2019年縣旅游局關(guān)于全縣城鎮(zhèn)化服務于旅游文化產(chǎn)業(yè)的情況匯報

1、1 / 820XX 年縣旅游局關(guān)于全縣城鎮(zhèn)化服務于旅游文化產(chǎn)業(yè)的情況匯報縣旅游局關(guān)于全縣城鎮(zhèn)化服務于旅游文化產(chǎn)業(yè)的情況匯報 XXXX 縣的旅游文化產(chǎn)業(yè)從 1818 年第一屆旅游文化節(jié)的舉辦開始至今，縣 委、縣政府持續(xù)不斷、 一如既往的把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來進 行培育，近年來更是高度重視旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 在安排全縣經(jīng)濟 社會工作時， 都把旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為重點工作來進行謀劃、研 究和部署， 并要求全縣各級各部門在研究和推進工作中都要做到“交 通圍繞旅游上檔次、農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)特色、城建圍繞旅游美形象、林 業(yè)圍繞旅游出景點、 文化圍繞旅游創(chuàng)品牌、 服務圍繞旅游強規(guī)范、 治 安圍繞旅游保

2、平安”，良好的發(fā)展氛圍匯聚成了各行各業(yè)共同推進旅 游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力，通過努力， XXXX 被列為了國家歷史文化 名城、大海草山即將迎來國家 4A4A 級景區(qū)的最后驗收、XXXX 街道、娜姑、 雨碌、大橋、待補和白霧村、水城村等一批歷史文化名鎮(zhèn)、 名村城鎮(zhèn) 建設、 景區(qū)景點建設步伐不斷加快， 游客數(shù)量日益增多，帶動效應逐 漸凸顯，XXXX “文化旅游名縣”建設取得了明顯成效。就城鎮(zhèn)化和旅游文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來說， 我以為：城鎮(zhèn)化與旅游文化產(chǎn) 業(yè)是相互促進、良性互動的關(guān)系。 城鎮(zhèn)是旅游文化產(chǎn)業(yè)最有效的依托， 如果旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以城鎮(zhèn)化的發(fā)展為基礎(chǔ)， 旅游文化資源的開 發(fā)程度就高，旅游文化活

3、動內(nèi)容就豐富， 旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展就更迅速， 相反，如果失去了城鎮(zhèn)化發(fā)展的依托， 旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會缺乏 動力、缺少資金、市場等方面的支持，旅游文化活動就單調(diào)，旅游文 化服務就會欠缺。因此，城鎮(zhèn)是旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，城鎮(zhèn) 化的有序推進有利于促進旅游文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。 反過來，旅游文 化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了活躍的人流、物流、資金流，帶動2 / 8了相關(guān)產(chǎn)業(yè)及 城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展。近年來，按照市委、市政府將 XXXX “打造成為北部歷史文化和農(nóng)業(yè)生 態(tài)文化觀光旅游區(qū)”的決策部署， 縣委、縣政府高度重視， 突出特色， 強化措施，大力推進涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道城鎮(zhèn)化建設步伐，取得了明顯成 效，促進了全縣

4、旅游文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一、城鎮(zhèn)化建設促進旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體表現(xiàn)（一）XXXXXXXX 保護開發(fā)工作邁上了新臺階，奠定了旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的基礎(chǔ)1818 年 5 5 月 1818 日，國務院批復同意將 XXXX 縣列為國家歷史文化名城。XXXXXXXX 深厚的歷史底蘊、豐富的文化遺存、傳統(tǒng)的建設格局、良好的 建筑風貌是我們發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的寶貴財富。在XXXX 保護與開發(fā)工作中，縣委、縣政府做了大量的工作。一是廣泛收集了 XXXX 歷史沿革、 傳統(tǒng)文化、人文風貌等方面真實可靠的資料； 完成了對歷史文化街區(qū)、 歷史建筑的調(diào)查工作， 對 154154 處歷史建筑進行了系統(tǒng)測繪， 對 11711

5、7 處 歷史建筑進行了掛牌保護，對 344344 口古井、 359359 株古樹進行了造冊登 記、掛牌保護。 二是充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用，正確處理保護 與開發(fā)的關(guān)系，始終堅持把文化元素、歷史積淀、自然山水融入名城 名鎮(zhèn)名村規(guī)劃設計和開發(fā)建設之中，及時進行縣城總體規(guī)劃修編， 編 制了XXXX 縣歷史文化名城保護規(guī)劃、X XX X文化旅游名城 XXXX 片區(qū)修建性詳細規(guī)劃。三是投入了大量資金修繕、修復了會館、寺廟等古建 筑和重點民居，其中，投資 14101410 萬元，先后實施了江西會館、陜西 會館、福建會館、四川會館、唐繼堯故居、劉氏古宅、張氏古宅等一 批會館、寺廟、名居名宅搶3 / 8救

