2019年縣旅游局關(guān)于全縣城鎮(zhèn)化服務(wù)于旅游文化產(chǎn)業(yè)的情況匯報(bào)

1、1 / 820XX 年縣旅游局關(guān)于全縣城鎮(zhèn)化服務(wù)于旅游文化產(chǎn)業(yè)的情況匯報(bào)縣旅游局關(guān)于全縣城鎮(zhèn)化服務(wù)于旅游文化產(chǎn)業(yè)的情況匯報(bào) XXXX 縣的旅游文化產(chǎn)業(yè)從 1818 年第一屆旅游文化節(jié)的舉辦開始至今，縣 委、縣政府持續(xù)不斷、 一如既往的把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來進(jìn) 行培育，近年來更是高度重視旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 在安排全縣經(jīng)濟(jì) 社會(huì)工作時(shí)， 都把旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為重點(diǎn)工作來進(jìn)行謀劃、研 究和部署， 并要求全縣各級(jí)各部門在研究和推進(jìn)工作中都要做到“交 通圍繞旅游上檔次、農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)特色、城建圍繞旅游美形象、林 業(yè)圍繞旅游出景點(diǎn)、 文化圍繞旅游創(chuàng)品牌、 服務(wù)圍繞旅游強(qiáng)規(guī)范、 治 安圍繞旅游保

2、平安”，良好的發(fā)展氛圍匯聚成了各行各業(yè)共同推進(jìn)旅 游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，通過努力， XXXX 被列為了國家歷史文化 名城、大海草山即將迎來國家 4A4A 級(jí)景區(qū)的最后驗(yàn)收、XXXX 街道、娜姑、 雨碌、大橋、待補(bǔ)和白霧村、水城村等一批歷史文化名鎮(zhèn)、 名村城鎮(zhèn) 建設(shè)、 景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)步伐不斷加快， 游客數(shù)量日益增多，帶動(dòng)效應(yīng)逐 漸凸顯，XXXX “文化旅游名縣”建設(shè)取得了明顯成效。就城鎮(zhèn)化和旅游文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來說， 我以為：城鎮(zhèn)化與旅游文化產(chǎn) 業(yè)是相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的關(guān)系。 城鎮(zhèn)是旅游文化產(chǎn)業(yè)最有效的依托， 如果旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以城鎮(zhèn)化的發(fā)展為基礎(chǔ)， 旅游文化資源的開 發(fā)程度就高，旅游文化活

3、動(dòng)內(nèi)容就豐富， 旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展就更迅速， 相反，如果失去了城鎮(zhèn)化發(fā)展的依托， 旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)缺乏 動(dòng)力、缺少資金、市場(chǎng)等方面的支持，旅游文化活動(dòng)就單調(diào)，旅游文 化服務(wù)就會(huì)欠缺。因此，城鎮(zhèn)是旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，城鎮(zhèn) 化的有序推進(jìn)有利于促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。 反過來，旅游文 化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了活躍的人流、物流、資金流，帶動(dòng)2 / 8了相關(guān)產(chǎn)業(yè)及 城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展。近年來，按照市委、市政府將 XXXX “打造成為北部歷史文化和農(nóng)業(yè)生 態(tài)文化觀光旅游區(qū)”的決策部署， 縣委、縣政府高度重視， 突出特色， 強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，取得了明顯成 效，促進(jìn)了全縣

4、旅游文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一、城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體表現(xiàn)（一）XXXXXXXX 保護(hù)開發(fā)工作邁上了新臺(tái)階，奠定了旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的基礎(chǔ)1818 年 5 5 月 1818 日，國務(wù)院批復(fù)同意將 XXXX 縣列為國家歷史文化名城。XXXXXXXX 深厚的歷史底蘊(yùn)、豐富的文化遺存、傳統(tǒng)的建設(shè)格局、良好的 建筑風(fēng)貌是我們發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的寶貴財(cái)富。在XXXX 保護(hù)與開發(fā)工作中，縣委、縣政府做了大量的工作。一是廣泛收集了 XXXX 歷史沿革、 傳統(tǒng)文化、人文風(fēng)貌等方面真實(shí)可靠的資料； 完成了對(duì)歷史文化街區(qū)、 歷史建筑的調(diào)查工作， 對(duì) 154154 處歷史建筑進(jìn)行了系統(tǒng)測(cè)繪， 對(duì) 11711

5、7 處 歷史建筑進(jìn)行了掛牌保護(hù)，對(duì) 344344 口古井、 359359 株古樹進(jìn)行了造冊(cè)登 記、掛牌保護(hù)。 二是充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用，正確處理保護(hù) 與開發(fā)的關(guān)系，始終堅(jiān)持把文化元素、歷史積淀、自然山水融入名城 名鎮(zhèn)名村規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)建設(shè)之中，及時(shí)進(jìn)行縣城總體規(guī)劃修編， 編 制了XXXX 縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、X XX X文化旅游名城 XXXX 片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。三是投入了大量資金修繕、修復(fù)了會(huì)館、寺廟等古建 筑和重點(diǎn)民居，其中，投資 14101410 萬元，先后實(shí)施了江西會(huì)館、陜西 會(huì)館、福建會(huì)館、四川會(huì)館、唐繼堯故居、劉氏古宅、張氏古宅等一 批會(huì)館、寺廟、名居名宅搶3 / 8救

