紹興市環(huán)境保護(hù)

1、紹興市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃二零一一年七月目錄一、“十一五”環(huán)境保護(hù)概述1（一）“十一五”環(huán)境質(zhì)量總體情況1（二）“十一五”環(huán)境保護(hù)工作成效2二、“十二五”環(huán)境形勢(shì)分析12（一）環(huán)境保護(hù)面臨機(jī)遇12（二）環(huán)境保護(hù)面臨挑戰(zhàn)12三、指導(dǎo)思想與目標(biāo)指標(biāo)18（一）指導(dǎo)思想18（二）規(guī)劃原則18（三）規(guī)劃目標(biāo)20（四）指標(biāo)體系22四、重點(diǎn)任務(wù)23（一）推進(jìn)環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)23（二）深化綜合整治，打造清水環(huán)境26（三）推進(jìn)綜合整治，提升空氣質(zhì)量32（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)綜合利用36（五）規(guī)劃管制結(jié)合，營(yíng)造安靜環(huán)境39（六）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，維護(hù)生態(tài)安全39（七）倡導(dǎo)生態(tài)文明，建設(shè)宜居城市41（八）提升

2、環(huán)保能力，保障環(huán)境安全42五、重點(diǎn)工程50（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程50（二）污染減排工程50（三）風(fēng)險(xiǎn)防范工程51（四）清潔空氣工程51（五）清潔水源工程51（六）生態(tài)保護(hù)工程52（七）能力建設(shè)工程52六、保障措施53（一）科技保障53（二）信息保障54（三）工作保障55（四）管理保障57（五）機(jī)制保障58附表61一、“十一五”環(huán)境保護(hù)概述（一）“十一五”環(huán)境質(zhì)量總體情況1、水質(zhì)惡化得到遏制，局部水系仍不容樂(lè)觀水質(zhì)惡化得到初步遏制。 “十一五”初期地表水質(zhì)開始出現(xiàn)惡化趨勢(shì)，滿足水環(huán)境功能區(qū)要求斷面比例從2005 年 57.78% 下降到 2007年 33.33% ；2008 年地表水質(zhì)開始逐步好轉(zhuǎn)，

3、到2010 年，滿足水環(huán)境功能區(qū)要求斷面比例已上升至42.22% ，水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制。局部水系水質(zhì)不容樂(lè)觀。 “十一五”期間，曹娥江水系水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，浦陽(yáng)江（諸暨段）河流水質(zhì)保持良好，鑒湖水域水質(zhì)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)；但是，紹虞平原河網(wǎng)水質(zhì)依然較差，城市內(nèi)河和流經(jīng)城鎮(zhèn)水體污染依然較為嚴(yán)重。2、空氣質(zhì)量總體較好，酸雨污染呈上升趨勢(shì)全市空氣質(zhì)量總體處于較好水平。“十一五”期間，各市縣城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于級(jí)以上天數(shù)比例均在85% 以上，上虞市和嵊州市空氣質(zhì)量呈現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。主要污染物濃度基本保持穩(wěn)定?！笆晃濉逼陂g，全市主要污染物濃度未出現(xiàn)明顯波動(dòng)， 污染物濃度冬季最高， 春秋季居中，夏季最低，首要空氣污

4、染物為可吸入顆粒物，空氣污染以煤煙型污染和汽車尾氣污染為主。酸雨污染未得到有效控制?！笆晃濉逼陂g，降水pH 年均值維持不變， 2010 年全市降水 pH 年均值為 4.44 ；紹興市酸雨率呈上升趨勢(shì)，從 2005 年 87.5% 上升到 2010 年 94.3 。3、區(qū)域噪聲逐年改善，交通噪聲低于控制值區(qū)域環(huán)境噪聲逐年改善。“十一五”期間，各市縣區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)值逐年降低，由2005 年的 54.6-57.9分貝下降到2010 年52.3-55.6 分貝，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)值低于60 分貝控制值。交通噪聲低于控制值?！笆晃濉逼陂g，全市交通干線噪聲平均等效聲級(jí)范圍在 67.0-

5、68.7 分貝，各市縣道路交通噪聲平均等效聲級(jí)值均低于 70 分貝控制值。（二）“十一五”環(huán)境保護(hù)工作成效1、深入推進(jìn)減排工作，總量目標(biāo)超額完成“十一五”期間，紹興市以結(jié)構(gòu)減排為根本,以工程減排為保障 ,以管理減排為支撐，完成COD 削減比例 20.41% ，完成二氧化硫削減比例 20.38% ，超額完成國(guó)家下達(dá)的COD 和二氧化硫削減任務(wù)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果初現(xiàn)。 “十一五”期間，紹興市通過(guò)嚴(yán)格限制高污染、高能耗項(xiàng)目，淘汰落后生產(chǎn)力和生產(chǎn)工藝，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2010 年，全市第三產(chǎn)業(yè)占全市GDP 的比重達(dá)到37.8% ，傳統(tǒng)的印染、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比逐年減少，拉

