu)目錄以外且未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政性資金項(xiàng)目在超市平臺(tái)上開展交易。 （六）完成 xx 區(qū) 20xx 年度食堂物資類項(xiàng)目預(yù)選供應(yīng)商履約評(píng)價(jià) 根據(jù)xx