6、性保護修復工程；投資81008100 萬元，實施了 XXXX 青石路面恢復工程，對 XX27XX27 條老街巷鋪設了青石路面，安裝 了傳統(tǒng)風格的路燈，實現(xiàn)“三線兩管入地”，綠化、美化了 XXXX 街巷； 投資 400400 余萬元，實施了東內(nèi)街風貌整治工程， 對街道兩側(cè) 115115 戶門 面房進行立面改造，規(guī)范門頭牌匾；實施 XXXX 區(qū)內(nèi)行政單位、企業(yè)、 學校、醫(yī)院外遷工作，為 X XX X保護開發(fā)置換空間；啟動實施了引水入 城工程、影劇院片區(qū)和縣職中片區(qū)改造等項目，促進了 XXXX 的保護與 開發(fā)。（二）涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務配套設施日益完善， 提升了旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 要素隨著 XXXX 及特色

7、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，基礎(chǔ)設施進一步完 善，形成了聚集、帶動效應，帶動了餐飲酒店等服務業(yè)的快速發(fā)展，游客接待條件、接待水平進一步提升。目前，我縣共有有旅行社 2 2 家； 現(xiàn)有賓館飯店 170170 余家、床位 70007000 余個，其中，三星級酒店 2 2 家、 兩星級酒店 1 1 家，在建五星級酒店 2 2 家；有餐飲企業(yè) 320320 余家，其中， XXXX 餐飲名店 5 5 家，能滿足 3600036000 余人的餐飲需求，旅游文化接待服 務設施能滿足不同游客的需求。同時，隨著游客數(shù)量的不斷增加，旅 游文化商品不斷豐富， 一批傳統(tǒng)工藝制品、 土特產(chǎn)品加工、特色種植、 養(yǎng)殖大戶

8、迅速發(fā)展，以斑銅制品、根雕、奇石為代表的工藝品，以瑪 卡、奇彩土豆、樂業(yè)辣椒、鹽水石榴為代表的生態(tài)、 無公害農(nóng)特產(chǎn)品，特色鮮明，深受游客喜愛，銷量不斷攀升，帶動了城鎮(zhèn)加工和特色種 植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加了群眾收入。（三）涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設取得了新成效， 優(yōu)化了旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的環(huán)境 近年來，縣委、縣政府進一步整合交通、城建、扶貧、環(huán)保等部門資 金，加大了涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通的改造提升工作，通過改造提升，通往 大海、大橋、4 / 8娜姑等旅游景區(qū)景點的道路通行條件大為改善；待補鎮(zhèn) 作為 XXXX 旅游的一個重要節(jié)點，爭取資金 4.44.4 億元投入城鎮(zhèn)化建設， 其城鎮(zhèn)面貌、道路、水電網(wǎng)、綠化美化

9、亮化工程等大量基礎(chǔ)設施的建 設完善，成為了城鎮(zhèn)化建設的一個亮點， 也為旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng) 造了優(yōu)美的環(huán)境；同時，積極籌資 490490 萬元，實施娜姑集鎮(zhèn)水電管網(wǎng) 改造，完善集鎮(zhèn)消防、 環(huán)衛(wèi)設施， 新建道路 840840 米、給排水管網(wǎng) 14001400 米；整合項目資金 12181218 萬元，推進娜姑鎮(zhèn)白霧村保護開發(fā)建設工作，實施街道風貌改造整治工程，完成陳家大院、天主教堂修復，硬化道 路 1.31.3 公里；老國道 213213 線改造工程的開工建設， 將極大的改善雨碌 鄉(xiāng)的通行條件，將為當?shù)氐穆糜挝幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機遇。（四）涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全維穩(wěn)工作的高度重視， 提升了旅游文化

10、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的人氣 隨著涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展， 外來人員的日益增多， 對安全工作 提出了更高的要求， 各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜進一步加大了安全檢查、 排 查和安全防護措施，加大了社會矛盾的調(diào)處、化解，加強了社會治安 綜合治理工作，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，維護了社會穩(wěn)定；經(jīng)常 性的開展以旅游文化市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境、 交通秩序等為重點的專項整治 和綜合執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾安全感不斷增強，促進了旅游 人氣的明顯提升。二、當前城鎮(zhèn)化服務旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題（一）對以城鎮(zhèn)化服務和推進旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識不足 受限于旅游文化資源的差異和經(jīng)濟發(fā)展水平，目前， XXXX 的大多數(shù)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化建