6、性保護(hù)修復(fù)工程；投資81008100 萬元，實(shí)施了 XXXX 青石路面恢復(fù)工程，對(duì) XX27XX27 條老街巷鋪設(shè)了青石路面，安裝 了傳統(tǒng)風(fēng)格的路燈，實(shí)現(xiàn)“三線兩管入地”，綠化、美化了 XXXX 街巷； 投資 400400 余萬元，實(shí)施了東內(nèi)街風(fēng)貌整治工程， 對(duì)街道兩側(cè) 115115 戶門 面房進(jìn)行立面改造，規(guī)范門頭牌匾；實(shí)施 XXXX 區(qū)內(nèi)行政單位、企業(yè)、 學(xué)校、醫(yī)院外遷工作，為 X XX X保護(hù)開發(fā)置換空間；啟動(dòng)實(shí)施了引水入 城工程、影劇院片區(qū)和縣職中片區(qū)改造等項(xiàng)目，促進(jìn)了 XXXX 的保護(hù)與 開發(fā)。（二）涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)配套設(shè)施日益完善， 提升了旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 要素隨著 XXXX 及特色

7、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完 善，形成了聚集、帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)了餐飲酒店等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，游客接待條件、接待水平進(jìn)一步提升。目前，我縣共有有旅行社 2 2 家； 現(xiàn)有賓館飯店 170170 余家、床位 70007000 余個(gè)，其中，三星級(jí)酒店 2 2 家、 兩星級(jí)酒店 1 1 家，在建五星級(jí)酒店 2 2 家；有餐飲企業(yè) 320320 余家，其中， XXXX 餐飲名店 5 5 家，能滿足 3600036000 余人的餐飲需求，旅游文化接待服 務(wù)設(shè)施能滿足不同游客的需求。同時(shí)，隨著游客數(shù)量的不斷增加，旅 游文化商品不斷豐富， 一批傳統(tǒng)工藝制品、 土特產(chǎn)品加工、特色種植、 養(yǎng)殖大戶

8、迅速發(fā)展，以斑銅制品、根雕、奇石為代表的工藝品，以瑪 卡、奇彩土豆、樂業(yè)辣椒、鹽水石榴為代表的生態(tài)、 無公害農(nóng)特產(chǎn)品，特色鮮明，深受游客喜愛，銷量不斷攀升，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)加工和特色種 植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加了群眾收入。（三）涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新成效， 優(yōu)化了旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的環(huán)境 近年來，縣委、縣政府進(jìn)一步整合交通、城建、扶貧、環(huán)保等部門資 金，加大了涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通的改造提升工作，通過改造提升，通往 大海、大橋、4 / 8娜姑等旅游景區(qū)景點(diǎn)的道路通行條件大為改善；待補(bǔ)鎮(zhèn) 作為 XXXX 旅游的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，爭(zhēng)取資金 4.44.4 億元投入城鎮(zhèn)化建設(shè)， 其城鎮(zhèn)面貌、道路、水電網(wǎng)、綠化美化

9、亮化工程等大量基礎(chǔ)設(shè)施的建 設(shè)完善，成為了城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)， 也為旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng) 造了優(yōu)美的環(huán)境；同時(shí)，積極籌資 490490 萬元，實(shí)施娜姑集鎮(zhèn)水電管網(wǎng) 改造，完善集鎮(zhèn)消防、 環(huán)衛(wèi)設(shè)施， 新建道路 840840 米、給排水管網(wǎng) 14001400 米；整合項(xiàng)目資金 12181218 萬元，推進(jìn)娜姑鎮(zhèn)白霧村保護(hù)開發(fā)建設(shè)工作，實(shí)施街道風(fēng)貌改造整治工程，完成陳家大院、天主教堂修復(fù)，硬化道 路 1.31.3 公里；老國道 213213 線改造工程的開工建設(shè)， 將極大的改善雨碌 鄉(xiāng)的通行條件，將為當(dāng)?shù)氐穆糜挝幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。（四）涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)安全維穩(wěn)工作的高度重視， 提升了旅游文化

10、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的人氣 隨著涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展， 外來人員的日益增多， 對(duì)安全工作 提出了更高的要求， 各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜進(jìn)一步加大了安全檢查、 排 查和安全防護(hù)措施，加大了社會(huì)矛盾的調(diào)處、化解，加強(qiáng)了社會(huì)治安 綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；經(jīng)常 性的開展以旅游文化市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境、 交通秩序等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治 和綜合執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾安全感不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了旅游 人氣的明顯提升。二、當(dāng)前城鎮(zhèn)化服務(wù)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題（一）對(duì)以城鎮(zhèn)化服務(wù)和推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足 受限于旅游文化資源的差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，目前， XXXX 的大多數(shù)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化建

