淺析工程施工項(xiàng)目中施工成本的控制探討

1、隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，施工企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，這就要求施工企業(yè)不斷提高項(xiàng)目管理水平。施工成本控制就是重要的途徑。施工成本控制必須按照科學(xué)的實(shí)施步驟，以合同施工成本、預(yù)算定額或企業(yè)實(shí)物消耗定額作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束實(shí)際的施工成本支出;處理好施工成本和控制費(fèi)用間的關(guān)系;做好企業(yè)定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)工作。而工程項(xiàng)目施工成本控制又是項(xiàng)目管理的核心。在工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本( 包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi) )和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用( 包括企業(yè)管理費(fèi)、 財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用)，其中施工成本一般占合同總價(jià)的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。通過(guò)施工

2、成本控制，可以促使項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用，降低成本支出;可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計(jì)劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力;可以為企業(yè)投標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理提供決策和預(yù)測(cè)的依據(jù)。然而，在實(shí)際的工程項(xiàng)目管理中， 施工成本控制是相當(dāng)復(fù)雜的。因?yàn)楣こ桃话闶┕ぶ芷陂L(zhǎng)，投資規(guī)模大，技術(shù)條件復(fù)雜，產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng);而且工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是臨時(shí)組成的，施工人員中民工較多，施工區(qū)域地理和氣候條件復(fù)雜，這使有效地對(duì)施工成本控制變得更加困難。但工程施工畢竟有其內(nèi)在的規(guī)律，只要科學(xué)地組織和規(guī)劃，采取有效的控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地按規(guī)章實(shí)施，施工成本控制就會(huì)取得良好的效果。施工成本控制的實(shí)施步驟制

3、定施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)施工承包合同的類(lèi)型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施， 制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)。 這個(gè)過(guò)程是整個(gè)施工成本控制的關(guān)鍵， 其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個(gè)工作的成敗。對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行記錄。 記錄應(yīng)建立在仔細(xì)觀(guān)察的基礎(chǔ)上， 對(duì)記錄的內(nèi)容要求詳細(xì)又完整。它涉及到人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)管理、工作面情況、場(chǎng)地布置和施工準(zhǔn)備等項(xiàng)目 ;也包括資源的數(shù)量、類(lèi)別，人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時(shí)間等內(nèi)容。這一過(guò)程是施工成本控制的基礎(chǔ)。對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行整理和分析。 用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行

4、加工處理， 使之系統(tǒng)化、條理化，并對(duì)原始資料仔細(xì)地審核，對(duì)整理的資料進(jìn)行事后的結(jié)構(gòu)性、及時(shí)性、計(jì)算和邏輯檢查， 使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。 然后用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)與整理的資料相比較， 并結(jié)合實(shí)際施工和管理中的情況， 撰寫(xiě)出施工成本統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告， 對(duì)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。落實(shí)報(bào)告中的措施。 即對(duì)報(bào)告中成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛地推廣， 對(duì)存在問(wèn)題的環(huán)節(jié)及時(shí)地監(jiān)督改正。施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)。合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工承包合同中的施工成本作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。 由于這套標(biāo)準(zhǔn)以合同為基礎(chǔ)， 適用性較強(qiáng)， 在很多項(xiàng)目管理中被使用。 合同價(jià)作為限制成本價(jià)， 經(jīng)常被切塊或按

5、工序進(jìn)行分解， 以切塊價(jià)和工序單價(jià)為各施工隊(duì)和部門(mén)的承包指標(biāo)。這種方法將施工成本控制在一個(gè)“封閉”的范圍內(nèi)，迫使各核算主體都自覺(jué)地采取適當(dāng)?shù)氖侄谓档蛦挝皇┕こ杀尽?但由于市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)或施工企業(yè)投標(biāo)中熟練使用一些技巧 (如不平衡報(bào)價(jià) )，使整個(gè)合同中或某些單價(jià)的施工成本低于施工企業(yè)相應(yīng)的實(shí)際施工成本， 造成核算主體在施工和管理方面雖然付出極大的努力，可承包指標(biāo)卻是一個(gè)無(wú)法降到的目標(biāo)。這種情況下，合同施工成本作為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮的作用將極其有限。為此，一些施工企業(yè)在中標(biāo)后即對(duì)施工承包合同進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和單價(jià)平衡，以調(diào)整后的可行價(jià)作為實(shí)際施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn) (這種做法有時(shí)會(huì)造成較大的工作量)。預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)

