新形勢(shì)下的農(nóng)村環(huán)境污染與治理策略探討(共6頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上新形勢(shì)下農(nóng)村環(huán)境污治理染策略探討向少華我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中具有十分重要的地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是我縣走向繁榮富強(qiáng)的關(guān)鍵所在。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各種人為因素以及自然的損毀退化，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題仍然十分突出，已經(jīng)成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。在目前我縣高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以及國(guó)家將環(huán)境保護(hù)放在了戰(zhàn)略高度和黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明的形勢(shì)下，綜合全面地治理我縣的農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)迫在眉睫。一、我縣的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀我縣在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重。各種污染不僅威脅到了數(shù)億農(nóng)村

2、人口的健康，甚至通過(guò)水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。其主要特點(diǎn)是點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)薄弱。（1）農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)面源污染已成為我縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因之一。目前中國(guó)比較突出的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化也與此有很大關(guān)系。主要有四個(gè)原因：化肥、農(nóng)藥投入的增加；肥料和灌溉水的利用效率低；大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)廢棄物的處理率低；以及缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和公眾環(huán)境意識(shí)。由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用物資的不科學(xué)使用和處置，造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染?；省⑥r(nóng)藥大量流入河流、湖泊，對(duì)農(nóng)村地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)帶來(lái)了

3、明顯的危害。在一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)，地下水中硝氮含量中已經(jīng)超過(guò)可飲用水的許可標(biāo)準(zhǔn)，直接影響人類健康。農(nóng)藥殘留、重金屬超標(biāo)，已經(jīng)制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無(wú)序分散狀況，而且數(shù)量較多，普遍缺沼氣池等標(biāo)準(zhǔn)化的處理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、污水的排放給環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，造成畜禽場(chǎng)附近地區(qū)地下水中的硝酸鹽、氨氮超標(biāo)和環(huán)境污染，已經(jīng)影響到了農(nóng)村的飲用水安全，農(nóng)民群眾對(duì)此反應(yīng)極為強(qiáng)烈。（2） 農(nóng)村生活垃圾處理無(wú)序化。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平提高，現(xiàn)代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到農(nóng)村，各種無(wú)法靠簡(jiǎn)單掩埋處理的生產(chǎn)、生活垃圾也快速出現(xiàn)。據(jù)初步測(cè)算，目前我縣農(nóng)村每年產(chǎn)生的生活

4、垃圾堆積如山，成分十分復(fù)雜，有塑料泡沫、塑料袋；有破石棉瓦、碎玻璃、爛酒瓶；還有工業(yè)垃圾甚至變質(zhì)過(guò)期的藥品及其他有毒、有害物質(zhì)，嚴(yán)重破壞土壤和自然景觀，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并成為疾病的傳染源，危及人體健康，破壞人類的生存環(huán)境。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染在區(qū)域分布上有由點(diǎn)到面、逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，污染物的排放量也增加得較快。但是污染控制卻因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)、工藝和裝備落后而跟不上發(fā)展速度。現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境承載能力。同時(shí)由于經(jīng)營(yíng)者的短期行為，使一些污染問(wèn)題舊帳未還，又欠新帳，使得農(nóng)村工業(yè)污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。（4）農(nóng)村生活污水處理率

5、低。長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)村的生活污水一直處于無(wú)序排放的狀態(tài)。在生產(chǎn)力水平較低、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平較低的時(shí)期，生活污水成分簡(jiǎn)單，可以自然降解。但是隨著我縣農(nóng)村的城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，農(nóng)村人口開始大量向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由于集鎮(zhèn)居民的環(huán)境意識(shí)仍然停留在原有的水平上，環(huán)境意識(shí)沒(méi)有跟上，加之受目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，集鎮(zhèn)環(huán)保硬件設(shè)施（污水處理、垃圾處理）難以跟上，造成集鎮(zhèn)生活污水污染不斷加劇。（5）秸稈焚燒已成農(nóng)村公害。每年的秋收季節(jié)，收獲之后將秸稈隨意放置于田間地頭或者村莊之間，待曬干后或作薪柴使用，或者干脆付之一炬。此種現(xiàn)象雖經(jīng)政府主干部門努力制止，但仍十分嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村的大氣環(huán)境，不但增加了火災(zāi)存在的風(fēng)險(xiǎn)，而且造

6、成了秸稈資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。每年各級(jí)政府都要出動(dòng)大量的人力、物力和財(cái)力禁燒秸稈?？傊?，目前我縣的農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重影響到了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，影響到了農(nóng)村群眾的健康生活，需要下決心、花大力氣治理農(nóng)村環(huán)境污染。二、農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因造成目前的農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀不是偶然的，而是必然的，這與我縣的環(huán)保行政體制以及長(zhǎng)期以來(lái)所實(shí)行的各項(xiàng)政策以及農(nóng)村群眾的環(huán)境意識(shí)不高有很大的關(guān)系。（1）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力量過(guò)于薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)都在于城市的污染問(wèn)題，而農(nóng)村污染問(wèn)題則長(zhǎng)期沒(méi)有受到重視。環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施均供給不足，環(huán)保部門的行政及執(zhí)法力量光是應(yīng)付城市及各類大型的工業(yè)