11、設(shè)上主要以提高城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化水平為主， 對(duì)如何理 清城鎮(zhèn)化與旅游文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展的思路， 實(shí)現(xiàn)以城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)旅 游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不足，既沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，也沒有近期目標(biāo)，大部分干部群眾也認(rèn)為搞城鎮(zhèn)化建設(shè)與旅游文化產(chǎn)5 / 8業(yè)發(fā)展是兩項(xiàng)關(guān) 聯(lián)不大的工作，對(duì)城鎮(zhèn)化與旅游文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展工作重視不夠。（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)與旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合不夠 由于認(rèn)識(shí)上的不到位，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等環(huán) 節(jié)不能與旅游文化產(chǎn)業(yè)很好的結(jié)合，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)與旅游文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的融合度不高，兩者無法實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和雙向邁進(jìn)。近年來， XXXX 雖然加大了城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度， 但仍然難以滿足旅游

12、文化產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的需求，例如：由于停車場(chǎng)建設(shè)滯后、旅游公共專線車系統(tǒng)不 完善、旅游公路等級(jí)低因素影響，嚴(yán)重制約了游客的通行，進(jìn)而影響 到游客對(duì)旅游目的地的選擇，影響游客出游的質(zhì)量和滿意度。（三）城鎮(zhèn)化建設(shè)與旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在資金、土地、環(huán)境保護(hù)等方 面的矛盾問題越來越突出XXXX 是國家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，財(cái)政收入少、支持多，城 鎮(zhèn)化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，而旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在其初期階段，往往需要大量、長(zhǎng)期的資金投入建設(shè)、 宣傳， 如何均衡城鎮(zhèn)化建設(shè)和 旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩種資金，成為一大矛盾。同時(shí)，土地指標(biāo)越來越 嚴(yán)格的管理，造成了旅游項(xiàng)目建設(shè)用地和城鎮(zhèn)化建設(shè)用地之間的矛盾，旅游景區(qū)景點(diǎn)

13、環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)化中群眾違章建設(shè)、 亂搭亂建破壞環(huán)境 之間的矛盾都將越來越突出。三、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化與旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見、建議（一）進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)化與旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略思想XXXX 旅游文化產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展不僅僅是旅游、 住建部門的工作， 還牽涉到規(guī)劃、環(huán)保、公安、國土、發(fā)改、衛(wèi)生、教育等各個(gè)部門。 縣委、縣政府是推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的主要推動(dòng)者和 引導(dǎo)者，縣委、縣政府必6 / 8須強(qiáng)化旅游文化產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)一步融合發(fā) 展的戰(zhàn)略思想，要切實(shí)樹立“大旅游”的觀念，只有在縣委、縣政府 的統(tǒng)一主導(dǎo)下，在政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、建設(shè)管理、社會(huì)環(huán)境治理、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

14、統(tǒng)一，才能真正實(shí)現(xiàn)融合戰(zhàn)略。（二）科學(xué)制定規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、一 致性 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃包含了總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)功能區(qū)劃分、各 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)等內(nèi)容， 這些建設(shè)也是旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件， 是旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)必須要考慮的因素， 所以，城鎮(zhèn)建設(shè)在規(guī)劃時(shí)要 堅(jiān)持科學(xué)合理原則， 使城鎮(zhèn)成為旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 加工、 流通、服務(wù)的有效載體，特別是涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要強(qiáng)化旅游文化產(chǎn)業(yè)開 發(fā)意識(shí)，在城鎮(zhèn)硬件設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)中， 充分體現(xiàn)旅游文化開發(fā)戰(zhàn)略 思想，充分考慮與旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)相協(xié)調(diào)、一致，為旅游文化產(chǎn)業(yè) 預(yù)留空間。（三）強(qiáng)化資源和環(huán)境保護(hù)意識(shí)， 促進(jìn)城鎮(zhèn)化與旅游文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展在城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中， 要強(qiáng)化資源和環(huán)境保護(hù)意識(shí)， 嚴(yán)格控制在景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)大興土木和其它旅游文化設(shè)施建設(shè)， 必須在旅 游文化景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的設(shè)施也應(yīng)盡量不破壞自然狀態(tài)， 在做到自然與 建筑的和諧原則下，依當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境而施工， 使建筑與自然生態(tài)環(huán)境 融為一體。城鎮(zhèn)化與旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展二者相輔相成、相互聯(lián)系，決 策者在城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的實(shí)踐中， 必須立足于創(chuàng)造城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制， 必 須兼顧可持續(xù)發(fā)展問題。（四）突出 XXXXXXXX 開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，走特色城鎮(zhèn)化發(fā)展之路 一座