6、。 預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)是從工程造價(jià)主管部門(mén)代表國(guó)家或地方政府頒布實(shí)施的統(tǒng)一預(yù)算定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。由于它反映的是本行業(yè)的平均水平，即使施工企業(yè)在投標(biāo)和項(xiàng)目管理時(shí)對(duì)其作出一定調(diào)整，也不能準(zhǔn)確地反映具體單位的施工技術(shù)和管理水平。 一般來(lái)講， 當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)大大低于預(yù)算定額編制價(jià)，純粹按照預(yù)算定額水平作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工成本控制的實(shí)際意義并不大。但是，我國(guó)當(dāng)前工程建設(shè)仍是以國(guó)家投資為主，工程的建設(shè)管理體制不夠健全，專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)，在這種情況下，預(yù)算定額是國(guó)家對(duì)工程造價(jià)合理與否判斷的重要依據(jù)，建設(shè)單位也必然以此來(lái)控制工程造價(jià);同時(shí)，對(duì)一些施工承包合同價(jià)低于成本價(jià)或大大高于市場(chǎng)價(jià)，

7、而施工企業(yè)又沒(méi)有可參照的企業(yè)定額的合同工程， 將不得不選擇預(yù)算定額作為施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)。所以，一些施工企業(yè)在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上予以調(diào)整， 以調(diào)整后的實(shí)物消耗量作為控制標(biāo)準(zhǔn)。它在一定程度上反映了我國(guó)水利工程造價(jià)管理體制變革時(shí)期的客觀(guān)情況，但隨著我國(guó)水利工程造價(jià)管理體制的不斷發(fā)展，在大型施工企業(yè)中這套控制標(biāo)準(zhǔn)正逐步被企業(yè)定額所代替。企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)。 企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理水平編制出的實(shí)物量消耗定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)中標(biāo)后， 根據(jù)工程的實(shí)際情況和企業(yè)實(shí)物量定額對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并以此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目總的盈虧情況和單價(jià)盈虧情況予以評(píng)價(jià)， 將其作為各施工隊(duì)和

8、部門(mén)盈利或減虧的承包依據(jù)。企業(yè)實(shí)物量消耗定額在項(xiàng)目管理和投標(biāo)中的應(yīng)用，一定程度上反映了水利建筑承包市場(chǎng)由自由競(jìng)爭(zhēng)向壟斷競(jìng)爭(zhēng)的邁進(jìn)，也說(shuō)明了項(xiàng)目管理和企業(yè)決策由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型過(guò)度。但是，企業(yè)實(shí)物量消耗定額的編制是一項(xiàng)工作量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及范圍廣、技術(shù)條件復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要有一定的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和較高的管理水平作保障， 并不是一般中小型水利水電施工企業(yè)能夠做好的。施工成本與控制費(fèi)用的關(guān)系很顯然，施工成本的控制措施越多越嚴(yán)，控制費(fèi)用的支出也就越多。措施越多越嚴(yán)，措施的制定、實(shí)施、監(jiān)督和修改就需要投入更多的資源，控制費(fèi)用的支出也就越多;同時(shí)，施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)不同， 也對(duì)控制費(fèi)用的支出有著不