6、動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向機(jī)械制造、通用設(shè)備、電子器材等低消耗、高附加值行業(yè)。進(jìn)管達(dá)標(biāo)行動(dòng)成效顯著。 “十一五”期間，紹興市督促和引導(dǎo)污染企業(yè)加快污水預(yù)處理設(shè)施建設(shè)，全市累計(jì)已有190 多家重點(diǎn)污染企業(yè)建成污水預(yù)處理設(shè)施， 總處理能力達(dá)到52.7 萬(wàn)噸 /日。到 2010 年，紹興污水處理廠進(jìn)廠水質(zhì)下降到1000 mg/L 以下，上虞市污水處理廠進(jìn)廠水質(zhì)下降到500mg/L 。污水處理廠處理提標(biāo)。 “十一五”期間，紹興市繼續(xù)加大對(duì)污水處理廠的監(jiān)管，針對(duì)減排核查中暴露出的問(wèn)題積極采取整改措施。到2010 年，諸暨和嵊新污水處理廠COD 排放濃度控制在 60mg/L 以下，上虞污水處理廠

7、COD 排放濃度控制在100mg/L 以下，紹興污水處理廠的 COD 排放濃度控制在100mg/L 以下。2、環(huán)保設(shè)施日臻完善，治污能力顯著增強(qiáng)污水處理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 “十一五”期間20， 萬(wàn)噸 /日的紹興污水處理三期工程和12.5 萬(wàn)噸 /日的上虞污水處理二期工程建成運(yùn)行，較好地提升紹興市污水處理能力， 全市污水處理能力達(dá)到135 萬(wàn)噸 /日。生活污水處理率進(jìn)一步提高。 “十一五”期間，紹興市不斷完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)， 已建設(shè)完成市區(qū)生活小區(qū)接入工程，紹興縣安濱線外排工程、污水處理尾水應(yīng)急排放工程和楊汛橋鎮(zhèn)生活污水收集泵站及壓力管工程， 上虞市三環(huán)二期污水輸送工程，嵊新城區(qū)生活污水收集管網(wǎng)

8、工程等重點(diǎn)配套工程建設(shè)。到2010 年，污水收集干管總長(zhǎng)超過(guò) 1000 公里，紹興市城市生活污水集中處理率達(dá)到83.75% 。固體廢物處理處置能力增強(qiáng)。 “十一五”期間，紹興市垃圾和污泥處理綜合利用工程實(shí)現(xiàn)三爐二機(jī)運(yùn)行，形成了日處理生活垃圾1000噸、污泥 500 噸的處理能力。 建成投運(yùn)了日處理20 噸危險(xiǎn)固廢和 10噸醫(yī)療廢物的紹興華鑫環(huán)保二期工程，上虞市建成日處理固廢20 噸的振興固廢處理有限公司二期工程以及占地70 畝的杭州灣工業(yè)園區(qū)固廢填埋中心，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物安全處置的全覆蓋。3、污染整治扎實(shí)推進(jìn)，源頭控制效果明顯流域整治不斷推進(jìn)。 “十一五”期間，對(duì)曹娥江支流澄潭江流域?qū)嵤﹨^(qū)域限

9、批，全面清理沿江工業(yè)污水排放口；切實(shí)加強(qiáng)鑒湖水域環(huán)境保護(hù)，對(duì)市區(qū)城南 9 條江河開展聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共排查沿河沿江工業(yè)企業(yè) 193 家，立案查處 36 家，封堵沿岸排放口44 個(gè)；全面開展城市內(nèi)河和古運(yùn)河環(huán)境集中整治，整治排放口135 個(gè)；不斷加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，全市累計(jì)創(chuàng)建合格規(guī)范飲用水源地39 個(gè)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100% 。到 2010 年，全市省控以上地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60 % ，劣五類水質(zhì)比率下降7.8% 。城市大氣污染綜合整治。 “十一五”期間，紹興市制定紹興市清潔空氣行動(dòng)方案，建立紹興市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度。開展印染廢氣集中整治，全市已有200

10、 家企業(yè)完成改造。在市區(qū)運(yùn)行的 408 輛公交車輛已全部完成更新改造，尾氣排放達(dá)到了歐標(biāo)準(zhǔn)。全面完成市區(qū)417 家餐飲業(yè)油煙廢氣治理。到2010 年，全市城市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例平均值達(dá)92.6% 。固體廢物專項(xiàng)整治?！笆晃濉逼陂g，以印染、化工、醫(yī)藥、造紙、電鍍等 5 個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，開展了為期 3 個(gè)月的工業(yè)企業(yè)污泥規(guī)范化處置集中整治，對(duì)全市414 家產(chǎn)生污泥的企業(yè)進(jìn)行全面檢查，下發(fā)限期整改通知書103 份，進(jìn)一步完善企業(yè)污泥管理臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移聯(lián)系單制度，建立健全污泥無(wú)害化處置的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)污染整治。 “十一五”期間全，市 11 個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)污染整治工作已經(jīng)全部完成并通過(guò)驗(yàn)

11、收。實(shí)施印染行業(yè)集聚改造升級(jí)工程，已簽約搬遷印染企業(yè)89 家；堅(jiān)決關(guān)停淘汰非法、 落后、過(guò)剩產(chǎn)能，共有 45 家印染企業(yè)的 908 臺(tái)（套）非法產(chǎn)能被強(qiáng)制關(guān)停淘汰；改造提升印染企業(yè)36 家，以低浴比的氣流染色機(jī)替代傳統(tǒng)的溢流染色機(jī) 234 臺(tái)。加強(qiáng)輻射管理，開展“放心放射源”創(chuàng)建活動(dòng)，廢源收儲(chǔ)率達(dá)到 100% 。4、生態(tài)建設(shè)效果明顯，生態(tài)創(chuàng)建不斷推進(jìn)生態(tài)建設(shè)效果明顯。擴(kuò)建生態(tài)公益林 38 萬(wàn)畝，建設(shè)綠色林帶 225 公里，完成計(jì)劃的 112.5% 。新創(chuàng)建市級(jí)以上森林城鎮(zhèn) 10 個(gè)、市級(jí)森林村莊 50 個(gè)，著力提高村莊綠化水平，對(duì)全市 200 個(gè)村進(jìn)行綠化提檔升級(jí)，“森林紹興”建設(shè)在全省率先全