11、設上主要以提高城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化水平為主， 對如何理 清城鎮(zhèn)化與旅游文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展的思路， 實現(xiàn)以城鎮(zhèn)化建設推進旅 游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識還不足，既沒有長遠規(guī)劃，也沒有近期目標，大部分干部群眾也認為搞城鎮(zhèn)化建設與旅游文化產(chǎn)5 / 8業(yè)發(fā)展是兩項關(guān) 聯(lián)不大的工作，對城鎮(zhèn)化與旅游文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展工作重視不夠。（二）城鎮(zhèn)化建設與旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合不夠 由于認識上的不到位，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化的規(guī)劃、設計、建設等環(huán) 節(jié)不能與旅游文化產(chǎn)業(yè)很好的結(jié)合，導致城鎮(zhèn)化建設與旅游文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的融合度不高，兩者無法實現(xiàn)共同發(fā)展和雙向邁進。近年來， XXXX 雖然加大了城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設施建設力度， 但仍然難以滿足旅游

12、文化產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的需求，例如：由于停車場建設滯后、旅游公共專線車系統(tǒng)不 完善、旅游公路等級低因素影響，嚴重制約了游客的通行，進而影響 到游客對旅游目的地的選擇，影響游客出游的質(zhì)量和滿意度。（三）城鎮(zhèn)化建設與旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在資金、土地、環(huán)境保護等方 面的矛盾問題越來越突出XXXX 是國家級貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，財政收入少、支持多，城 鎮(zhèn)化建設基礎(chǔ)薄弱，而旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在其初期階段，往往需要大量、長期的資金投入建設、 宣傳， 如何均衡城鎮(zhèn)化建設和 旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩種資金，成為一大矛盾。同時，土地指標越來越 嚴格的管理，造成了旅游項目建設用地和城鎮(zhèn)化建設用地之間的矛盾，旅游景區(qū)景點

13、環(huán)境保護和城鎮(zhèn)化中群眾違章建設、 亂搭亂建破壞環(huán)境 之間的矛盾都將越來越突出。三、加快推進城鎮(zhèn)化與旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見、建議（一）進一步強化城鎮(zhèn)化與旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略思想XXXX 旅游文化產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展不僅僅是旅游、 住建部門的工作， 還牽涉到規(guī)劃、環(huán)保、公安、國土、發(fā)改、衛(wèi)生、教育等各個部門。 縣委、縣政府是推動旅游文化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的主要推動者和 引導者，縣委、縣政府必6 / 8須強化旅游文化產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化進一步融合發(fā) 展的戰(zhàn)略思想，要切實樹立“大旅游”的觀念，只有在縣委、縣政府 的統(tǒng)一主導下，在政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、建設管理、社會環(huán)境治理、協(xié)調(diào)服務等方面才能實現(xiàn)目標

14、統(tǒng)一，才能真正實現(xiàn)融合戰(zhàn)略。（二）科學制定規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)化和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、一 致性 城鎮(zhèn)建設規(guī)劃包含了總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設施建設、城鎮(zhèn)功能區(qū)劃分、各 個建設項目設計等內(nèi)容， 這些建設也是旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件， 是旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)必須要考慮的因素， 所以，城鎮(zhèn)建設在規(guī)劃時要 堅持科學合理原則， 使城鎮(zhèn)成為旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 加工、 流通、服務的有效載體，特別是涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要強化旅游文化產(chǎn)業(yè)開 發(fā)意識，在城鎮(zhèn)硬件設計的各個環(huán)節(jié)中， 充分體現(xiàn)旅游文化開發(fā)戰(zhàn)略 思想，充分考慮與旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)相協(xié)調(diào)、一致，為旅游文化產(chǎn)業(yè) 預留空間。（三）強化資源和環(huán)境保護意識， 促進城鎮(zhèn)化與旅游文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展在城鎮(zhèn)建設和旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中， 要強化資源和環(huán)境保護意識， 嚴格控制在景區(qū)景點內(nèi)大興土木和其它旅游文化設施建設， 必須在旅 游文化景區(qū)景點建設的設施也應盡量不破壞自然狀態(tài)， 在做到自然與 建筑的和諧原則下，依當?shù)刈匀画h(huán)境而施工， 使建筑與自然生態(tài)環(huán)境 融為一體。城鎮(zhèn)化與旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展二者相輔相成、相互聯(lián)系，決 策者在城鎮(zhèn)建設和旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的實踐中， 必須立足于創(chuàng)造城鎮(zhèn) 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的良性運行機制， 必 須兼顧可持續(xù)發(fā)展問題。（四）突出 XXXXXXXX 開發(fā)建設重點，走特色城鎮(zhèn)化發(fā)展之路 一座