9、同的影響。前述的三種施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)從制定到根據(jù)分析報(bào)告所采取的措施，每一步都會(huì)花費(fèi)一定的費(fèi)用;在同一施工措施，同一控制程度情況下， 對(duì)施工成本控制的實(shí)際步驟第一步而言，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定費(fèi)用最低(因?yàn)槭┕て髽I(yè)一般在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，對(duì)定額中人工和施工機(jī)械的效率按一定的經(jīng)驗(yàn)值進(jìn)行調(diào)整 )，而企業(yè)實(shí)物量消耗定額最高(因?yàn)樗司幹贫~的成本攤銷(xiāo)費(fèi)、定額調(diào)整發(fā)生費(fèi)、定額維護(hù)、管理和改進(jìn)攤銷(xiāo)費(fèi)等);從第二步到第四步，不論何種標(biāo)準(zhǔn)，都是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目施工和管理活動(dòng)的記錄、 整理和分析，費(fèi)用支出應(yīng)該相差不大。那么，是不是施工成本措施越多越嚴(yán)就越好呢 ?眾所周知， 在控制措施不斷地增多和加嚴(yán)的過(guò)程中，開(kāi)

10、始時(shí)施工成本的減少遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于控制費(fèi)用的支出，項(xiàng)目總成本在不斷下降;當(dāng)控制到一定程度后，施工成本的減少將小于控制費(fèi)用支出， 項(xiàng)目總成本開(kāi)始上升。工程總成本的最低點(diǎn)為收支平衡點(diǎn)，也是施工成本控制的最優(yōu)點(diǎn)。 當(dāng)然，工程項(xiàng)目一般并不能夠提供準(zhǔn)確而又可靠的這類(lèi)曲線(xiàn)，也就無(wú)法確定實(shí)施的措施。 但是，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目而言，項(xiàng)目經(jīng)理可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析判斷，合理地掌握施工成本的控制度，使其盡量接近收支平衡點(diǎn)。做好施工成本控制的基礎(chǔ)工作編制適用的企業(yè)定額。以企業(yè)定額來(lái)進(jìn)行成本控制，是工程造價(jià)管理體制和投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)施工企業(yè)的客觀(guān)要求。企業(yè)實(shí)物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分，它是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人

11、的積極因素，在施工強(qiáng)度、質(zhì)量以及人工、 材料、 施工機(jī)械等方面規(guī)定所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。編制先進(jìn)而又可行的工時(shí)(工日 )、材料單位耗量、臺(tái)時(shí)(臺(tái)班 )等項(xiàng)消耗定額，是成本計(jì)劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。有了定額，才能據(jù)以審核各項(xiàng)消耗是否合理，是否節(jié)約，借以控制不必要的施工消耗，因此，規(guī)模企業(yè)必須建立、健全定額管理制度。 隨著新的施工技術(shù)、 新的建筑材料、 新的施工工藝和新施工設(shè)備在施工中的應(yīng)用，施工企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平必將不斷提高。所以，為了準(zhǔn)確掌握企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，施工企業(yè)必須及時(shí)地對(duì)內(nèi)部定額進(jìn)行修訂，使其在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的位置。加強(qiáng)材料管理。材料費(fèi)(含配件 )是施工成本最

12、主要的組成部分，對(duì)材料費(fèi)的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。凡材料物資的收發(fā)、 領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過(guò)清點(diǎn)和填制必要的憑證，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，以防止亂領(lǐng)、亂用。施工現(xiàn)場(chǎng)的材料物資要按規(guī)定及時(shí)地盤(pán)點(diǎn)、清查，防止積壓浪費(fèi)、變質(zhì)和貪污盜竊;嚴(yán)格按施工工藝流程的要求進(jìn)行施工，盡量避免由于施工不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費(fèi)損失;另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴(yán)格按施工承包合同的要求進(jìn)行檢查，合格的才能進(jìn)入工地，堅(jiān)決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補(bǔ)救措施費(fèi)用。制定健全可行的原始記錄制度。原始記錄是反映施工和管理活動(dòng)的原始資料，是進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、成本控制、 消耗分析和施工索賠的重要依據(jù)，是施工成本控制最