12、面啟動(dòng)。加快水土流失防治，治理面積 74.8 平方公里。繼續(xù)實(shí)施交通工程水土保持治理工作，完成省下達(dá)的國(guó)、省道邊坡復(fù)綠工程22500 平米。加快推進(jìn)廢棄礦山治理。全市廢礦治理項(xiàng)目累計(jì)達(dá)125 個(gè)，廢棄礦山治理率達(dá)91% ，累計(jì)創(chuàng)建綠色礦山13 家。進(jìn)一步加強(qiáng)河道清淤和綜合整治， “十一五”期間，完成了婁宮江、新橋江等市區(qū)主要河道清淤工作，清淤量達(dá)到227 萬(wàn)方；市本級(jí) 230 個(gè)行政村河道清淤306 萬(wàn)方，通過(guò)大力開展河道清淤工作，有效地減輕了水土內(nèi)源性污染，改善了水體環(huán)境質(zhì)量。完成了大環(huán)西河，新橋江、直塘江，城南“三江”和市區(qū)“三湖”連通等整治工程，累計(jì)完成河道治理11.6 公里，建成沿岸景

13、觀綠帶24.9 萬(wàn)平米。生態(tài)示范創(chuàng)建不斷推進(jìn)。 深入開展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色企業(yè)、學(xué)校、家庭等綠色系列的創(chuàng)建活動(dòng)。諸暨市、新昌縣已創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)縣（市），嵊州市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，上虞市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣。全市新增國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8 個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 個(gè)，全市累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21 個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45 個(gè)，省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比率達(dá) 70.2% 。全市新增省級(jí)綠色企業(yè)7 家，新增國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校9所，省級(jí)綠色學(xué)校95 所，省級(jí)以上綠色社區(qū)57 個(gè)，省級(jí)綠色家庭120 個(gè)，省級(jí)綠色醫(yī)院9 家，省級(jí)綠色飯店33 家。5、農(nóng)村環(huán)保有序開展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌初見成效開展農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程。對(duì)全市

14、 334 個(gè)待整治行政村開展綜合整治， 全市村莊整治率達(dá)到82.9% ，生活垃圾集中處理的行政村覆蓋率達(dá) 93.97% ，農(nóng)村生活污水實(shí)施集中或分散處理的行政村比例達(dá) 44.55% 。完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理。完成256 個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理任務(wù)，建成20 個(gè)市級(jí)“三沼”綜合利用生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，沼肥利用面積達(dá) 3 萬(wàn)畝。農(nóng)村面源污染防治成效顯著。通過(guò)實(shí)施測(cè)土配方施肥千萬(wàn)工程，全市共推廣測(cè)土配方施肥面積311.2 萬(wàn)畝，實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效工程面積 85.97 萬(wàn)畝。6、機(jī)制體制逐步完善，環(huán)保能力逐步提高環(huán)境法制能力建設(shè)成果顯著。 “十一五”期間，紹興市完成了浙江省鑒湖水域保護(hù)條例 第 5

15、次修正，完善了曹娥江流域保護(hù)條例，頒布了紹興市城鎮(zhèn)飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法、紹興市人民政府關(guān)于設(shè)置飲用水水源衛(wèi)生防護(hù)區(qū)的通告等一系列飲用水源保護(hù)文件，出臺(tái)了紹興市環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與人員備案管理制度、紹興市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量考評(píng)細(xì)則、紹興市環(huán)評(píng)評(píng)審專家咨詢管理辦法。經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。 “十一五”期間，全市實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度，陸續(xù)發(fā)布紹興市區(qū)排污權(quán)有償使用金管理辦法、紹興市區(qū)排污權(quán)有償使用和交易管理操作規(guī)程等多項(xiàng)文件，推動(dòng)了排污權(quán)有償使用和交易工作的規(guī)范開展。針對(duì)進(jìn)管濃度超標(biāo)的問(wèn)題，紹興市區(qū)和紹興縣實(shí)施污水處理按濃度梯度加價(jià)收費(fèi)政策，凡超過(guò)進(jìn)管標(biāo)準(zhǔn)的，每超出100

16、mg/L ，污水處理費(fèi)增加0.2 元， 2010年 1 月 1 日起再次提高工業(yè)廢水按濃度收費(fèi)基價(jià) （每噸提高 0.4 元），同時(shí)對(duì)超標(biāo)進(jìn)管污水實(shí)行階梯加價(jià)， 并啟動(dòng) pH 超標(biāo)收費(fèi)（pH<6 時(shí)，每低 0.5 個(gè)單位加收 0.4 元/噸）。紹興市建立了企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)和上市公司開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作， 并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果向金融、保險(xiǎn)、國(guó)土等部門進(jìn)行通報(bào)。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入制度建設(shè)。 “十一五”期間，紹興市加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入制度建設(shè)，重點(diǎn)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)質(zhì)量、環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收等發(fā)布了一系列文件，包括紹興市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批污染物排放總量削減替代制度 、實(shí)行全市建設(shè)