7、企業(yè)的污染問(wèn)題就已經(jīng)捉襟見肘，更何況農(nóng)村污染。雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府也建立了環(huán)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立分管領(lǐng)導(dǎo)，但是多屬空架子，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員不足，沒(méi)有明確的職權(quán)和相應(yīng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，基本沒(méi)有履行環(huán)保職責(zé)。 （2）當(dāng)前的法律法規(guī)沒(méi)有起到應(yīng)有作用。目前我縣的環(huán)境政策規(guī)定大多數(shù)內(nèi)容是針對(duì)城市環(huán)境問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村則關(guān)注很少。例如，目前對(duì)污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效，對(duì)解決面源污染問(wèn)題的意義不大；對(duì)規(guī)模普遍較小、分布較為分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染排放監(jiān)控，也由于成本過(guò)高而難以實(shí)現(xiàn)。這就造成了目前農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的法律真空，給治理農(nóng)村污染問(wèn)題造成了極大的麻煩。（3）農(nóng)村環(huán)境治理資金投入嚴(yán)重不足。在目前我縣的發(fā)展

8、形勢(shì)下，針對(duì)城市的環(huán)境治理資金尚且不足，更不用說(shuō)農(nóng)村了。而且我縣在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策等現(xiàn)象。例如，面源污染的治理資金分散到農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門，導(dǎo)致一個(gè)需要環(huán)環(huán)相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調(diào)不一致的局部行動(dòng)。（4）農(nóng)村居民的環(huán)境意識(shí)不高。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥；衛(wèi)生條件差，垃圾隨處扔等等。這是因?yàn)檗r(nóng)民雖然也有一定的生態(tài)環(huán)境知識(shí)和環(huán)境意識(shí)，但是這種意識(shí)是微弱的，模糊的，不系統(tǒng)的。由于農(nóng)民數(shù)量眾

9、多，造成制造污染的主體十分龐大，因而污染現(xiàn)象十分普遍，難以根治。筆者認(rèn)為，要有效治理農(nóng)村環(huán)境污染，創(chuàng)建美好生態(tài)家園，應(yīng)著重從幾下幾個(gè)方面開展工作:強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾環(huán)境意識(shí)。要充分利用各種媒體，宣傳環(huán)境法律法規(guī)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。逐步引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，加強(qiáng)對(duì)村民、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和青少年學(xué)生的環(huán)境教育，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的自覺性，樹立保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)氣。暢通投資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極主動(dòng)與上級(jí)相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取中央、省、市的專項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)解決飲用水水源地保護(hù)

10、、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等問(wèn)題。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，采用多種措施確保農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。引導(dǎo)村民建設(shè)居民小區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向社區(qū)集中，以便生活污水集中凈化處理。強(qiáng)化源頭管理，整治生活垃圾污染。在生活垃圾的處理上，堅(jiān)持做到統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)處理，從源頭杜絕污染問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾采取“組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理模式，提高垃圾收集覆蓋率和集中處理率，對(duì)不具備條件的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾采取深埋等無(wú)害化處理。采取分散與集中相結(jié)合的方式，因地制宜地處理生活污水。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)綜合環(huán)境治理，以生態(tài)創(chuàng)建為載體，有效推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理。引進(jìn)先進(jìn)理念，科學(xué)發(fā)展畜禽養(yǎng)

11、殖。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集中建設(shè)集畜禽飼養(yǎng)、糞便無(wú)害化處理和有機(jī)肥綜合利用于一體的多功能現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)，提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，提高綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和廢物綜合利用雙贏的目標(biāo)。推廣先進(jìn)的耕作技術(shù)，使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理化、生態(tài)化、無(wú)害化。對(duì)規(guī)模小的養(yǎng)殖場(chǎng)，可采用沼氣轉(zhuǎn)化的方式處理污水和畜禽糞便，對(duì)規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)，可走干濕分離的路子，把畜禽糞便加工成有機(jī)肥，尿液沼化治理后還田，把污染源變成肥料，同時(shí)繼續(xù)推行多施有機(jī)肥少施化肥的方法，切實(shí)改善土壤環(huán)境。劃定禁養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，控制小型養(yǎng)殖場(chǎng)，走農(nóng)業(yè)加工業(yè)、種植加養(yǎng)殖

12、的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。提倡標(biāo)本兼治，加強(qiáng)環(huán)境污染治理。堅(jiān)持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，結(jié)合地方實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，對(duì)新建企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)審批。整治農(nóng)村河溝池塘污染，保護(hù)村莊現(xiàn)有水源，發(fā)揮河溝池塘的自然環(huán)境凈化能力。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，把環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等的環(huán)境監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村立項(xiàng)建設(shè)。堅(jiān)持“執(zhí)法從嚴(yán)，處罰從重”的原則，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。堅(jiān)持