17、項(xiàng)目環(huán)評(píng)質(zhì)量通報(bào)制度、紹興市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收制度等，增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)工作的源頭把關(guān)能力，切實(shí)發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目審批的前置關(guān)口作用。2010 年全市共審批項(xiàng)目2080 個(gè)，其中否決不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目201 個(gè)，否決率達(dá) 9.6% 。扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)。 “十一五”期間，以“清風(fēng)行動(dòng)促減排、飛行監(jiān)測(cè)查超標(biāo)”、“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)、”“保障群眾健康”等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，嚴(yán)查超標(biāo)排污行為，切實(shí)維護(hù)環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，2010年配合省級(jí)“飛行監(jiān)測(cè)”3 次，組織市級(jí)“飛行監(jiān)測(cè)”6 次，開展清風(fēng)行動(dòng)6 次，監(jiān)測(cè)企業(yè)270 家，省級(jí)“飛行監(jiān)測(cè)”達(dá)標(biāo)率為88.5% 。加大環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。 積極探索環(huán)

18、境監(jiān)管新模式， 實(shí)行污染源在線監(jiān)控預(yù)警查處機(jī)制、 市縣聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、 環(huán)境違法政府通報(bào)和媒體曝光制度，全市共預(yù)警企業(yè)712 家（次），政府通報(bào) 520 家企業(yè)，260 家企業(yè)被媒體曝光。對(duì)不法排污企業(yè)堅(jiān)持實(shí)施“嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)罰”政策，2010 年共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員 55718 人（次），檢查企業(yè) 23621 家次，立案查處 583 家，處罰 3462 萬(wàn)元，分別比 2009 年上升 29% 和 28% 。環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不斷提高。 “十一五”期間，紹興市建立了環(huán)境質(zhì)量和污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)。目前全市已有265 家水污染企業(yè)和39 家大氣污染企業(yè)安裝了自動(dòng)

19、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)， 300 家企業(yè)的排放口和污染物處理設(shè)施安裝了全天候視頻監(jiān)控設(shè)施。 通過(guò)環(huán)境質(zhì)量及污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)污染企業(yè)的24 小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)省、市、縣主要交界斷面地表水和各市縣空氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)化。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處理能力。 “十一五”期間，紹興市專門成立了應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事故的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 編制了紹興市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 、紹興市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、紹興市重特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案和紹興市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案等一系列文件。全市共投入近1000 萬(wàn)元購(gòu)置了 4 輛應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，組織了規(guī)模較大的污染事故應(yīng)急演練， 有效地提升了全市應(yīng)對(duì)污染事故的快速反應(yīng)能

20、力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力， 一個(gè)覆蓋全市的高效的突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成。二、“十二五”環(huán)境形勢(shì)分析（一）環(huán)境保護(hù)面臨機(jī)遇科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹。 “十二五”期間國(guó)，家提出把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為著力點(diǎn)， 把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；浙江省十二屆七次全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了總體部署， 為統(tǒng)籌全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。民生保障持續(xù)改善。 “十二五”期間，人民生活水平不斷提高和幸福感普遍提升將成為紹興市政府工作的重中之中， 公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高， 參與環(huán)境保護(hù)的積極性日益高漲， 將為紹興市環(huán)境保護(hù)工作營(yíng)造更加有力的氛圍。生態(tài)文明建設(shè)走在前列。 “十二五

21、”期間紹，興市將繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)立市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 積極推進(jìn)節(jié)能減排， 加強(qiáng)生態(tài)治理和保護(hù)，這將為環(huán)境保護(hù)工作深入推進(jìn)提供巨大的機(jī)遇。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力加強(qiáng)。 “十二五”期間紹，興市經(jīng)濟(jì)保持 9% 以上高速增長(zhǎng)，人均 GDP 超過(guò) 9.60 萬(wàn)元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益加強(qiáng)， 將為環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。（二）環(huán)境保護(hù)面臨挑戰(zhàn)1、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高任務(wù)艱巨，水污染物總量削減任務(wù)較重水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)任務(wù)非常艱巨。到“十一五”末，全市市控地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面中，不滿足水環(huán)境功能區(qū)要求的比例占57.78% ，主要分布在紹興市區(qū)、 紹虞平原河網(wǎng)和鑒湖水域主體及各支流。由于水域流動(dòng)性差，自凈能力較低， 加之城市非點(diǎn)源

22、和農(nóng)業(yè)面源污染治理難度較大，大幅度提高這些地區(qū)的水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率任務(wù)非常艱巨。污水處理能力有待提高，削減任務(wù)較大。到“十一五”末，紹興市污水處理量 35630 萬(wàn)噸，生活污水處理量只有9076 萬(wàn)噸，占 25% 。如果“十二五”期間生活污水收集率達(dá)到 82% 以上，至少需新增生活污水處理量8100 萬(wàn)噸，按新建污水廠70% 運(yùn)行負(fù)荷率計(jì)，需要新增32 萬(wàn)噸 /日污水處理規(guī)模，水污染物削減任務(wù)將非常嚴(yán)峻。印染和造紙行業(yè)截污納管亟待加強(qiáng)。 到“十一五”末全，市共有 344家工業(yè)企業(yè)廢水未納管處理，直接排入COD 排放量達(dá)到 8108 噸，占全市工業(yè) COD 排放量的 21% ，在未納管企業(yè)中， 印

23、染企業(yè)和造紙企業(yè)居多。因此， “十二五”期間需要繼續(xù)加強(qiáng)印染和造紙行業(yè)截污納管工作。印染、化工和造紙業(yè)進(jìn)管濃度有待控制。印染、化工和造紙業(yè)是進(jìn)管濃度較高的三個(gè)行業(yè)， 也是紹興市工業(yè)廢水排放主要行業(yè)。到“十一五”末，紡織印染行業(yè) COD 平均進(jìn)管濃度達(dá)到1475mg/L ，化工COD 行業(yè)平均進(jìn)管濃度達(dá)到993mg/L ，造紙行業(yè) COD 平均進(jìn)管濃度達(dá)到 937mg/L 。為了減輕污水處理廠壓力， 提高污水處理廠的處理效益，三個(gè)行業(yè)廢水進(jìn)管濃度必須進(jìn)一步控制。工業(yè)用水重復(fù)利用率需進(jìn)一步提高。到“十一五”末，全市工業(yè)用水重復(fù)利用率為71.3% ，紡織印染、化工、造紙等行業(yè)的重復(fù)用水率均不到55。

24、為了緩解工業(yè)廢水對(duì)生活污水處理空間的擠占，防止納管廢水量超過(guò)污水處理廠處理能力的現(xiàn)象再次發(fā)生，應(yīng)加強(qiáng)上述地區(qū)和行業(yè)企業(yè)的中水設(shè)施建設(shè)，大幅度提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。廢水重金屬處理須不斷強(qiáng)化。 “十一五”期間，紹興市859 家企業(yè)共產(chǎn)生五類重金屬：砷、鉻（總鉻、六價(jià)鉻）、鉛、鎘、汞，重金屬排放量主要集中在諸暨市，占到全市總量的77.4% ，去除率僅為67.8% 。因此，為了防范重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人民健康不受威脅，必須強(qiáng)化諸暨市工業(yè)廢水中重金屬的處理。2、大氣污染防治能力待提高，酸雨汽車尾氣污染日益突出紹興縣和市區(qū)須加強(qiáng)落后產(chǎn)能淘汰?！笆晃濉逼陂g，電力熱力和印染鍋爐是紹興市SO2 和 NOx

25、主要來(lái)源，紹興縣和市區(qū)單位面積工業(yè) SO 2 和 NO x 排放量大于其它市縣。因此，紹興縣和市區(qū)應(yīng)加快推進(jìn)電力熱力和印染鍋爐的落后產(chǎn)能淘汰工作。廢氣脫硫脫氮水平不高。 電力熱力、紡織印染和非金屬礦物制品業(yè)脫硫脫氮率均不高，脫硫率分別為47.1% 、13.9% 、17.4% ；電力熱力行業(yè)、紡織印染業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)的脫氮率為0。酸雨污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻。 “十一五”期間，全市酸雨?duì)顩r有所加重，酸雨率持續(xù)上升， 2010 年酸雨率為94.3% ，比 2008 年上升了 4.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著機(jī)動(dòng)車保有量的逐年攀升，氮氧化物排放量會(huì)大幅增加，可能出現(xiàn)由硫酸型酸雨轉(zhuǎn)變?yōu)榱蛩岷拖跛峄旌闲退嵊甑默F(xiàn)象，酸雨

26、的頻率和酸度控制依然任務(wù)艱巨。汽車尾氣污染日漸突出，大氣環(huán)境面臨新型問(wèn)題。2010 年全市機(jī)動(dòng)車尾氣排放總顆粒物0.18 萬(wàn)噸、氮氧化物 1.23 萬(wàn)噸、一氧化碳7.92 萬(wàn)噸、碳?xì)浠衔?.85 萬(wàn)噸。排放的碳?xì)浠衔锖偷趸衔镌陉?yáng)光作用下生成臭氧，引起臭氧濃度上升，形成光化學(xué)煙霧，隨著機(jī)動(dòng)車保有量的逐年攀升，這種現(xiàn)象有可能頻繁發(fā)生。另外，工業(yè)企業(yè)的污水治理設(shè)施、 城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施、 垃圾填埋場(chǎng)和垃圾焚燒設(shè)施的廢氣未經(jīng)過(guò)收集和處理，直接排入環(huán)境， 將對(duì)周邊地區(qū)居民健康存在潛在威脅。3、生活垃圾無(wú)害化有待加強(qiáng)，城鎮(zhèn)污泥處理處置能力不足生活垃圾無(wú)害化處理有待加強(qiáng)。到“十一五”末，全市生活

27、垃圾產(chǎn)生量 105.49萬(wàn)噸，縣以上城市生活垃圾無(wú)害化處理率為95% 。到2015 年，全市生活垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到126.46 萬(wàn)噸，比 2010 年增長(zhǎng)20% ，同時(shí)，部分市縣垃圾實(shí)際處理量已經(jīng)接近或者超過(guò)垃圾填埋處理設(shè)施設(shè)計(jì)處理能力。 “十二五”期間，若要提高縣以上城市生活垃圾無(wú)害化處理率，必須新建垃圾填埋處理設(shè)施和垃圾焚燒處理設(shè)施。污水處理廠污泥處理處置能力需不斷提升。到“十一五”末，全市污水處理廠脫水污泥產(chǎn)生量3675 噸/日，全市已建污泥處理處置能力1862 噸/天，實(shí)際處理處置量為1675 噸/天，存在 2000 噸/日的處理缺口，縣以上城市污水處理廠污泥無(wú)害化處置率為45.6% 。

28、“十二五”期間，綜合考慮新建污水處理廠和現(xiàn)有污水處理廠提高出水標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的污泥增量，預(yù)計(jì)全市污水處理廠脫水污泥產(chǎn)生量至少達(dá)到6000噸/日，將比 2010 年新增 2325 噸/日，加上“十一五”期間留下的2000噸/日的處理缺口，“十二五”期間至少需新增污泥處理處置能力 4325噸/天。4、環(huán)境空間管制約束力有限，生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃有待落實(shí)從主要工業(yè)源分布來(lái)看， 紹興市禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)和限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)內(nèi)仍然分布了一定數(shù)量的工業(yè)污染源，環(huán)境空間管制約束力非常有限。按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃的要求，應(yīng)加快推進(jìn)這些工業(yè)污染源，尤其是印染、化工和非金屬礦物制品企業(yè)向重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)和優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)搬遷。三、指導(dǎo)思想與目標(biāo)指標(biāo)（

29、一）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和市委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”戰(zhàn)略部署，以減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力解決影響人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力保障生態(tài)環(huán)境安全， 為全面建成惠及人民的更高水平小康社會(huì)， 率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）規(guī)劃原則1、堅(jiān)持生態(tài)文明主導(dǎo)準(zhǔn)確把握“十二五”期間環(huán)境保護(hù)歷史使命，牢固樹立生態(tài)文明觀念，以促進(jìn)人與自然和諧共生、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為著眼點(diǎn)，按

30、照經(jīng)濟(jì)、政治、 文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)“五位一體”的思路開展“十二五”環(huán)境保護(hù)工作。2、堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)正確處理好環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境承載力的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手， 以環(huán)境準(zhǔn)入引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以環(huán)境污染整治促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以環(huán)保服務(wù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 全面提升環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展的效力和作用，實(shí)現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)中推動(dòng)發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境。3、堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新以浙江省環(huán)境保護(hù)制度框架體系建設(shè)的“四大重點(diǎn)”和“六大執(zhí)行體系”為核心，加快形成適應(yīng)新形勢(shì)的環(huán)保政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、執(zhí)法監(jiān)管體系、 科技支撐體系、基礎(chǔ)

31、保障體系和公眾參與體系，建立健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的污染治理與環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，努力構(gòu)建生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)全過(guò)程控制的防范體系，積極創(chuàng)建全社會(huì)共建共享優(yōu)美環(huán)境的良性機(jī)制。4、堅(jiān)持成果惠及人民將維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益作為環(huán)境保護(hù)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心糧食等民生問(wèn)題擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，按照嚴(yán)格項(xiàng)目審批驗(yàn)收、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大預(yù)防、保護(hù)和治理力度， 切實(shí)解決好關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題，著力改善人居環(huán)境，增進(jìn)民生福祉。（三）規(guī)劃目標(biāo)1、總體目標(biāo)經(jīng)過(guò)五年努力， 主要污染排放總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力

32、持續(xù)提升。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載力相互協(xié)調(diào)，環(huán)境質(zhì)量改善與民生改善相互適應(yīng)，社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明進(jìn)步相互融合。2、具體目標(biāo)地表水環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。 曹娥江、浦陽(yáng)江、鑒湖水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于類標(biāo)準(zhǔn)的比例高于70% ，紹虞平原河網(wǎng)水質(zhì)不斷改善，地表水市控以上斷面水質(zhì)達(dá)到類標(biāo)準(zhǔn)以上， 縣以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% 。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?？h以上城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例達(dá)到90% 以上，灰霾天氣明顯減少，酸雨率和酸度有所下降；環(huán)境噪聲滿足功能區(qū)要求；輻射環(huán)境質(zhì)量控制在正常水平。主要污染物總量持續(xù)下降。COD 、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量比 2010 年下降比例均達(dá)到國(guó)家下達(dá)

33、的任務(wù)要求。污染防治能力顯著提高。城市生活污水集中處理率大于82% ，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85% ，縣以上城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95% 以上，縣以上城市污水處理廠污泥無(wú)害化處置率不低于80% ，重點(diǎn)企業(yè)污泥無(wú)害化處置率不低于90% 。生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。紹興市森林覆蓋率達(dá)到56% 以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35% 以上。國(guó)家級(jí)生態(tài)縣（市）創(chuàng)建有新突破，國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農(nóng)街道）占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農(nóng)街道）總數(shù)50% 以上。環(huán)保能力不斷提升。確保環(huán)境質(zhì)量、飲用水水源地和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效運(yùn)行，加快形成環(huán)保管理信息共享、全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察

34、（環(huán)境應(yīng)急）機(jī)構(gòu)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，環(huán)境污染突發(fā)事故預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力明顯提高。生態(tài)文明體系逐步健全。政策法規(guī)、科技支撐、監(jiān)督管理、生態(tài)創(chuàng)建和評(píng)價(jià)指標(biāo)五大體系更加完善。生態(tài)文明意識(shí)顯著提高， 綠色生活方式不斷普及，生態(tài)文明共建共享的良好氛圍逐步形成。（四）指標(biāo)體系紹興市“十二五”環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系包括環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、總量控制指標(biāo)、污染防治指標(biāo)和生態(tài)保護(hù)指標(biāo)。具體見表3.1。表 3.1 “十二五”環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系序號(hào)1234567891011121314151617181920一級(jí)二級(jí)指標(biāo)單位2010 年2015 年指標(biāo)縣以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%100100鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源

35、地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率*%->75環(huán)境曹娥江、浦陽(yáng)江、鑒湖水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于類標(biāo)準(zhǔn)的%60>70質(zhì)量比例指標(biāo)地表水市控以上斷面水質(zhì)*-類以上縣以上城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例%92.6>90縣以上城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)值dB(A)52.3-55.6<55化學(xué)需氧量排放總量比2010 年下降比例%20.41總量氨氮排放總量比 2010 年下降比例 *%-完成國(guó)家控制二氧化硫排放總量比2010 年下降比例%20.38下達(dá)指標(biāo)指標(biāo)氮氧化物排放總量比2010 年下降比例 *%-城市生活污水集中處理率%83.75>82工業(yè)用水重復(fù)利用率%71>85污染規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物

36、綜合利用率%94>97縣以上城市生活垃圾無(wú)害化處理率%95>95防治工業(yè)固廢處置利用率%8395指標(biāo)*工業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化利用處置率%93>95縣以上城市污水處理廠污泥無(wú)害化處置率*%45.6>80重點(diǎn)企業(yè)污泥無(wú)害化處置率*%->90生態(tài)森林覆蓋率 *%->56保護(hù)建成區(qū)綠化覆蓋率 *%43.14>35指標(biāo)注： * 為“十二五”新增指標(biāo)四、重點(diǎn)任務(wù)（一）推進(jìn)環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)1、強(qiáng)化總量準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能強(qiáng)化總量準(zhǔn)入。 加強(qiáng)污染物排放總量動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格實(shí)施排污許可證制度，禁止無(wú)證和超總量排放。新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的污染物排放總量指標(biāo)， 從本行業(yè)和本地

37、區(qū)的核定總量中調(diào)劑獲取，沒(méi)有獲得總量指標(biāo)的項(xiàng)目不予審批。印染、化工、醫(yī)藥、制革和造紙總量控制指標(biāo)削減替代比例原則上不得低于1:1.5 ，總量做到區(qū)域平衡，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。到 2015 年，COD 、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量達(dá)到國(guó)家下達(dá)的任務(wù)要求。淘汰落后產(chǎn)能。 努力從源頭上控制環(huán)境污染，不斷深化落后產(chǎn)能退出機(jī)制，重點(diǎn)淘汰印染、化工、醫(yī)藥、制革、造紙、火電和建材等行業(yè)落后產(chǎn)能。專欄 1：紹興市主要行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)與要求主要行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、要求和目標(biāo)以紹興市區(qū)和紹興縣為重點(diǎn)，淘汰年生產(chǎn)能力小于3000 萬(wàn)米的印染生產(chǎn)線、 74印染行業(yè)型染整生產(chǎn)線、使用年限超過(guò)15 年的前處理設(shè)備、浴比大

38、于1:10 的間歇式染色設(shè)備，力爭(zhēng)到 2012 年底，紹興市實(shí)現(xiàn)淘汰落后印染生產(chǎn)能力20 億米、化纖 30萬(wàn)噸?；ば袠I(yè)以上虞市為重點(diǎn)，淘汰工藝落后的生產(chǎn)稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業(yè)。造紙行業(yè)以嵊州市為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰年產(chǎn)3.4 萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn) 1.7 萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線、以廢紙為原料年產(chǎn)1 萬(wàn)噸以下的造紙生產(chǎn)線。制革行業(yè)以紹興市區(qū)為重點(diǎn)， 取締違法違規(guī)小制革， 淘汰年加工 3 萬(wàn)標(biāo)張以下的制革生產(chǎn)線，嚴(yán)格限制投資新建年加工10 萬(wàn)標(biāo)張以下的制革項(xiàng)目。電鍍行業(yè)以諸暨市為重點(diǎn)， 取締高氰鍍鋅工藝、 高六價(jià)鉻鈍化工藝、電鍍鉛錫合金工藝的企業(yè)；未入園的電鍍企業(yè)中

39、， 鍍槽總?cè)莘e在 4 萬(wàn)升以下或投資總額在800 萬(wàn)元（不含土地費(fèi)用）以下的予以取締，手工電鍍生產(chǎn)線鍍槽容積大于總鍍槽容積20%的予以取締。電力行業(yè)以紹興縣和市區(qū)為重點(diǎn)，淘汰運(yùn)行滿20 年、單機(jī)容量 10 萬(wàn)千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組，到 2012 年底，淘汰改造落后發(fā)電機(jī)組5 萬(wàn)千瓦以上。到 2012 年底，淘汰 55 座粘土磚瓦窯，淘汰40 臺(tái)直徑 3 米以下的水泥磨機(jī)；到建材行業(yè)2015 年底，關(guān)閉石灰窯土窯和不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的采石生產(chǎn)企業(yè)，淘汰污染嚴(yán)重的鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐的生產(chǎn)工藝及設(shè)備。2、明確空間準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局明確印染、化工、造紙、電鍍行業(yè)空間準(zhǔn)入。切實(shí)落實(shí)浙江省有關(guān)

40、印染、化工、造紙和電鍍行業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見，加強(qiáng)環(huán)境空間管制，明確紹興市印染、化工、造紙和電鍍行業(yè)禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)、限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)和適宜準(zhǔn)入?yún)^(qū)。專欄 2：紹興市印染、化工、造紙、電鍍行業(yè)空間準(zhǔn)入禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃中劃定的禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)和限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)。水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)為類的曹娥江流域上游、中游地區(qū)；其中對(duì)于化工行業(yè)限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)而言，環(huán)境質(zhì)量已不能滿足功能區(qū)要求的區(qū)域，尤其是特征污染物超標(biāo)的區(qū)域，將作為化工行業(yè)限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)。適宜準(zhǔn)入?yún)^(qū)印染、化工、造紙、電鍍行業(yè)禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)和限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)之外的區(qū)域。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)所有污染企業(yè)應(yīng)盡快搬遷至優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)和重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)，限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)的

41、紡織印染、化工、造紙和電鍍企業(yè)逐步搬遷至優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)和重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)。專欄 3：紹興市主要縣（市）產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化方案縣（市）優(yōu)化方案按照“集聚、提升、淘汰”原則，將印染、化工等重污染企業(yè)納入工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一市區(qū)管理， 在控制市區(qū)印染總量不變的情況下，將原來(lái)在鏡湖新區(qū)、 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及越城區(qū)二環(huán)以內(nèi)的印染企業(yè)有計(jì)劃逐步向袍江聚集。力爭(zhēng)到2015 年，市區(qū) 80%以上的印染企業(yè)集聚到袍江新區(qū)。重點(diǎn)推動(dòng)印染企業(yè)向?yàn)I海工業(yè)區(qū)集聚改造提升，推進(jìn)印染企業(yè)并購(gòu)重組， 淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，全力打造濱海綠色印染區(qū)。力爭(zhēng)到2015年，紹興縣 60%-80% 的紹興縣印染產(chǎn)能集聚至濱海工業(yè)區(qū)。調(diào)整優(yōu)化全市供熱布局，建議在201

42、5 年底前將紹興縣的16 家熱電廠縮減一半，控制在 6-8 家左右，并隨印染企業(yè)遷至濱海工業(yè)區(qū)內(nèi)。上虞市推進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)整合提升試點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)聚集， 努力把上虞杭州灣工業(yè)區(qū)打造成為綠色高檔精細(xì)化工區(qū)。諸暨市引導(dǎo)電鍍企業(yè)入園生產(chǎn)，加強(qiáng)電鍍企業(yè)集中生產(chǎn)、集中污染治理。優(yōu)化供熱布局。 完成直線距離小于供熱半徑的熱電企業(yè)整合，將供熱半徑擴(kuò)大到15 公里左右；嚴(yán)格限制在城市主導(dǎo)風(fēng)向下建設(shè)火電、水泥、焦化和化工等廢氣高排放企業(yè)， 限期搬遷污染影響較大的企業(yè)。3、鞏固項(xiàng)目準(zhǔn)入，提升技術(shù)水平進(jìn)一步鞏固印染、 造紙、化工和電鍍產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，新建和擴(kuò)建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平必須符合浙江省印染、造紙、化工和電鍍

43、產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見相應(yīng)的污染物排放指標(biāo)要求。專欄 4：紹興市印染、造紙、化工、電鍍產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件主要行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件原則上不再審批新建印染項(xiàng)目，技改、搬遷的印染建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模：棉、化纖機(jī)織物印染設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力應(yīng)3000 萬(wàn)米 / 年；麻、絲綢機(jī)織物設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力應(yīng)2000 萬(wàn)米 / 年；毛機(jī)織物印染設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力應(yīng) 200 萬(wàn)米 / 年；針織或紗線印染設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力應(yīng)2000 噸 / 年。將印染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指標(biāo)作為準(zhǔn)入門檻，棉、麻、化纖及混紡機(jī)織物單位產(chǎn)印染品綜合能耗應(yīng)小于35kgce/ 百米產(chǎn)品， 單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量小于1.8m3/ 百米產(chǎn)品，單位產(chǎn)品COD排放量小于0.1

44、08kg/ 百米產(chǎn)品；絲綢機(jī)織物單位產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)小于30kgce/ 百米產(chǎn)品， 單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量應(yīng)小于1.8m3 / 百米產(chǎn)品，單位產(chǎn)品COD排放量應(yīng)小于 0.108kg/百米產(chǎn)品；針織物及紗線單位產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)小于 1200kgce/ 噸產(chǎn)品， 單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量應(yīng)小于100m3/噸產(chǎn)品，單位產(chǎn)品COD排放量應(yīng)小于6kg/ 噸產(chǎn)品，嚴(yán)格控制技術(shù)落后項(xiàng)目。新建、擴(kuò)建造紙項(xiàng)目單條生產(chǎn)線起始規(guī)模要求達(dá)到：新聞紙年產(chǎn)30 萬(wàn)噸、文化用紙年產(chǎn) 10 萬(wàn)噸、箱紙板和白紙板年產(chǎn)30萬(wàn)噸、其他紙板項(xiàng)目年產(chǎn)10 萬(wàn)噸。禁止新建和改、擴(kuò)建低檔紙及紙板生產(chǎn)項(xiàng)目。將廢紙?jiān)旒埉a(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指標(biāo)作為準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制技術(shù)落后項(xiàng)目